「資料5」
2003年度勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報
社會保險
（一）養(yǎng)老保險
年末全國離退休人員4523萬人，比上年末增加300萬人。其中離休人員141萬人，退休人員4382萬人。
城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的覆蓋面繼續(xù)擴大。2003年末，全國參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)為15506萬人，比上年末增加770萬人。其中，參保職工11646萬人，參保離退休人員3860萬人，分別比上年末增加518萬人和252萬人。全國企業(yè)參保人數(shù)為13882萬人，比上年增加603萬人。其中，參保職工10325萬人，參保離退休人員3557萬人，分別比上年末增加395萬人和208萬人。
全年企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金基本做到了按時足額發(fā)放。到年末，企業(yè)退休人員實行社會化管理人數(shù)達到2933萬人，比上年末增加1499萬人，社會化管理率達到84.5%.
全年全國基本養(yǎng)老保險基金收入3680億元，比上年增長16%.其中征繳收入3044億元，同比增長19.3%.各級財政補貼基本養(yǎng)老保險基金530億元，其中中央財政補貼474.3億元。全年全國基本養(yǎng)老保險基金支出3122億元，同比增長9.8%.期末基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余2207億元。
有條件的地區(qū)積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)。年末全國參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的人數(shù)為5428萬人，共積累農(nóng)村養(yǎng)老保險基金259.3億元，比上年末增加26億元，全年共有198萬農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金，當(dāng)年支付保險金15億元。
（二）醫(yī)療保險
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面進一步擴大。年末全國絕大部分地級以上統(tǒng)籌地區(qū)組織實施了基本醫(yī)療保險，參保人數(shù)10902萬人，比上年末增加1501萬人。其中參保職工7975萬人，參保退休人員2927萬人，分別比上年末增加1049萬人和452萬人。全年基本醫(yī)療保險基金收入890億元，支出654億元，年末個人賬戶基金滾存結(jié)余積累291億元，統(tǒng)籌基金滾存結(jié)余379億元。
（三）失業(yè)保險
失業(yè)保險的作用進一步增強。年末全國參加失業(yè)保險的人數(shù)為10373萬人，比上年末增加191萬人。年末全國領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)415萬人，比上年末減少25萬人。全年失業(yè)保險基金收入249億元，支出200億元，分別比上年增長15.5%和7.2%。年末基金滾存結(jié)余304億元。
（四）工傷保險
工傷保險制度改革繼續(xù)深化。年末全國參加工傷保險的職工有4575萬人，比上年末增加169萬人。全年工傷保險基金收入38億元，支出27億元，年末基金滾存結(jié)余91億元。全年共有33萬人享受了工傷保險待遇。
（五）生育保險
生育保險進一步發(fā)展。年末全國參加生育保險的職工有3655萬人，比上年末增加167萬人。全年生育保險基金收入25億元，支出13億元，年末基金滾存結(jié)余42億元。全年共有36萬名職工享受了生育保險待遇。
（六）社會保險基金監(jiān)督
社會保險基金行政監(jiān)督體系和監(jiān)督舉報網(wǎng)絡(luò)初步建立。到年底，全國已有19個?。▍^(qū)、市）建立了省級社會保障監(jiān)督委員會，30個省（區(qū)、市）和205個地市勞動保障部門開通了社會保險基金監(jiān)督舉報電話。
「資料6」
天津市社會保障基金的管理和運營基本情況
1.養(yǎng)老保險基金。自1987年實行社會統(tǒng)籌以來，按照“以支定收，略有結(jié)余”的原則，實行了由企業(yè)按照工資一定比例繳納養(yǎng)老保險費的制度。1997年實施了統(tǒng)一統(tǒng)籌比例、統(tǒng)一統(tǒng)籌項目、個人繳費、基金調(diào)劑使用等改革，并從同年1月起，實行職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費的制度。1994年9月，企業(yè)征集養(yǎng)老保險費的比例為工資總額的20%，個人繳納本人工資的4%.
2.失業(yè)保險基金。大體經(jīng)歷三個階段：1987-1992年為初期探索階段，當(dāng)時失業(yè)保險金按月人均0.6元標(biāo)準(zhǔn)籌集，年基金總額1000萬元，當(dāng)年支付救濟金、醫(yī)療費只用6.3萬元，僅占基金總額的0.63%，由于基金結(jié)存較大，使原來設(shè)計的“現(xiàn)收現(xiàn)付”制，一下子形成了“預(yù)提積累式”。1993－1995年為發(fā)展階段。失業(yè)保險基金的籌集標(biāo)準(zhǔn)由按企業(yè)全部職工標(biāo)準(zhǔn)工資總額的1%調(diào)整為工資總額的1%，年籌集基金6000多萬元，對享受失業(yè)保險待遇的對象基本上擴大到了一切非自愿失業(yè)人員，只是對企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營等原因出現(xiàn)的富余職工流向社會需按一定比例進行。1995年至今為完善階段。不同經(jīng)濟成份的各類企業(yè)均參加了失業(yè)保險，并且建立了失業(yè)救濟金、醫(yī)療補助費隨物價上漲和人民生活水平提高而調(diào)整的正常增長機制，隨著基金積累的增加，失業(yè)救濟模式正在從單一被動型向以預(yù)防失業(yè)、減少失業(yè)和促進就業(yè)的主動型轉(zhuǎn)變。
3.醫(yī)療保險基金。機關(guān)事業(yè)單位的公費醫(yī)療，原來一直由財政局根據(jù)上年實際醫(yī)療費支出情況給公費醫(yī)療辦公室拔款，由公費醫(yī)療辦公室向各單位撥款；1996年之后，財政局對市級機關(guān)事業(yè)單位實行按人頭撥款，即為在職職工人均400元，離退休人員人均1400元，超支不補，結(jié)余自用。1993年7月由市財政局改為企業(yè)工資總額的14%，其中8個百分點作為醫(yī)療費，6個百分點用于各種福利。離退休人員在企業(yè)管理費項下的勞動保險費中列支，額度不限，實報實銷。從實際支出看，1995年全市地方企業(yè)共支出醫(yī)療費約10.7億元，人均433元，占工資總額的9.38%.
4.工傷保險基金。由于工傷保險具有不定性的明顯特點，在基金的征集和支付上，我市一直按照國務(wù)院《勞保條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，基本等同職工醫(yī)療費的列支渠道。1996年10月，我市根據(jù)國家新的工傷保險有關(guān)規(guī)定精神，在擴大工傷保險認定范圍的同時，適當(dāng)提高了待遇標(biāo)準(zhǔn)，并且增加了一次性工傷死亡補助。
5.生育保險基金。由于生育保險尚未單獨展開，目前，生育費用視同于醫(yī)療費，其它相關(guān)的費用在福利費中列支。據(jù)調(diào)查，全市123.7萬女工中，育齡女工6萬人，順產(chǎn)醫(yī)藥費人均800－1200元，剖腹產(chǎn)醫(yī)藥費3000－4000元。
6.住房保險基金從1992年開始，推行了住房公積金制，公積金按照工資總額的一定比例征集，由用人單位和職工個人各負擔(dān)一半，存入職工住房公積金個人帳戶。與此同時，積極推進住房租金改革。住房租金由1992年每平方米0.13元，經(jīng)過多次調(diào)整到1997年已達到每平方米1.40元，以后每年再調(diào)整一次。
三、養(yǎng) 老 保 險
1、養(yǎng)老金應(yīng)由誰繳？
「案例」陳愛民系某供銷社1985年4月招收的亦農(nóng)亦商的臨時工，1994年11月成為農(nóng)民合同制工人。在陳愛民1985年4月至1996年12月用工期間，供銷社按月收取陳愛民工資總額的3%款項作為離職返家的補助費，并納入專戶管理。自1996年12月起，供銷社開始為陳愛民繳納社會養(yǎng)老保險金。
社會保險法律宣傳的不斷深入開展，人們社會保障意識逐步提高，陳愛民深感社會保障對自身的重要性，想到自己在企業(yè)干了十幾年，供銷社沒有給他繳納養(yǎng)老保險金，到退休時，就少領(lǐng)養(yǎng)老金，這是對自己權(quán)益的侵犯，1997年初陳愛民遂要求供銷社為其補繳做臨工期間的養(yǎng)老保險金。供銷社認為：陳愛民于1996年12月與供銷社正式建立勞動合同關(guān)系，期限為5年，勞動合同簽訂后，單位已經(jīng)為其繳納了養(yǎng)老保險金；在1985年4月至1996年12月期間，陳愛民是亦農(nóng)亦商人員，整個供銷社系統(tǒng)與他同樣身份的人都未納入社會保險范圍，其間對其所扣的工資總額3%的返家補助費可以退還，供銷社不具有補繳養(yǎng)老保險金義務(wù)。因此，供銷社拒絕為其補繳養(yǎng)老金。雙方爭執(zhí)不下，陳愛民于1997年初向勞動爭議仲裁委員申請仲裁，要求供銷社補繳養(yǎng)老保險金。勞動爭議仲裁委員會駁回了陳愛民的請求。陳愛民不服，向區(qū)人民法院提起訴訟。1997年4月，法院對當(dāng)?shù)厥灼痧B(yǎng)老保險民事訴訟案進行了公開審理，判決供銷社從1986年8月起為陳愛民繳納社會養(yǎng)老保險金。供銷社對此判決不服，于1997年10月向中級人民法院提起上訴，最后，中級人民法院作出維持原判的終審判決。
