中國共產(chǎn)黨第十六屆六中全會已圓滿閉幕。全會全面分析了當(dāng)前的形勢和任務(wù)，研究了構(gòu)建社會主義和諧社會的若干重大問題。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。因此構(gòu)建和諧社會是各級黨政機關(guān)和全國人民義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，審計機關(guān)應(yīng)該緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的重點和難點問題結(jié)合自身工作特點進行研究 ，為構(gòu)建社會主義和諧社會做貢獻。
一、審計要為解決社會公平問題做貢獻
近年來，我國城鄉(xiāng)居民收入在穩(wěn)步增長的同時，城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間的收入差距呈拉大趨勢，一些壟斷行業(yè)收入水平過高，分配秩序比較混亂，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。據(jù)科技部、國務(wù)院西部開發(fā)辦、國務(wù)院扶貧辦、國家統(tǒng)計局等部門支持開展的一項研究顯示，我國西部居民收入基尼系數(shù)已達0.47。收入分配不公平問題已經(jīng)引起黨中央、國務(wù)院的高度重視。今年5月，中共中央政治局召開會議，專題研究了改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題。收入分配是關(guān)系社會公平能否實現(xiàn)的核心問題，建立科學(xué)合理、公平公正的社會收入分配體系，已成為構(gòu)建和諧社會的迫切要求。因此，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取審計和調(diào)查相結(jié)合的方法，對重點行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)、部門進行深入審計和調(diào)查，摸清當(dāng)前收入分配的現(xiàn)狀，關(guān)注過高收入和過低收入的行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)、部門和階層。為中央調(diào)整理順分配制度提供第一手資料。
二、審計要為擴大就業(yè)解決就業(yè)難題做貢獻
就業(yè)是“民生之本”。黨中央、國務(wù)院一直高度重視擴大就業(yè)工作，出臺了一系列支持鼓勵擴大就業(yè)的政策，并取得了明顯成效。但在目前，我國的就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。據(jù)有關(guān)部門測算，今后幾年，全國城鎮(zhèn)每年新增勞動力1000萬人，另外還有1400萬下崗失業(yè)人員。即使經(jīng)濟增長保持8%至10%左右的速度，每年城鎮(zhèn)勞動力供求缺口仍在1000萬人左右。與此同時，農(nóng)村還有大量富余勞動力需要轉(zhuǎn)移。許多大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)也都成了難題。當(dāng)前就業(yè)問題是影響我國經(jīng)濟社會健康和諧發(fā)展的突出矛盾，是我們黨和政府長期奮斗的艱巨任務(wù)。因此，審計部門必須在這方面有所作為。在審計工作中要把機關(guān)、企事業(yè)行政單位的用工制度、人員招聘、工資水平、社會保險作為審計和評價的內(nèi)容，特別是新建的企業(yè)、大型商場和事業(yè)單位，新開發(fā)的市場等更應(yīng)注重這方面的審計內(nèi)容，為推動和擴大就業(yè)做貢獻。
三、審計要為健全和完善社會保障體系做貢獻
社會保障是維護百姓切身利益的“托底”機制，是一張維護社會安全的“防護網(wǎng)”，對構(gòu)建和諧社會具有最基本的保證作用。經(jīng)過多年努力，我國社會保障體系建設(shè)已取得重要進展。到“十五”期末，全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到1.7億人，參加基本醫(yī)療保險人數(shù)達1.3億人，參加失業(yè)保險職工達到1.1億人，參加工傷保險人數(shù)達到8000萬人。但我國社會保障的水平仍然較低，覆蓋范圍也有待擴大，還有大量的農(nóng)民和城市老齡人口沒有納入到社會保障體系中來。因此，審計機關(guān)必須進一步加大對社保資金的分配和使用的審計力度，把社保資金收入籌集的真實性、合法性，分配的合規(guī)性、合理性，使用的合法性，有效性，作為審計機關(guān)長期不變的審計任務(wù)，周密安排，精心布置，每年都要有審計專題調(diào)查，促進我國社會保障工作逐步擴大養(yǎng)老覆蓋面，讓更多的老年人享受改革的成果；建立健全醫(yī)療保障體系，繼續(xù)全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；努力解決農(nóng)民工的工傷保險和大病醫(yī)療問題，逐步解決養(yǎng)老保險問題；逐步建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。
四、審計要為扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做貢獻
