第十九章 農(nóng)村扶貧
§19.1 農(nóng)村扶貧的含義及其對象
一、農(nóng)村扶貧的含義：指對農(nóng)村中有一定的生產(chǎn)經(jīng)營能力的貧困戶，從政策、思想、資金、物資、技術、信息等方面給予扶持，使其通過生產(chǎn)經(jīng)營活動，擺脫貧困的社會救助項目。
二、農(nóng)村扶貧的對象
§19.2 農(nóng)村扶貧的戰(zhàn)略選擇
一、貧困致因的分析：
1、扶貧戰(zhàn)略的含義：指一定時期對一定地區(qū)和人群實行扶貧計劃 所確定的主要目標和主要途徑或手段。
2、致貧因素：環(huán)境因素（包括自然環(huán)境和社會環(huán)境等）；人的因素（包括身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、人口出生率和不健康心理）；政策因素；
二、農(nóng)村扶貧戰(zhàn)略選擇：
1、體制改革推動扶貧的策略；
2、經(jīng)濟增長帶動扶貧的戰(zhàn)略
3、項目開發(fā)扶貧戰(zhàn)略
4、綜合性扶貧開發(fā)戰(zhàn)略
§19.3 農(nóng)村扶貧的方式和方法
一、勞務輸出
二、小額信貸
三、以工代賑
§19.4 農(nóng)村扶貧資金
扶貧目標的實現(xiàn)和扶貧項目的實施，首要條件是要有足夠的資金，我國扶貧資金來源主要有：
一、國家扶貧基金
二、地方配套資金
三、國際組織扶貧資金
§19.5 我國農(nóng)村扶貧的成就、問題與前景
一、我國扶貧開發(fā)工作的主要成就；
二、扶貧開發(fā)工作的基本經(jīng)驗：
1、堅持開發(fā)式扶貧方針
2、堅持扶貧到戶的原則
3、綜合開發(fā)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
4、全社會參與扶貧
5、堅持開放式扶貧
6、堅持自力更生，艱苦奮斗
三、21世紀扶貧之路的思考：
1、通過扶貧促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展
2、制定長期發(fā)展戰(zhàn)略，強化效果評估和政績考核
3、加強農(nóng)田基本建設，防止返貧發(fā)生
4、貧困地區(qū)要與市場經(jīng)濟對接
第二十章 法律援助制度
§20.1 法律援助制度概述
一、法律援助制度的含義與本質(zhì)：是國家以法制化、法律化的形式，在司法制度運行的各個環(huán)節(jié)、層次上，對因貧困及其他因素導致的難以通過一般意義上的法律手段保障自身基本社會權利的社會弱者，通過減免收費、提供法律幫助的手段，實現(xiàn)其司法權益的一項法律保障制度。
二、了解世界法律援助制度的歷史發(fā)展和我國法律援助制度的發(fā)展背景。
§20.2 法律援助立法和組織機構
一、法律援助立法：世界各國相繼在形式和程序上建立和發(fā)展了一套法律援助制度；而在我國尚無專門立法，只在有關的法律、法規(guī)中有所體現(xiàn)。
二、法律援助機構、職能設置
§20.3 法律援助的資金
一、來源：主要有直接投入和間接投入兩種模式。我國法律援助工作剛剛起步，政府資金投入與發(fā)達國家相比差距比較大。
二、資金管理：根據(jù)法律援助制度的不同而有所不同。
§20.4法律援助對象的確定和援助范圍
一、對象：一般是經(jīng)濟困難的自然人，一個重要條件是已經(jīng)立案而且受援案件有勝訴的可能性，法律援助對象還有國籍、地域管轄限制。
二、法律援助范圍：不同國家和地區(qū)有不同規(guī)定，主要包括刑事法律援助和民事法律援助。
§20.5 法律援助程序
指法律援助機構為受援對象提供幫助的申請、審批、實施、監(jiān)督等工作制度的規(guī)定。
§20.6 法律援助方式
我國目前主要是律師承擔法律援助義務的方式。
§20.7 法律援助的發(fā)展趨勢
一、世界各國法律援助制度中存在的問題：包括發(fā)展不平衡，經(jīng)費嚴重不足，組織機構權力分散，權責不明，管理不得力等。
二、發(fā)展趨勢：進一步加強立法工作，對受案管理逐步做出靈活規(guī)定，完善法律援助計劃，擴大法律援助和服務范圍。
