中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆六中全會(huì)已圓滿閉幕。全會(huì)全面分析了當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，研究了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的若干重大問題。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。因此構(gòu)建和諧社會(huì)是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和全國(guó)人民義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題結(jié)合自身工作特點(diǎn)進(jìn)行研究 ，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。
一、審計(jì)要為解決社會(huì)公平問題做貢獻(xiàn)
近年來，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入在穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間的收入差距呈拉大趨勢(shì)，一些壟斷行業(yè)收入水平過高，分配秩序比較混亂，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。據(jù)科技部、國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門支持開展的一項(xiàng)研究顯示，我國(guó)西部居民收入基尼系數(shù)已達(dá)0.47。收入分配不公平問題已經(jīng)引起黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。今年5月，中共中央政治局召開會(huì)議，專題研究了改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題。收入分配是關(guān)系社會(huì)公平能否實(shí)現(xiàn)的核心問題，建立科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系，已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切要求。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取審計(jì)和調(diào)查相結(jié)合的方法，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)、部門進(jìn)行深入審計(jì)和調(diào)查，摸清當(dāng)前收入分配的現(xiàn)狀，關(guān)注過高收入和過低收入的行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)、部門和階層。為中央調(diào)整理順分配制度提供第一手資料。
二、審計(jì)要為擴(kuò)大就業(yè)解決就業(yè)難題做貢獻(xiàn)
就業(yè)是“民生之本”。黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視擴(kuò)大就業(yè)工作，出臺(tái)了一系列支持鼓勵(lì)擴(kuò)大就業(yè)的政策，并取得了明顯成效。但在目前，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，今后幾年，全國(guó)城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力1000萬人，另外還有1400萬下崗失業(yè)人員。即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持8%至10%左右的速度，每年城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供求缺口仍在1000萬人左右。與此同時(shí)，農(nóng)村還有大量富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。許多大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)也都成了難題。當(dāng)前就業(yè)問題是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展的突出矛盾，是我們黨和政府長(zhǎng)期奮斗的艱巨任務(wù)。因此，審計(jì)部門必須在這方面有所作為。在審計(jì)工作中要把機(jī)關(guān)、企事業(yè)行政單位的用工制度、人員招聘、工資水平、社會(huì)保險(xiǎn)作為審計(jì)和評(píng)價(jià)的內(nèi)容，特別是新建的企業(yè)、大型商場(chǎng)和事業(yè)單位，新開發(fā)的市場(chǎng)等更應(yīng)注重這方面的審計(jì)內(nèi)容，為推動(dòng)和擴(kuò)大就業(yè)做貢獻(xiàn)。
三、審計(jì)要為健全和完善社會(huì)保障體系做貢獻(xiàn)
社會(huì)保障是維護(hù)百姓切身利益的“托底”機(jī)制，是一張維護(hù)社會(huì)安全的“防護(hù)網(wǎng)”，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有最基本的保證作用。經(jīng)過多年努力，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)已取得重要進(jìn)展。到“十五”期末，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到1.7億人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)1.3億人，參加失業(yè)保險(xiǎn)職工達(dá)到1.1億人，參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到8000萬人。但我國(guó)社會(huì)保障的水平仍然較低，覆蓋范圍也有待擴(kuò)大，還有大量的農(nóng)民和城市老齡人口沒有納入到社會(huì)保障體系中來。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步加大對(duì)社保資金的分配和使用的審計(jì)力度，把社保資金收入籌集的真實(shí)性、合法性，分配的合規(guī)性、合理性，使用的合法性，有效性，作為審計(jì)機(jī)關(guān)長(zhǎng)期不變的審計(jì)任務(wù)，周密安排，精心布置，每年都要有審計(jì)專題調(diào)查，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障工作逐步擴(kuò)大養(yǎng)老覆蓋面，讓更多的老年人享受改革的成果；建立健全醫(yī)療保障體系，繼續(xù)全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；努力解決農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療問題，逐步解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問題；逐步建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
四、審計(jì)要為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)
