政府政策與經(jīng)濟學復習筆記(3)

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第三篇 國際背景
    第一章 國際貿(mào)易與國際收支
    一、論述國際貿(mào)易和國際分工的原因?
    答:(一)國際貿(mào)易的原因:
    國際貿(mào)易——世界各國(地區(qū))之間貨物和服務(wù)的交換,是各國之間分工的表現(xiàn),反映了世界各國在經(jīng)濟上的相互依靠。貿(mào)易存在的原因在于能夠取得貿(mào)易利益。
    1、 各國生產(chǎn)條件多元化和需求的多樣性;
    2、 規(guī)模經(jīng)濟,許多制造業(yè)的生產(chǎn)過程都可從規(guī)模經(jīng)濟中得益,國際貿(mào)易對生產(chǎn)者來說擴大市場,使規(guī)模經(jīng)濟成為可能;
    3、 不同的偏好,各個國家對各種商品的興趣不同而進行交易。
    (二)國際分工的原因:
    國際分工——是國與國之間在廣義生產(chǎn)中所形成的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)品生產(chǎn)過程的分工,是超越國界的社會分工。國際貿(mào)易對國際分工的擴大和深化產(chǎn)生著重大影響。
    國際分工是不斷深化的,其原因如下:
    1、 產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的復雜化提出了分工深化的必要性;
    2、 運輸能力的提高和信息流通的加速構(gòu)成了分工深化的可能性;
    3、 大規(guī)模生產(chǎn)的經(jīng)濟效益為分工深化創(chuàng)造了持續(xù)的動力;
    4、 經(jīng)濟活動領(lǐng)域的不斷擴大提供了分工深化的新的空間。
    二、用比較優(yōu)勢(絕對優(yōu)勢)理論分析兩國的貿(mào)易利益,并說明貿(mào)易利益在國家間和各國內(nèi)是如何分配的?
    答:(一)貿(mào)易利益的兩種理論:
    1. 絕對優(yōu)勢——假設(shè)有兩個國家,生產(chǎn)兩種產(chǎn)品,一國在某種產(chǎn)品的生產(chǎn)上有絕對優(yōu)勢,另一國在另一種產(chǎn)品的生產(chǎn)上有絕對優(yōu)勢。如果兩個國家各自生產(chǎn)自己具有絕對優(yōu)勢的產(chǎn)品,通過貿(mào)易,獲得另一產(chǎn)品,則與無貿(mào)易的情況相比,兩種產(chǎn)品都生產(chǎn)的更多,消費的也更多,兩國均獲益。
    2. 比較優(yōu)勢——假設(shè)有兩個國家,如果一國在兩種產(chǎn)品的生產(chǎn)上都沒有另一國效率高,但該國專門生產(chǎn)兩種產(chǎn)品中生產(chǎn)率相對較高的那種產(chǎn)品,另一國專門生產(chǎn)另一種產(chǎn)品,通過貿(mào)易獲得自己不生產(chǎn)的產(chǎn)品,則比貿(mào)易之前兩種產(chǎn)品的總產(chǎn)出都提高了。因此,即使一國在兩種產(chǎn)品上都有較高的生產(chǎn)效率,進行貿(mào)易與貿(mào)易之前相比,對每個國家來說仍是有利可圖的。
    (二)貿(mào)易利益的分配:(2003論述)
    1、 貿(mào)易所帶來的收益不一定在兩國間平分,總的來說,國家越小,而且它在一種產(chǎn)品上的絕對優(yōu)勢相對另一國所擁有的絕對優(yōu)勢越大,則獲益越多。
    2、 對于以國內(nèi)部來講,不同部門獲得利益不同:
    a.貿(mào)易能改善出口產(chǎn)品中密集使用的要素的相對收益;
    b.若勞動力和資本無法在部門間流動,則出口行業(yè)的要素收益要優(yōu)于進口行業(yè);
    c.出口產(chǎn)品消費者的收益要低于進口產(chǎn)品消費者;
    d.國家愿意出口生產(chǎn)要素豐富的密集型產(chǎn)品;
    e.貿(mào)易使各種生產(chǎn)要素的收益趨于相等。
    3、 因而,這就是既然自愿的貿(mào)易必然是互利的,為什么還有許多國家經(jīng)常出現(xiàn)強烈的保護主義情緒的原因,即:關(guān)鍵的問題是與貿(mào)易利益有關(guān)的剩余是如何分配的:
    A.弱小國家較弱的討價還價的地位可能意味著強國得到了較多的貿(mào)易利益;
    B.一國內(nèi)部貿(mào)易利益的不平衡分配,也是受損者反對貿(mào)易的原因。
    三、我國目前實行的是有管理的浮動匯率制,當我國國際貿(mào)易收支出現(xiàn)較大逆差時,收支自動調(diào)整機制如何作用?政府應(yīng)采取什么樣的政策調(diào)節(jié)國際收支失衡?
