■ 08 勞動(dòng)者應(yīng)履行內(nèi)部承包協(xié)議
「案例名稱」
勞動(dòng)者應(yīng)履行內(nèi)部承包協(xié)議
「案由」
申訴人 胡某，女，某幼兒園工人
委托代理人 陳某，某律師事務(wù)所律師，一般代理
被訴人 某幼兒園
法定代表人 鄒某，某幼兒園園長
委托代理人 談某，某律師事務(wù)所律師，全權(quán)代理。
1997年7月30日，胡某以某幼兒園無故停發(fā)其工資、拒不報(bào)銷其醫(yī)療費(fèi)用等為由向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)申訴，請求仲裁委員會(huì)按《勞動(dòng)法》規(guī)定，盡早制止被訴人的不法行為，發(fā)給申訴人應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬及保險(xiǎn)福利待遇，按規(guī)定報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)。被訴人答辯時(shí)反訴請求：責(zé)令胡某立即支付內(nèi)部承包金97560元；責(zé)令胡某立即支付承包期間電話費(fèi)3351.85元及水電費(fèi)5355元；責(zé)令胡某立即支付違約金18000元；責(zé)令胡某消除因其無故不上班給申訴人造成的影響；仲裁費(fèi)用全部由胡某承擔(dān)。
「調(diào)查核實(shí)悄況」
1995年2月10日，申訴人與被訴人簽訂承包經(jīng)營被訴人招待所門面等基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)議書，協(xié)議有效朋自1995年2月26日起至1997.年2月20日止，該協(xié)議對雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任、中標(biāo)金額、水電費(fèi)、電話費(fèi)支付、財(cái)產(chǎn)抵押金、承包人經(jīng)營期間工資待遇、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷、違約金責(zé)任等均作了具體規(guī)定。1995年2月至1996年3月，申訴人根據(jù)該內(nèi)部承包協(xié)議約定上交了承包金。1996年4月，被訴人使用申訴人承包用的兩間小房（16平方米左右，折為4個(gè)床位），事后被訴人負(fù)責(zé)人皆知申訴人雙方口頭從交納承包金中扣減相應(yīng)費(fèi)用。1996年上交完第一年度承包金時(shí)，申訴人口頭提出第二年度個(gè)再繼續(xù)經(jīng)營。此后，申訴人又再次以市場疲軟不能上交承包金為由口頭向被訴人權(quán)出提前終止內(nèi)部承包協(xié)議的請求，被訴人負(fù)責(zé)人未同意。后在申訴人反復(fù)要求下，于19％年12月9日，被訴人正式接管經(jīng)營。1997年3月，根據(jù)被訴人辦公會(huì)議決定，要求申訴人在本學(xué)期內(nèi)結(jié)清帳目，不同意其停薪留職，上班后工資福利照發(fā)，但在結(jié)清帳務(wù)之前，只發(fā)當(dāng)?shù)匾?guī)定的基本生活費(fèi)（基本工資），因申訴人未按時(shí)領(lǐng)取，被訴人已按劉為申訴人暫代存入某實(shí)驗(yàn)銀行“另查，1996年12月31日至今申訴人上班情況為：1996年12月31日至1997年2月為被訴人寒假，3月因結(jié)帳雙方有爭議末達(dá)成協(xié)議，申訴人上班5天，病假7天；4月上班6天，5-6月未上班，7月10日至8月底為暑假，其余時(shí)間基本上為病休時(shí)間，9月病假10天；申訴人在承包期間尚欠被訴人1996年3月至1996年11月9個(gè)月應(yīng)交承包金97650元、水電費(fèi)5355元、電話費(fèi)3351.89元；申訴人1996年8月6日借被訴人住院費(fèi)2000元至今未償還；申訴人在承包經(jīng)營期間醫(yī)療費(fèi)5738.12元未報(bào)銷（開庭前未能提供相應(yīng)票證，后補(bǔ)充提供）；被訴人使用申訴人房間祈抵費(fèi)用19180元及被訴入主管部門安排住人3000元住宿費(fèi)未實(shí)際支付與申訴人。
本案系因用人單位職工內(nèi)部承包經(jīng)營引發(fā)的勞動(dòng)爭議，因雙方簽訂的內(nèi)部承包經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容涉及勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)，應(yīng)納入仲裁委員會(huì)審理范圍。而且，該承包經(jīng)營協(xié)議符合國家有關(guān)承包的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，合法有效，雙方應(yīng)當(dāng)共同遵循，不得隨意變更、解除或終止。本案中的申訴人在履行承包經(jīng)營協(xié)議中以市場疲軟為由單方要求提前終止協(xié)議末獲被訴人負(fù)責(zé)人同意情況下后當(dāng)繼續(xù)履行原協(xié)議，并按協(xié)議上交承包金。在雙方達(dá)成提前終止承包經(jīng)營協(xié)議后應(yīng)當(dāng)按照口頭達(dá)成意見履行清理帳務(wù)，申訴人未能積極配合，應(yīng)視為未按用人單位要求完全適當(dāng)履行勞動(dòng)義務(wù)。加之在此期間，申訴人長期休病假，被訴人只發(fā)生活費(fèi)（實(shí)為基本工資），而申訴人拒絕領(lǐng)取，被訴人行為并無當(dāng)。但考慮到被訴人履行承包經(jīng)營協(xié)議期間占用了申訴人承包經(jīng)營的小倉庫，對申訴人全面履行承包經(jīng)營協(xié)議亦有一定影響。關(guān)于申訴人的醫(yī)療費(fèi)用，被訴人按承包經(jīng)營協(xié)議應(yīng)予報(bào)銷，但申訴人直到開庭審理時(shí)，向來能出示相應(yīng)發(fā)票，未能實(shí)際報(bào)銷責(zé)任不在被訴人“