「評析」本案涉及的法律問題是供銷該不該為陳愛民繳納養(yǎng)老保險金。養(yǎng)老保險是指勞動者因自然衰老而喪失勞動能力 ，按照法律規(guī)定，有權(quán)享受國家給予的一定數(shù)量的收入補償和物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。養(yǎng)老保險是社會保障制度的一項重要內(nèi)容，在工業(yè)社會中，每個勞動者最關(guān)心的是自己晚年喪失勞動能力時的生活，如果每個勞動者都能對喪失勞動能力后的生活保障有信心，則必將促進整個社會經(jīng)濟生活的穩(wěn)定，養(yǎng)老保險（也稱老年社會保險）制度正是針對這一問題而產(chǎn)生的。
實行養(yǎng)老保險制度的國家，按老年保障資金的籌措方式，可以分為以下三種模式：投保資助型老年社會保險、強制儲蓄型老年社會保險、統(tǒng)籌型老年社會保險。我國過去采用統(tǒng)籌型老年社會保險制度，這種制度的基本特點是國家（也通過企業(yè)）利用自己的財政資金發(fā)放退休金，而不專門為老年社會保險事業(yè)設(shè)立專項基金，也不向勞動者個人收繳老年保險費，顯然，這種模式是非基金化的。我國正建立社會主義市場經(jīng)濟，養(yǎng)老保險的改革勢在必行。我國要建立的養(yǎng)老保險制度應(yīng)該針對現(xiàn)行的統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險的嚴重缺陷進行改革，提高養(yǎng)老保險的社會化程度，實現(xiàn)基金化和自我保障。關(guān)于養(yǎng)老保險金的來源，《國務(wù)院關(guān)于職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》規(guī)定：“基本養(yǎng)老基金由政府根據(jù)支付費用的實際需要和企業(yè)、職工的承受能力，按照以支定收，略有節(jié)余，需有部分積累的原則統(tǒng)一籌措，具體提取比例和積累率，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府實際測算后確定，并報國務(wù)院備案”。該法規(guī)同時又規(guī)定：“企業(yè)和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費轉(zhuǎn)入社會保險管理機構(gòu)在銀行開設(shè)的'養(yǎng)老保險基金專戶'，實行專款專用，專項儲存，任何單位和個人不得擅自動用”。 1986年7月12日，國務(wù)院發(fā)布的《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》第8條明確規(guī)定：“勞動合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：……（四）勞動報酬和保險、福利待遇……”。該法規(guī)第26條規(guī)定：“國家對勞動合同制工人退休養(yǎng)老實行社會保險制度。養(yǎng)老保險金的來源，由企業(yè)和勞動合同制工人繳納退休養(yǎng)老金不敷使用時，國家給予適當(dāng)補助。企業(yè)繳納的退休養(yǎng)老金，在繳納所得稅前列支，繳納的數(shù)額為勞動合同制工人工資總額的15%左右，由企業(yè)開戶銀行按月代為扣繳，轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)貏趧有姓鞴懿块T所屬的社會保險專門機構(gòu)在銀行開設(shè)的退休養(yǎng)老金專戶。對逾期不繳納者，按規(guī)定加收滯納金?！?BR> 本案中，陳愛民于1985年4月成為供銷社的職工，盡管雙方未簽訂正式的勞動合同，但雙方已形成了事實上的勞動關(guān)系。依據(jù)《國營企業(yè)勞動合同制暫行規(guī)定》之第8條規(guī)定，陳愛民有權(quán)享有養(yǎng)老保險待遇。事實上，供銷社所扣的月工資總額的3%的款項，便是陳愛民個人繳納的養(yǎng)老保險金，對于單位應(yīng)繳納的其余15%.供銷社依法必須繳納，否則違反了《國營企業(yè)勞動合同制暫行規(guī)定》第26條之規(guī)定，因此，本案一、二審法院的裁判是正確的。
2、“內(nèi)退”職工應(yīng)享受什么待遇？
「案例」李某，男，1946年出生，某市一家大型化工廠職工。2002年該廠由于生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟效益滑坡，決定對職工進行分流安置。經(jīng)廠辦公會研究，確定了三種方案：一是距離法定退休年齡不到5年的，退出崗位休養(yǎng)；二是廠內(nèi)待崗；三是享受失業(yè)保險待遇。李某按照第一種方案，辦理了“內(nèi)退”手續(xù)，每月從單位領(lǐng)取550元人民幣。李某“退休”后，每月領(lǐng)取的費用可以維持日?；旧?，起初還感滿意。不久。同廠比自己小6歲的女職工張某辦理了退休手續(xù)，張某每月領(lǐng)取的“退休金”不但比自己高200多元，而且每月是到銀行而不是到廠里領(lǐng)取，經(jīng)向張某詢問，得知張某的退休金是由區(qū)社會保險事業(yè)管理中心（以下簡稱區(qū)社保中心）通過銀行發(fā)放的。李某覺得大為不公，自己比張某多工作了6年，同樣都是退休，怎么相差這么多呢？李某向區(qū)社保中心提出書面請求，要求自己的“退休金”也應(yīng)由該中心發(fā)放，并重新核定自己的《退休金“標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)社保中心接到李某的請求后，當(dāng)即告知，張某達到了國家法定退休條件，正式辦理了退休手續(xù)，享受的是國家規(guī)定的退休金待遇，其養(yǎng)老金依法由社保中心實行社會化發(fā)放。而李某尚未達到國家法定退休條件，辦理的是單位內(nèi)部退養(yǎng)，領(lǐng)取生活費而非養(yǎng)老金，李某的生活費發(fā)放與社保中心無關(guān)。李某不服，向人民法院提起行政訴訟，法院審查后認為：區(qū)社保中心審核發(fā)放養(yǎng)老金是行政行為，李某起訴的內(nèi)容實際上是職工與用人單位之間的糾紛，因用人單位支付的生活費發(fā)生爭議，應(yīng)先向勞動爭議仲裁委員會申訴。李某又向區(qū)勞動爭議仲裁委員會申訴，仲裁委員會審理后裁決，單位支付的生活費符合當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對李某的請求不予支持。
「評析」 “內(nèi)退”，實際是 “在企業(yè)內(nèi)退出崗位休養(yǎng)”的簡稱。用人單位安排職工 《內(nèi)退“，無論是條件還是程序，都是由相應(yīng)的法規(guī)規(guī)定的。如不符合規(guī)定的條件，不履行規(guī)定的程序，用人單位無權(quán)擅自決定安排職工 ”內(nèi)退“。很多人因此認為，既然 《內(nèi)退”是國家規(guī)定的，就應(yīng)認定為國家法定退休，享受法定退休待遇。實際上，這是一種誤解，無論是在待遇、發(fā)放機構(gòu)等實體問題上，還是出現(xiàn)糾紛的處理程序上，“內(nèi)退”與國家法定退休都是截然不同的。
在待遇、發(fā)放機構(gòu)等實體方面：“內(nèi)退”主要是依據(jù)國務(wù)院《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》（國務(wù)院令[1993]第111號）等文件規(guī)定。該文件第九條規(guī)定：“職工距退休年齡不到5年的，經(jīng)本人申請、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出崗位休養(yǎng)”。關(guān)于內(nèi)退職工的待遇及標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)該文件第九條和第十一條規(guī)定，職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費，標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自主確定。但不得低于省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。退休主要是依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》 （國發(fā)[1978]104號）等文件規(guī)定。根據(jù)該文件第一條規(guī)定，符合下列四種情況的，應(yīng)該退休：1、男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續(xù)工齡滿10年的；2、從事井下、高空等特別繁重或其他有害健康的工作，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿I0年；3、男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年，經(jīng)法定程序確認為完全喪失勞動能力；4、因工致殘，經(jīng)法定程序確認完全喪失勞動能力的。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》 （國發(fā)[1997]26號）和勞動和社會保障部 《關(guān)于加快實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放的通知》（勞社部發(fā)02000019號）等文件規(guī)定，辦理了正式退休手續(xù)的職工，其養(yǎng)老保險金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放?；拘问绞窃趪猩虡I(yè)銀行或郵局為企業(yè)離退休人員建立基本養(yǎng)乏金帳戶，按月將規(guī)定項目內(nèi)的應(yīng)付養(yǎng)老金劃人帳戶。可見，“內(nèi)退”是企業(yè)安置職工的一種方式，領(lǐng)取的是生活費而非養(yǎng)老金。退休必須達到法定退休年齡，正式辦理手續(xù)·領(lǐng)取養(yǎng)老金。員會提出申訴，對仲裁裁決不服，可以再向人民法院起訴。退休則由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核并發(fā)放待遇。對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核、發(fā)放養(yǎng)老金的行為不服，屬于行政爭議，可以通過行政復(fù)議和行政訴訟途徑解決。