2006年的中央一號文件21日正式公布?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的文件，是近3年來第3個有關(guān)“三農(nóng)”工作的一號文件。連續(xù)出臺三個中央一號文件，著眼點不僅在于解決農(nóng)民的生計，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大方略。當(dāng)前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是今后農(nóng)村經(jīng)濟工作的長期戰(zhàn)略性舉措，直接關(guān)系到促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到建設(shè)和諧社會和小康社會的目標(biāo)順利實現(xiàn)。因此，審計機關(guān)為這項偉大事業(yè)保駕護航責(zé)無旁貸。今年，全國各級審計機關(guān)緊緊圍繞中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項部署，不斷加大涉農(nóng)審計工作力度，在促進深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、維護農(nóng)民切身利益等方面發(fā)揮了重要作用，也為更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗。但這僅僅是一個開始，今后審計工作必須在對建設(shè)新農(nóng)村的項目、資金、教育、科技、環(huán)保、衛(wèi)生等事項中繼續(xù)深耕細(xì)做，為新農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻。
五、審計要為發(fā)展社會科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)做貢獻
黨的十六屆六中全會公報指出，建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。但長期以來，我國重經(jīng)濟發(fā)展、輕社會發(fā)展，形成了經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展“一條腿長，一條腿短”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。群眾反映強烈的‘看病難、看病貴’和‘上學(xué)難、上學(xué)貴’等問題，都與發(fā)展中的‘短腿’現(xiàn)象有關(guān)。和諧社會的一個重要含義，就是經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展要協(xié)調(diào)。因此，審計機關(guān)要在這些部門和行業(yè)的審計中轉(zhuǎn)變觀念，把促進其發(fā)展和公開、公正、公平放在首位。為盡快消除我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的‘短腿’現(xiàn)象做貢獻。
六、審計要為反腐敗維護權(quán)力機關(guān)清正廉潔作貢獻
黨中央清醒地看到了腐敗對黨、國家和社會的嚴(yán)重危害，一直高度重視反腐敗斗爭，近年先后出臺了一系列重大舉措，不斷把反腐敗斗爭引向深入。據(jù)中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅2005年，全國就有11071人因為貪污賄賂行為受到開除黨籍處分，其中7279人移送司法機關(guān)處理。腐敗是和諧社會的大敵，它嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾心中的形象，違背了公平正義的社會準(zhǔn)則，削弱了全社會的凝聚力。因此，審計機關(guān)在完成各項審計事項中，自身必須嚴(yán)格遵守審計工作紀(jì)律，同時必須堅決查處和揭露腐敗行為，永遠高度重視和支持黨中央領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭，注重從源頭上提出切實可行標(biāo)本兼治的防治腐敗的措施和辦法為黨中央決策服務(wù)。
一、審計要為解決社會公平問題做貢獻
近年來，我國城鄉(xiāng)居民收入在穩(wěn)步增長的同時，城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間的收入差距呈拉大趨勢，一些壟斷行業(yè)收入水平過高，分配秩序比較混亂，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。據(jù)科技部、國務(wù)院西部開發(fā)辦、國務(wù)院扶貧辦、國家統(tǒng)計局等部門支持開展的一項研究顯示，我國西部居民收入基尼系數(shù)已達0.47。收入分配不公平問題已經(jīng)引起黨中央、國務(wù)院的高度重視。今年5月，中共中央政治局召開會議，專題研究了改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題。收入分配是關(guān)系社會公平能否實現(xiàn)的核心問題，建立科學(xué)合理、公平公正的社會收入分配體系，已成為構(gòu)建和諧社會的迫切要求。因此，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取審計和調(diào)查相結(jié)合的方法，對重點行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)、部門進行深入審計和調(diào)查，摸清當(dāng)前收入分配的現(xiàn)狀，關(guān)注過高收入和過低收入的行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)、部門和階層。為中央調(diào)整理順分配制度提供第一手資料。
二、審計要為擴大就業(yè)解決就業(yè)難題做貢獻
就業(yè)是“民生之本”。黨中央、國務(wù)院一直高度重視擴大就業(yè)工作，出臺了一系列支持鼓勵擴大就業(yè)的政策，并取得了明顯成效。但在目前，我國的就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。據(jù)有關(guān)部門測算，今后幾年，全國城鎮(zhèn)每年新增勞動力1000萬人，另外還有1400萬下崗失業(yè)人員。即使經(jīng)濟增長保持8%至10%左右的速度，每年城鎮(zhèn)勞動力供求缺口仍在1000萬人左右。與此同時，農(nóng)村還有大量富余勞動力需要轉(zhuǎn)移。許多大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)也都成了難題。當(dāng)前就業(yè)問題是影響我國經(jīng)濟社會健康和諧發(fā)展的突出矛盾，是我們黨和政府長期奮斗的艱巨任務(wù)。因此，審計部門必須在這方面有所作為。在審計工作中要把機關(guān)、企事業(yè)行政單位的用工制度、人員招聘、工資水平、社會保險作為審計和評價的內(nèi)容，特別是新建的企業(yè)、大型商場和事業(yè)單位，新開發(fā)的市場等更應(yīng)注重這方面的審計內(nèi)容，為推動和擴大就業(yè)做貢獻。