「仲裁結(jié)果」
1.申訴人上交被訴人承包金97650元，申訴人償還欠交被訴入水電費(fèi)、電話費(fèi)876189元，扣除申訴人4006t抵押金及利息，被訴人因占用申訴人房間補(bǔ)償申訴人19180元及被訴人應(yīng)付住宿費(fèi)3000元，相抵余額32647.89元，雙方各負(fù)擔(dān)一半責(zé)任，即申訴人實(shí)際支付被訴人16323.95元；
2.被訴人根據(jù)申訴人提供的合法有效票據(jù)報(bào)銷其在承包經(jīng)營期間的醫(yī)療費(fèi)，申訴人償還借支被訴人的住院費(fèi)2000元；
3.被訴人為申訴人安排適當(dāng)工作，申訴人主動(dòng)領(lǐng)取生活費(fèi)及工資，被訴人按有關(guān)規(guī)定為其進(jìn)行1996年度考核評定；
4.本案仲裁費(fèi)1600元（其中管理20元，處理費(fèi)1580元）由雙方各負(fù)擔(dān)一半，即各800元。
「評析」
在法律的角度，用人單位內(nèi)部職工進(jìn)行內(nèi)部承包經(jīng)營活動(dòng)與用人單位簽訂的內(nèi)部承包經(jīng)營協(xié)議，只要涉及諸如勞動(dòng)報(bào)酬、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷等勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)方面的內(nèi)容，就應(yīng)視為一份崗位合同書，承包經(jīng)營指標(biāo)即為承包經(jīng)營者的生產(chǎn)工作任務(wù)。只要這種協(xié)議不違反國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)合法有效，雙方就得嚴(yán)格遵守并實(shí)際履行，不得擅自變更、終止或解除，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。不僅如此，當(dāng)勞動(dòng)者完不成承包指標(biāo)時(shí)，就是勞動(dòng)者未能完成生產(chǎn)工作任務(wù)，就是不勝任工作，用人單位此時(shí)就可以依照《勞動(dòng)法》第二十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定提前終止原協(xié)議并重新安排勞動(dòng)音工作崗位，拒絕重新安排（包括參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)）或仍不勝任調(diào)整崗位工作，用人單位有權(quán)解除勞動(dòng)合同（提前一個(gè)月書面通知和征求工會(huì)意見），而不用負(fù)違反內(nèi)部承包協(xié)議和勞動(dòng)合同的法律責(zé)任。而勞動(dòng)者則一'般不能以承包經(jīng)營環(huán)境不理想，應(yīng)經(jīng)濟(jì)疲軟等原因要求提前終rL原承包協(xié)議。因此，勞動(dòng)者在訂立內(nèi)部承包經(jīng)營協(xié)議時(shí)應(yīng)小心謹(jǐn)慎從事，充分考慮到經(jīng)營中可能出現(xiàn)的問題，并盡量將有關(guān)勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)予以明確。
勞動(dòng)爭議
■ 01 用人單位不能隨意處罰拒絕連續(xù)加班的勞動(dòng)者
「案例名稱」
用人單位不能隨意處罰拒絕連續(xù)加班的勞動(dòng)者
「案由」
申訴人：應(yīng)某，女，漢族，系某市服裝工業(yè)公司成衣廠集體合同制工人
被訴人：某市服裝工業(yè)公司成衣廠
法定代表人：宋某，系某市服裝工業(yè)公司成衣廠廠長
委托代理人：李某。系某市服裝工業(yè)公司成衣廠勞資科科長，全權(quán)代理
1997年6月9日某市服裝工業(yè)公司成衣廠以某服司成字（97）37號文件對應(yīng)策作出除名處理。應(yīng)某不服，問當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭議仲裁委員會(huì)申訴，要求依法撤銷成衣廠對其作出的除名處理決定，重新計(jì)發(fā)加班工資。
「調(diào)查核實(shí)情況」
申訴人應(yīng)某于1993年9月經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)局批準(zhǔn)被錄用為被訴人某市服裝工業(yè)公司成衣廠集體合同制工人，雙萬簽訂有為期6年的勞動(dòng)合同并經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)辦理勞動(dòng)合同簽證手續(xù)，簽證號為某簽字（97）第03369號。1997年4月起，被訴人接到某市服裝工業(yè)公司進(jìn)出口部轉(zhuǎn)來的一份來自馬來西亞的來料加工訂單：按外方提供的絲綢和亞麻成衣式樣加工各四萬件絲綢和亞麻襯衣，時(shí)間三個(gè)月，到期按樣驗(yàn)收出口。由于來樣與被訴人原有加工樣型有差異，加了進(jìn)展緩慢，被訴人廠長宋某感到壓力很大，遂末與廠工會(huì)協(xié)商，就在廠門口貼出告員工通知：即日起全廠生產(chǎn)職工每天加班4小時(shí)，周日不休息，苦干60天，順利完成上級交給的來樣加工任務(wù)。每日每人定額補(bǔ)助加班費(fèi)12元“。