二：“福利國(guó)家”型社會(huì)保障模式（英國(guó)、瑞典）
（一）代表國(guó)家：英國(guó)、瑞典
1、英國(guó)：威廉。坦普爾（1941）——貝弗里奇（1942）——許諾：戰(zhàn)勝德國(guó)后建立一套從搖籃到墳?zāi)沟纳鐣?huì)福利制度。
1948年7月5 日是英國(guó)福利國(guó)家誕生日。這天可以取得綜合國(guó)民保險(xiǎn)與免費(fèi)醫(yī)療。
工黨（1945）“福利國(guó)家”=普通福利+國(guó)家承責(zé)
英國(guó)的“福利國(guó)家”型社會(huì)保障模式產(chǎn)生于艾德禮執(zhí)政時(shí)期，進(jìn)入上世紀(jì)80年代后，英國(guó)首相撒切爾夫人、梅杰、布萊爾先后對(duì)其進(jìn)行了改革。
成立了保健與社會(huì)保險(xiǎn)部，主要任務(wù)是：
a、全民醫(yī)療：國(guó)民醫(yī)療保健制度（農(nóng)民、及在英國(guó)居住一年以上的外國(guó)人均可獲得）
b、社會(huì)保險(xiǎn)：退休金（基本+補(bǔ)助）失業(yè)、津貼（失業(yè)救濟(jì)+失業(yè)者額外津貼+疾病津貼 +午餐津貼+寡婦津貼+工傷與殘障津貼+額外補(bǔ)助）、戰(zhàn)爭(zhēng)撫恤金。
c、社會(huì)服務(wù)：社會(huì)補(bǔ)助制度：家庭津貼：孕婦、兒童、住房、疾病看護(hù)、圣誕節(jié)獎(jiǎng)金
社會(huì)救濟(jì)制度：針對(duì)特殊群體
2、瑞典（福利國(guó)家的櫥窗）居住權(quán)→高水平+普通型
高稅收+高福利=高收入轉(zhuǎn)移
“三高”：高工資、高稅收、高福利
（二）特點(diǎn)：
1、實(shí)行全民保障與全面保障，待遇水平高，保障項(xiàng)目齊全，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平，國(guó)家為直接責(zé)任主體
2、保障金的籌集方式實(shí)行縣收現(xiàn)付。
3、保障基金主要來自于國(guó)家稅收，福利開支基本上由政府與企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)行劫富濟(jì)貧與多繳多保相結(jié)合（基本金+補(bǔ)充金）的政策。
4、保障機(jī)構(gòu)由國(guó)家設(shè)立的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，并設(shè)有多層次的社會(huì)保障法院監(jiān)督執(zhí)行。
小結(jié)：歐美國(guó)家社會(huì)保障制度重建（前兩種模式）（二戰(zhàn)前后）
三：“國(guó)家型”社會(huì)保障模式：（原社會(huì)主義國(guó)家——前蘇聯(lián)模式）
該模式與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。
蘇聯(lián)：革命浪漫主義（好戰(zhàn)），愛好文學(xué)與酒精，喜歡流浪與戰(zhàn)斗。
特點(diǎn)：a、受保人不繳費(fèi)任何保險(xiǎn)費(fèi) .
b、社會(huì)保險(xiǎn)待遇偏高 （退休金占工資的70%以上）。
c、保險(xiǎn)待遇不與繳費(fèi)多少相關(guān)聯(lián)， 而與勞動(dòng)貢獻(xiàn)掛鉤。
d、各級(jí)工會(huì)組織代表國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)管理社會(huì)保障事宜。
四：“儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)”型社會(huì)保障模式（新加坡、智利）
（一）代表國(guó)家：新加坡：中央公基金制度。
1、公積金由雇主與雇員共同繳納，國(guó)家提供支付擔(dān)保（利率）（18.5%+21.5%）
2、會(huì)員的個(gè)人賬戶 ：
a、普通帳戶（30%工資）：購(gòu)房、教育、投資（公交股票）。
b、保健帳戶（6%）：住院醫(yī)療費(fèi)、重病醫(yī)療保險(xiǎn) .
