第十九章 農(nóng)村扶貧
§19.1 農(nóng)村扶貧的含義及其對(duì)象
一、農(nóng)村扶貧的含義：指對(duì)農(nóng)村中有一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的貧困戶，從政策、思想、資金、物資、技術(shù)、信息等方面給予扶持，使其通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擺脫貧困的社會(huì)救助項(xiàng)目。
二、農(nóng)村扶貧的對(duì)象
§19.2 農(nóng)村扶貧的戰(zhàn)略選擇
一、貧困致因的分析：
1、扶貧戰(zhàn)略的含義：指一定時(shí)期對(duì)一定地區(qū)和人群實(shí)行扶貧計(jì)劃 所確定的主要目標(biāo)和主要途徑或手段。
2、致貧因素：環(huán)境因素（包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等）；人的因素（包括身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、人口出生率和不健康心理）；政策因素；
二、農(nóng)村扶貧戰(zhàn)略選擇：
1、體制改革推動(dòng)扶貧的策略；
2、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)扶貧的戰(zhàn)略
3、項(xiàng)目開發(fā)扶貧戰(zhàn)略
4、綜合性扶貧開發(fā)戰(zhàn)略
§19.3 農(nóng)村扶貧的方式和方法
一、勞務(wù)輸出
二、小額信貸
三、以工代賑
§19.4 農(nóng)村扶貧資金
扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，首要條件是要有足夠的資金，我國(guó)扶貧資金來源主要有：
一、國(guó)家扶貧基金
二、地方配套資金
三、國(guó)際組織扶貧資金
§19.5 我國(guó)農(nóng)村扶貧的成就、問題與前景
一、我國(guó)扶貧開發(fā)工作的主要成就；
二、扶貧開發(fā)工作的基本經(jīng)驗(yàn)：
1、堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針
2、堅(jiān)持扶貧到戶的原則
3、綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
4、全社會(huì)參與扶貧
5、堅(jiān)持開放式扶貧
6、堅(jiān)持自力更生，艱苦奮斗
三、21世紀(jì)扶貧之路的思考：
1、通過扶貧促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
2、制定長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化效果評(píng)估和政績(jī)考核
3、加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，防止返貧發(fā)生
4、貧困地區(qū)要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)接
第二十章 法律援助制度
§20.1 法律援助制度概述
一、法律援助制度的含義與本質(zhì)：是國(guó)家以法制化、法律化的形式，在司法制度運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、層次上，對(duì)因貧困及其他因素導(dǎo)致的難以通過一般意義上的法律手段保障自身基本社會(huì)權(quán)利的社會(huì)弱者，通過減免收費(fèi)、提供法律幫助的手段，實(shí)現(xiàn)其司法權(quán)益的一項(xiàng)法律保障制度。
二、了解世界法律援助制度的歷史發(fā)展和我國(guó)法律援助制度的發(fā)展背景。
§20.2 法律援助立法和組織機(jī)構(gòu)
一、法律援助立法：世界各國(guó)相繼在形式和程序上建立和發(fā)展了一套法律援助制度；而在我國(guó)尚無專門立法，只在有關(guān)的法律、法規(guī)中有所體現(xiàn)。
二、法律援助機(jī)構(gòu)、職能設(shè)置
§20.3 法律援助的資金
一、來源：主要有直接投入和間接投入兩種模式。我國(guó)法律援助工作剛剛起步，政府資金投入與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距比較大。
二、資金管理：根據(jù)法律援助制度的不同而有所不同。
§20.4法律援助對(duì)象的確定和援助范圍
一、對(duì)象：一般是經(jīng)濟(jì)困難的自然人，一個(gè)重要條件是已經(jīng)立案而且受援案件有勝訴的可能性，法律援助對(duì)象還有國(guó)籍、地域管轄限制。
二、法律援助范圍：不同國(guó)家和地區(qū)有不同規(guī)定，主要包括刑事法律援助和民事法律援助。
§20.5 法律援助程序
指法律援助機(jī)構(gòu)為受援對(duì)象提供幫助的申請(qǐng)、審批、實(shí)施、監(jiān)督等工作制度的規(guī)定。
§20.6 法律援助方式
我國(guó)目前主要是律師承擔(dān)法律援助義務(wù)的方式。
§20.7 法律援助的發(fā)展趨勢(shì)
一、世界各國(guó)法律援助制度中存在的問題：包括發(fā)展不平衡，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，組織機(jī)構(gòu)權(quán)力分散，權(quán)責(zé)不明，管理不得力等。
二、發(fā)展趨勢(shì)：進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，對(duì)受案管理逐步做出靈活規(guī)定，完善法律援助計(jì)劃，擴(kuò)大法律援助和服務(wù)范圍。
第二十一章 社區(qū)服務(wù)
§21.1 當(dāng)代社區(qū)發(fā)展與社區(qū)服務(wù)的興起
一、社區(qū)的含義：
1、概念：一種由同質(zhì)人口組成的，價(jià)值觀念一致，關(guān)系緊密、出入相友、守望相助的富有人情氣氛的社會(huì)群體。
2、構(gòu)成要素：一定數(shù)量的人口；一定的地域；與社區(qū)生活相適應(yīng)的規(guī)范；
滿足社區(qū)基本生活需要的服務(wù)設(shè)施。
二、當(dāng)代社區(qū)發(fā)展的主要內(nèi)容
三、社區(qū)服務(wù)的興起
§21.2 社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容及特征