2006年的中央一號(hào)文件21日正式公布?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的文件，是近3年來第3個(gè)有關(guān)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。連續(xù)出臺(tái)三個(gè)中央一號(hào)文件，著眼點(diǎn)不僅在于解決農(nóng)民的生計(jì)，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大方略。當(dāng)前，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的長(zhǎng)期戰(zhàn)略性舉措，直接關(guān)系到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，關(guān)系到建設(shè)和諧社會(huì)和小康社會(huì)的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)為這項(xiàng)偉大事業(yè)保駕護(hù)航責(zé)無旁貸。今年，全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項(xiàng)部署，不斷加大涉農(nóng)審計(jì)工作力度，在促進(jìn)深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民切身利益等方面發(fā)揮了重要作用，也為更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。但這僅僅是一個(gè)開始，今后審計(jì)工作必須在對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的項(xiàng)目、資金、教育、科技、環(huán)保、衛(wèi)生等事項(xiàng)中繼續(xù)深耕細(xì)做，為新農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
五、審計(jì)要為發(fā)展社會(huì)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)做貢獻(xiàn)
黨的十六屆六中全會(huì)公報(bào)指出，建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。但長(zhǎng)期以來，我國(guó)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會(huì)發(fā)展，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。群眾反映強(qiáng)烈的‘看病難、看病貴’和‘上學(xué)難、上學(xué)貴’等問題，都與發(fā)展中的‘短腿’現(xiàn)象有關(guān)。和諧社會(huì)的一個(gè)重要含義，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展要協(xié)調(diào)。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)要在這些部門和行業(yè)的審計(jì)中轉(zhuǎn)變觀念，把促進(jìn)其發(fā)展和公開、公正、公平放在首位。為盡快消除我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的‘短腿’現(xiàn)象做貢獻(xiàn)。
六、審計(jì)要為反腐敗維護(hù)權(quán)力機(jī)關(guān)清正廉潔作貢獻(xiàn)
黨中央清醒地看到了腐敗對(duì)黨、國(guó)家和社會(huì)的嚴(yán)重危害，一直高度重視反腐敗斗爭(zhēng)，近年先后出臺(tái)了一系列重大舉措，不斷把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。據(jù)中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅2005年，全國(guó)就有11071人因?yàn)樨澪圪V賂行為受到開除黨籍處分，其中7279人移送司法機(jī)關(guān)處理。腐敗是和諧社會(huì)的大敵，它嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾心中的形象，違背了公平正義的社會(huì)準(zhǔn)則，削弱了全社會(huì)的凝聚力。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)在完成各項(xiàng)審計(jì)事項(xiàng)中，自身必須嚴(yán)格遵守審計(jì)工作紀(jì)律，同時(shí)必須堅(jiān)決查處和揭露腐敗行為，永遠(yuǎn)高度重視和支持黨中央領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭(zhēng)，注重從源頭上提出切實(shí)可行標(biāo)本兼治的防治腐敗的措施和辦法為黨中央決策服務(wù)。
一、審計(jì)要為解決社會(huì)公平問題做貢獻(xiàn)
近年來，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入在穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間的收入差距呈拉大趨勢(shì)，一些壟斷行業(yè)收入水平過高，分配秩序比較混亂，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。據(jù)科技部、國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門支持開展的一項(xiàng)研究顯示，我國(guó)西部居民收入基尼系數(shù)已達(dá)0.47。收入分配不公平問題已經(jīng)引起黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。今年5月，中共中央政治局召開會(huì)議，專題研究了改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題。收入分配是關(guān)系社會(huì)公平能否實(shí)現(xiàn)的核心問題，建立科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系，已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切要求。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取審計(jì)和調(diào)查相結(jié)合的方法，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)、部門進(jìn)行深入審計(jì)和調(diào)查，摸清當(dāng)前收入分配的現(xiàn)狀，關(guān)注過高收入和過低收入的行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)、部門和階層。為中央調(diào)整理順分配制度提供第一手資料。
二、審計(jì)要為擴(kuò)大就業(yè)解決就業(yè)難題做貢獻(xiàn)
就業(yè)是“民生之本”。黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視擴(kuò)大就業(yè)工作，出臺(tái)了一系列支持鼓勵(lì)擴(kuò)大就業(yè)的政策，并取得了明顯成效。但在目前，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，今后幾年，全國(guó)城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力1000萬人，另外還有1400萬下崗失業(yè)人員。即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持8%至10%左右的速度，每年城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供求缺口仍在1000萬人左右。與此同時(shí)，農(nóng)村還有大量富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。許多大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)也都成了難題。當(dāng)前就業(yè)問題是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展的突出矛盾，是我們黨和政府長(zhǎng)期奮斗的艱巨任務(wù)。因此，審計(jì)部門必須在這方面有所作為。在審計(jì)工作中要把機(jī)關(guān)、企事業(yè)行政單位的用工制度、人員招聘、工資水平、社會(huì)保險(xiǎn)作為審計(jì)和評(píng)價(jià)的內(nèi)容，特別是新建的企業(yè)、大型商場(chǎng)和事業(yè)單位，新開發(fā)的市場(chǎng)等更應(yīng)注重這方面的審計(jì)內(nèi)容，為推動(dòng)和擴(kuò)大就業(yè)做貢獻(xiàn)。