應(yīng)某與被訴人其他生產(chǎn)職工一樣在頭一個(gè)月（1997年5月2日至6月3日）一直按被訴人要求每日加班加點(diǎn)，周日亦未休息，定額領(lǐng)取加班費(fèi)。但每天連續(xù)數(shù)小時(shí)的加班，應(yīng)某甚感身體不適（應(yīng)某在1995年4月分娩時(shí)大出血，曾休產(chǎn)后假半年），遂向所在車間主任陳某建議：”能否考慮隔日加班，以便身體能稍有恢復(fù)“，但陳萊答復(fù)：”全廠都在拼命加班加點(diǎn)，身體哪有那么舒服，你想休息，自己找廠長去?！暗诙煳顼垥r(shí)間，申訴人找到被訴人廠長宋菜說：”這樣連續(xù)不要命的做、人的身體會(huì)跨的，不管廠里同不同意，反正我明天不加班了“宋某當(dāng)即生氣地斥責(zé)應(yīng)茶：”請你顧全大局，明天不加班就停你的職處分你?！?月5日， 申訴上完白班后回家睡覺去了；第二天，被訴人勞資科科長李某找到應(yīng)某，宣布”應(yīng)某停職檢討“，申訴人當(dāng)即表示不服要上告；6月8日，被訴水以申訴人不服從用入單位安排，拒絕參加單位緊急生產(chǎn)勞動(dòng)，經(jīng)批評態(tài)度惡劣，對全廠正常生產(chǎn)秩序造成權(quán)壞影響為由，經(jīng)廠務(wù)會(huì)議決定，對申訴人依法作出除名處理”
「分析意見」
（勞動(dòng)法）第4l條規(guī)定，用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長工作時(shí)間，一般每日不得超過一小時(shí)；固特殊原因需要延長工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長工作時(shí)間不得超過三小時(shí)，《國務(wù)院關(guān)予職工工作時(shí)間的規(guī)定》第6條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得擅自延長職工工作時(shí)間。
本案中的被訴人在不存在法定特殊情況或緊急任務(wù)。并未與企業(yè)工會(huì)組織和勞動(dòng)者協(xié)商的情況下，不顧應(yīng)某等勞動(dòng)者身體健康變化，強(qiáng)令每日必須加班四小時(shí)（周日亦應(yīng)加班）的做法是與上述法律法規(guī)規(guī)定相違背的，應(yīng)當(dāng)立即糾正?！秳趧?dòng)法＝第三十八條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日，而被訴人卻要求申訴人法定休息口也要加班四小時(shí)，明顯違背上述規(guī)定，也應(yīng)當(dāng)立即制止。對被訴人這種不協(xié)商不顧勞動(dòng)者健康承受力的違法強(qiáng)迫申訴人勞動(dòng)的做法。不僅違反了4勞動(dòng)法）第三十二條規(guī)定的用人單位不能強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的規(guī)定，而且申訴人根據(jù)（關(guān)于貫徹（中華人民共和國勞動(dòng)法）的若干問題的意見）第七十一條規(guī)定，有權(quán)提出異議。被訴人對申訴八連行除名處理，不僅沒有法律依據(jù)，而且也是違反了《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲案例》第十八條規(guī)定，因?yàn)樯暝V人并不存在無正當(dāng)理由經(jīng)常曠工行為。此外，根據(jù)《勞動(dòng)法》第四十四條規(guī)定，安排勞動(dòng)者延長工作時(shí)間，應(yīng)支付不低于工資150％的工資報(bào)酬；休息日加班的，支付不低于工資200％的工資報(bào)酬；法定休假日加班的支付不低于工資300％的工資報(bào)酬，被際人不按申訴人工資多少和實(shí)際加班數(shù)，強(qiáng)令劃一規(guī)定每日定額補(bǔ)助12元加班費(fèi)，亦不符合法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法核實(shí)重新計(jì)算。
「仲裁結(jié)果」
1.依法撤銷被訴人對申訴人作出的除名處理決定，立即恢復(fù)申訴人的正常工作。
2.責(zé)令被訴人按《勞動(dòng)法）第四十四條規(guī)定重新計(jì)算應(yīng)發(fā)給申訴人的加班工資并依法賠償少發(fā)加班工資總額25％的賠償金。
3.本案仲裁費(fèi)300元（其中受理費(fèi)20元，處理費(fèi)280元）由被訴人全部負(fù)擔(dān)。
裁決后，被訴人未起訴，本案仲裁裁決書生效；被訴人廠長宋某書面通告向企業(yè)工會(huì)和勞動(dòng)者道款、 自覺履行裁決書，重新計(jì)算加班工資。并懇求勞動(dòng)者為顧全生產(chǎn)大局，積極支持配合廠方的正常工作安排，本案圓滿解決。
「評析」
這里要正告用人單位：確因生產(chǎn)工作需要，要求勞動(dòng)者加班加點(diǎn)的，應(yīng)嚴(yán)格按《勞動(dòng)法》和（關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定）限定的延長工作時(shí)間規(guī)定進(jìn)行，依法履行與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商的程序，充分考慮勞動(dòng)者工作承受力和具體健康狀況，并依法足額支付加班工資。同時(shí)，勞動(dòng)者對用人單位違反法律法規(guī)規(guī)定強(qiáng)迫延長工作時(shí)間的違法行為，勞動(dòng)者有權(quán)予以拒絕。如果在此情況下，用人單位采取不法懲處手段，勞動(dòng)者有權(quán)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門所屬勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)或直接向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁，請求依法糾正這種違法行為。