3、單位不能扣除養(yǎng)老金來償還其不良貸款
「案例」 孫某是某金融機構(gòu)退休職工，1998年9月上旬申請退休，經(jīng)過該金融機構(gòu)內(nèi)部審計后，孫某于1998年9月14日正式退休。1998年9月27日，該金融機構(gòu)下發(fā)文件規(guī)定：“已辦退休手續(xù)的正式職工，在職期間經(jīng)本人簽名發(fā)放的貸款，不良貸款超過全部貸款額30%的，每月發(fā)生活費180元，停發(fā)其他一切福利……”孫某認為該文件規(guī)定不合理、不公平，多次向該金融機構(gòu)及上級金融機構(gòu)申訴，無果。2002年3月，孫某訴到勞動爭議仲裁委員會請求仲裁。孫某認為，單位不能扣除養(yǎng)老金用于償還其發(fā)放的不良貸款。而該金融機構(gòu)認為依據(jù)“中央金融紀(jì)工委駐濟南金融系統(tǒng)紀(jì)檢特派員辦公室濟金融紀(jì)2001年16號件”規(guī)定，金融機構(gòu)工作人員自己辦理的違規(guī)貸款，逾期不能還清本息的，視情況給予黨政紀(jì)處分，并可扣發(fā)工資。勞動爭議仲裁的同志指出，濟金融紀(jì)2001年16號文件適用范圍是工作人員，而非離退休人員；工資與養(yǎng)老金是兩個截然不同的概念。但在調(diào)解時雙方分歧太大，調(diào)解沒有成功。2002年5月8日，市勞動爭議仲裁委員會下發(fā)裁決書，裁決該金融機構(gòu)自裁決書生效后，按月足額支付申訴人孫某的養(yǎng)老金；裁決書生效前扣發(fā)的養(yǎng)老金，自裁決書生效之日起5日內(nèi)返還給申訴人。
「評析」本案并不復(fù)雜，主要是被訴人對工資和養(yǎng)老金這兩個概念不能正確區(qū)別，認為養(yǎng)老金是退休工資，是工資的一種。實際上，工資是指基于勞動關(guān)系，用人單位根據(jù)勞動者提供的勞動數(shù)量和質(zhì)量，按照勞動合同約定支付的貨幣報酬。而養(yǎng)老金是勞動者達到法定退休年齡，退出工作崗位后，所享受的一種社會保險待遇，是保障離退休人員的“養(yǎng)命錢”。 根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第16條和“濟金融紀(jì)2001年16號”文件規(guī)定，勞動者給單位造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)扣勞動者的工資，而非離退休人員的養(yǎng)老金。另外，依據(jù)《勞動法》第73條“勞動者享受的社會保險金必須按時足額支付”和原河南省勞動廳對《關(guān)于職工在職期間給單位造成損失，單位在其退休后能否以扣發(fā)退休金補償損失的請示》的復(fù)函規(guī)定：“企業(yè)不能強行扣發(fā)退休人員的養(yǎng)老金以補償該退休人員在職期間給企業(yè)造成的損失?！痹趧谏鐝d函1999，137號《勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的職工辦理退休手續(xù)問題的復(fù)函》“還規(guī)定”關(guān)于職工到法定退休年齡前給企業(yè)造成的經(jīng)濟損失，在退休后如何賠償問題，應(yīng)通過有關(guān)法律程序解決?！?BR> 4、“臨時工”的養(yǎng)老權(quán)不能剝奪
「案例」2002年4月23日，章丘市電業(yè)局“臨時工”尹金河為追討?zhàn)B老保險金待遇向章丘市勞動仲裁委員會提起仲裁。經(jīng)查，申訴人訴稱于1995年初被訴人錄用，從事駕駛工作。工作中任勞任怨，服從領(lǐng)導(dǎo)，遵守紀(jì)律，從未給單位造成任何經(jīng)濟損失。在今年3月31日，被訴人將申訴人辭退。根據(jù)《勞動法》的有關(guān)規(guī)定，本人應(yīng)享受的養(yǎng)老保險卻沒能享受到。為維護自己的合法權(quán)益，請求裁決被訴人為其補繳1995年至2002年養(yǎng)保險費9408元。被訴人辨稱。1、申訴人的陳訴及理由于事實不符。被訴人沒有辭退申訴人，而是申訴人自己辭職。2、申訴人辭職后，被訴人支付給救濟金7000元，其中包含有養(yǎng)老保險費。如果申訴人認為7000元不是養(yǎng)老保險費的話，應(yīng)該退給被訴人。
「評析」勞動爭議仲裁委員會認為，《勞動法》自1995年1月1日實施后，所有用人單位與職工全面實行勞動合同制度，每有固定工與臨時工之分，用人單位中的所有職工享有的權(quán)利是一樣的。用人單位和勞動者必須依法殘家社會保險，繳納社會保險費。對申訴人要求解決勞動關(guān)系時，被訴人支付給申訴人的7000元是救濟金，并未注明是養(yǎng)老保險費。根據(jù)國家規(guī)定，養(yǎng)老保險費也不能支付給個人。被訴人支付給申訴人的7000元救濟金是雙方協(xié)商后達成的。對被訴人關(guān)于7000元退回的辯解不予支持。被訴人應(yīng)自1995年1月1日起至2002年3月31日止，為申訴人補繳養(yǎng)老保險費，被訴人按申訴人解除勞動關(guān)系是每月560元的工資標(biāo)準(zhǔn)補繳。
5、老人“失蹤”退休金如何發(fā)？
「案例」劉景秋原系某通風(fēng)設(shè)備廠（以下簡稱設(shè)備廠）的工人，患有輕度精神分裂證，1996年6月退休，退休月工資為462元人民幣。劉景秋老伴趙彩霞原系農(nóng)村居民，1980年辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)后與劉老漢共同生活，一直在家操持家務(wù)。老漢退休后，老倆口主要依靠設(shè)備廠所發(fā)的退休金維持生計。劉老漢夫婦婚后生育一女，女兒長大后在外地成家生活。1997年6月9日，劉老漢得知居住上海的女兒生病住院，遂乘車前去看望，從此，下落不明。1998年4月20日，鑒于退休工人多、負擔(dān)重，而企業(yè)效益不好及劉景秋老人失蹤達7個月之久等原因 ，設(shè)備廠遂停發(fā)了劉景秋老漢的退休金。停發(fā)退休金后，趙彩霞老人當(dāng)即找到設(shè)備廠，請求設(shè)備廠繼續(xù)發(fā)放劉景秋老漢的退休工資，但未得到解決。因女兒生活困難，在多方努力均無結(jié)果的情況下，趙彩霞老人于同年8月向市勞動爭議仲裁委員會提出申訴，要求被訴人設(shè)備廠繼續(xù)發(fā)放劉景秋老漢的退休工資。
市勞動爭議仲裁委員會受理申訴后，立即組成仲裁庭，在核實了上述事實的基礎(chǔ)上，主持申訴人與被訴人進行了調(diào)解，最后雙方達成協(xié)議如下：設(shè)備廠每月發(fā)給趙彩霞老人生活困難補助費200元人民幣，直至2001年7月止；劉景秋老人重新出現(xiàn)，設(shè)備廠恢復(fù)其退休工資的發(fā)放。至此，因老人“失蹤”而導(dǎo)致的養(yǎng)老金爭議案件得以圓滿解決。
「評析」退休職工“失蹤”的情況本不常見，像本案例中，因“失蹤”而引起的養(yǎng)老保險爭議實屬罕見。本案例的焦點問題是：退休職工“失蹤”以后，其退休金究竟該不該發(fā)。退休金是職工在退休以后，確?；旧畹奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》第3條、第73條規(guī)定，享受社會保險待遇是退休職工應(yīng)有的權(quán)利，只要退休職工健在，退休職工有權(quán)領(lǐng)取屬于自己的養(yǎng)老退休金。至于“失蹤”職工，因其生存情形處于一種不確定狀態(tài)，具有一定的特殊性，為此，對“失蹤”退休職工的待遇問題，原勞動部辦公廳于1990年1月26日發(fā)布的《關(guān)于退休職工下落不明期間待遇的批復(fù)》作了如下規(guī)定：“退休人員失蹤后，在下落不明期間的待遇，在國家沒有新的規(guī)定之前，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》和《中華人民共和國戶口登記條例》的有關(guān)規(guī)定，以及公安部有關(guān)戶口籍管理的規(guī)定，可以暫按如下意見處理：退休職工失蹤，下落不明在6個月以內(nèi)的，其退休待遇可繼續(xù)發(fā)給；超過6個月的，從其戶主、親屬或利害關(guān)系戶人申報失蹤，戶口登記機關(guān)暫時注銷其戶口的下月起，暫時停發(fā)其退休待遇，但對其供養(yǎng)直系親屬因此發(fā)生生活困難的，由發(fā)給退休待遇的單位酌情給予生活困難補助。下落不明滿4年和因意外事故下落不明，從事故發(fā)生之日起滿2年，依法被宣布告死亡的，改按死亡有關(guān)待遇處理。上述人員重新出現(xiàn)或者確知其下落，經(jīng)本人或利害關(guān)系人申請，可按有關(guān)規(guī)定補發(fā)和恢復(fù)其應(yīng)享受的待遇，但應(yīng)扣還下落不明期間（包括被宣告失蹤、被宣告死亡期間）停發(fā)退休待遇后發(fā)給其供養(yǎng)直系親屬的生活困難補助費和死亡待遇?！别B(yǎng)老保險制度是確保退休職工老有所養(yǎng)的一種制度，退休金與工資一樣，應(yīng)該發(fā)放給退休職工本人，如果退休職工死亡（包括被宣告死亡）或被宣告失蹤，退休金當(dāng)然應(yīng)該停發(fā)，考慮到“失蹤”的特殊性，原勞動部辦公廳對退休職工下落不明期間的待遇問題作出上述規(guī)定是合情合理的。