三、審計(jì)要為健全和完善社會(huì)保障體系做貢獻(xiàn)
社會(huì)保障是維護(hù)百姓切身利益的“托底”機(jī)制，是一張維護(hù)社會(huì)安全的“防護(hù)網(wǎng)”，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有最基本的保證作用。經(jīng)過多年努力，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)已取得重要進(jìn)展。到“十五”期末，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到1.7億人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)1.3億人，參加失業(yè)保險(xiǎn)職工達(dá)到1.1億人，參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到8000萬人。但我國(guó)社會(huì)保障的水平仍然較低，覆蓋范圍也有待擴(kuò)大，還有大量的農(nóng)民和城市老齡人口沒有納入到社會(huì)保障體系中來。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步加大對(duì)社保資金的分配和使用的審計(jì)力度，把社保資金收入籌集的真實(shí)性、合法性，分配的合規(guī)性、合理性，使用的合法性，有效性，作為審計(jì)機(jī)關(guān)長(zhǎng)期不變的審計(jì)任務(wù)，周密安排，精心布置，每年都要有審計(jì)專題調(diào)查，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障工作逐步擴(kuò)大養(yǎng)老覆蓋面，讓更多的老年人享受改革的成果；建立健全醫(yī)療保障體系，繼續(xù)全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；努力解決農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療問題，逐步解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問題；逐步建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
四、審計(jì)要為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)
2006年的中央一號(hào)文件21日正式公布?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的文件，是近3年來第3個(gè)有關(guān)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。連續(xù)出臺(tái)三個(gè)中央一號(hào)文件，著眼點(diǎn)不僅在于解決農(nóng)民的生計(jì)，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大方略。當(dāng)前，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的長(zhǎng)期戰(zhàn)略性舉措，直接關(guān)系到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，關(guān)系到建設(shè)和諧社會(huì)和小康社會(huì)的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)為這項(xiàng)偉大事業(yè)保駕護(hù)航責(zé)無旁貸。今年，全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項(xiàng)部署，不斷加大涉農(nóng)審計(jì)工作力度，在促進(jìn)深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民切身利益等方面發(fā)揮了重要作用，也為更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。但這僅僅是一個(gè)開始，今后審計(jì)工作必須在對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的項(xiàng)目、資金、教育、科技、環(huán)保、衛(wèi)生等事項(xiàng)中繼續(xù)深耕細(xì)做，為新農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
五、審計(jì)要為發(fā)展社會(huì)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)做貢獻(xiàn)
黨的十六屆六中全會(huì)公報(bào)指出，建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。但長(zhǎng)期以來，我國(guó)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會(huì)發(fā)展，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。群眾反映強(qiáng)烈的‘看病難、看病貴’和‘上學(xué)難、上學(xué)貴’等問題，都與發(fā)展中的‘短腿’現(xiàn)象有關(guān)。和諧社會(huì)的一個(gè)重要含義，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展要協(xié)調(diào)。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)要在這些部門和行業(yè)的審計(jì)中轉(zhuǎn)變觀念，把促進(jìn)其發(fā)展和公開、公正、公平放在首位。為盡快消除我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的‘短腿’現(xiàn)象做貢獻(xiàn)。
六、審計(jì)要為反腐敗維護(hù)權(quán)力機(jī)關(guān)清正廉潔作貢獻(xiàn)
黨中央清醒地看到了腐敗對(duì)黨、國(guó)家和社會(huì)的嚴(yán)重危害，一直高度重視反腐敗斗爭(zhēng)，近年先后出臺(tái)了一系列重大舉措，不斷把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。據(jù)中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅2005年，全國(guó)就有11071人因?yàn)樨澪圪V賂行為受到開除黨籍處分，其中7279人移送司法機(jī)關(guān)處理。腐敗是和諧社會(huì)的大敵，它嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾心中的形象，違背了公平正義的社會(huì)準(zhǔn)則，削弱了全社會(huì)的凝聚力。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)在完成各項(xiàng)審計(jì)事項(xiàng)中，自身必須嚴(yán)格遵守審計(jì)工作紀(jì)律，同時(shí)必須堅(jiān)決查處和揭露腐敗行為，永遠(yuǎn)高度重視和支持黨中央領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭(zhēng)，注重從源頭上提出切實(shí)可行標(biāo)本兼治的防治腐敗的措施和辦法為黨中央決策服務(wù)。