    答:(一)國際收支失衡的自動調(diào)整機制可以通過以下四大因素來實現(xiàn):
    利率、物價、國民收入、匯率作用。
    1、 固定匯率制度下:當出現(xiàn)逆差時,外匯儲備減少,則由外匯儲備引起的貨幣供應(yīng)量相應(yīng)減少,因而利率上升,引起資金外流減少,改善資本賬戶收支;利率上升會引起國內(nèi)開支減少,進口需求同樣減少,改善經(jīng)常賬戶收支;國內(nèi)開支減少,引起工資和物價下降,減少進口需求,同樣改善經(jīng)常賬戶收支。因此,當出現(xiàn)逆差時,由于利率、收入、物價的作用,自動地改善了國際收支的逆差。(順差時情況相反)
    自動調(diào)節(jié)機制發(fā)揮作用需要如下條件:
    A.資本流動對利率升降有較敏感的反映;
    B.只有在商品輸入需求彈性較大時,才能發(fā)揮;
    C.政府不采取抵消或干預性的財政貨幣政策等。
    2、 在浮動匯率制下:國際收支的自動調(diào)節(jié)是通過匯率的變動來得以實現(xiàn)的。當一國外貿(mào)發(fā)生大量逆差,對外匯率便下跌,而匯率下跌刺激出口、抑制進口,使貿(mào)易收支好轉(zhuǎn),從而改善國際收支狀況。
    (二)政府應(yīng)采取以下政策措施調(diào)節(jié)國際收支失衡:(2004論述)
    1、 貨幣政策(緊縮or擴張);
    2、 財政政策(緊縮or擴張);
    3、 財政與貨幣政策的配合運用;
    4、 外匯政策(包括:調(diào)整匯率,外匯管制,設(shè)立外匯基金的外匯緩沖政策);
    5、 外貿(mào)政策(例如:實行獎出限入的保護貿(mào)易政策);
    6、 加強國際經(jīng)濟和金融合作。
    四、如果日本汽車對我國汽車產(chǎn)業(yè)形成沖擊,我國政府可以采取什么樣的政策保護本國汽車產(chǎn)業(yè)?