c、特別帳戶（4%）：養(yǎng)老、特殊情況下的緊急支付。
（二）特點(diǎn)：
1、 新加坡公積金制度是以公積金制度為主體，以其它保障措施為輔助的、綜合性社會(huì)保障體系。
2、 雇主與雇員位責(zé)任主體，而政府基本上不直接承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任。
3、 公積金采取完全積累制，全部存入個(gè)人賬戶。
4、 政府成立中央公積金局統(tǒng)一管理與運(yùn)營(yíng)全國(guó)的公積金，并保證其增值。
§1.6：我國(guó)社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展
一：我國(guó)社會(huì)保障的傳統(tǒng)與淵源
1、 天命主義禳餌論：原始的救災(zāi)救荒思想。
（商湯）巫術(shù)救荒“乞雨”，天子→“天帝”（萬物有靈），各種災(zāi)禍皆由天帝決定，人類社會(huì)想要免除災(zāi)難的侵襲，保障生存的權(quán)利，就必須向天地禳壽，以求寬恕。
2、 大同社會(huì)論：烏托邦思想（春秋戰(zhàn)國(guó)）
a、 孔子：大同社會(huì)《禮記·禮運(yùn)》
b、 東晉《抱撲子》記載鮑敬言的話。
另外：墨子“兼愛交利”，老子“小國(guó)寡民”，莊子“至德之世”，孟子“井四制度”。
3、社會(huì)互助論：
4、倉(cāng)儲(chǔ)后備論：（西周→唐→金）賈誼《論積貯疏》
5、社會(huì)救濟(jì)論：貧困救濟(jì)→國(guó)家責(zé)任，災(zāi)后救濟(jì)→皇恩。
6、優(yōu)待撫恤論：
二：建國(guó)前
（一）國(guó)民黨：制度建構(gòu)：《工廠法》→勞動(dòng)保險(xiǎn)（五大保險(xiǎn)）：1948
（二）中共： 根據(jù)地（蘇區(qū)）1932年、1933年《勞動(dòng)法》（照搬蘇聯(lián)）。
東北解放區(qū)：1948 《東北公營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)士暫行勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》。
三：建國(guó)后（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制）（兩條線）
（一）企業(yè)職工：勞動(dòng)保險(xiǎn)條例 1951年《勞動(dòng)條例》→1969.2停止職工福利，兩大問題a、不平等 b、企業(yè)辦社會(huì)
（二）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)保險(xiǎn)
（戰(zhàn)時(shí)供給制）1950→1952→1955→1955
四：社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)福利
（一）社會(huì)救濟(jì)（應(yīng)急性、缺乏系統(tǒng)）
1、建國(guó)初：（戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷）
城：貧民、失業(yè)者、無業(yè)游民、孤老殘疾、國(guó)民黨的散兵游勇、煙民、妓女。
鄉(xiāng)：災(zāi)民、難民。
2、50年代中期：
城：就業(yè)保障一體化；
鄉(xiāng)：1956《高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社示范規(guī)章》——“五?！?BR> 3、50年代末，正常階段：“五保”（1956.6）。
（二）社會(huì)福利
1、建國(guó)初：救濟(jì)福利事業(yè)
2、50年代后期：分別發(fā)展——社會(huì)福利體系；三無；老弱病殘。
公共福利：a、福利院、福利工廠、精神病人療養(yǎng)院
b、職工福利
c、公共福利設(shè)施：教育、醫(yī)療、文化、住房等。
五：軍人優(yōu)撫：
六：社保體系（50年代末）
第二章 社會(huì)保障制度的內(nèi)容特點(diǎn)及其功能
社會(huì)保障制度是一個(gè)復(fù)雜的體系，包括社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等保障形式。這幾種形式在保障的對(duì)象、目標(biāo)、資金的來源、籌集、以及給付方式等方面有所不同。幾種保障形式各司其能共同實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的功能。
§2.1社會(huì)保險(xiǎn)（Social insurance）
一、概念
