（二）社會(huì)主義改造與*時(shí)期（60年代初——70年代末）
1、國(guó)家統(tǒng)籌消失（1969）：社會(huì)保險(xiǎn)變?yōu)槠髽I(yè)保險(xiǎn)
2、臨時(shí)工變?yōu)楣潭üぃǜ脑欤哼m合多種用工制度的=>適合單一的用工制度。
（三）調(diào)整時(shí)期（70年代末——1994）
1、1988.7.21《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》
⑴ 產(chǎn)假制度：90天（56天）
⑵ 統(tǒng)一了機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位女工的生育保險(xiǎn)條例。
⑶直接承認(rèn)了60年代初至20世紀(jì)末的生育保險(xiǎn)制度的變化。
2、各地改革嘗試：
⑴ 基金社會(huì)統(tǒng)籌。1988年，江蘇、南通、湖南株洲、曲阜（定額上繳）
⑵ 夫婦雙方所在企業(yè)均擔(dān)生育保險(xiǎn)費(fèi)：1988遼寧、鞍山、蘇州。
（四） 社會(huì)統(tǒng)籌階段（1944年以來(lái)）
1944.12《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》
1、社會(huì)統(tǒng)籌：
A、工資總額的1%上繳 B、社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)收、支、管。
2、實(shí)施范圍：城鎮(zhèn)企業(yè)
3、保險(xiǎn)基金：
4、生育保險(xiǎn)待遇
二：我國(guó)生育保險(xiǎn)的現(xiàn)狀：兩種模式并存（雙軌制）
（一） 兩種制度模式：
1：?jiǎn)挝回?fù)擔(dān)分散管理：1988《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》（國(guó)務(wù)院）
單位負(fù)擔(dān)生育女職工的生育津貼與醫(yī)療費(fèi)用。
2、社會(huì)籌集集中管理：1944《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》
（二） 實(shí)行生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的基本情況：
（三） 生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)和補(bǔ)償情況：
1、繳費(fèi)：0.6%-0.8%，（2000年，0.71%）11.16億——8.35億
2、補(bǔ)償方式：⑴ 生育津貼：（企業(yè)、社會(huì)、女工、繳費(fèi)基數(shù)），3-6個(gè)月
⑵醫(yī)療服務(wù)：A、按項(xiàng)目付費(fèi) B、定額付費(fèi)
（四）存在的問(wèn)題：
1、覆蓋面過(guò)窄，大約為60%.
2、發(fā)展部平衡：大于標(biāo)準(zhǔn)不一，基金盈余不一，負(fù)擔(dān)不一。
3、社會(huì)化管理水平低：
4、待遇水平偏低：排除醫(yī)護(hù)費(fèi)用中的水分，做好生育保與醫(yī)保間的銜接。
5、基金結(jié)余過(guò)多：（2000年達(dá)16.8億）
產(chǎn)品成本：A、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用 B、基金積累（結(jié)余）
第十四章 社會(huì)優(yōu)撫制度——軍人社會(huì)保障
§14.1 社會(huì)優(yōu)撫制度的形成及其發(fā)展
一、社會(huì)優(yōu)撫制度的含義：是國(guó)家以法定的形式和通過(guò)政府行為，對(duì)社會(huì)有特殊貢獻(xiàn)者及其眷屬實(shí)行的具有褒揚(yáng)和優(yōu)待賑恤性質(zhì)的社會(huì)保障措施。
二、社會(huì)優(yōu)撫事業(yè)的形成：中國(guó)及世界各國(guó)的社會(huì)優(yōu)撫事業(yè)，是在軍隊(duì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不斷建立和完善的。
三、現(xiàn)代社會(huì)優(yōu)撫的主要形式：
1、社會(huì)保險(xiǎn)式的優(yōu)撫保障；
2、社會(huì)救助式的優(yōu)撫保障；
3、社會(huì)福利褒揚(yáng)性的優(yōu)撫保障；
§14. 2 社會(huì)優(yōu)撫的地位與作用
社會(huì)優(yōu)撫的作用：
1、社會(huì)優(yōu)撫事業(yè)是國(guó)家穩(wěn)定與發(fā)展的保證；
2、社會(huì)優(yōu)撫事業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要保障；
3、社會(huì)優(yōu)撫事業(yè)是鼓舞士氣，煥發(fā)民族精神的重要環(huán)節(jié)；