一、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容：
1、為老年人提供服務(wù)
2、為殘疾人和精神病患者提供的服務(wù)
3、文化活動(dòng)和社區(qū)心理咨詢活動(dòng)
4、優(yōu)撫服務(wù)
5、便民利民服務(wù)
二、社區(qū)服務(wù)的特征：
1、福利性服務(wù)；
2、區(qū)域性服務(wù)；
3、群眾性服務(wù)；
4、綜合性服務(wù)；
§21.3 社區(qū)服務(wù)的功能和作用
一、社區(qū)服務(wù)的基本社會(huì)功能：通過群眾性的社區(qū)服務(wù)實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治；通過綜合性的服務(wù)與管理實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合；通過化解社會(huì)矛盾，消除不安定因素，達(dá)到社區(qū)及整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、社區(qū)服務(wù)的具體功能與作用：
1、補(bǔ)充國(guó)家和單位的福利不足，實(shí)現(xiàn)福利社會(huì)化；
2、緩解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問題，穩(wěn)定社會(huì)秩序；
3、增進(jìn)居民團(tuán)結(jié)，改善社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)精神文明建設(shè)；
4、社區(qū)服務(wù)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，可以吸納更多的人員就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道；
5、社區(qū)服務(wù)的開展有利于社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)，完善社會(huì)基層的管理和服務(wù)功能。
§21.4 我國(guó)社區(qū)服務(wù)存在的問題與對(duì)策
一、我國(guó)社區(qū)服務(wù)存在的主要問題：
1、社區(qū)服務(wù)能力不足，滿足不了社會(huì)日益增長(zhǎng)的需求；
2、社區(qū)服務(wù)管理體制不夠健全；
3、社會(huì)參與率不高，社區(qū)的參與局面尚未形成。
二、我國(guó)社區(qū)服務(wù)需要采取的對(duì)策：
1、加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)，提高社區(qū)服務(wù)社會(huì)化水平；
2、提高社區(qū)服務(wù)的科學(xué)化水平，滿足社會(huì)多層次需要；
3、建立和健全社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金制度，保證社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展；
4、加強(qiáng)基層社區(qū)組織建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境。
第二十二章 社會(huì)保障立法
§22.1 社會(huì)保障法的概念
一、法的本質(zhì)：了解法是調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范。
社會(huì)保障關(guān)系：即國(guó)家社會(huì)保障經(jīng)辦組織、各類保險(xiǎn)人、投保人、被投保人及受益人之間在社會(huì)保障過程中所發(fā)生的關(guān)系。
二、社會(huì)保障法的概念：了解各項(xiàng)社會(huì)保障法的定義，及社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救助法、社會(huì)福利法的含義；其調(diào)整對(duì)象是以國(guó)家保險(xiǎn)為主體的公共領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系。
§22.2 社會(huì)保險(xiǎn)法的內(nèi)容和地位
一、內(nèi)容：即社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系所涉及的事物；
二、地位：以發(fā)展成為獨(dú)立于民事立法和勞動(dòng)立法的新興法律；
§22.3 社會(huì)保險(xiǎn)的法律規(guī)范
了解法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)、淵源、適用范圍以及社會(huì)保險(xiǎn)與法制的依托性。
§22.4 社會(huì)保險(xiǎn)的法律關(guān)系
一、概念：社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系：即保險(xiǎn)人、投保人、被保險(xiǎn)人和受益人之間，因社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納、支付和基金管理所發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
二、社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系的構(gòu)成：由主體、內(nèi)容、客體三部分組成。
三、社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消失：了解各自的概念及法律依據(jù)。
§22.5 社會(huì)保險(xiǎn)的立法實(shí)踐
明確國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并了解歐盟各國(guó)（德、法、英）的立法實(shí)踐及美國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)立法和拉丁美洲國(guó)家、亞洲各國(guó)的情況。
§22.6 社會(huì)保險(xiǎn)的司法制度
要完善司法體系，健全司法結(jié)構(gòu)，遵循獨(dú)立司法原則，將司法體系具體到社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的定義、種類、處理方式中去分析。
