一、堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行審計職責(zé)
開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，這是審計法賦予審計機關(guān)的職責(zé)。審計機關(guān)和審計人員嚴(yán)格履行審計職責(zé)，要在堅持科學(xué)發(fā)展觀的前提下要做好七個方面工作：一是科學(xué)設(shè)置審計機構(gòu)，專司組織和實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作；二是合理定編審計人員，確保審計力量滿足審計工作的需要；三是建立審計小組，依據(jù)法規(guī)適時開展審計，堅持向同級黨委、政府和組織、人事部門、審計機關(guān)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)的一致性原則；四是嚴(yán)守審計紀(jì)律，堅持廉潔從審，防止審計人員以權(quán)謀私或濫用審計職權(quán)；五是通過多種教育形式，不斷提高審計人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和審計技能；六是努力提高執(zhí)法水平，增強審計人員依法行政、公正執(zhí)法、善于審計的能力；七是強化考核健全機制，降低審計成本，提高工作效率，提升審計隊伍的整體效能。
在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作職責(zé)，審計機關(guān)還要突出五項重點工作：一要加強對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。重視宏觀管理，充分履行和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室的職能作用，健全制度，總結(jié)經(jīng)驗，解決存在的困難和問題；加強部門交流與協(xié)作，總結(jié)推廣好的工作經(jīng)驗和方法，從制度上提出要求，從宏觀上作出指導(dǎo)。二要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計力度，從深層次和源頭上加強對領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在部門權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。三要全面開展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。對財政財務(wù)收支數(shù)額較大、有財政資金分配權(quán)和行政審批權(quán)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部以及群眾反映經(jīng)濟(jì)問題較多的領(lǐng)導(dǎo)干部要作為任中審計的重點。四要狠抓審計查出問題的糾正落實工作，促進(jìn)政府和部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方式，逐步形成行業(yè)規(guī)范、運行協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
二、秉承科學(xué)發(fā)展觀，形成科學(xué)審計理念
在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任越來越突出，涉及經(jīng)濟(jì)方面的問題也經(jīng)常出現(xiàn)，同時在干部監(jiān)督管理的工作上也遇到了不少新情況、新問題。因此，考察領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加強對其有效監(jiān)督，充分發(fā)揮審計工作的干部監(jiān)督管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)上的重要作用，并使之規(guī)范化、法制化、經(jīng)?；闳找嫫惹械財[在了審計機關(guān)面前，審計機關(guān)必須秉承科學(xué)發(fā)展觀，形成科學(xué)審計理念，切實抓好這項工作。通過依法審計監(jiān)督，將審計手段引入到干部監(jiān)督領(lǐng)域，是組織人事部門考察干部工作措施的重要補充。這種監(jiān)督手段可以剔除經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的虛假成份，恢復(fù)會計信息資料的真實性；可以發(fā)現(xiàn)隱蔽的違紀(jì)違規(guī)的問題，可以超前發(fā)現(xiàn)潛在的違紀(jì)違規(guī)經(jīng)濟(jì)動向，控制發(fā)展勢頭和抑制案情發(fā)展，減少經(jīng)濟(jì)損失和經(jīng)濟(jì)犯罪。審計機關(guān)根據(jù)核實的資料，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評價，界定其主管責(zé)任和直接責(zé)任，審計結(jié)果報告作為評價和任用干部的重要參考依據(jù)。每位領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的政績優(yōu)劣，是否勤政廉政，是否有違紀(jì)違規(guī)和腐敗犯罪行為，應(yīng)承擔(dān)什么經(jīng)濟(jì)責(zé)任都將在審計面前亮相。
三、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，周密計劃制定方案
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計如何貫徹科學(xué)發(fā)展觀，周密部署和實施項目計劃，是搞好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的前提。審計機關(guān)在制定計劃與審計方案時，具體地要做好以下工作：
首先，科學(xué)制定審計計劃。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃的制定應(yīng)注重從以下七個方面入手：一是計劃應(yīng)考慮離任和任中的比例關(guān)系，堅持“離任必審和任中占比達(dá)30%以上”的原則；二是計劃應(yīng)由組織、紀(jì)委、審計等部門共同擬定；三是任中審計對象應(yīng)放在重點部門、重點領(lǐng)域、重點資金以及人民群眾關(guān)注的重點行業(yè)和人民來信反映的重點問題方面；四是審計計劃應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議討論通過；五是計劃在報請同級黨委、政府批準(zhǔn)的同時，通報組織人事部門；六是計劃應(yīng)由同級黨委組織部門出具審計委托書；七是將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目納入同級審計機關(guān)的審計項目計劃之中。