本案例中，劉老漢“失蹤”以后，趙彩霞老人領(lǐng)不到設(shè)備廠的退休金，生活陷入窘境，因此，由設(shè)備廠暫時支付一定的費用，以解老人的燃眉之急，不失為一種正確的處理方法。
6、職工死亡后的個人賬戶應(yīng)這樣結(jié)清
「案例」一下崗職工，企業(yè)破產(chǎn)后，仍按照單位和個人繳費總額繳納養(yǎng)老保險費。2003年4月份病故，家屬要求按照本人和單位繳納的總和退還。單位的意見是個人繳納的部分一次性返還本人，單位所繳納的部分按照5%的比例退還本人，其余并入統(tǒng)籌基金。家屬不同意，為此僵持不下。
「評析」一、從政策來講，勞辦發(fā)[1997]116號文第27項規(guī)定，“職工在職期間死亡時，其繼承額為其死亡時個人賬戶全部存儲額中的個人繳付部分全部本息?！边@里面的意思是：單位繳費記入個人賬戶的部分和納入養(yǎng)老保險基金的部分，不得退還給死者親屬。
二、從情理上講，政策規(guī)定個人賬戶計入額為本人工資的11%，其中包括單位應(yīng)繳納的一定比例。既然它為單位代繳了費用，繳費應(yīng)按11%計入帳戶，其余列入養(yǎng)老保險基金作為社會統(tǒng)籌所用，個人不應(yīng)要求退還。所以，這筆帳要仔細算，才能合法有合理。
假設(shè)：（1）下崗前，企業(yè)繳費比例為20%， 個人為5%；企業(yè)繳費比例的20% 中，6%計入個人賬戶，14% 記入養(yǎng)老保險基金。應(yīng)退的是個人繳費5%的年息和。（2）下崗后個人愿意為企業(yè)代繳養(yǎng)老保險費，計入個人賬戶的應(yīng)該是11%，應(yīng)退還的是11% 的年息和。上述（1）（2）本息和分別計算后相加，既是應(yīng)該退還給亡者家屬的金額。
7、職工本人應(yīng)如何繳費？
老王、老張和老梁于1975年高中畢業(yè)后同時參加工作，三個人進了不同的企業(yè)。2000年，老王在一家外企工作，月收入3200元；老張所在企業(yè)效益不太好，月收入500元；老梁所在企業(yè)比較困難，富余人員較多，自己一時也未找到其他合適的工作，被作為下崗職工安排進入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心，月基本生活費270元。他們所在城市職工平均工資為1000元，養(yǎng)老保險個人繳費比例為6％。請問，三人應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險費的工資基數(shù)是多少？具體繳費額是多少？
分析：
1） 老王繳費工資基數(shù)為3000元，繳費額為3000元×6％=180元／月；
2） 老張繳費工資基數(shù)為600元，繳費額為600元×6％=36元／月；
3） 老梁個人不繳費，由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心代為其繳費；繳費工資基數(shù)為600元，繳費額為600元×6％=36元／月。
四、醫(yī) 療 保 險
1、企業(yè)參加了基本醫(yī)療保險就可以不支付患病職工的病假工資嗎？
「案例」李某1995年7月大學(xué)畢業(yè)后到國有企業(yè)性質(zhì)的A公司工作。A公司經(jīng)濟效益很好，員工工資水平較高，1999年又參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，為所有員工按時足額繳納了醫(yī)療保險費，因此李某對自己的工作一直比較滿意。但天有不測風(fēng)云，2000年3月初，李某因患上了一場大病而住院治療。住院期間，A公司以已為李某按時足額繳納了醫(yī)療保險費為理由，停發(fā)了李某的工資，要求李某到醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)申請有關(guān)醫(yī)療待遇。6月中旬，A公司決定發(fā)給尚在住院的李某相當(dāng)于5個月工資的經(jīng)濟補償金并與李某立即解除勞動關(guān)系。李某認為公司侵害了其合法權(quán)益，委托代理人向勞動爭議仲裁機構(gòu)提出申請，請求仲裁機構(gòu)責(zé)令公司補發(fā)住院期間的病假工資、撤銷解除勞動關(guān)系的決定。勞動爭議仲裁機構(gòu)受案后經(jīng)查，裁決A公司補發(fā)李某住院期間的病假工資，并撤銷立即解除勞動關(guān)系的決定。
「評析」這是一起因企業(yè)不能正確執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)而導(dǎo)致侵害勞動者合法權(quán)益的案件。勞動爭議仲裁機構(gòu)的裁決是正確的。
首先，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》（國發(fā)〔1998〕44號）規(guī)定，基本醫(yī)療保險制度是保障職工基本醫(yī)療需求的制度，參保職工患病或非因工負傷后，從基本醫(yī)療保險基金中享受的待遇只能是按規(guī)定報銷醫(yī)療費用，包括藥品費用、診療項目費用、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施費用，但不能申請病假工資及治療期間其他生活方面的補助。這與目前的工傷保險基金、生育保險基金為參保人在工傷治療和生育期間提供生活補貼的規(guī)定是不同的。關(guān)于職工患病或非因工負傷醫(yī)療期內(nèi)的生活補助問題，1951年政務(wù)院頒布的《勞動保險條例》和1953年勞動部發(fā)布的《勞動保險條例實施細則修正草案》規(guī)定，職工疾病或非因工負傷停止工作連續(xù)醫(yī)療期間在6個月以內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)該向其支付病假工資；醫(yī)療期限超過6個月時，病假工資停發(fā)，改由企業(yè)按月付給疾病或非因工負傷救濟費。病假工資的支付標(biāo)準(zhǔn)是：本企業(yè)工齡不滿2年者，為本工人工資60%；已滿2年不滿4年者，為本人工資70%；已滿4年不滿6年者，為本人工資80%.勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》（勞部發(fā)〔1995〕309號）進一步規(guī)定，病假工資或疾病救濟費按有關(guān)規(guī)定支付，但不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%.根據(jù)以上規(guī)定，李某的醫(yī)療費用由醫(yī)療保險基金按規(guī)定支付，但其病假工資應(yīng)由A公司按有關(guān)規(guī)定支付。
第二，根據(jù)勞動部發(fā)布的《企業(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期規(guī)定》（勞部發(fā)〔1994〕479號），醫(yī)療期是指企業(yè)職工因患病或非因工負傷停止工作治病不得解除勞動合同的時限；企業(yè)職工實際工作年限在10年以下，且本單位工作年限在5年以下的，醫(yī)療期為3個月。A公司認為李某住院治療已經(jīng)超過了醫(yī)療期，仍然不能從事工作，因此決定與其立即解除勞動關(guān)系。然而，A公司忽略了《勞動法》第26條的規(guī)定：勞動者患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的，用人單位可以解除勞動合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知勞動者本人。也就是說，A公司在程序上違法，它可以以書面形式通知李某將于30日后解除勞動關(guān)系，但不能立即解除勞動關(guān)系。
第三，根據(jù)勞動部頒布的《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》（勞部發(fā)〔1994〕481號），企業(yè)與醫(yī)療期滿不能從事工作的勞動者解除勞動關(guān)系，應(yīng)按勞動者在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金，同時還應(yīng)發(fā)給不低于六個月工資的醫(yī)療補助費。患重病和絕癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補助費，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補助費的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補助費的。A公司只給李某發(fā)放經(jīng)濟補償金的做法，也違反了以上規(guī)定。
2003年度勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報
社會保險
（一）養(yǎng)老保險
年末全國離退休人員4523萬人，比上年末增加300萬人。其中離休人員141萬人，退休人員4382萬人。
城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的覆蓋面繼續(xù)擴大。2003年末，全國參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)為15506萬人，比上年末增加770萬人。其中，參保職工11646萬人，參保離退休人員3860萬人，分別比上年末增加518萬人和252萬人。全國企業(yè)參保人數(shù)為13882萬人，比上年增加603萬人。其中，參保職工10325萬人，參保離退休人員3557萬人，分別比上年末增加395萬人和208萬人。
全年企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金基本做到了按時足額發(fā)放。到年末，企業(yè)退休人員實行社會化管理人數(shù)達到2933萬人，比上年末增加1499萬人，社會化管理率達到84.5%.