§19.1 農(nóng)村扶貧的含義及其對(duì)象
一、農(nóng)村扶貧的含義：指對(duì)農(nóng)村中有一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的貧困戶，從政策、思想、資金、物資、技術(shù)、信息等方面給予扶持，使其通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擺脫貧困的社會(huì)救助項(xiàng)目。
二、農(nóng)村扶貧的對(duì)象
§19.2 農(nóng)村扶貧的戰(zhàn)略選擇
一、貧困致因的分析：
1、扶貧戰(zhàn)略的含義：指一定時(shí)期對(duì)一定地區(qū)和人群實(shí)行扶貧計(jì)劃 所確定的主要目標(biāo)和主要途徑或手段。
2、致貧因素：環(huán)境因素（包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等）；人的因素（包括身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、人口出生率和不健康心理）；政策因素；
二、農(nóng)村扶貧戰(zhàn)略選擇：
1、體制改革推動(dòng)扶貧的策略；
2、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)扶貧的戰(zhàn)略
3、項(xiàng)目開發(fā)扶貧戰(zhàn)略
4、綜合性扶貧開發(fā)戰(zhàn)略
§19.3 農(nóng)村扶貧的方式和方法
一、勞務(wù)輸出
二、小額信貸
三、以工代賑
§19.4 農(nóng)村扶貧資金
扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，首要條件是要有足夠的資金，我國(guó)扶貧資金來源主要有：
一、國(guó)家扶貧基金
二、地方配套資金
三、國(guó)際組織扶貧資金
§19.5 我國(guó)農(nóng)村扶貧的成就、問題與前景
一、我國(guó)扶貧開發(fā)工作的主要成就；
二、扶貧開發(fā)工作的基本經(jīng)驗(yàn)：
1、堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針
2、堅(jiān)持扶貧到戶的原則
3、綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
4、全社會(huì)參與扶貧
5、堅(jiān)持開放式扶貧
6、堅(jiān)持自力更生，艱苦奮斗
三、21世紀(jì)扶貧之路的思考：
1、通過扶貧促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
2、制定長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化效果評(píng)估和政績(jī)考核
3、加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，防止返貧發(fā)生
4、貧困地區(qū)要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)接
第二十章 法律援助制度
§20.1 法律援助制度概述
一、法律援助制度的含義與本質(zhì)：是國(guó)家以法制化、法律化的形式，在司法制度運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、層次上，對(duì)因貧困及其他因素導(dǎo)致的難以通過一般意義上的法律手段保障自身基本社會(huì)權(quán)利的社會(huì)弱者，通過減免收費(fèi)、提供法律幫助的手段，實(shí)現(xiàn)其司法權(quán)益的一項(xiàng)法律保障制度。
二、了解世界法律援助制度的歷史發(fā)展和我國(guó)法律援助制度的發(fā)展背景。
§20.2 法律援助立法和組織機(jī)構(gòu)
一、法律援助立法：世界各國(guó)相繼在形式和程序上建立和發(fā)展了一套法律援助制度；而在我國(guó)尚無專門立法，只在有關(guān)的法律、法規(guī)中有所體現(xiàn)。
二、法律援助機(jī)構(gòu)、職能設(shè)置
§20.3 法律援助的資金
一、來源：主要有直接投入和間接投入兩種模式。我國(guó)法律援助工作剛剛起步，政府資金投入與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距比較大。
二、資金管理：根據(jù)法律援助制度的不同而有所不同。
§20.4法律援助對(duì)象的確定和援助范圍
一、對(duì)象：一般是經(jīng)濟(jì)困難的自然人，一個(gè)重要條件是已經(jīng)立案而且受援案件有勝訴的可能性，法律援助對(duì)象還有國(guó)籍、地域管轄限制。
二、法律援助范圍：不同國(guó)家和地區(qū)有不同規(guī)定，主要包括刑事法律援助和民事法律援助。
§20.5 法律援助程序
指法律援助機(jī)構(gòu)為受援對(duì)象提供幫助的申請(qǐng)、審批、實(shí)施、監(jiān)督等工作制度的規(guī)定。
§20.6 法律援助方式
我國(guó)目前主要是律師承擔(dān)法律援助義務(wù)的方式。
§20.7 法律援助的發(fā)展趨勢(shì)
一、世界各國(guó)法律援助制度中存在的問題：包括發(fā)展不平衡，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，組織機(jī)構(gòu)權(quán)力分散，權(quán)責(zé)不明，管理不得力等。
二、發(fā)展趨勢(shì)：進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，對(duì)受案管理逐步做出靈活規(guī)定，完善法律援助計(jì)劃，擴(kuò)大法律援助和服務(wù)范圍。
第二十一章 社區(qū)服務(wù)
§21.1 當(dāng)代社區(qū)發(fā)展與社區(qū)服務(wù)的興起
一、社區(qū)的含義：
1、概念：一種由同質(zhì)人口組成的，價(jià)值觀念一致，關(guān)系緊密、出入相友、守望相助的富有人情氣氛的社會(huì)群體。
2、構(gòu)成要素：一定數(shù)量的人口；一定的地域；與社區(qū)生活相適應(yīng)的規(guī)范；
滿足社區(qū)基本生活需要的服務(wù)設(shè)施。
二、當(dāng)代社區(qū)發(fā)展的主要內(nèi)容
三、社區(qū)服務(wù)的興起
§21.2 社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容及特征