其次，抓好項目審前調(diào)查。審前調(diào)查是實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審計組做好審計調(diào)查應(yīng)做好以下六項工作：一是向紀(jì)委部門了解被審計對象和單位有無涉及違法違規(guī)違紀(jì)等方面的案件線索；二是向組織人事等部門了解有無需要審計部門在審計過程中對被審對象和單位予以關(guān)注的重點事項；三是及時與檢察院、反貪部門和信訪部門溝通，了解有無對被審對象和單位進(jìn)行反映的人民來信等重要線索；四是向被審單位了解單位及被審計領(lǐng)導(dǎo)個人的有關(guān)情況，包括財務(wù)收支管理情況和內(nèi)部控制情況；五是到被審單位召開各種對象的座談會，并進(jìn)行問卷調(diào)查；六是與被審領(lǐng)導(dǎo)干部接觸，了解其的基本情況，征詢領(lǐng)導(dǎo)對審計的要求等。細(xì)致的審前調(diào)查，為制定可行的審計項目實施方案打好基礎(chǔ)。
最后，周密制定實施方案。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的實施方案是每一個審計項目的審計綱領(lǐng)，整個審計項目必須依“綱”實施，特殊情況下應(yīng)按程序調(diào)整。首先，應(yīng)根據(jù)審前調(diào)查情況，填寫審計實施方案的一些基本內(nèi)容；其次，注重審計內(nèi)容的確定，按照相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作指南所規(guī)定的審計內(nèi)容，同時結(jié)合各被審單位的特點和審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的重點事項、重點資金，重點時段、重點問題，區(qū)別輕重緩急，突出審計的重點內(nèi)容，做到有的放矢；再次，在審計方法步驟上要初步明確；最后，明確人員分工，做到審計人員各司其職、有合有分、提高審計效能。
四、落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真抓好項目實施
審計機關(guān)落實科學(xué)發(fā)展觀，就必須聚精會神地抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目的實施。實施過程中要注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計關(guān)鍵性工作：
首先，關(guān)注責(zé)任政府建設(shè)。在責(zé)任政府建立方面，全面理解和把握責(zé)任政府行政要求和責(zé)任審計內(nèi)涵。通過審計提高政府機關(guān)及其他公共機構(gòu)的責(zé)任心，吸引各方力量關(guān)注和支持審計，促進(jìn)行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任能力建設(shè)；在規(guī)章制度框架建設(shè)方面，通過審計，突出競爭性和效率性，促進(jìn)適應(yīng)管理規(guī)范化要求的規(guī)章制度框架的建立健全，同時關(guān)注執(zhí)行機制健全有效和監(jiān)督機制及時有力；在資產(chǎn)來源和使用方面，通過審計，重視保護(hù)自然資源，重視無形資產(chǎn)和人力資本開發(fā)、積累和投資，促進(jìn)有利于外在形態(tài)資產(chǎn)積累的扭曲型政策及其管理措施的減少。
其次，抓好項目科學(xué)管理。實施審計過程中應(yīng)當(dāng)遵循“依法審計、實事求是”的原則。實事求是要求在發(fā)展中求規(guī)范，力戒主觀隨意性。在法定范圍，采用可能的手段，在有間中實現(xiàn)審計目標(biāo)，審計工作必須科學(xué)組織與管理。審計機關(guān)管理層應(yīng)能夠控制和指導(dǎo)全部審計過程，審計組不能偏離審計目標(biāo)、浪費審計資源；通過完善動態(tài)反饋機制，幫助審計組和審計人員適時調(diào)整審計策略、控制審計風(fēng)險。
最后，科學(xué)運用審計方法。要針對黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的特點，既要堅持用財務(wù)審計的基本技巧、又要用效益審計的新方法，既要堅持用專項資金的審計辦法，又要用審計調(diào)查的手段?？傊?，不論采用何種方法，目的都是為了取好審計證據(jù)。審計組應(yīng)根據(jù)不同情況，用科學(xué)的審計思路，靈活運用賬表基礎(chǔ)法、制度基礎(chǔ)法、制度測試法、審閱法、復(fù)核法、核對法、盤點法、函證法、調(diào)查法、觀察法、分析法、比較法、查詢法、抽樣法、評價法以及鑒定法等多種審計方法。
五、運用科學(xué)發(fā)展觀，客觀撰寫審計報告
在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計協(xié)調(diào)好審計與被審計雙方的關(guān)系。審計機關(guān)圍繞被審計單位職責(zé)履行、業(yè)務(wù)發(fā)展與國家法律和社會需求之間的協(xié)調(diào)狀況作出專業(yè)判斷、提出建設(shè)性意見和建議，其目的也是為了被審計單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。
審計人員在撰寫黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告時，要嚴(yán)格按照審計事實，堅持實事求是的態(tài)度，客觀地寫出報告。撰寫審計報告時要考慮到五個方面的因素：一是用客觀的語句表達(dá)審計事項的真實、合法、效益狀況，選擇貼近實際、符合審計準(zhǔn)則要求、同時最容易被各方面接受的表達(dá)方式。二是用寫實的手段揭示存在的問題。它們發(fā)生在履行職責(zé)、業(yè)務(wù)開展過程中，還是存在于環(huán)境變化、客觀所限過程中。三是用實事求是的態(tài)度分析問題產(chǎn)生的原因。是階段性的還是體制性的，是主觀性的還是客觀性的，是善意的還是惡意的。四是用換位思考的方式提出審計及其評價意見，設(shè)身處地，防止偏差和反復(fù)。五是用面向未來的姿態(tài)提出審計建議與意見。通過反復(fù)推敲和衡量，提出有利于審計機關(guān)和被審計單位長遠(yuǎn)發(fā)展的審計報告。
審計報告中，要高度關(guān)注那些關(guān)系到宏觀決策、政策調(diào)控、全局利益的問題，特別要高度重視關(guān)系到人民群眾切身利益的問題，防止片面政績觀影響長遠(yuǎn)利益和發(fā)展大局。