    答:國家干預國際貿(mào)易的方式:
    (一)關(guān)稅壁壘措施。
    關(guān)稅——海關(guān)對進口商品在經(jīng)過關(guān)境時所征收的一種稅,其目的主要是增加財政收入,保護國內(nèi)生產(chǎn)。
    1、 進口稅——提高進口商品的成本,削弱其在進口國國內(nèi)市場的競爭能力。
    2、 出口稅。
    3、 過境稅。
    4、 附加稅——對進口商品除征收正常進口稅外,再加征進口附加稅,其目的主要是:應(yīng)付國際收支逆差、防止國外商品傾銷、對某個出口國家實行歧視政策。最常見的有兩種:
    反補貼稅——又稱為抵消稅、補償稅。對于直接或間接地接受獎金或補貼的外國商品進口所征收的一種進口附加稅。進口商品接受補貼并對進口國生產(chǎn)的同類產(chǎn)品造成重大損害是征收反補貼稅的重要條件。稅額一般按補貼數(shù)額征收。其目的在于增加進口商品成本,銷弱其競爭能力。
    反傾銷稅——對于實行商品傾銷的進口商品所征收的一種進口附加稅。進口商品以低于正常價格的價格進行傾銷,并對進口國的同類產(chǎn)品造成重大損害。稅額一般以傾銷差額征收。目的在于抵制商品傾銷,保護本國的市場與工業(yè)。
    5、 特惠關(guān)稅——對某個國家或地區(qū)進口的全部商品或部分商品,給與特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。
    6、 普遍優(yōu)惠制GSP——發(fā)達國家承諾對從發(fā)展中國家或地區(qū)輸入的商品,特別是制成品和半制成品,給與普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。
    7、 保護關(guān)稅——以保護本國工業(yè)或農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要目的而征收的關(guān)稅。其稅率較高,以達到限制商品進口、保護本國產(chǎn)品的目的。
    8、 差價稅——當某種本國生產(chǎn)的產(chǎn)品國內(nèi)價格高于同類進口產(chǎn)品的價格時為了銷弱進口商品的競爭能力,保護國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場,按國內(nèi)價格與進口價格之間的差額征收的關(guān)稅。
    (二)非關(guān)稅壁壘措施。
    非關(guān)稅壁壘(NTBs)——關(guān)稅以外的一切限制進口的措施,它是與關(guān)稅壁壘相對而言的。非關(guān)稅壁壘有更大的靈活性和針對性、并能直接達到限制進口的目的、也更具隱蔽性和歧視性。
    1、進口配額制——一國政府在一定時期內(nèi),對某些商品的進口數(shù)量或金額加以直接的限制。在規(guī)定的期限內(nèi),配額以內(nèi)的貨物可以進口,超過配額不準進口,或者征收更高的關(guān)稅或罰款后才能進口。它是資本主義國家實行進口數(shù)量限制的重要手段之一。
    2、“自動”出口配額制——出口國家或地區(qū)在進口國的要求或壓力下,“自動”規(guī)定某一期內(nèi)(3-5年)某些商品對該國的出口限制,在限定的配額內(nèi)自行控制出口,超過配額即禁止出口。
    3、進口許可證制——進口國家規(guī)定某些商品必須事先領(lǐng)取許可證才可進口,否則一律不準進口。
    4、外匯管制——一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實行限制,來平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。
    5、進口和出口的國家壟斷——對某些或全部商品的進出口規(guī)定由國家機關(guān)直接經(jīng)營,或者把商品的進口或出口的壟斷權(quán)給予某些壟斷組織。
    6、歧視性政府采購政策——國家制定法令,規(guī)定政府機構(gòu)在采購時要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的做法。
    7、各種國內(nèi)稅。
    8、最低限價&禁止進口——一國政府規(guī)定某種進口商品的,凡進口貨價格低于規(guī)定的,則征收附加稅或禁止進口。
    9、進口押金制——又稱進口存款制。進口商在進口商品時,必須預先按進口金額的一定比率,在規(guī)定的時間內(nèi),在指定的銀行無息存入一筆現(xiàn)金,才能進口。這樣就增加了進口商的資金負擔,影響了資金的流轉(zhuǎn),從而起到了限制進口的作用。
    10、海關(guān)估價制——有些國家根據(jù)某些特殊規(guī)定提高某些進口貨的海關(guān)估價,來增加進口貨的關(guān)稅負擔,阻礙商品進口。
    11、技術(shù)性貿(mào)易壁壘——為了限制進口所規(guī)定的復雜、苛刻的技術(shù)標準、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、商品包裝和標簽規(guī)定,這些標準和規(guī)定通常以維護生產(chǎn)、消費者安全和人民健康的理由而制定的。其中有些規(guī)定十分復雜,而且經(jīng)常變化,外國產(chǎn)品往往難以適應(yīng),從而起到了限制外國商品進口和銷售的作用。這些規(guī)定在一定條件下成為進口國家限制進口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
    12、復雜的海關(guān)手續(xù)和規(guī)定進口通道。
    絕對配額(absolute quotas)——在一定時期內(nèi),對某些商品的進口數(shù)量或金額規(guī)定一個額數(shù),達到這個額數(shù)后,便不準進口。
    關(guān)稅配額(tariff quotas)——對進口商品的絕對數(shù)額不加限制,而對在一定時期內(nèi),在規(guī)定配額以內(nèi)的進口商品,給予低稅、減稅、免稅待遇;對超過配額按進口商品則征收較高的關(guān)稅、征收附加稅或罰款。
    五、論述匯率是如何決定的?