全年全國基本養(yǎng)老保險基金收入3680億元，比上年增長16%.其中征繳收入3044億元，同比增長19.3%.各級財政補貼基本養(yǎng)老保險基金530億元，其中中央財政補貼474.3億元。全年全國基本養(yǎng)老保險基金支出3122億元，同比增長9.8%.期末基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余2207億元。
有條件的地區(qū)積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)。年末全國參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的人數(shù)為5428萬人，共積累農(nóng)村養(yǎng)老保險基金259.3億元，比上年末增加26億元，全年共有198萬農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金，當(dāng)年支付保險金15億元。
（二）醫(yī)療保險
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面進一步擴大。年末全國絕大部分地級以上統(tǒng)籌地區(qū)組織實施了基本醫(yī)療保險，參保人數(shù)10902萬人，比上年末增加1501萬人。其中參保職工7975萬人，參保退休人員2927萬人，分別比上年末增加1049萬人和452萬人。全年基本醫(yī)療保險基金收入890億元，支出654億元，年末個人賬戶基金滾存結(jié)余積累291億元，統(tǒng)籌基金滾存結(jié)余379億元。
（三）失業(yè)保險
失業(yè)保險的作用進一步增強。年末全國參加失業(yè)保險的人數(shù)為10373萬人，比上年末增加191萬人。年末全國領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)415萬人，比上年末減少25萬人。全年失業(yè)保險基金收入249億元，支出200億元，分別比上年增長15.5%和7.2%。年末基金滾存結(jié)余304億元。
（四）工傷保險
工傷保險制度改革繼續(xù)深化。年末全國參加工傷保險的職工有4575萬人，比上年末增加169萬人。全年工傷保險基金收入38億元，支出27億元，年末基金滾存結(jié)余91億元。全年共有33萬人享受了工傷保險待遇。
（五）生育保險
生育保險進一步發(fā)展。年末全國參加生育保險的職工有3655萬人，比上年末增加167萬人。全年生育保險基金收入25億元，支出13億元，年末基金滾存結(jié)余42億元。全年共有36萬名職工享受了生育保險待遇。
（六）社會保險基金監(jiān)督
社會保險基金行政監(jiān)督體系和監(jiān)督舉報網(wǎng)絡(luò)初步建立。到年底，全國已有19個?。▍^(qū)、市）建立了省級社會保障監(jiān)督委員會，30個省（區(qū)、市）和205個地市勞動保障部門開通了社會保險基金監(jiān)督舉報電話。
「資料6」
天津市社會保障基金的管理和運營基本情況
1.養(yǎng)老保險基金。自1987年實行社會統(tǒng)籌以來，按照“以支定收，略有結(jié)余”的原則，實行了由企業(yè)按照工資一定比例繳納養(yǎng)老保險費的制度。1997年實施了統(tǒng)一統(tǒng)籌比例、統(tǒng)一統(tǒng)籌項目、個人繳費、基金調(diào)劑使用等改革，并從同年1月起，實行職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費的制度。1994年9月，企業(yè)征集養(yǎng)老保險費的比例為工資總額的20%，個人繳納本人工資的4%.
2.失業(yè)保險基金。大體經(jīng)歷三個階段：1987-1992年為初期探索階段，當(dāng)時失業(yè)保險金按月人均0.6元標(biāo)準(zhǔn)籌集，年基金總額1000萬元，當(dāng)年支付救濟金、醫(yī)療費只用6.3萬元，僅占基金總額的0.63%，由于基金結(jié)存較大，使原來設(shè)計的“現(xiàn)收現(xiàn)付”制，一下子形成了“預(yù)提積累式”。1993－1995年為發(fā)展階段。失業(yè)保險基金的籌集標(biāo)準(zhǔn)由按企業(yè)全部職工標(biāo)準(zhǔn)工資總額的1%調(diào)整為工資總額的1%，年籌集基金6000多萬元，對享受失業(yè)保險待遇的對象基本上擴大到了一切非自愿失業(yè)人員，只是對企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營等原因出現(xiàn)的富余職工流向社會需按一定比例進行。1995年至今為完善階段。不同經(jīng)濟成份的各類企業(yè)均參加了失業(yè)保險，并且建立了失業(yè)救濟金、醫(yī)療補助費隨物價上漲和人民生活水平提高而調(diào)整的正常增長機制，隨著基金積累的增加，失業(yè)救濟模式正在從單一被動型向以預(yù)防失業(yè)、減少失業(yè)和促進就業(yè)的主動型轉(zhuǎn)變。
3.醫(yī)療保險基金。機關(guān)事業(yè)單位的公費醫(yī)療，原來一直由財政局根據(jù)上年實際醫(yī)療費支出情況給公費醫(yī)療辦公室拔款，由公費醫(yī)療辦公室向各單位撥款；1996年之后，財政局對市級機關(guān)事業(yè)單位實行按人頭撥款，即為在職職工人均400元，離退休人員人均1400元，超支不補，結(jié)余自用。1993年7月由市財政局改為企業(yè)工資總額的14%，其中8個百分點作為醫(yī)療費，6個百分點用于各種福利。離退休人員在企業(yè)管理費項下的勞動保險費中列支，額度不限，實報實銷。從實際支出看，1995年全市地方企業(yè)共支出醫(yī)療費約10.7億元，人均433元，占工資總額的9.38%.
4.工傷保險基金。由于工傷保險具有不定性的明顯特點，在基金的征集和支付上，我市一直按照國務(wù)院《勞保條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，基本等同職工醫(yī)療費的列支渠道。1996年10月，我市根據(jù)國家新的工傷保險有關(guān)規(guī)定精神，在擴大工傷保險認定范圍的同時，適當(dāng)提高了待遇標(biāo)準(zhǔn)，并且增加了一次性工傷死亡補助。
5.生育保險基金。由于生育保險尚未單獨展開，目前，生育費用視同于醫(yī)療費，其它相關(guān)的費用在福利費中列支。據(jù)調(diào)查，全市123.7萬女工中，育齡女工6萬人，順產(chǎn)醫(yī)藥費人均800－1200元，剖腹產(chǎn)醫(yī)藥費3000－4000元。
6.住房保險基金從1992年開始，推行了住房公積金制，公積金按照工資總額的一定比例征集，由用人單位和職工個人各負擔(dān)一半，存入職工住房公積金個人帳戶。與此同時，積極推進住房租金改革。住房租金由1992年每平方米0.13元，經(jīng)過多次調(diào)整到1997年已達到每平方米1.40元，以后每年再調(diào)整一次。
三、養(yǎng) 老 保 險
1、養(yǎng)老金應(yīng)由誰繳？
「案例」陳愛民系某供銷社1985年4月招收的亦農(nóng)亦商的臨時工，1994年11月成為農(nóng)民合同制工人。在陳愛民1985年4月至1996年12月用工期間，供銷社按月收取陳愛民工資總額的3%款項作為離職返家的補助費，并納入專戶管理。自1996年12月起，供銷社開始為陳愛民繳納社會養(yǎng)老保險金。
社會保險法律宣傳的不斷深入開展，人們社會保障意識逐步提高，陳愛民深感社會保障對自身的重要性，想到自己在企業(yè)干了十幾年，供銷社沒有給他繳納養(yǎng)老保險金，到退休時，就少領(lǐng)養(yǎng)老金，這是對自己權(quán)益的侵犯，1997年初陳愛民遂要求供銷社為其補繳做臨工期間的養(yǎng)老保險金。供銷社認為：陳愛民于1996年12月與供銷社正式建立勞動合同關(guān)系，期限為5年，勞動合同簽訂后，單位已經(jīng)為其繳納了養(yǎng)老保險金；在1985年4月至1996年12月期間，陳愛民是亦農(nóng)亦商人員，整個供銷社系統(tǒng)與他同樣身份的人都未納入社會保險范圍，其間對其所扣的工資總額3%的返家補助費可以退還，供銷社不具有補繳養(yǎng)老保險金義務(wù)。因此，供銷社拒絕為其補繳養(yǎng)老金。雙方爭執(zhí)不下，陳愛民于1997年初向勞動爭議仲裁委員申請仲裁，要求供銷社補繳養(yǎng)老保險金。勞動爭議仲裁委員會駁回了陳愛民的請求。陳愛民不服，向區(qū)人民法院提起訴訟。1997年4月，法院對當(dāng)?shù)厥灼痧B(yǎng)老保險民事訴訟案進行了公開審理，判決供銷社從1986年8月起為陳愛民繳納社會養(yǎng)老保險金。供銷社對此判決不服，于1997年10月向中級人民法院提起上訴，最后，中級人民法院作出維持原判的終審判決。
「評析」本案涉及的法律問題是供銷該不該為陳愛民繳納養(yǎng)老保險金。養(yǎng)老保險是指勞動者因自然衰老而喪失勞動能力 ，按照法律規(guī)定，有權(quán)享受國家給予的一定數(shù)量的收入補償和物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。養(yǎng)老保險是社會保障制度的一項重要內(nèi)容，在工業(yè)社會中，每個勞動者最關(guān)心的是自己晚年喪失勞動能力時的生活，如果每個勞動者都能對喪失勞動能力后的生活保障有信心，則必將促進整個社會經(jīng)濟生活的穩(wěn)定，養(yǎng)老保險（也稱老年社會保險）制度正是針對這一問題而產(chǎn)生的。