此外，這里有必要提出一點(diǎn)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》第六規(guī)定，因緊急任務(wù)和特殊情況需要延長工作時(shí)間，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，鑒于屬于國家法律和國務(wù)院行政法規(guī)對此種情況并無規(guī)定，一些用人單位就以所謂本單位生產(chǎn)經(jīng)營“特殊情況”和“緊急任務(wù)”為借口，肆意強(qiáng)迫勞動(dòng)者女噸，不服從就隨意懲處，嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者合法權(quán)益和身心健康。根據(jù)國務(wù)院（關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定）第八條規(guī)定，授權(quán)該（規(guī)定）由勞動(dòng)部、人事部負(fù)責(zé)解釋；實(shí)施辦法由勞動(dòng)部、人事部制定。為此，勞動(dòng)部、人事部共同于1994年2月8日共同頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定）的實(shí)施辦法；此后，勞動(dòng)部、人事部亦分別根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于修改（國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定）的決定》分別頒布（關(guān)于貫徹（國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定）的實(shí)施辦法）。勞動(dòng)部（實(shí)施辦法》第七條對所謂“特殊情況”和“緊急任務(wù)”進(jìn)行了列舉性規(guī)定：一是發(fā)生自然災(zāi)害、事故或其他原因，使人民的安全健康和國家資財(cái)遭到嚴(yán)重威脅，需要緊急處理的；二是生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時(shí)搶修的；三是必須利用法定節(jié)日或公休假日的停產(chǎn)期間進(jìn)行設(shè)備檢修、保養(yǎng)的，四是為完成國家緊急任務(wù)，或者完成上級在國家計(jì)劃外安排的其他緊急生產(chǎn)任務(wù)，以及商業(yè)、供銷企業(yè)在旺季完成收購、運(yùn)輸、加工農(nóng)副產(chǎn)品緊急任務(wù)的，用人單位在有上述情形之一時(shí)延長工作間不受《勞動(dòng)法》第四十一條規(guī)定制約，既不需要先與企業(yè)工會(huì)、勞動(dòng)者協(xié)商，不受日、月加班定時(shí)限制。
至于那些因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量或需要機(jī)動(dòng)作業(yè)的職工而可采取不定時(shí)工作制或因工作性質(zhì)特殊需連續(xù)作業(yè)或受季節(jié)及自然條件限制的企業(yè)的部分職工可采取的周、月、季、年等為周期綜合計(jì)算工時(shí)工作制的用人單位，要按有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，并根據(jù)《勞動(dòng)法》第一章、第四章有關(guān)規(guī)定，在保障勞動(dòng)者身體健康井充分聽取勞動(dòng)者意見的基礎(chǔ)上，采用集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時(shí)間等適當(dāng)方式，確保勞動(dòng)者的休息、休假權(quán)利和生產(chǎn)工作任務(wù)的完成，如不履行規(guī)定的行政報(bào)批手續(xù)，用人單位不得以工作需要和生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)為借口，實(shí)行侵犯甚至剝奪勞動(dòng)音休息休假權(quán)利的非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度。
「仲裁結(jié)果」
1997年10月11日作出裁決，撤銷被訴人1996年4月15日對申訴人作出的解除勞動(dòng)合同的決定；申訴人在醫(yī)療期間的醫(yī)療、工資等有關(guān)待遇由被訴人按照國家有關(guān)規(guī)定及企業(yè)的規(guī)章，在仲裁裁決書生效之日起七日內(nèi)支付；申訴人及其法定監(jiān)護(hù)人赴鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的車旅費(fèi)用均由被訴人在仲裁裁決書生效之日起七日內(nèi)性支付。
「評析」
被訴人在明知公安部門懷疑申訴人思有精神疾病并已委托司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行簽定的情況下，末待鑒定機(jī)構(gòu)作出鑒定結(jié)論，就根據(jù)申訴人的違紀(jì)事實(shí)作出解除其勞動(dòng)合同的決定，顯屬不當(dāng)。被訴人在司法鑒定機(jī)構(gòu)作出鑒定證實(shí)申訴入作案時(shí)確思有精神分裂癥后，理應(yīng)收回解除勞動(dòng)合同的決定，按照國家有關(guān)規(guī)定給予申訴人醫(yī)療期，并提供其醫(yī)療期間的醫(yī)療及工資待遇。