    答:在不同的貨幣制度和匯率制度下,貨幣發(fā)行基礎(chǔ)、貨幣種類、和形態(tài)各不相同,匯率的決定基礎(chǔ)以及變化規(guī)律也不相同。
    (一)固定匯率制度下匯率的決定:
    固定匯率——兩國貨幣的比價基本固定,其波動界限規(guī)定在一定幅度之內(nèi)的匯率制度。
    1、 國際金本位制度下決定匯率的基礎(chǔ):兩國鑄幣的含金量之比,稱為他們的鑄幣評價。兩種貨幣的鑄幣評價是決定匯率的基礎(chǔ)。
    2、 布雷頓森林體系下(以美元為中心的固定匯率制度,雙掛鉤),決定匯率的基礎(chǔ):各國貨幣含金量占美元含金量的比率被稱為該貨幣的貨幣評價。各國貨幣的貨幣評價是決定該貨幣與美元匯價的基礎(chǔ)。
    (二)浮動匯率制度下匯率的決定:
    浮動匯率——一國貨幣對外國貨幣的匯率不固定,隨著外匯市場的供求變化而自由波動的匯率制度。
    決定其匯率的基礎(chǔ):在浮動匯率制度下,各國紙幣部在規(guī)定含金量,但紙幣具有購買一切商品的能力,因而能代表價值,而紙幣所代表的價值,是浮動匯率制度下,決定匯率的基礎(chǔ)。
    六、論述如果本幣升值(貶值)會對一國經(jīng)濟帶來什么影響?
    答:(一)匯率變動對國際收支的影響。
    1、對經(jīng)常項目影響(貿(mào)易收支,非貿(mào)易收支):
    A.對貿(mào)易收支的影響:本幣升值會刺激進口、限制出口;本幣貶值會鼓勵出口、限制進口。
    B.對非貿(mào)易收支的影響:本幣升值不利于該國非貿(mào)易收入;本幣貶值會增加該國非貿(mào)易收入,有利于旅游及其他勞務(wù)收支狀況的改善。
    2、對國際資本流動的影響:一國貨幣貶值對外國長期投資者有相互矛盾的影響:外幣購買力相對增強,有利于外國長期資本來本國投資,但另一方面會增加外國投資者的生產(chǎn)成本并使其投資利潤用外幣衡量時,相對下降。
    短期資金對匯率變動的反映最敏感,當本幣匯率下跌,本國資本會發(fā)生資本外逃,存放在本國銀行的短期國際資本或其他投資(證券)也會調(diào)往國外。
    3、對外匯儲備影響和對外負債的影響:一國貨幣匯率下降,外匯儲備趨于增加(出口增加,外匯收入增加,儲備改善);一國貨幣匯率上升,外匯儲備趨于減少。匯率變動還影響一國對外負債的實際負擔,并使債務(wù)管理的難度加大。
    (二)匯率變動對國內(nèi)經(jīng)濟的其他影響:
    1、對國內(nèi)物價的影響:本幣貶值,物價上漲(有利于出口,國內(nèi)商品供應(yīng)相對減少,貨幣供給增加,促進物價上漲);本幣升值,物價下跌。
    2、對國民收入與就業(yè)的影響:一國貨幣匯率下跌,有利于出口,使生產(chǎn)擴大、國民收入和就業(yè)增加;一國貨幣匯率上升,就有減少生產(chǎn)、國民收入和就業(yè)的影響。
    ★匯率變動對一國經(jīng)濟影響程度主要從4各方面進行分析和判斷:a、一國的開放程度;b、一國商品生產(chǎn)是否多元化;c、一國與國際金融市場聯(lián)系程度;d、一國貨幣兌換性。
    第二章 國際組織
    一、世界貿(mào)易組織的基本原則與中國入世?