實行養(yǎng)老保險制度的國家，按老年保障資金的籌措方式，可以分為以下三種模式：投保資助型老年社會保險、強制儲蓄型老年社會保險、統(tǒng)籌型老年社會保險。我國過去采用統(tǒng)籌型老年社會保險制度，這種制度的基本特點是國家（也通過企業(yè)）利用自己的財政資金發(fā)放退休金，而不專門為老年社會保險事業(yè)設(shè)立專項基金，也不向勞動者個人收繳老年保險費，顯然，這種模式是非基金化的。我國正建立社會主義市場經(jīng)濟，養(yǎng)老保險的改革勢在必行。我國要建立的養(yǎng)老保險制度應(yīng)該針對現(xiàn)行的統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險的嚴重缺陷進行改革，提高養(yǎng)老保險的社會化程度，實現(xiàn)基金化和自我保障。關(guān)于養(yǎng)老保險金的來源，《國務(wù)院關(guān)于職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》規(guī)定：“基本養(yǎng)老基金由政府根據(jù)支付費用的實際需要和企業(yè)、職工的承受能力，按照以支定收，略有節(jié)余，需有部分積累的原則統(tǒng)一籌措，具體提取比例和積累率，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府實際測算后確定，并報國務(wù)院備案”。該法規(guī)同時又規(guī)定：“企業(yè)和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費轉(zhuǎn)入社會保險管理機構(gòu)在銀行開設(shè)的'養(yǎng)老保險基金專戶'，實行專款專用，專項儲存，任何單位和個人不得擅自動用”。 1986年7月12日，國務(wù)院發(fā)布的《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》第8條明確規(guī)定：“勞動合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：……（四）勞動報酬和保險、福利待遇……”。該法規(guī)第26條規(guī)定：“國家對勞動合同制工人退休養(yǎng)老實行社會保險制度。養(yǎng)老保險金的來源，由企業(yè)和勞動合同制工人繳納退休養(yǎng)老金不敷使用時，國家給予適當(dāng)補助。企業(yè)繳納的退休養(yǎng)老金，在繳納所得稅前列支，繳納的數(shù)額為勞動合同制工人工資總額的15%左右，由企業(yè)開戶銀行按月代為扣繳，轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)貏趧有姓鞴懿块T所屬的社會保險專門機構(gòu)在銀行開設(shè)的退休養(yǎng)老金專戶。對逾期不繳納者，按規(guī)定加收滯納金?！?BR> 本案中，陳愛民于1985年4月成為供銷社的職工，盡管雙方未簽訂正式的勞動合同，但雙方已形成了事實上的勞動關(guān)系。依據(jù)《國營企業(yè)勞動合同制暫行規(guī)定》之第8條規(guī)定，陳愛民有權(quán)享有養(yǎng)老保險待遇。事實上，供銷社所扣的月工資總額的3%的款項，便是陳愛民個人繳納的養(yǎng)老保險金，對于單位應(yīng)繳納的其余15%.供銷社依法必須繳納，否則違反了《國營企業(yè)勞動合同制暫行規(guī)定》第26條之規(guī)定，因此，本案一、二審法院的裁判是正確的。
2、“內(nèi)退”職工應(yīng)享受什么待遇？
「案例」李某，男，1946年出生，某市一家大型化工廠職工。2002年該廠由于生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟效益滑坡，決定對職工進行分流安置。經(jīng)廠辦公會研究，確定了三種方案：一是距離法定退休年齡不到5年的，退出崗位休養(yǎng)；二是廠內(nèi)待崗；三是享受失業(yè)保險待遇。李某按照第一種方案，辦理了“內(nèi)退”手續(xù)，每月從單位領(lǐng)取550元人民幣。李某“退休”后，每月領(lǐng)取的費用可以維持日?；旧?，起初還感滿意。不久。同廠比自己小6歲的女職工張某辦理了退休手續(xù)，張某每月領(lǐng)取的“退休金”不但比自己高200多元，而且每月是到銀行而不是到廠里領(lǐng)取，經(jīng)向張某詢問，得知張某的退休金是由區(qū)社會保險事業(yè)管理中心（以下簡稱區(qū)社保中心）通過銀行發(fā)放的。李某覺得大為不公，自己比張某多工作了6年，同樣都是退休，怎么相差這么多呢？李某向區(qū)社保中心提出書面請求，要求自己的“退休金”也應(yīng)由該中心發(fā)放，并重新核定自己的《退休金“標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)社保中心接到李某的請求后，當(dāng)即告知，張某達到了國家法定退休條件，正式辦理了退休手續(xù)，享受的是國家規(guī)定的退休金待遇，其養(yǎng)老金依法由社保中心實行社會化發(fā)放。而李某尚未達到國家法定退休條件，辦理的是單位內(nèi)部退養(yǎng)，領(lǐng)取生活費而非養(yǎng)老金，李某的生活費發(fā)放與社保中心無關(guān)。李某不服，向人民法院提起行政訴訟，法院審查后認為：區(qū)社保中心審核發(fā)放養(yǎng)老金是行政行為，李某起訴的內(nèi)容實際上是職工與用人單位之間的糾紛，因用人單位支付的生活費發(fā)生爭議，應(yīng)先向勞動爭議仲裁委員會申訴。李某又向區(qū)勞動爭議仲裁委員會申訴，仲裁委員會審理后裁決，單位支付的生活費符合當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對李某的請求不予支持。
「評析」 “內(nèi)退”，實際是 “在企業(yè)內(nèi)退出崗位休養(yǎng)”的簡稱。用人單位安排職工 《內(nèi)退“，無論是條件還是程序，都是由相應(yīng)的法規(guī)規(guī)定的。如不符合規(guī)定的條件，不履行規(guī)定的程序，用人單位無權(quán)擅自決定安排職工 ”內(nèi)退“。很多人因此認為，既然 《內(nèi)退”是國家規(guī)定的，就應(yīng)認定為國家法定退休，享受法定退休待遇。實際上，這是一種誤解，無論是在待遇、發(fā)放機構(gòu)等實體問題上，還是出現(xiàn)糾紛的處理程序上，“內(nèi)退”與國家法定退休都是截然不同的。
在待遇、發(fā)放機構(gòu)等實體方面：“內(nèi)退”主要是依據(jù)國務(wù)院《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》（國務(wù)院令[1993]第111號）等文件規(guī)定。該文件第九條規(guī)定：“職工距退休年齡不到5年的，經(jīng)本人申請、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出崗位休養(yǎng)”。關(guān)于內(nèi)退職工的待遇及標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)該文件第九條和第十一條規(guī)定，職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費，標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自主確定。但不得低于省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。退休主要是依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》 （國發(fā)[1978]104號）等文件規(guī)定。根據(jù)該文件第一條規(guī)定，符合下列四種情況的，應(yīng)該退休：1、男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續(xù)工齡滿10年的；2、從事井下、高空等特別繁重或其他有害健康的工作，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿I0年；3、男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年，經(jīng)法定程序確認為完全喪失勞動能力；4、因工致殘，經(jīng)法定程序確認完全喪失勞動能力的。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》 （國發(fā)[1997]26號）和勞動和社會保障部 《關(guān)于加快實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放的通知》（勞社部發(fā)02000019號）等文件規(guī)定，辦理了正式退休手續(xù)的職工，其養(yǎng)老保險金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放?；拘问绞窃趪猩虡I(yè)銀行或郵局為企業(yè)離退休人員建立基本養(yǎng)乏金帳戶，按月將規(guī)定項目內(nèi)的應(yīng)付養(yǎng)老金劃人帳戶。可見，“內(nèi)退”是企業(yè)安置職工的一種方式，領(lǐng)取的是生活費而非養(yǎng)老金。退休必須達到法定退休年齡，正式辦理手續(xù)·領(lǐng)取養(yǎng)老金。員會提出申訴，對仲裁裁決不服，可以再向人民法院起訴。退休則由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核并發(fā)放待遇。對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核、發(fā)放養(yǎng)老金的行為不服，屬于行政爭議，可以通過行政復(fù)議和行政訴訟途徑解決。