「案例名稱」
勞動(dòng)者應(yīng)履行內(nèi)部承包協(xié)議
「案由」
申訴人 胡某，女，某幼兒園工人
委托代理人 陳某，某律師事務(wù)所律師，一般代理
被訴人 某幼兒園
法定代表人 鄒某，某幼兒園園長
委托代理人 談某，某律師事務(wù)所律師，全權(quán)代理。
1997年7月30日，胡某以某幼兒園無故停發(fā)其工資、拒不報(bào)銷其醫(yī)療費(fèi)用等為由向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)申訴，請求仲裁委員會(huì)按《勞動(dòng)法》規(guī)定，盡早制止被訴人的不法行為，發(fā)給申訴人應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬及保險(xiǎn)福利待遇，按規(guī)定報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)。被訴人答辯時(shí)反訴請求：責(zé)令胡某立即支付內(nèi)部承包金97560元；責(zé)令胡某立即支付承包期間電話費(fèi)3351.85元及水電費(fèi)5355元；責(zé)令胡某立即支付違約金18000元；責(zé)令胡某消除因其無故不上班給申訴人造成的影響；仲裁費(fèi)用全部由胡某承擔(dān)。
「調(diào)查核實(shí)悄況」
1995年2月10日，申訴人與被訴人簽訂承包經(jīng)營被訴人招待所門面等基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)議書，協(xié)議有效朋自1995年2月26日起至1997.年2月20日止，該協(xié)議對雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任、中標(biāo)金額、水電費(fèi)、電話費(fèi)支付、財(cái)產(chǎn)抵押金、承包人經(jīng)營期間工資待遇、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷、違約金責(zé)任等均作了具體規(guī)定。1995年2月至1996年3月，申訴人根據(jù)該內(nèi)部承包協(xié)議約定上交了承包金。1996年4月，被訴人使用申訴人承包用的兩間小房（16平方米左右，折為4個(gè)床位），事后被訴人負(fù)責(zé)人皆知申訴人雙方口頭從交納承包金中扣減相應(yīng)費(fèi)用。1996年上交完第一年度承包金時(shí)，申訴人口頭提出第二年度個(gè)再繼續(xù)經(jīng)營。此后，申訴人又再次以市場疲軟不能上交承包金為由口頭向被訴人權(quán)出提前終止內(nèi)部承包協(xié)議的請求，被訴人負(fù)責(zé)人未同意。后在申訴人反復(fù)要求下，于19％年12月9日，被訴人正式接管經(jīng)營。1997年3月，根據(jù)被訴人辦公會(huì)議決定，要求申訴人在本學(xué)期內(nèi)結(jié)清帳目，不同意其停薪留職，上班后工資福利照發(fā)，但在結(jié)清帳務(wù)之前，只發(fā)當(dāng)?shù)匾?guī)定的基本生活費(fèi)（基本工資），因申訴人未按時(shí)領(lǐng)取，被訴人已按劉為申訴人暫代存入某實(shí)驗(yàn)銀行“另查，1996年12月31日至今申訴人上班情況為：1996年12月31日至1997年2月為被訴人寒假，3月因結(jié)帳雙方有爭議末達(dá)成協(xié)議，申訴人上班5天，病假7天；4月上班6天，5-6月未上班，7月10日至8月底為暑假，其余時(shí)間基本上為病休時(shí)間，9月病假10天；申訴人在承包期間尚欠被訴人1996年3月至1996年11月9個(gè)月應(yīng)交承包金97650元、水電費(fèi)5355元、電話費(fèi)3351.89元；申訴人1996年8月6日借被訴人住院費(fèi)2000元至今未償還；申訴人在承包經(jīng)營期間醫(yī)療費(fèi)5738.12元未報(bào)銷（開庭前未能提供相應(yīng)票證，后補(bǔ)充提供）；被訴人使用申訴人房間祈抵費(fèi)用19180元及被訴入主管部門安排住人3000元住宿費(fèi)未實(shí)際支付與申訴人。
本案系因用人單位職工內(nèi)部承包經(jīng)營引發(fā)的勞動(dòng)爭議，因雙方簽訂的內(nèi)部承包經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容涉及勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)，應(yīng)納入仲裁委員會(huì)審理范圍。而且，該承包經(jīng)營協(xié)議符合國家有關(guān)承包的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，合法有效，雙方應(yīng)當(dāng)共同遵循，不得隨意變更、解除或終止。本案中的申訴人在履行承包經(jīng)營協(xié)議中以市場疲軟為由單方要求提前終止協(xié)議末獲被訴人負(fù)責(zé)人同意情況下后當(dāng)繼續(xù)履行原協(xié)議，并按協(xié)議上交承包金。在雙方達(dá)成提前終止承包經(jīng)營協(xié)議后應(yīng)當(dāng)按照口頭達(dá)成意見履行清理帳務(wù)，申訴人未能積極配合，應(yīng)視為未按用人單位要求完全適當(dāng)履行勞動(dòng)義務(wù)。加之在此期間，申訴人長期休病假，被訴人只發(fā)生活費(fèi)（實(shí)為基本工資），而申訴人拒絕領(lǐng)取，被訴人行為并無當(dāng)。但考慮到被訴人履行承包經(jīng)營協(xié)議期間占用了申訴人承包經(jīng)營的小倉庫，對申訴人全面履行承包經(jīng)營協(xié)議亦有一定影響。關(guān)于申訴人的醫(yī)療費(fèi)用，被訴人按承包經(jīng)營協(xié)議應(yīng)予報(bào)銷，但申訴人直到開庭審理時(shí)，向來能出示相應(yīng)發(fā)票，未能實(shí)際報(bào)銷責(zé)任不在被訴人“