一、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容：
1、為老年人提供服務(wù)
2、為殘疾人和精神病患者提供的服務(wù)
3、文化活動(dòng)和社區(qū)心理咨詢活動(dòng)
4、優(yōu)撫服務(wù)
5、便民利民服務(wù)
二、社區(qū)服務(wù)的特征：
1、福利性服務(wù)；
2、區(qū)域性服務(wù)；
3、群眾性服務(wù)；
4、綜合性服務(wù)；
§21.3 社區(qū)服務(wù)的功能和作用
一、社區(qū)服務(wù)的基本社會(huì)功能：通過群眾性的社區(qū)服務(wù)實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治；通過綜合性的服務(wù)與管理實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合；通過化解社會(huì)矛盾，消除不安定因素，達(dá)到社區(qū)及整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、社區(qū)服務(wù)的具體功能與作用：
1、補(bǔ)充國(guó)家和單位的福利不足，實(shí)現(xiàn)福利社會(huì)化；
2、緩解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問題，穩(wěn)定社會(huì)秩序；
3、增進(jìn)居民團(tuán)結(jié)，改善社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)精神文明建設(shè)；
4、社區(qū)服務(wù)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，可以吸納更多的人員就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道；
5、社區(qū)服務(wù)的開展有利于社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)，完善社會(huì)基層的管理和服務(wù)功能。
§21.4 我國(guó)社區(qū)服務(wù)存在的問題與對(duì)策
一、我國(guó)社區(qū)服務(wù)存在的主要問題：
1、社區(qū)服務(wù)能力不足，滿足不了社會(huì)日益增長(zhǎng)的需求；
2、社區(qū)服務(wù)管理體制不夠健全；
3、社會(huì)參與率不高，社區(qū)的參與局面尚未形成。
二、我國(guó)社區(qū)服務(wù)需要采取的對(duì)策：
1、加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)，提高社區(qū)服務(wù)社會(huì)化水平；
2、提高社區(qū)服務(wù)的科學(xué)化水平，滿足社會(huì)多層次需要；
3、建立和健全社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金制度，保證社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展；
4、加強(qiáng)基層社區(qū)組織建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境。
第二十二章 社會(huì)保障立法
§22.1 社會(huì)保障法的概念
一、法的本質(zhì)：了解法是調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范。
社會(huì)保障關(guān)系：即國(guó)家社會(huì)保障經(jīng)辦組織、各類保險(xiǎn)人、投保人、被投保人及受益人之間在社會(huì)保障過程中所發(fā)生的關(guān)系。
二、社會(huì)保障法的概念：了解各項(xiàng)社會(huì)保障法的定義，及社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救助法、社會(huì)福利法的含義；其調(diào)整對(duì)象是以國(guó)家保險(xiǎn)為主體的公共領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系。
§22.2 社會(huì)保險(xiǎn)法的內(nèi)容和地位
一、內(nèi)容：即社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系所涉及的事物；
二、地位：以發(fā)展成為獨(dú)立于民事立法和勞動(dòng)立法的新興法律；
§22.3 社會(huì)保險(xiǎn)的法律規(guī)范
了解法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)、淵源、適用范圍以及社會(huì)保險(xiǎn)與法制的依托性。
§22.4 社會(huì)保險(xiǎn)的法律關(guān)系
一、概念：社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系：即保險(xiǎn)人、投保人、被保險(xiǎn)人和受益人之間，因社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納、支付和基金管理所發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
二、社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系的構(gòu)成：由主體、內(nèi)容、客體三部分組成。
三、社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消失：了解各自的概念及法律依據(jù)。
§22.5 社會(huì)保險(xiǎn)的立法實(shí)踐
明確國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并了解歐盟各國(guó)（德、法、英）的立法實(shí)踐及美國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)立法和拉丁美洲國(guó)家、亞洲各國(guó)的情況。
§22.6 社會(huì)保險(xiǎn)的司法制度
要完善司法體系，健全司法結(jié)構(gòu)，遵循獨(dú)立司法原則，將司法體系具體到社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的定義、種類、處理方式中去分析。