3、單位不能扣除養(yǎng)老金來償還其不良貸款
「案例」 孫某是某金融機構(gòu)退休職工，1998年9月上旬申請退休，經(jīng)過該金融機構(gòu)內(nèi)部審計后，孫某于1998年9月14日正式退休。1998年9月27日，該金融機構(gòu)下發(fā)文件規(guī)定：“已辦退休手續(xù)的正式職工，在職期間經(jīng)本人簽名發(fā)放的貸款，不良貸款超過全部貸款額30%的，每月發(fā)生活費180元，停發(fā)其他一切福利……”孫某認為該文件規(guī)定不合理、不公平，多次向該金融機構(gòu)及上級金融機構(gòu)申訴，無果。2002年3月，孫某訴到勞動爭議仲裁委員會請求仲裁。孫某認為，單位不能扣除養(yǎng)老金用于償還其發(fā)放的不良貸款。而該金融機構(gòu)認為依據(jù)“中央金融紀(jì)工委駐濟南金融系統(tǒng)紀(jì)檢特派員辦公室濟金融紀(jì)2001年16號件”規(guī)定，金融機構(gòu)工作人員自己辦理的違規(guī)貸款，逾期不能還清本息的，視情況給予黨政紀(jì)處分，并可扣發(fā)工資。勞動爭議仲裁的同志指出，濟金融紀(jì)2001年16號文件適用范圍是工作人員，而非離退休人員；工資與養(yǎng)老金是兩個截然不同的概念。但在調(diào)解時雙方分歧太大，調(diào)解沒有成功。2002年5月8日，市勞動爭議仲裁委員會下發(fā)裁決書，裁決該金融機構(gòu)自裁決書生效后，按月足額支付申訴人孫某的養(yǎng)老金；裁決書生效前扣發(fā)的養(yǎng)老金，自裁決書生效之日起5日內(nèi)返還給申訴人。
「評析」本案并不復(fù)雜，主要是被訴人對工資和養(yǎng)老金這兩個概念不能正確區(qū)別，認為養(yǎng)老金是退休工資，是工資的一種。實際上，工資是指基于勞動關(guān)系，用人單位根據(jù)勞動者提供的勞動數(shù)量和質(zhì)量，按照勞動合同約定支付的貨幣報酬。而養(yǎng)老金是勞動者達到法定退休年齡，退出工作崗位后，所享受的一種社會保險待遇，是保障離退休人員的“養(yǎng)命錢”。 根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第16條和“濟金融紀(jì)2001年16號”文件規(guī)定，勞動者給單位造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)扣勞動者的工資，而非離退休人員的養(yǎng)老金。另外，依據(jù)《勞動法》第73條“勞動者享受的社會保險金必須按時足額支付”和原河南省勞動廳對《關(guān)于職工在職期間給單位造成損失，單位在其退休后能否以扣發(fā)退休金補償損失的請示》的復(fù)函規(guī)定：“企業(yè)不能強行扣發(fā)退休人員的養(yǎng)老金以補償該退休人員在職期間給企業(yè)造成的損失?！痹趧谏鐝d函1999，137號《勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的職工辦理退休手續(xù)問題的復(fù)函》“還規(guī)定”關(guān)于職工到法定退休年齡前給企業(yè)造成的經(jīng)濟損失，在退休后如何賠償問題，應(yīng)通過有關(guān)法律程序解決?！?BR> 4、“臨時工”的養(yǎng)老權(quán)不能剝奪
「案例」2002年4月23日，章丘市電業(yè)局“臨時工”尹金河為追討?zhàn)B老保險金待遇向章丘市勞動仲裁委員會提起仲裁。經(jīng)查，申訴人訴稱于1995年初被訴人錄用，從事駕駛工作。工作中任勞任怨，服從領(lǐng)導(dǎo)，遵守紀(jì)律，從未給單位造成任何經(jīng)濟損失。在今年3月31日，被訴人將申訴人辭退。根據(jù)《勞動法》的有關(guān)規(guī)定，本人應(yīng)享受的養(yǎng)老保險卻沒能享受到。為維護自己的合法權(quán)益，請求裁決被訴人為其補繳1995年至2002年養(yǎng)保險費9408元。被訴人辨稱。1、申訴人的陳訴及理由于事實不符。被訴人沒有辭退申訴人，而是申訴人自己辭職。2、申訴人辭職后，被訴人支付給救濟金7000元，其中包含有養(yǎng)老保險費。如果申訴人認為7000元不是養(yǎng)老保險費的話，應(yīng)該退給被訴人。
「評析」勞動爭議仲裁委員會認為，《勞動法》自1995年1月1日實施后，所有用人單位與職工全面實行勞動合同制度，每有固定工與臨時工之分，用人單位中的所有職工享有的權(quán)利是一樣的。用人單位和勞動者必須依法殘家社會保險，繳納社會保險費。對申訴人要求解決勞動關(guān)系時，被訴人支付給申訴人的7000元是救濟金，并未注明是養(yǎng)老保險費。根據(jù)國家規(guī)定，養(yǎng)老保險費也不能支付給個人。被訴人支付給申訴人的7000元救濟金是雙方協(xié)商后達成的。對被訴人關(guān)于7000元退回的辯解不予支持。被訴人應(yīng)自1995年1月1日起至2002年3月31日止，為申訴人補繳養(yǎng)老保險費，被訴人按申訴人解除勞動關(guān)系是每月560元的工資標(biāo)準(zhǔn)補繳。
5、老人“失蹤”退休金如何發(fā)？
「案例」劉景秋原系某通風(fēng)設(shè)備廠（以下簡稱設(shè)備廠）的工人，患有輕度精神分裂證，1996年6月退休，退休月工資為462元人民幣。劉景秋老伴趙彩霞原系農(nóng)村居民，1980年辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)后與劉老漢共同生活，一直在家操持家務(wù)。老漢退休后，老倆口主要依靠設(shè)備廠所發(fā)的退休金維持生計。劉老漢夫婦婚后生育一女，女兒長大后在外地成家生活。1997年6月9日，劉老漢得知居住上海的女兒生病住院，遂乘車前去看望，從此，下落不明。1998年4月20日，鑒于退休工人多、負擔(dān)重，而企業(yè)效益不好及劉景秋老人失蹤達7個月之久等原因 ，設(shè)備廠遂停發(fā)了劉景秋老漢的退休金。停發(fā)退休金后，趙彩霞老人當(dāng)即找到設(shè)備廠，請求設(shè)備廠繼續(xù)發(fā)放劉景秋老漢的退休工資，但未得到解決。因女兒生活困難，在多方努力均無結(jié)果的情況下，趙彩霞老人于同年8月向市勞動爭議仲裁委員會提出申訴，要求被訴人設(shè)備廠繼續(xù)發(fā)放劉景秋老漢的退休工資。
市勞動爭議仲裁委員會受理申訴后，立即組成仲裁庭，在核實了上述事實的基礎(chǔ)上，主持申訴人與被訴人進行了調(diào)解，最后雙方達成協(xié)議如下：設(shè)備廠每月發(fā)給趙彩霞老人生活困難補助費200元人民幣，直至2001年7月止；劉景秋老人重新出現(xiàn)，設(shè)備廠恢復(fù)其退休工資的發(fā)放。至此，因老人“失蹤”而導(dǎo)致的養(yǎng)老金爭議案件得以圓滿解決。
「評析」退休職工“失蹤”的情況本不常見，像本案例中，因“失蹤”而引起的養(yǎng)老保險爭議實屬罕見。本案例的焦點問題是：退休職工“失蹤”以后，其退休金究竟該不該發(fā)。退休金是職工在退休以后，確?；旧畹奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》第3條、第73條規(guī)定，享受社會保險待遇是退休職工應(yīng)有的權(quán)利，只要退休職工健在，退休職工有權(quán)領(lǐng)取屬于自己的養(yǎng)老退休金。至于“失蹤”職工，因其生存情形處于一種不確定狀態(tài)，具有一定的特殊性，為此，對“失蹤”退休職工的待遇問題，原勞動部辦公廳于1990年1月26日發(fā)布的《關(guān)于退休職工下落不明期間待遇的批復(fù)》作了如下規(guī)定：“退休人員失蹤后，在下落不明期間的待遇，在國家沒有新的規(guī)定之前，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》和《中華人民共和國戶口登記條例》的有關(guān)規(guī)定，以及公安部有關(guān)戶口籍管理的規(guī)定，可以暫按如下意見處理：退休職工失蹤，下落不明在6個月以內(nèi)的，其退休待遇可繼續(xù)發(fā)給；超過6個月的，從其戶主、親屬或利害關(guān)系戶人申報失蹤，戶口登記機關(guān)暫時注銷其戶口的下月起，暫時停發(fā)其退休待遇，但對其供養(yǎng)直系親屬因此發(fā)生生活困難的，由發(fā)給退休待遇的單位酌情給予生活困難補助。下落不明滿4年和因意外事故下落不明，從事故發(fā)生之日起滿2年，依法被宣布告死亡的，改按死亡有關(guān)待遇處理。上述人員重新出現(xiàn)或者確知其下落，經(jīng)本人或利害關(guān)系人申請，可按有關(guān)規(guī)定補發(fā)和恢復(fù)其應(yīng)享受的待遇，但應(yīng)扣還下落不明期間（包括被宣告失蹤、被宣告死亡期間）停發(fā)退休待遇后發(fā)給其供養(yǎng)直系親屬的生活困難補助費和死亡待遇?！别B(yǎng)老保險制度是確保退休職工老有所養(yǎng)的一種制度，退休金與工資一樣，應(yīng)該發(fā)放給退休職工本人，如果退休職工死亡（包括被宣告死亡）或被宣告失蹤，退休金當(dāng)然應(yīng)該停發(fā)，考慮到“失蹤”的特殊性，原勞動部辦公廳對退休職工下落不明期間的待遇問題作出上述規(guī)定是合情合理的。