第二十一章 社區(qū)服務
§21.1 當代社區(qū)發(fā)展與社區(qū)服務的興起
一、社區(qū)的含義：
1、概念：一種由同質(zhì)人口組成的，價值觀念一致，關系緊密、出入相友、守望相助的富有人情氣氛的社會群體。
2、構成要素：一定數(shù)量的人口；一定的地域；與社區(qū)生活相適應的規(guī)范；
滿足社區(qū)基本生活需要的服務設施。
二、當代社區(qū)發(fā)展的主要內(nèi)容
三、社區(qū)服務的興起
§21.2 社區(qū)服務的內(nèi)容及特征
一、社區(qū)服務的內(nèi)容：
1、為老年人提供服務
2、為殘疾人和精神病患者提供的服務
3、文化活動和社區(qū)心理咨詢活動
4、優(yōu)撫服務
5、便民利民服務
二、社區(qū)服務的特征：
1、福利性服務；
2、區(qū)域性服務；
3、群眾性服務；
4、綜合性服務；
§21.3 社區(qū)服務的功能和作用
一、社區(qū)服務的基本社會功能：通過群眾性的社區(qū)服務實現(xiàn)社區(qū)自治；通過綜合性的服務與管理實現(xiàn)社會整合；通過化解社會矛盾，消除不安定因素，達到社區(qū)及整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、社區(qū)服務的具體功能與作用：
1、補充國家和單位的福利不足，實現(xiàn)福利社會化；
2、緩解社會矛盾，解決社會問題，穩(wěn)定社會秩序；
3、增進居民團結，改善社會風氣，推動精神文明建設；
4、社區(qū)服務作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，可以吸納更多的人員就業(yè)，擴大就業(yè)渠道；
5、社區(qū)服務的開展有利于社會的現(xiàn)代化建設，完善社會基層的管理和服務功能。
§21.4 我國社區(qū)服務存在的問題與對策
一、我國社區(qū)服務存在的主要問題：
1、社區(qū)服務能力不足，滿足不了社會日益增長的需求；
2、社區(qū)服務管理體制不夠健全；
3、社會參與率不高，社區(qū)的參與局面尚未形成。
二、我國社區(qū)服務需要采取的對策：
1、加強政府宏觀指導，提高社區(qū)服務社會化水平；
2、提高社區(qū)服務的科學化水平，滿足社會多層次需要；
3、建立和健全社區(qū)服務發(fā)展基金制度，保證社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展；
4、加強基層社區(qū)組織建設，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境。
第二十二章 社會保障立法
§22.1 社會保障法的概念
一、法的本質(zhì)：了解法是調(diào)節(jié)社會關系的行為規(guī)范。
社會保障關系：即國家社會保障經(jīng)辦組織、各類保險人、投保人、被投保人及受益人之間在社會保障過程中所發(fā)生的關系。
二、社會保障法的概念：了解各項社會保障法的定義，及社會保險法、社會救助法、社會福利法的含義；其調(diào)整對象是以國家保險為主體的公共領域的社會關系。
§22.2 社會保險法的內(nèi)容和地位
一、內(nèi)容：即社會保險關系所涉及的事物；
二、地位：以發(fā)展成為獨立于民事立法和勞動立法的新興法律；
§22.3 社會保險的法律規(guī)范
了解法律規(guī)范的邏輯結構、淵源、適用范圍以及社會保險與法制的依托性。
§22.4 社會保險的法律關系
一、概念：社會保險法律關系：即保險人、投保人、被保險人和受益人之間，因社會保險費用的繳納、支付和基金管理所發(fā)生的權利義務關系。
二、社會保險法律關系的構成：由主體、內(nèi)容、客體三部分組成。
三、社會保險法律關系的產(chǎn)生、變更和消失：了解各自的概念及法律依據(jù)。
§22.5 社會保險的立法實踐
明確國際標準，并了解歐盟各國（德、法、英）的立法實踐及美國的社會保險立法和拉丁美洲國家、亞洲各國的情況。
§22.6 社會保險的司法制度
要完善司法體系，健全司法結構，遵循獨立司法原則，將司法體系具體到社會保險爭議的定義、種類、處理方式中去分析。