社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過立法多渠道籌集資金，對(duì)勞動(dòng)者在因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而減少勞動(dòng)收入時(shí)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使他們能夠享有基本生活保障的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。
社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的核心，其保障對(duì)象多、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)多、占用資金多。
二、特點(diǎn)
1、強(qiáng)制性2、互濟(jì)性3、儲(chǔ)備性4、補(bǔ)償性
三、內(nèi)容
1、 老年社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)）
2、 疾病社會(huì)保險(xiǎn)（醫(yī)療保險(xiǎn)）
3、 失業(yè)保險(xiǎn)
4、 工傷社會(huì)保險(xiǎn)（因工受傷+職業(yè)?。?BR> 同其他社會(huì)保險(xiǎn)相比特殊性在于：遵循補(bǔ)償不追究過失原則
5、 生育社會(huì)保險(xiǎn)
6、 殘障社會(huì)保險(xiǎn)
7、 死亡社會(huì)保險(xiǎn)（喪事治理安葬費(fèi)用+對(duì)遺屬的撫恤金）
§2.2社會(huì)救濟(jì)（救助）（Social assistance scheme）
一：概念
社會(huì)救助是指由國(guó)家和社會(huì)按照法定的程序與標(biāo)準(zhǔn)向無法維持低生活水平的社會(huì)成員給予救助，以保障其低生活水平的社會(huì)保障制度。
社會(huì)救助是三層安（低保制度、低生活保障線、臨時(shí)救助）的后一層。
二：對(duì)象（貧困者）
1、三無救濟(jì)2、災(zāi)害救濟(jì)3、貧困救濟(jì)
三：內(nèi)容
1、貧困救濟(jì)2、災(zāi)害救濟(jì) ①緊急救濟(jì)行為 ②災(zāi)害預(yù)防 ③災(zāi)害預(yù)警服務(wù)
★貧困的界定：
◆絕對(duì)貧困：
1、收入貧困：（溫飽標(biāo)準(zhǔn)）中國(guó)人均每年低食物攝入量折算為貨幣，農(nóng)村2000年pkx ：635￥/年。
國(guó)際上通行的pk測(cè)量方法有兩種：
（1）收入1$/人·天 依此標(biāo)準(zhǔn)世界銀行測(cè)算我國(guó)貧困人口為1.13億
（2）支出1$人·天 依此標(biāo)準(zhǔn)世界銀行測(cè)算我國(guó)貧困人口為2.3億
2、社會(huì)服務(wù)短缺型貧困：按享受社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量與能力進(jìn)行衡量。
3、機(jī)會(huì)貧困：在信息社會(huì)因信息匱乏或先天條件的差異，喪失機(jī)會(huì)導(dǎo)致的貧困。
★綜合上述三個(gè)概念我們認(rèn)為：貧困是指收入水平不足以維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)和人的尊嚴(yán)，低水平的教育與健康，缺乏保障導(dǎo)致面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的脆弱性，及貧困人口自身能力不足以把握好機(jī)會(huì)等。
◆相對(duì)貧困線：
§2.3社會(huì)福利 （Social welfare）
一：社會(huì)福利的含義
1、廣義含義（西方、英國(guó)） 內(nèi)容很廣，是社會(huì)保障的代名詞。
2、狹義含義（中國(guó)） 社會(huì)保障是高層次的概念，社會(huì)福利是其中的一個(gè)組成部分。
在我國(guó)過去福利包含：
（1）民政福利 ①社會(huì)福利事業(yè) ②社會(huì)福利企業(yè)
③社區(qū)服務(wù) ④收容遣送
（2）職工福利 ①生活服務(wù) ② 文化福利 ③職工住房
④職工補(bǔ)助 ⑤其他福利，如職工療養(yǎng)
（3）其他福利 ①教育福利 ②價(jià)格補(bǔ)貼 ③衛(wèi)生福利 ④住房福利
二：內(nèi)容
1、未成年人福利： 青少年福利，活動(dòng)中心、心理輔導(dǎo)。
2、老年人福利： 福利設(shè)施、生活服務(wù)、保健津貼。
3、殘疾人福利：工廠、康復(fù)服務(wù)、特殊教育、其它（門票優(yōu)惠等）。
4、勞動(dòng)者福利：住房福利、住房公積金、房補(bǔ)、廉租房。
5、教育福利：義務(wù)教育、高校學(xué)生貸款計(jì)劃。