本案例中，劉老漢“失蹤”以后，趙彩霞老人領(lǐng)不到設(shè)備廠的退休金，生活陷入窘境，因此，由設(shè)備廠暫時支付一定的費用，以解老人的燃眉之急，不失為一種正確的處理方法。
6、職工死亡后的個人賬戶應(yīng)這樣結(jié)清
「案例」一下崗職工，企業(yè)破產(chǎn)后，仍按照單位和個人繳費總額繳納養(yǎng)老保險費。2003年4月份病故，家屬要求按照本人和單位繳納的總和退還。單位的意見是個人繳納的部分一次性返還本人，單位所繳納的部分按照5%的比例退還本人，其余并入統(tǒng)籌基金。家屬不同意，為此僵持不下。
「評析」一、從政策來講，勞辦發(fā)[1997]116號文第27項規(guī)定，“職工在職期間死亡時，其繼承額為其死亡時個人賬戶全部存儲額中的個人繳付部分全部本息?！边@里面的意思是：單位繳費記入個人賬戶的部分和納入養(yǎng)老保險基金的部分，不得退還給死者親屬。
二、從情理上講，政策規(guī)定個人賬戶計入額為本人工資的11%，其中包括單位應(yīng)繳納的一定比例。既然它為單位代繳了費用，繳費應(yīng)按11%計入帳戶，其余列入養(yǎng)老保險基金作為社會統(tǒng)籌所用，個人不應(yīng)要求退還。所以，這筆帳要仔細算，才能合法有合理。
假設(shè)：（1）下崗前，企業(yè)繳費比例為20%， 個人為5%；企業(yè)繳費比例的20% 中，6%計入個人賬戶，14% 記入養(yǎng)老保險基金。應(yīng)退的是個人繳費5%的年息和。（2）下崗后個人愿意為企業(yè)代繳養(yǎng)老保險費，計入個人賬戶的應(yīng)該是11%，應(yīng)退還的是11% 的年息和。上述（1）（2）本息和分別計算后相加，既是應(yīng)該退還給亡者家屬的金額。
7、職工本人應(yīng)如何繳費？
老王、老張和老梁于1975年高中畢業(yè)后同時參加工作，三個人進了不同的企業(yè)。2000年，老王在一家外企工作，月收入3200元；老張所在企業(yè)效益不太好，月收入500元；老梁所在企業(yè)比較困難，富余人員較多，自己一時也未找到其他合適的工作，被作為下崗職工安排進入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心，月基本生活費270元。他們所在城市職工平均工資為1000元，養(yǎng)老保險個人繳費比例為6％。請問，三人應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險費的工資基數(shù)是多少？具體繳費額是多少？
分析：
1） 老王繳費工資基數(shù)為3000元，繳費額為3000元×6％=180元／月；
2） 老張繳費工資基數(shù)為600元，繳費額為600元×6％=36元／月；
3） 老梁個人不繳費，由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心代為其繳費；繳費工資基數(shù)為600元，繳費額為600元×6％=36元／月。
四、醫(yī) 療 保 險
1、企業(yè)參加了基本醫(yī)療保險就可以不支付患病職工的病假工資嗎？
「案例」李某1995年7月大學(xué)畢業(yè)后到國有企業(yè)性質(zhì)的A公司工作。A公司經(jīng)濟效益很好，員工工資水平較高，1999年又參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，為所有員工按時足額繳納了醫(yī)療保險費，因此李某對自己的工作一直比較滿意。但天有不測風(fēng)云，2000年3月初，李某因患上了一場大病而住院治療。住院期間，A公司以已為李某按時足額繳納了醫(yī)療保險費為理由，停發(fā)了李某的工資，要求李某到醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)申請有關(guān)醫(yī)療待遇。6月中旬，A公司決定發(fā)給尚在住院的李某相當(dāng)于5個月工資的經(jīng)濟補償金并與李某立即解除勞動關(guān)系。李某認為公司侵害了其合法權(quán)益，委托代理人向勞動爭議仲裁機構(gòu)提出申請，請求仲裁機構(gòu)責(zé)令公司補發(fā)住院期間的病假工資、撤銷解除勞動關(guān)系的決定。勞動爭議仲裁機構(gòu)受案后經(jīng)查，裁決A公司補發(fā)李某住院期間的病假工資，并撤銷立即解除勞動關(guān)系的決定。
「評析」這是一起因企業(yè)不能正確執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)而導(dǎo)致侵害勞動者合法權(quán)益的案件。勞動爭議仲裁機構(gòu)的裁決是正確的。
首先，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》（國發(fā)〔1998〕44號）規(guī)定，基本醫(yī)療保險制度是保障職工基本醫(yī)療需求的制度，參保職工患病或非因工負傷后，從基本醫(yī)療保險基金中享受的待遇只能是按規(guī)定報銷醫(yī)療費用，包括藥品費用、診療項目費用、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施費用，但不能申請病假工資及治療期間其他生活方面的補助。這與目前的工傷保險基金、生育保險基金為參保人在工傷治療和生育期間提供生活補貼的規(guī)定是不同的。關(guān)于職工患病或非因工負傷醫(yī)療期內(nèi)的生活補助問題，1951年政務(wù)院頒布的《勞動保險條例》和1953年勞動部發(fā)布的《勞動保險條例實施細則修正草案》規(guī)定，職工疾病或非因工負傷停止工作連續(xù)醫(yī)療期間在6個月以內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)該向其支付病假工資；醫(yī)療期限超過6個月時，病假工資停發(fā)，改由企業(yè)按月付給疾病或非因工負傷救濟費。病假工資的支付標(biāo)準(zhǔn)是：本企業(yè)工齡不滿2年者，為本工人工資60%；已滿2年不滿4年者，為本人工資70%；已滿4年不滿6年者，為本人工資80%.勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》（勞部發(fā)〔1995〕309號）進一步規(guī)定，病假工資或疾病救濟費按有關(guān)規(guī)定支付，但不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%.根據(jù)以上規(guī)定，李某的醫(yī)療費用由醫(yī)療保險基金按規(guī)定支付，但其病假工資應(yīng)由A公司按有關(guān)規(guī)定支付。
第二，根據(jù)勞動部發(fā)布的《企業(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期規(guī)定》（勞部發(fā)〔1994〕479號），醫(yī)療期是指企業(yè)職工因患病或非因工負傷停止工作治病不得解除勞動合同的時限；企業(yè)職工實際工作年限在10年以下，且本單位工作年限在5年以下的，醫(yī)療期為3個月。A公司認為李某住院治療已經(jīng)超過了醫(yī)療期，仍然不能從事工作，因此決定與其立即解除勞動關(guān)系。然而，A公司忽略了《勞動法》第26條的規(guī)定：勞動者患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的，用人單位可以解除勞動合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知勞動者本人。也就是說，A公司在程序上違法，它可以以書面形式通知李某將于30日后解除勞動關(guān)系，但不能立即解除勞動關(guān)系。
第三，根據(jù)勞動部頒布的《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》（勞部發(fā)〔1994〕481號），企業(yè)與醫(yī)療期滿不能從事工作的勞動者解除勞動關(guān)系，應(yīng)按勞動者在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金，同時還應(yīng)發(fā)給不低于六個月工資的醫(yī)療補助費。患重病和絕癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補助費，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補助費的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補助費的。A公司只給李某發(fā)放經(jīng)濟補償金的做法，也違反了以上規(guī)定。