§19.1 農(nóng)村扶貧的含義及其對象
一、農(nóng)村扶貧的含義：指對農(nóng)村中有一定的生產(chǎn)經(jīng)營能力的貧困戶，從政策、思想、資金、物資、技術、信息等方面給予扶持，使其通過生產(chǎn)經(jīng)營活動，擺脫貧困的社會救助項目。
二、農(nóng)村扶貧的對象
§19.2 農(nóng)村扶貧的戰(zhàn)略選擇
一、貧困致因的分析：
1、扶貧戰(zhàn)略的含義：指一定時期對一定地區(qū)和人群實行扶貧計劃 所確定的主要目標和主要途徑或手段。
2、致貧因素：環(huán)境因素（包括自然環(huán)境和社會環(huán)境等）；人的因素（包括身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、人口出生率和不健康心理）；政策因素；
二、農(nóng)村扶貧戰(zhàn)略選擇：
1、體制改革推動扶貧的策略；
2、經(jīng)濟增長帶動扶貧的戰(zhàn)略
3、項目開發(fā)扶貧戰(zhàn)略
4、綜合性扶貧開發(fā)戰(zhàn)略
§19.3 農(nóng)村扶貧的方式和方法
一、勞務輸出
二、小額信貸
三、以工代賑
§19.4 農(nóng)村扶貧資金
扶貧目標的實現(xiàn)和扶貧項目的實施，首要條件是要有足夠的資金，我國扶貧資金來源主要有：
一、國家扶貧基金
二、地方配套資金
三、國際組織扶貧資金
§19.5 我國農(nóng)村扶貧的成就、問題與前景
一、我國扶貧開發(fā)工作的主要成就；
二、扶貧開發(fā)工作的基本經(jīng)驗：
1、堅持開發(fā)式扶貧方針
2、堅持扶貧到戶的原則
3、綜合開發(fā)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
4、全社會參與扶貧
5、堅持開放式扶貧
6、堅持自力更生，艱苦奮斗
三、21世紀扶貧之路的思考：
1、通過扶貧促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展
2、制定長期發(fā)展戰(zhàn)略，強化效果評估和政績考核
3、加強農(nóng)田基本建設，防止返貧發(fā)生
4、貧困地區(qū)要與市場經(jīng)濟對接
第二十章 法律援助制度
§20.1 法律援助制度概述
一、法律援助制度的含義與本質(zhì)：是國家以法制化、法律化的形式，在司法制度運行的各個環(huán)節(jié)、層次上，對因貧困及其他因素導致的難以通過一般意義上的法律手段保障自身基本社會權利的社會弱者，通過減免收費、提供法律幫助的手段，實現(xiàn)其司法權益的一項法律保障制度。
二、了解世界法律援助制度的歷史發(fā)展和我國法律援助制度的發(fā)展背景。
§20.2 法律援助立法和組織機構
一、法律援助立法：世界各國相繼在形式和程序上建立和發(fā)展了一套法律援助制度；而在我國尚無專門立法，只在有關的法律、法規(guī)中有所體現(xiàn)。
二、法律援助機構、職能設置
§20.3 法律援助的資金
一、來源：主要有直接投入和間接投入兩種模式。我國法律援助工作剛剛起步，政府資金投入與發(fā)達國家相比差距比較大。
二、資金管理：根據(jù)法律援助制度的不同而有所不同。
§20.4法律援助對象的確定和援助范圍
一、對象：一般是經(jīng)濟困難的自然人，一個重要條件是已經(jīng)立案而且受援案件有勝訴的可能性，法律援助對象還有國籍、地域管轄限制。
二、法律援助范圍：不同國家和地區(qū)有不同規(guī)定，主要包括刑事法律援助和民事法律援助。
§20.5 法律援助程序
指法律援助機構為受援對象提供幫助的申請、審批、實施、監(jiān)督等工作制度的規(guī)定。
§20.6 法律援助方式
我國目前主要是律師承擔法律援助義務的方式。
§20.7 法律援助的發(fā)展趨勢
一、世界各國法律援助制度中存在的問題：包括發(fā)展不平衡，經(jīng)費嚴重不足，組織機構權力分散，權責不明，管理不得力等。
二、發(fā)展趨勢：進一步加強立法工作，對受案管理逐步做出靈活規(guī)定，完善法律援助計劃，擴大法律援助和服務范圍。
第二十一章 社區(qū)服務