6、婦幼福利 設(shè)施（兒童福利院、婦幼庇護(hù)所）婦幼保健服務(wù)、托幼、獨(dú)生子女費(fèi)。
形式：1、貨幣2、勞務(wù)3、實(shí)物
小結(jié)：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利三者的關(guān)系
名稱 目標(biāo) 手段
社會(huì)救助 保障低生活 選擇性的家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查手段
社會(huì)保險(xiǎn) 保障基本生活 投入—返還式的與就業(yè)關(guān)聯(lián)手段
社會(huì)福利 提高生活質(zhì)量 普通性的按人頭發(fā)放的手段
（一）代表國(guó)家：英國(guó)、瑞典
1、英國(guó)：威廉。坦普爾（1941）——貝弗里奇（1942）——許諾：戰(zhàn)勝德國(guó)后建立一套從搖籃到墳?zāi)沟纳鐣?huì)福利制度。
1948年7月5 日是英國(guó)福利國(guó)家誕生日。這天可以取得綜合國(guó)民保險(xiǎn)與免費(fèi)醫(yī)療。
工黨（1945）“福利國(guó)家”=普通福利+國(guó)家承責(zé)
英國(guó)的“福利國(guó)家”型社會(huì)保障模式產(chǎn)生于艾德禮執(zhí)政時(shí)期，進(jìn)入上世紀(jì)80年代后，英國(guó)首相撒切爾夫人、梅杰、布萊爾先后對(duì)其進(jìn)行了改革。
成立了保健與社會(huì)保險(xiǎn)部，主要任務(wù)是：
a、全民醫(yī)療：國(guó)民醫(yī)療保健制度（農(nóng)民、及在英國(guó)居住一年以上的外國(guó)人均可獲得）
b、社會(huì)保險(xiǎn)：退休金（基本+補(bǔ)助）失業(yè)、津貼（失業(yè)救濟(jì)+失業(yè)者額外津貼+疾病津貼 +午餐津貼+寡婦津貼+工傷與殘障津貼+額外補(bǔ)助）、戰(zhàn)爭(zhēng)撫恤金。
c、社會(huì)服務(wù)：社會(huì)補(bǔ)助制度：家庭津貼：孕婦、兒童、住房、疾病看護(hù)、圣誕節(jié)獎(jiǎng)金
社會(huì)救濟(jì)制度：針對(duì)特殊群體
2、瑞典（福利國(guó)家的櫥窗）居住權(quán)→高水平+普通型
高稅收+高福利=高收入轉(zhuǎn)移
“三高”：高工資、高稅收、高福利
（二）特點(diǎn)：
1、實(shí)行全民保障與全面保障，待遇水平高，保障項(xiàng)目齊全，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平，國(guó)家為直接責(zé)任主體
2、保障金的籌集方式實(shí)行縣收現(xiàn)付。
3、保障基金主要來自于國(guó)家稅收，福利開支基本上由政府與企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)行劫富濟(jì)貧與多繳多保相結(jié)合（基本金+補(bǔ)充金）的政策。
4、保障機(jī)構(gòu)由國(guó)家設(shè)立的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，并設(shè)有多層次的社會(huì)保障法院監(jiān)督執(zhí)行。
小結(jié)：歐美國(guó)家社會(huì)保障制度重建（前兩種模式）（二戰(zhàn)前后）
三：“國(guó)家型”社會(huì)保障模式：（原社會(huì)主義國(guó)家——前蘇聯(lián)模式）
該模式與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。
蘇聯(lián)：革命浪漫主義（好戰(zhàn)），愛好文學(xué)與酒精，喜歡流浪與戰(zhàn)斗。
特點(diǎn)：a、受保人不繳費(fèi)任何保險(xiǎn)費(fèi) .
b、社會(huì)保險(xiǎn)待遇偏高 （退休金占工資的70%以上）。
c、保險(xiǎn)待遇不與繳費(fèi)多少相關(guān)聯(lián)， 而與勞動(dòng)貢獻(xiàn)掛鉤。
d、各級(jí)工會(huì)組織代表國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)管理社會(huì)保障事宜。
四：“儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)”型社會(huì)保障模式（新加坡、智利）
（一）代表國(guó)家：新加坡：中央公基金制度。
1、公積金由雇主與雇員共同繳納，國(guó)家提供支付擔(dān)保（利率）（18.5%+21.5%）
2、會(huì)員的個(gè)人賬戶 ：
a、普通帳戶（30%工資）：購(gòu)房、教育、投資（公交股票）。
b、保健帳戶（6%）：住院醫(yī)療費(fèi)、重病醫(yī)療保險(xiǎn) .