    答:WTO于1995年1月1日成立,其宗旨是:切實降低關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘,并在國際貿(mào)易關(guān)系上消除歧視性待遇;決定產(chǎn)生一個永久性的多邊貿(mào)易體系;決定保持一切基本原則。
    世界貿(mào)易組織的原則和規(guī)范主要包含于與協(xié)定同時達成的《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》中。這些原則包括:
    1、 無歧視待遇原則;
    2、 最惠國待遇原則;
    3、 國民待遇原則;
    4、 貿(mào)易自由化原則;
    5、 互惠原則;
    6、 一般取消數(shù)量限制原則;
    7、 透明度原則;
    8、 對發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家優(yōu)惠待遇原則;
    9、 市場準入原則;
    10、公正平等處理貿(mào)易爭端原則。
    在具體規(guī)則中,則規(guī)定了有關(guān)原則下的具體規(guī)則及反傾銷規(guī)則、反補貼規(guī)則、爭端解決規(guī)則等。
    WTO的作用:以WTO為核心的全球貿(mào)易機制建立以來,總體上還是對國際貿(mào)易的發(fā)展起了重大的促進和秩序維護作用,一些貿(mào)易爭端大多可以在WTO的爭端解決機制下得到緩解。而且WTO的成立,并不是構(gòu)建全球貿(mào)易機制努力的終結(jié),而是經(jīng)濟全球劃時代貿(mào)易機制向深度和廣度發(fā)展的新起點。
    我國加入WTO對我國來說有利有弊,但總體上看,利大于弊。
    有利方面:
    1、 可以在WTO非歧視原則下,獲得一個多邊的平等、互惠的經(jīng)貿(mào)環(huán)境,促進我國對外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展;
    2、 可以在建立國際經(jīng)濟新秩序中發(fā)揮建設(shè)性作用,通過積極參與WTO中的有關(guān)談判,維護國家利益;
    3、 可以促進改革開放,加快我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,促進我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展;
    4、 可以利用世界貿(mào)易組織解決爭端的機制,平等地解決和處理國家之間的經(jīng)貿(mào)糾紛,在平等互利的基礎(chǔ)上,發(fā)展與其他成員的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
    不利方面:加入WTO,進一步開放國內(nèi)市場,參與全球競爭,將不可避免地給我國一些企業(yè),特別是技術(shù)落后、規(guī)模較小、經(jīng)營管理水平低的企業(yè)帶來一定的沖擊和壓力。
    對策:為了維護國家的政治經(jīng)濟獨立和經(jīng)濟發(fā)展,就必須深入研究世界貿(mào)易組織的有關(guān)協(xié)議和協(xié)定,采取相應(yīng)的對策,抓住加入WTO的機遇,迎接挑戰(zhàn),變壓力為動力,增強我國的綜合國力,提高企業(yè)的國際競爭力,在積極參與國際經(jīng)濟合作與競爭中更好地發(fā)展自己。加快培養(yǎng)精通世界貿(mào)易組織規(guī)則、我國涉外經(jīng)濟法律法規(guī)和國際貿(mào)易各類專業(yè)人才,以維護我國的政治經(jīng)濟利益,促進我國經(jīng)濟與貿(mào)易的發(fā)展。
    二、國際國幣基金組織與亞洲金融危機?