「仲裁結(jié)果」
1.申訴人上交被訴人承包金97650元，申訴人償還欠交被訴入水電費(fèi)、電話費(fèi)876189元，扣除申訴人4006t抵押金及利息，被訴人因占用申訴人房間補(bǔ)償申訴人19180元及被訴人應(yīng)付住宿費(fèi)3000元，相抵余額32647.89元，雙方各負(fù)擔(dān)一半責(zé)任，即申訴人實(shí)際支付被訴人16323.95元；
2.被訴人根據(jù)申訴人提供的合法有效票據(jù)報(bào)銷其在承包經(jīng)營期間的醫(yī)療費(fèi)，申訴人償還借支被訴人的住院費(fèi)2000元；
3.被訴人為申訴人安排適當(dāng)工作，申訴人主動(dòng)領(lǐng)取生活費(fèi)及工資，被訴人按有關(guān)規(guī)定為其進(jìn)行1996年度考核評定；
4.本案仲裁費(fèi)1600元（其中管理20元，處理費(fèi)1580元）由雙方各負(fù)擔(dān)一半，即各800元。
「評析」
在法律的角度，用人單位內(nèi)部職工進(jìn)行內(nèi)部承包經(jīng)營活動(dòng)與用人單位簽訂的內(nèi)部承包經(jīng)營協(xié)議，只要涉及諸如勞動(dòng)報(bào)酬、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷等勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)方面的內(nèi)容，就應(yīng)視為一份崗位合同書，承包經(jīng)營指標(biāo)即為承包經(jīng)營者的生產(chǎn)工作任務(wù)。只要這種協(xié)議不違反國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)合法有效，雙方就得嚴(yán)格遵守并實(shí)際履行，不得擅自變更、終止或解除，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。不僅如此，當(dāng)勞動(dòng)者完不成承包指標(biāo)時(shí)，就是勞動(dòng)者未能完成生產(chǎn)工作任務(wù)，就是不勝任工作，用人單位此時(shí)就可以依照《勞動(dòng)法》第二十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定提前終止原協(xié)議并重新安排勞動(dòng)音工作崗位，拒絕重新安排（包括參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)）或仍不勝任調(diào)整崗位工作，用人單位有權(quán)解除勞動(dòng)合同（提前一個(gè)月書面通知和征求工會(huì)意見），而不用負(fù)違反內(nèi)部承包協(xié)議和勞動(dòng)合同的法律責(zé)任。而勞動(dòng)者則一'般不能以承包經(jīng)營環(huán)境不理想，應(yīng)經(jīng)濟(jì)疲軟等原因要求提前終rL原承包協(xié)議。因此，勞動(dòng)者在訂立內(nèi)部承包經(jīng)營協(xié)議時(shí)應(yīng)小心謹(jǐn)慎從事，充分考慮到經(jīng)營中可能出現(xiàn)的問題，并盡量將有關(guān)勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)予以明確。
勞動(dòng)爭議
■ 01 用人單位不能隨意處罰拒絕連續(xù)加班的勞動(dòng)者
「案例名稱」
用人單位不能隨意處罰拒絕連續(xù)加班的勞動(dòng)者
「案由」
申訴人：應(yīng)某，女，漢族，系某市服裝工業(yè)公司成衣廠集體合同制工人
被訴人：某市服裝工業(yè)公司成衣廠
法定代表人：宋某，系某市服裝工業(yè)公司成衣廠廠長
委托代理人：李某。系某市服裝工業(yè)公司成衣廠勞資科科長，全權(quán)代理
1997年6月9日某市服裝工業(yè)公司成衣廠以某服司成字（97）37號文件對應(yīng)策作出除名處理。應(yīng)某不服，問當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭議仲裁委員會(huì)申訴，要求依法撤銷成衣廠對其作出的除名處理決定，重新計(jì)發(fā)加班工資。
「調(diào)查核實(shí)情況」
申訴人應(yīng)某于1993年9月經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)局批準(zhǔn)被錄用為被訴人某市服裝工業(yè)公司成衣廠集體合同制工人，雙萬簽訂有為期6年的勞動(dòng)合同并經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)辦理勞動(dòng)合同簽證手續(xù)，簽證號為某簽字（97）第03369號。1997年4月起，被訴人接到某市服裝工業(yè)公司進(jìn)出口部轉(zhuǎn)來的一份來自馬來西亞的來料加工訂單：按外方提供的絲綢和亞麻成衣式樣加工各四萬件絲綢和亞麻襯衣，時(shí)間三個(gè)月，到期按樣驗(yàn)收出口。由于來樣與被訴人原有加工樣型有差異，加了進(jìn)展緩慢，被訴人廠長宋某感到壓力很大，遂末與廠工會(huì)協(xié)商，就在廠門口貼出告員工通知：即日起全廠生產(chǎn)職工每天加班4小時(shí)，周日不休息，苦干60天，順利完成上級交給的來樣加工任務(wù)。每日每人定額補(bǔ)助加班費(fèi)12元“。