c、特別帳戶（4%）：養(yǎng)老、特殊情況下的緊急支付。
（二）特點(diǎn)：
1、 新加坡公積金制度是以公積金制度為主體，以其它保障措施為輔助的、綜合性社會(huì)保障體系。
2、 雇主與雇員位責(zé)任主體，而政府基本上不直接承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任。
3、 公積金采取完全積累制，全部存入個(gè)人賬戶。
4、 政府成立中央公積金局統(tǒng)一管理與運(yùn)營(yíng)全國(guó)的公積金，并保證其增值。
§1.6：我國(guó)社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展
一：我國(guó)社會(huì)保障的傳統(tǒng)與淵源
1、 天命主義禳餌論：原始的救災(zāi)救荒思想。
（商湯）巫術(shù)救荒“乞雨”，天子→“天帝”（萬物有靈），各種災(zāi)禍皆由天帝決定，人類社會(huì)想要免除災(zāi)難的侵襲，保障生存的權(quán)利，就必須向天地禳壽，以求寬恕。
2、 大同社會(huì)論：烏托邦思想（春秋戰(zhàn)國(guó)）
a、 孔子：大同社會(huì)《禮記·禮運(yùn)》
b、 東晉《抱撲子》記載鮑敬言的話。
另外：墨子“兼愛交利”，老子“小國(guó)寡民”，莊子“至德之世”，孟子“井四制度”。
3、社會(huì)互助論：
4、倉(cāng)儲(chǔ)后備論：（西周→唐→金）賈誼《論積貯疏》
5、社會(huì)救濟(jì)論：貧困救濟(jì)→國(guó)家責(zé)任，災(zāi)后救濟(jì)→皇恩。
6、優(yōu)待撫恤論：
二：建國(guó)前
（一）國(guó)民黨：制度建構(gòu)：《工廠法》→勞動(dòng)保險(xiǎn)（五大保險(xiǎn)）：1948
（二）中共： 根據(jù)地（蘇區(qū)）1932年、1933年《勞動(dòng)法》（照搬蘇聯(lián)）。
東北解放區(qū)：1948 《東北公營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)士暫行勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》。
三：建國(guó)后（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制）（兩條線）
（一）企業(yè)職工：勞動(dòng)保險(xiǎn)條例 1951年《勞動(dòng)條例》→1969.2停止職工福利，兩大問題a、不平等 b、企業(yè)辦社會(huì)
（二）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)保險(xiǎn)
（戰(zhàn)時(shí)供給制）1950→1952→1955→1955
四：社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)福利
（一）社會(huì)救濟(jì)（應(yīng)急性、缺乏系統(tǒng)）
1、建國(guó)初：（戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷）
城：貧民、失業(yè)者、無業(yè)游民、孤老殘疾、國(guó)民黨的散兵游勇、煙民、妓女。
鄉(xiāng)：災(zāi)民、難民。
2、50年代中期：
城：就業(yè)保障一體化；
鄉(xiāng)：1956《高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社示范規(guī)章》——“五?！?BR> 3、50年代末，正常階段：“五保”（1956.6）。
（二）社會(huì)福利
1、建國(guó)初：救濟(jì)福利事業(yè)
2、50年代后期：分別發(fā)展——社會(huì)福利體系；三無；老弱病殘。
公共福利：a、福利院、福利工廠、精神病人療養(yǎng)院
b、職工福利
c、公共福利設(shè)施：教育、醫(yī)療、文化、住房等。
五：軍人優(yōu)撫：
六：社保體系（50年代末）
第二章 社會(huì)保障制度的內(nèi)容特點(diǎn)及其功能
社會(huì)保障制度是一個(gè)復(fù)雜的體系，包括社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等保障形式。這幾種形式在保障的對(duì)象、目標(biāo)、資金的來源、籌集、以及給付方式等方面有所不同。幾種保障形式各司其能共同實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的功能。
§2.1社會(huì)保險(xiǎn)（Social insurance）
一、概念
社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過立法多渠道籌集資金，對(duì)勞動(dòng)者在因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而減少勞動(dòng)收入時(shí)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使他們能夠享有基本生活保障的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。