    答:(一)國際貨幣基金組織。
    1、國際貨幣基金組織(IMF)于1946年3月成立,其宗旨是:通過一個常設(shè)機構(gòu)來促進國際貨幣合作,為國際貨幣問題的磋商和協(xié)作提供方法;謀求國際貿(mào)易的擴大和均衡發(fā)展,把促進和保持成員國的就業(yè)、實際收入提高和生產(chǎn)資源的開發(fā),作為經(jīng)濟政策的首要目標。
    2、IMF主要業(yè)務(wù)活動:向成員國發(fā)放短期普通貸款。(基本貸款、中期貸款、特別貸款、臨時貸款、借款總安排下的貸款)
    3、IMF的發(fā)展及其作用:設(shè)立IMF的目的最初是維護布雷頓森林體系的運行,所以其活動主要是與匯率監(jiān)督、儲備資產(chǎn)創(chuàng)造、對國際收支赤字國家提供短期資金融通相聯(lián)系的。
    戰(zhàn)后IMF的建立和運行,對于維護布雷頓森林體系、促進世界經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展起了重大的作用,在一定程度上緩和了國際支付危機。
    布雷頓森林體系崩潰后,IMF對于國際貨幣體系的作用減輕了。但是,從另一個角度看,在目前這種混亂的國際貨幣制度下,更加需要IMF這樣一個世界性金融機構(gòu)發(fā)揮作用,特別是在協(xié)調(diào)各國經(jīng)濟政策方面的功能應(yīng)進一步加強。
    (二)亞洲金融危機。
    論述亞洲金融危機的成因:
    1、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失調(diào),脫離生產(chǎn)資本的虛擬資本過渡膨脹;
    2、許多新興國家本幣高估,實行缺乏彈性的國定匯率制度;
    3、經(jīng)常項目逆差嚴重,從而加劇了國際投機資本對本國外匯市場的沖擊;
    4、外債、外資比重過大,并且其投向和結(jié)構(gòu)不合理;
    5、政府對銀行過渡干預,缺少有利的金融監(jiān)管;
    6、貨幣*對金融領(lǐng)域缺少正確有利的金融監(jiān)管。
    亞洲金融危機的表現(xiàn)形式?
    1、匯率飚升;
    2、股市狂瀉;
    3、銀行、企業(yè)破產(chǎn)倒閉;
    4、巨額呆帳涌現(xiàn);
    5、 國際收支逆差嚴重,大量資金外流;借貸資本極端缺乏,利息率急劇高升。
    (三)亞洲金融危機與當前國際貨幣體系。
    1、現(xiàn)行國際貨幣體系與國際金融合作機制,嚴重滯后于經(jīng)濟全球化和金融一體化的進程;
    2、國際貨幣體系中缺少信息預警體系;
    3、對衍生金融工具市場疏于監(jiān)管;
    4、IMF鼓勵推行金融自由化與資本市場開放政策,新興市場國家不適當?shù)丶铀龠@一進程。
    5、IMF行動遲緩,提供資金的能力有限,貽誤將金融危機消滅于初期階段的有利時機。
    (四)國際貨幣體系改革應(yīng)考慮的主要內(nèi)容。
    1、 建立新的國際貨幣體系應(yīng)堅持平等協(xié)商原則;
    2、 建立信息和預警體系,增強各國金融政策的透明度;
    3、 創(chuàng)建國際金融監(jiān)管機構(gòu);
    4、 建立全球性和區(qū)域性國際金融風險防范體系;
    5、 擴大IMF的咨詢服務(wù)與資金來源,增強危機入侵后救援資金的建立。