應(yīng)某與被訴人其他生產(chǎn)職工一樣在頭一個(gè)月（1997年5月2日至6月3日）一直按被訴人要求每日加班加點(diǎn)，周日亦未休息，定額領(lǐng)取加班費(fèi)。但每天連續(xù)數(shù)小時(shí)的加班，應(yīng)某甚感身體不適（應(yīng)某在1995年4月分娩時(shí)大出血，曾休產(chǎn)后假半年），遂向所在車間主任陳某建議：”能否考慮隔日加班，以便身體能稍有恢復(fù)“，但陳萊答復(fù)：”全廠都在拼命加班加點(diǎn)，身體哪有那么舒服，你想休息，自己找廠長去?！暗诙煳顼垥r(shí)間，申訴人找到被訴人廠長宋菜說：”這樣連續(xù)不要命的做、人的身體會(huì)跨的，不管廠里同不同意，反正我明天不加班了“宋某當(dāng)即生氣地斥責(zé)應(yīng)茶：”請你顧全大局，明天不加班就停你的職處分你?！?月5日， 申訴上完白班后回家睡覺去了；第二天，被訴人勞資科科長李某找到應(yīng)某，宣布”應(yīng)某停職檢討“，申訴人當(dāng)即表示不服要上告；6月8日，被訴水以申訴人不服從用入單位安排，拒絕參加單位緊急生產(chǎn)勞動(dòng)，經(jīng)批評態(tài)度惡劣，對全廠正常生產(chǎn)秩序造成權(quán)壞影響為由，經(jīng)廠務(wù)會(huì)議決定，對申訴人依法作出除名處理”
「分析意見」
（勞動(dòng)法）第4l條規(guī)定，用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長工作時(shí)間，一般每日不得超過一小時(shí)；固特殊原因需要延長工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長工作時(shí)間不得超過三小時(shí)，《國務(wù)院關(guān)予職工工作時(shí)間的規(guī)定》第6條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得擅自延長職工工作時(shí)間。
本案中的被訴人在不存在法定特殊情況或緊急任務(wù)。并未與企業(yè)工會(huì)組織和勞動(dòng)者協(xié)商的情況下，不顧應(yīng)某等勞動(dòng)者身體健康變化，強(qiáng)令每日必須加班四小時(shí)（周日亦應(yīng)加班）的做法是與上述法律法規(guī)規(guī)定相違背的，應(yīng)當(dāng)立即糾正?！秳趧?dòng)法＝第三十八條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日，而被訴人卻要求申訴人法定休息口也要加班四小時(shí)，明顯違背上述規(guī)定，也應(yīng)當(dāng)立即制止。對被訴人這種不協(xié)商不顧勞動(dòng)者健康承受力的違法強(qiáng)迫申訴人勞動(dòng)的做法。不僅違反了4勞動(dòng)法）第三十二條規(guī)定的用人單位不能強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的規(guī)定，而且申訴人根據(jù)（關(guān)于貫徹（中華人民共和國勞動(dòng)法）的若干問題的意見）第七十一條規(guī)定，有權(quán)提出異議。被訴人對申訴八連行除名處理，不僅沒有法律依據(jù)，而且也是違反了《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲案例》第十八條規(guī)定，因?yàn)樯暝V人并不存在無正當(dāng)理由經(jīng)常曠工行為。此外，根據(jù)《勞動(dòng)法》第四十四條規(guī)定，安排勞動(dòng)者延長工作時(shí)間，應(yīng)支付不低于工資150％的工資報(bào)酬；休息日加班的，支付不低于工資200％的工資報(bào)酬；法定休假日加班的支付不低于工資300％的工資報(bào)酬，被際人不按申訴人工資多少和實(shí)際加班數(shù)，強(qiáng)令劃一規(guī)定每日定額補(bǔ)助12元加班費(fèi)，亦不符合法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法核實(shí)重新計(jì)算。
「仲裁結(jié)果」
1.依法撤銷被訴人對申訴人作出的除名處理決定，立即恢復(fù)申訴人的正常工作。
2.責(zé)令被訴人按《勞動(dòng)法）第四十四條規(guī)定重新計(jì)算應(yīng)發(fā)給申訴人的加班工資并依法賠償少發(fā)加班工資總額25％的賠償金。
3.本案仲裁費(fèi)300元（其中受理費(fèi)20元，處理費(fèi)280元）由被訴人全部負(fù)擔(dān)。
裁決后，被訴人未起訴，本案仲裁裁決書生效；被訴人廠長宋某書面通告向企業(yè)工會(huì)和勞動(dòng)者道款、 自覺履行裁決書，重新計(jì)算加班工資。并懇求勞動(dòng)者為顧全生產(chǎn)大局，積極支持配合廠方的正常工作安排，本案圓滿解決。
「評析」
這里要正告用人單位：確因生產(chǎn)工作需要，要求勞動(dòng)者加班加點(diǎn)的，應(yīng)嚴(yán)格按《勞動(dòng)法》和（關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定）限定的延長工作時(shí)間規(guī)定進(jìn)行，依法履行與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商的程序，充分考慮勞動(dòng)者工作承受力和具體健康狀況，并依法足額支付加班工資。同時(shí)，勞動(dòng)者對用人單位違反法律法規(guī)規(guī)定強(qiáng)迫延長工作時(shí)間的違法行為，勞動(dòng)者有權(quán)予以拒絕。如果在此情況下，用人單位采取不法懲處手段，勞動(dòng)者有權(quán)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門所屬勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)或直接向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁，請求依法糾正這種違法行為。