社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的核心，其保障對(duì)象多、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)多、占用資金多。
二、特點(diǎn)
1、強(qiáng)制性2、互濟(jì)性3、儲(chǔ)備性4、補(bǔ)償性
三、內(nèi)容
1、 老年社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)）
2、 疾病社會(huì)保險(xiǎn)（醫(yī)療保險(xiǎn)）
3、 失業(yè)保險(xiǎn)
4、 工傷社會(huì)保險(xiǎn)（因工受傷+職業(yè)?。?BR> 同其他社會(huì)保險(xiǎn)相比特殊性在于：遵循補(bǔ)償不追究過失原則
5、 生育社會(huì)保險(xiǎn)
6、 殘障社會(huì)保險(xiǎn)
7、 死亡社會(huì)保險(xiǎn)（喪事治理安葬費(fèi)用+對(duì)遺屬的撫恤金）
§2.2社會(huì)救濟(jì)（救助）（Social assistance scheme）
一：概念
社會(huì)救助是指由國(guó)家和社會(huì)按照法定的程序與標(biāo)準(zhǔn)向無法維持低生活水平的社會(huì)成員給予救助，以保障其低生活水平的社會(huì)保障制度。
社會(huì)救助是三層安（低保制度、低生活保障線、臨時(shí)救助）的后一層。
二：對(duì)象（貧困者）
1、三無救濟(jì)2、災(zāi)害救濟(jì)3、貧困救濟(jì)
三：內(nèi)容
1、貧困救濟(jì)2、災(zāi)害救濟(jì) ①緊急救濟(jì)行為 ②災(zāi)害預(yù)防 ③災(zāi)害預(yù)警服務(wù)
★貧困的界定：
◆絕對(duì)貧困：
1、收入貧困：（溫飽標(biāo)準(zhǔn)）中國(guó)人均每年低食物攝入量折算為貨幣，農(nóng)村2000年pkx ：635￥/年。
國(guó)際上通行的pk測(cè)量方法有兩種：
（1）收入1$/人·天 依此標(biāo)準(zhǔn)世界銀行測(cè)算我國(guó)貧困人口為1.13億
（2）支出1$人·天 依此標(biāo)準(zhǔn)世界銀行測(cè)算我國(guó)貧困人口為2.3億
2、社會(huì)服務(wù)短缺型貧困：按享受社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量與能力進(jìn)行衡量。
3、機(jī)會(huì)貧困：在信息社會(huì)因信息匱乏或先天條件的差異，喪失機(jī)會(huì)導(dǎo)致的貧困。
★綜合上述三個(gè)概念我們認(rèn)為：貧困是指收入水平不足以維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)和人的尊嚴(yán)，低水平的教育與健康，缺乏保障導(dǎo)致面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的脆弱性，及貧困人口自身能力不足以把握好機(jī)會(huì)等。
◆相對(duì)貧困線：
§2.3社會(huì)福利 （Social welfare）
一：社會(huì)福利的含義
1、廣義含義（西方、英國(guó)） 內(nèi)容很廣，是社會(huì)保障的代名詞。
2、狹義含義（中國(guó)） 社會(huì)保障是高層次的概念，社會(huì)福利是其中的一個(gè)組成部分。
在我國(guó)過去福利包含：
（1）民政福利 ①社會(huì)福利事業(yè) ②社會(huì)福利企業(yè)
③社區(qū)服務(wù) ④收容遣送
（2）職工福利 ①生活服務(wù) ② 文化福利 ③職工住房
④職工補(bǔ)助 ⑤其他福利，如職工療養(yǎng)
（3）其他福利 ①教育福利 ②價(jià)格補(bǔ)貼 ③衛(wèi)生福利 ④住房福利
二：內(nèi)容
1、未成年人福利： 青少年福利，活動(dòng)中心、心理輔導(dǎo)。
2、老年人福利： 福利設(shè)施、生活服務(wù)、保健津貼。
3、殘疾人福利：工廠、康復(fù)服務(wù)、特殊教育、其它（門票優(yōu)惠等）。
4、勞動(dòng)者福利：住房福利、住房公積金、房補(bǔ)、廉租房。
5、教育福利：義務(wù)教育、高校學(xué)生貸款計(jì)劃。
6、婦幼福利 設(shè)施（兒童福利院、婦幼庇護(hù)所）婦幼保健服務(wù)、托幼、獨(dú)生子女費(fèi)。
形式：1、貨幣2、勞務(wù)3、實(shí)物
小結(jié)：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利三者的關(guān)系
名稱 目標(biāo) 手段
社會(huì)救助 保障低生活 選擇性的家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查手段
社會(huì)保險(xiǎn) 保障基本生活 投入—返還式的與就業(yè)關(guān)聯(lián)手段
社會(huì)福利 提高生活質(zhì)量 普通性的按人頭發(fā)放的手段