§21.1 當代社區(qū)發(fā)展與社區(qū)服務的興起
一、社區(qū)的含義：
1、概念：一種由同質(zhì)人口組成的，價值觀念一致，關系緊密、出入相友、守望相助的富有人情氣氛的社會群體。
2、構成要素：一定數(shù)量的人口；一定的地域；與社區(qū)生活相適應的規(guī)范；
滿足社區(qū)基本生活需要的服務設施。
二、當代社區(qū)發(fā)展的主要內(nèi)容
三、社區(qū)服務的興起
§21.2 社區(qū)服務的內(nèi)容及特征
一、社區(qū)服務的內(nèi)容：
1、為老年人提供服務
2、為殘疾人和精神病患者提供的服務
3、文化活動和社區(qū)心理咨詢活動
4、優(yōu)撫服務
5、便民利民服務
二、社區(qū)服務的特征：
1、福利性服務；
2、區(qū)域性服務；
3、群眾性服務；
4、綜合性服務；
§21.3 社區(qū)服務的功能和作用
一、社區(qū)服務的基本社會功能：通過群眾性的社區(qū)服務實現(xiàn)社區(qū)自治；通過綜合性的服務與管理實現(xiàn)社會整合；通過化解社會矛盾，消除不安定因素，達到社區(qū)及整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、社區(qū)服務的具體功能與作用：
1、補充國家和單位的福利不足，實現(xiàn)福利社會化；
2、緩解社會矛盾，解決社會問題，穩(wěn)定社會秩序；
3、增進居民團結，改善社會風氣，推動精神文明建設；
4、社區(qū)服務作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，可以吸納更多的人員就業(yè)，擴大就業(yè)渠道；
5、社區(qū)服務的開展有利于社會的現(xiàn)代化建設，完善社會基層的管理和服務功能。
§21.4 我國社區(qū)服務存在的問題與對策
一、我國社區(qū)服務存在的主要問題：
1、社區(qū)服務能力不足，滿足不了社會日益增長的需求；
2、社區(qū)服務管理體制不夠健全；
3、社會參與率不高，社區(qū)的參與局面尚未形成。
二、我國社區(qū)服務需要采取的對策：
1、加強政府宏觀指導，提高社區(qū)服務社會化水平；
2、提高社區(qū)服務的科學化水平，滿足社會多層次需要；
3、建立和健全社區(qū)服務發(fā)展基金制度，保證社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展；
4、加強基層社區(qū)組織建設，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境。
第二十二章 社會保障立法
§22.1 社會保障法的概念
一、法的本質(zhì)：了解法是調(diào)節(jié)社會關系的行為規(guī)范。
社會保障關系：即國家社會保障經(jīng)辦組織、各類保險人、投保人、被投保人及受益人之間在社會保障過程中所發(fā)生的關系。
二、社會保障法的概念：了解各項社會保障法的定義，及社會保險法、社會救助法、社會福利法的含義；其調(diào)整對象是以國家保險為主體的公共領域的社會關系。
§22.2 社會保險法的內(nèi)容和地位
一、內(nèi)容：即社會保險關系所涉及的事物；
二、地位：以發(fā)展成為獨立于民事立法和勞動立法的新興法律；
§22.3 社會保險的法律規(guī)范
了解法律規(guī)范的邏輯結構、淵源、適用范圍以及社會保險與法制的依托性。
§22.4 社會保險的法律關系
一、概念：社會保險法律關系：即保險人、投保人、被保險人和受益人之間，因社會保險費用的繳納、支付和基金管理所發(fā)生的權利義務關系。
二、社會保險法律關系的構成：由主體、內(nèi)容、客體三部分組成。
三、社會保險法律關系的產(chǎn)生、變更和消失：了解各自的概念及法律依據(jù)。
§22.5 社會保險的立法實踐
明確國際標準，并了解歐盟各國（德、法、英）的立法實踐及美國的社會保險立法和拉丁美洲國家、亞洲各國的情況。
§22.6 社會保險的司法制度
要完善司法體系，健全司法結構，遵循獨立司法原則，將司法體系具體到社會保險爭議的定義、種類、處理方式中去分析。