4、 社會(huì)優(yōu)撫事業(yè)起到了穩(wěn)定社會(huì)的作用。
§14.3 社會(huì)優(yōu)撫的內(nèi)容
一、對(duì)象：由各國(guó)政府依法認(rèn)定的，范圍有所不同，一般指現(xiàn)役軍人、退役軍人、現(xiàn)役軍人的家屬。
二、內(nèi)容：通過(guò)優(yōu)撫保障設(shè)立了死亡撫恤、傷殘撫恤、社會(huì)優(yōu)待、退役安置及社會(huì)褒揚(yáng)等內(nèi)容。
§14.4 社會(huì)優(yōu)撫制度的基金來(lái)源與運(yùn)行
一、基金來(lái)源與籌資渠道：
1、國(guó)家財(cái)政撥款；
2、社會(huì)募集統(tǒng)籌；
3、個(gè)人投保；
二、社會(huì)撫恤事業(yè)費(fèi)的使用與運(yùn)行。
§14. 5 我國(guó)社會(huì)優(yōu)撫事業(yè)的改革與發(fā)展
了解我國(guó)優(yōu)撫事業(yè)的主要成就和優(yōu)撫工作面臨的矛盾、問(wèn)題，并要把握我國(guó)社會(huì)優(yōu)撫事業(yè)發(fā)展的基本思路和方向。
第十五章：殘疾人社會(huì)保障
§15－1：殘疾人社會(huì)保障制度概述：
一：什么是殘疾人
研究模式 生物醫(yī)學(xué) 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)政治
殘障的定義 生理上的傷害或限制 就業(yè)能力上的限制與缺乏 個(gè)人身心缺陷與環(huán)境互動(dòng)的結(jié)果
核心概念 傷殘 殘障 障礙
分析焦點(diǎn) 臨床醫(yī)療 生活利益 公共政策的傷殘公民產(chǎn)生的影響
解決方案 醫(yī)療康復(fù) 職業(yè)訓(xùn)練 權(quán)利法案
二：殘疾人社會(huì)保障
（一） 傳統(tǒng)觀點(diǎn)：遇風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，給予基本物質(zhì)幫助。特定保護(hù)性援助制度
（二） 發(fā)展觀點(diǎn)：獨(dú)立的人格與社會(huì)價(jià)值?！職埣踩擞^，殘疾人也可以使勞動(dòng)者，應(yīng)改善社會(huì)的軟、硬件環(huán)境，方便其發(fā)揮自己的社會(huì)價(jià)值。
重新設(shè)計(jì)與改造社會(huì)？
1、“殘疾”不是造成殘疾人問(wèn)題的根本原因，主要是為殘疾人提供的條件不夠，無(wú)障礙的接受教育，參加生產(chǎn)，參與社會(huì)生活。
2、“殘疾”是人體的差異，但不是人格、人性、人權(quán)、奮斗精神的差異。
三：殘疾人社會(huì)保障的原則
（一） 機(jī)會(huì)均等原則：整個(gè)社會(huì)體系能為人人所用
1、 立法的平等
2、 就業(yè)機(jī)會(huì)平等
3、 特地享有環(huán)境
4、 教育與培訓(xùn)機(jī)會(huì)的平等
5、 平等地履行義務(wù)
（二） 特別扶助原則
四：殘疾人社會(huì)保障的意義
（一） 殘疾人保障水平是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展水平和文明程度的重要標(biāo)志。
（二） 有利于社會(huì)的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定。
（三） 除滿足殘疾人基本的物質(zhì)要求外，還給他們以安全感和尊重感，有利于實(shí)現(xiàn)殘疾人的自身價(jià)值。
（四） 有利于保證殘疾人生活與福利水平的不斷提高。
§15-2：殘疾人社會(huì)保障的內(nèi)容：
一、康復(fù)保障
（一）含義（P273）
（二）主要服務(wù)（P274）
（三）意義：能力、人格尊嚴(yán)↑+痛苦↓+參與能力↑+社會(huì)家庭負(fù)擔(dān)↓
二、教育保障：（普通教育優(yōu)先+特殊教育）
（一）含義
（二）做法
三、就業(yè)保障：
（一） 含義
（二） 做法
稅收減免：集中（38℅）+分散；優(yōu)惠扶持（定制、定購(gòu)）；殘疾人就業(yè)保障金。
四、文化生活保障：
（一） 含義：
（二） 做法：（殘疾人藝術(shù)團(tuán)：胡一舟）：文藝、體育、娛樂(lè)、（媒體）
2008第十三屆殘運(yùn)會(huì) 北京
五、優(yōu)惠待遇：
（一） 救濟(jì)補(bǔ)助金制度：（殘疾人扶貧工作）
2000年：康復(fù)扶貧貸款：8億元。
201萬(wàn)享受低保；254萬(wàn)人得到臨時(shí)救濟(jì)、定期補(bǔ)助和各種救助；
53萬(wàn)人參加社會(huì)保險(xiǎn)；86萬(wàn)人得到社會(huì)救助；28萬(wàn)特困殘疾人生活得到保障。
（二）供給輔助工具
（三）給與特殊照顧
（四）優(yōu)先與輔助性服務(wù)
六、環(huán)境保障
（一）含義