此外，這里有必要提出一點(diǎn)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》第六規(guī)定，因緊急任務(wù)和特殊情況需要延長工作時(shí)間，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，鑒于屬于國家法律和國務(wù)院行政法規(guī)對此種情況并無規(guī)定，一些用人單位就以所謂本單位生產(chǎn)經(jīng)營“特殊情況”和“緊急任務(wù)”為借口，肆意強(qiáng)迫勞動(dòng)者女噸，不服從就隨意懲處，嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者合法權(quán)益和身心健康。根據(jù)國務(wù)院（關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定）第八條規(guī)定，授權(quán)該（規(guī)定）由勞動(dòng)部、人事部負(fù)責(zé)解釋；實(shí)施辦法由勞動(dòng)部、人事部制定。為此，勞動(dòng)部、人事部共同于1994年2月8日共同頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定）的實(shí)施辦法；此后，勞動(dòng)部、人事部亦分別根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于修改（國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定）的決定》分別頒布（關(guān)于貫徹（國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定）的實(shí)施辦法）。勞動(dòng)部（實(shí)施辦法》第七條對所謂“特殊情況”和“緊急任務(wù)”進(jìn)行了列舉性規(guī)定：一是發(fā)生自然災(zāi)害、事故或其他原因，使人民的安全健康和國家資財(cái)遭到嚴(yán)重威脅，需要緊急處理的；二是生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時(shí)搶修的；三是必須利用法定節(jié)日或公休假日的停產(chǎn)期間進(jìn)行設(shè)備檢修、保養(yǎng)的，四是為完成國家緊急任務(wù)，或者完成上級在國家計(jì)劃外安排的其他緊急生產(chǎn)任務(wù)，以及商業(yè)、供銷企業(yè)在旺季完成收購、運(yùn)輸、加工農(nóng)副產(chǎn)品緊急任務(wù)的，用人單位在有上述情形之一時(shí)延長工作間不受《勞動(dòng)法》第四十一條規(guī)定制約，既不需要先與企業(yè)工會(huì)、勞動(dòng)者協(xié)商，不受日、月加班定時(shí)限制。
至于那些因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量或需要機(jī)動(dòng)作業(yè)的職工而可采取不定時(shí)工作制或因工作性質(zhì)特殊需連續(xù)作業(yè)或受季節(jié)及自然條件限制的企業(yè)的部分職工可采取的周、月、季、年等為周期綜合計(jì)算工時(shí)工作制的用人單位，要按有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，并根據(jù)《勞動(dòng)法》第一章、第四章有關(guān)規(guī)定，在保障勞動(dòng)者身體健康井充分聽取勞動(dòng)者意見的基礎(chǔ)上，采用集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時(shí)間等適當(dāng)方式，確保勞動(dòng)者的休息、休假權(quán)利和生產(chǎn)工作任務(wù)的完成，如不履行規(guī)定的行政報(bào)批手續(xù)，用人單位不得以工作需要和生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)為借口，實(shí)行侵犯甚至剝奪勞動(dòng)音休息休假權(quán)利的非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度。
「仲裁結(jié)果」
1997年10月11日作出裁決，撤銷被訴人1996年4月15日對申訴人作出的解除勞動(dòng)合同的決定；申訴人在醫(yī)療期間的醫(yī)療、工資等有關(guān)待遇由被訴人按照國家有關(guān)規(guī)定及企業(yè)的規(guī)章，在仲裁裁決書生效之日起七日內(nèi)支付；申訴人及其法定監(jiān)護(hù)人赴鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的車旅費(fèi)用均由被訴人在仲裁裁決書生效之日起七日內(nèi)性支付。
「評析」
被訴人在明知公安部門懷疑申訴人思有精神疾病并已委托司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行簽定的情況下，末待鑒定機(jī)構(gòu)作出鑒定結(jié)論，就根據(jù)申訴人的違紀(jì)事實(shí)作出解除其勞動(dòng)合同的決定，顯屬不當(dāng)。被訴人在司法鑒定機(jī)構(gòu)作出鑒定證實(shí)申訴入作案時(shí)確思有精神分裂癥后，理應(yīng)收回解除勞動(dòng)合同的決定，按照國家有關(guān)規(guī)定給予申訴人醫(yī)療期，并提供其醫(yī)療期間的醫(yī)療及工資待遇。