三、審計要為健全和完善社會保障體系做貢獻
社會保障是維護百姓切身利益的“托底”機制，是一張維護社會安全的“防護網(wǎng)”，對構(gòu)建和諧社會具有最基本的保證作用。經(jīng)過多年努力，我國社會保障體系建設(shè)已取得重要進展。到“十五”期末，全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到1.7億人，參加基本醫(yī)療保險人數(shù)達1.3億人，參加失業(yè)保險職工達到1.1億人，參加工傷保險人數(shù)達到8000萬人。但我國社會保障的水平仍然較低，覆蓋范圍也有待擴大，還有大量的農(nóng)民和城市老齡人口沒有納入到社會保障體系中來。因此，審計機關(guān)必須進一步加大對社保資金的分配和使用的審計力度，把社保資金收入籌集的真實性、合法性，分配的合規(guī)性、合理性，使用的合法性，有效性，作為審計機關(guān)長期不變的審計任務(wù)，周密安排，精心布置，每年都要有審計專題調(diào)查，促進我國社會保障工作逐步擴大養(yǎng)老覆蓋面，讓更多的老年人享受改革的成果；建立健全醫(yī)療保障體系，繼續(xù)全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；努力解決農(nóng)民工的工傷保險和大病醫(yī)療問題，逐步解決養(yǎng)老保險問題；逐步建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。
四、審計要為扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做貢獻
2006年的中央一號文件21日正式公布?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的文件，是近3年來第3個有關(guān)“三農(nóng)”工作的一號文件。連續(xù)出臺三個中央一號文件，著眼點不僅在于解決農(nóng)民的生計，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大方略。當(dāng)前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是今后農(nóng)村經(jīng)濟工作的長期戰(zhàn)略性舉措，直接關(guān)系到促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到建設(shè)和諧社會和小康社會的目標(biāo)順利實現(xiàn)。因此，審計機關(guān)為這項偉大事業(yè)保駕護航責(zé)無旁貸。今年，全國各級審計機關(guān)緊緊圍繞中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項部署，不斷加大涉農(nóng)審計工作力度，在促進深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、維護農(nóng)民切身利益等方面發(fā)揮了重要作用，也為更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗。但這僅僅是一個開始，今后審計工作必須在對建設(shè)新農(nóng)村的項目、資金、教育、科技、環(huán)保、衛(wèi)生等事項中繼續(xù)深耕細(xì)做，為新農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻。
五、審計要為發(fā)展社會科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)做貢獻
黨的十六屆六中全會公報指出，建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。但長期以來，我國重經(jīng)濟發(fā)展、輕社會發(fā)展，形成了經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展“一條腿長，一條腿短”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。群眾反映強烈的‘看病難、看病貴’和‘上學(xué)難、上學(xué)貴’等問題，都與發(fā)展中的‘短腿’現(xiàn)象有關(guān)。和諧社會的一個重要含義，就是經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展要協(xié)調(diào)。因此，審計機關(guān)要在這些部門和行業(yè)的審計中轉(zhuǎn)變觀念，把促進其發(fā)展和公開、公正、公平放在首位。為盡快消除我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的‘短腿’現(xiàn)象做貢獻。
六、審計要為反腐敗維護權(quán)力機關(guān)清正廉潔作貢獻
黨中央清醒地看到了腐敗對黨、國家和社會的嚴(yán)重危害，一直高度重視反腐敗斗爭，近年先后出臺了一系列重大舉措，不斷把反腐敗斗爭引向深入。據(jù)中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅2005年，全國就有11071人因為貪污賄賂行為受到開除黨籍處分，其中7279人移送司法機關(guān)處理。腐敗是和諧社會的大敵，它嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾心中的形象，違背了公平正義的社會準(zhǔn)則，削弱了全社會的凝聚力。因此，審計機關(guān)在完成各項審計事項中，自身必須嚴(yán)格遵守審計工作紀(jì)律，同時必須堅決查處和揭露腐敗行為，永遠高度重視和支持黨中央領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭，注重從源頭上提出切實可行標(biāo)本兼治的防治腐敗的措施和辦法為黨中央決策服務(wù)。