（二）做法：無(wú)障礙環(huán)境→無(wú)障礙社會(huì)
1、國(guó)家統(tǒng)籌消失（1969）：社會(huì)保險(xiǎn)變?yōu)槠髽I(yè)保險(xiǎn)
2、臨時(shí)工變?yōu)楣潭üぃǜ脑欤哼m合多種用工制度的=>適合單一的用工制度。
（三）調(diào)整時(shí)期（70年代末——1994）
1、1988.7.21《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》
⑴ 產(chǎn)假制度：90天（56天）
⑵ 統(tǒng)一了機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位女工的生育保險(xiǎn)條例。
⑶直接承認(rèn)了60年代初至20世紀(jì)末的生育保險(xiǎn)制度的變化。
2、各地改革嘗試：
⑴ 基金社會(huì)統(tǒng)籌。1988年，江蘇、南通、湖南株洲、曲阜（定額上繳）
⑵ 夫婦雙方所在企業(yè)均擔(dān)生育保險(xiǎn)費(fèi)：1988遼寧、鞍山、蘇州。
（四） 社會(huì)統(tǒng)籌階段（1944年以來(lái)）
1944.12《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》
1、社會(huì)統(tǒng)籌：
A、工資總額的1%上繳 B、社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)收、支、管。
2、實(shí)施范圍：城鎮(zhèn)企業(yè)
3、保險(xiǎn)基金：
4、生育保險(xiǎn)待遇
二：我國(guó)生育保險(xiǎn)的現(xiàn)狀：兩種模式并存（雙軌制）
（一） 兩種制度模式：
1：?jiǎn)挝回?fù)擔(dān)分散管理：1988《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》（國(guó)務(wù)院）
單位負(fù)擔(dān)生育女職工的生育津貼與醫(yī)療費(fèi)用。
2、社會(huì)籌集集中管理：1944《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》
（二） 實(shí)行生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的基本情況：
（三） 生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)和補(bǔ)償情況：
1、繳費(fèi)：0.6%-0.8%，（2000年，0.71%）11.16億——8.35億
2、補(bǔ)償方式：⑴ 生育津貼：（企業(yè)、社會(huì)、女工、繳費(fèi)基數(shù)），3-6個(gè)月
⑵醫(yī)療服務(wù)：A、按項(xiàng)目付費(fèi) B、定額付費(fèi)
（四）存在的問(wèn)題：
1、覆蓋面過(guò)窄，大約為60%.
2、發(fā)展部平衡：大于標(biāo)準(zhǔn)不一，基金盈余不一，負(fù)擔(dān)不一。
3、社會(huì)化管理水平低：
4、待遇水平偏低：排除醫(yī)護(hù)費(fèi)用中的水分，做好生育保與醫(yī)保間的銜接。
5、基金結(jié)余過(guò)多：（2000年達(dá)16.8億）
產(chǎn)品成本：A、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用 B、基金積累（結(jié)余）
第十四章 社會(huì)優(yōu)撫制度——軍人社會(huì)保障
§14.1 社會(huì)優(yōu)撫制度的形成及其發(fā)展
一、社會(huì)優(yōu)撫制度的含義：是國(guó)家以法定的形式和通過(guò)政府行為，對(duì)社會(huì)有特殊貢獻(xiàn)者及其眷屬實(shí)行的具有褒揚(yáng)和優(yōu)待賑恤性質(zhì)的社會(huì)保障措施。
二、社會(huì)優(yōu)撫事業(yè)的形成：中國(guó)及世界各國(guó)的社會(huì)優(yōu)撫事業(yè)，是在軍隊(duì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不斷建立和完善的。
三、現(xiàn)代社會(huì)優(yōu)撫的主要形式：
1、社會(huì)保險(xiǎn)式的優(yōu)撫保障；
2、社會(huì)救助式的優(yōu)撫保障；
3、社會(huì)福利褒揚(yáng)性的優(yōu)撫保障；
§14. 2 社會(huì)優(yōu)撫的地位與作用
社會(huì)優(yōu)撫的作用：
1、社會(huì)優(yōu)撫事業(yè)是國(guó)家穩(wěn)定與發(fā)展的保證；
2、社會(huì)優(yōu)撫事業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要保障；
3、社會(huì)優(yōu)撫事業(yè)是鼓舞士氣，煥發(fā)民族精神的重要環(huán)節(jié)；
4、 社會(huì)優(yōu)撫事業(yè)起到了穩(wěn)定社會(huì)的作用。
§14.3 社會(huì)優(yōu)撫的內(nèi)容
一、對(duì)象：由各國(guó)政府依法認(rèn)定的，范圍有所不同，一般指現(xiàn)役軍人、退役軍人、現(xiàn)役軍人的家屬。
二、內(nèi)容：通過(guò)優(yōu)撫保障設(shè)立了死亡撫恤、傷殘撫恤、社會(huì)優(yōu)待、退役安置及社會(huì)褒揚(yáng)等內(nèi)容。
§14.4 社會(huì)優(yōu)撫制度的基金來(lái)源與運(yùn)行
一、基金來(lái)源與籌資渠道：
1、國(guó)家財(cái)政撥款；
2、社會(huì)募集統(tǒng)籌；
3、個(gè)人投保；
二、社會(huì)撫恤事業(yè)費(fèi)的使用與運(yùn)行。
§14. 5 我國(guó)社會(huì)優(yōu)撫事業(yè)的改革與發(fā)展
了解我國(guó)優(yōu)撫事業(yè)的主要成就和優(yōu)撫工作面臨的矛盾、問(wèn)題，并要把握我國(guó)社會(huì)優(yōu)撫事業(yè)發(fā)展的基本思路和方向。
第十五章：殘疾人社會(huì)保障
§15－1：殘疾人社會(huì)保障制度概述：
一：什么是殘疾人
研究模式 生物醫(yī)學(xué) 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)政治
殘障的定義 生理上的傷害或限制 就業(yè)能力上的限制與缺乏 個(gè)人身心缺陷與環(huán)境互動(dòng)的結(jié)果
核心概念 傷殘 殘障 障礙
分析焦點(diǎn) 臨床醫(yī)療 生活利益 公共政策的傷殘公民產(chǎn)生的影響
解決方案 醫(yī)療康復(fù) 職業(yè)訓(xùn)練 權(quán)利法案
二：殘疾人社會(huì)保障
（一） 傳統(tǒng)觀點(diǎn)：遇風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，給予基本物質(zhì)幫助。特定保護(hù)性援助制度
（二） 發(fā)展觀點(diǎn)：獨(dú)立的人格與社會(huì)價(jià)值?！職埣踩擞^，殘疾人也可以使勞動(dòng)者，應(yīng)改善社會(huì)的軟、硬件環(huán)境，方便其發(fā)揮自己的社會(huì)價(jià)值。
重新設(shè)計(jì)與改造社會(huì)？
1、“殘疾”不是造成殘疾人問(wèn)題的根本原因，主要是為殘疾人提供的條件不夠，無(wú)障礙的接受教育，參加生產(chǎn)，參與社會(huì)生活。
2、“殘疾”是人體的差異，但不是人格、人性、人權(quán)、奮斗精神的差異。
三：殘疾人社會(huì)保障的原則
（一） 機(jī)會(huì)均等原則：整個(gè)社會(huì)體系能為人人所用
1、 立法的平等
2、 就業(yè)機(jī)會(huì)平等
3、 特地享有環(huán)境
4、 教育與培訓(xùn)機(jī)會(huì)的平等
5、 平等地履行義務(wù)
（二） 特別扶助原則
四：殘疾人社會(huì)保障的意義
（一） 殘疾人保障水平是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展水平和文明程度的重要標(biāo)志。
（二） 有利于社會(huì)的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定。
（三） 除滿足殘疾人基本的物質(zhì)要求外，還給他們以安全感和尊重感，有利于實(shí)現(xiàn)殘疾人的自身價(jià)值。
（四） 有利于保證殘疾人生活與福利水平的不斷提高。
§15-2：殘疾人社會(huì)保障的內(nèi)容：
一、康復(fù)保障
（一）含義（P273）
（二）主要服務(wù)（P274）
（三）意義：能力、人格尊嚴(yán)↑+痛苦↓+參與能力↑+社會(huì)家庭負(fù)擔(dān)↓
二、教育保障：（普通教育優(yōu)先+特殊教育）
（一）含義
（二）做法
三、就業(yè)保障：
（一） 含義
（二） 做法
稅收減免：集中（38℅）+分散；優(yōu)惠扶持（定制、定購(gòu)）；殘疾人就業(yè)保障金。
四、文化生活保障：
（一） 含義：
（二） 做法：（殘疾人藝術(shù)團(tuán)：胡一舟）：文藝、體育、娛樂(lè)、（媒體）
2008第十三屆殘運(yùn)會(huì) 北京
五、優(yōu)惠待遇：
（一） 救濟(jì)補(bǔ)助金制度：（殘疾人扶貧工作）
2000年：康復(fù)扶貧貸款：8億元。
201萬(wàn)享受低保；254萬(wàn)人得到臨時(shí)救濟(jì)、定期補(bǔ)助和各種救助；
53萬(wàn)人參加社會(huì)保險(xiǎn)；86萬(wàn)人得到社會(huì)救助；28萬(wàn)特困殘疾人生活得到保障。
（二）供給輔助工具
（三）給與特殊照顧
（四）優(yōu)先與輔助性服務(wù)
六、環(huán)境保障
（一）含義
（二）做法：無(wú)障礙環(huán)境→無(wú)障礙社會(huì)