六、實踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)審計成果轉(zhuǎn)化
審計機關(guān)實踐以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，最根本的就是以人為本，抓好成本效益管理，強化審計成本、質(zhì)量、效果和效率意識，爭取審計成果化。
第一，降低審計成本強化工作效率。一是樹立“大審計”的觀念，跳出“就審計而審計”、“就項目論項目”、“就問題處理問題”的狹隘圈子，使每一個審計項目都能為政府宏觀決策提供參考依據(jù)。二是強化審計質(zhì)量控制，認(rèn)真執(zhí)行《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法》和各項專業(yè)準(zhǔn)則，建立健全科學(xué)的審計質(zhì)量控制體系，實施審計項目全過程質(zhì)量控制。三是實行審計成本核算，建立審計項目成本預(yù)算，細(xì)化其時間、人力和費用成本，提高審計人員的成本、成果和效率意識，促使審計工作各環(huán)節(jié)銜接流暢，爭取以最低的綜合審計成本，限度地提高工作效率。
第二，推行審計公開擴(kuò)大審計效應(yīng)。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對個案和個性問題的查處與揭露，依規(guī)定程序公開審計結(jié)果，使審計行為更加透明規(guī)范，警示或預(yù)防他人違反財經(jīng)法規(guī)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計效益化；通過審計業(yè)務(wù)的公開，使社會更多地了解審計的程序、范圍、內(nèi)容、職責(zé)，從而促使審計部門提高效率，更好地積極依法履行審計職責(zé)；通過審計結(jié)果公開，則增強了審計信息的透明度，擴(kuò)大了審計監(jiān)督效應(yīng)和效益，也有利于審計組織自身提高科學(xué)水平。
第三，通過多種渠道轉(zhuǎn)化審計成果。為了更好地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的效果，達(dá)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的，必須深化審計成果運用。要充分發(fā)揮聯(lián)席會議成員單位的職能作用，明確職責(zé)，形成齊抓共管的局面；審計部門要及時將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果向紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等職能部門報送，并根據(jù)審計情況提出審計建議；有關(guān)職能部門要重視并對審計問題和建議進(jìn)行研究、處理，要運用審計成果來促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)財務(wù)和各項制度的建立和健全；通過編寫經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計信息材料，向社會媒介傳遞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計新聞和工作動態(tài)等情況。
開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，這是審計法賦予審計機關(guān)的職責(zé)。審計機關(guān)和審計人員嚴(yán)格履行審計職責(zé)，要在堅持科學(xué)發(fā)展觀的前提下要做好七個方面工作：一是科學(xué)設(shè)置審計機構(gòu)，專司組織和實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作；二是合理定編審計人員，確保審計力量滿足審計工作的需要；三是建立審計小組，依據(jù)法規(guī)適時開展審計，堅持向同級黨委、政府和組織、人事部門、審計機關(guān)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)的一致性原則；四是嚴(yán)守審計紀(jì)律，堅持廉潔從審，防止審計人員以權(quán)謀私或濫用審計職權(quán)；五是通過多種教育形式，不斷提高審計人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和審計技能；六是努力提高執(zhí)法水平，增強審計人員依法行政、公正執(zhí)法、善于審計的能力；七是強化考核健全機制，降低審計成本，提高工作效率，提升審計隊伍的整體效能。
在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作職責(zé)，審計機關(guān)還要突出五項重點工作：一要加強對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。重視宏觀管理，充分履行和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室的職能作用，健全制度，總結(jié)經(jīng)驗，解決存在的困難和問題；加強部門交流與協(xié)作，總結(jié)推廣好的工作經(jīng)驗和方法，從制度上提出要求，從宏觀上作出指導(dǎo)。二要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計力度，從深層次和源頭上加強對領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在部門權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。三要全面開展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。對財政財務(wù)收支數(shù)額較大、有財政資金分配權(quán)和行政審批權(quán)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部以及群眾反映經(jīng)濟(jì)問題較多的領(lǐng)導(dǎo)干部要作為任中審計的重點。四要狠抓審計查出問題的糾正落實工作，促進(jìn)政府和部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方式，逐步形成行業(yè)規(guī)范、運行協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
二、秉承科學(xué)發(fā)展觀，形成科學(xué)審計理念
在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任越來越突出，涉及經(jīng)濟(jì)方面的問題也經(jīng)常出現(xiàn)，同時在干部監(jiān)督管理的工作上也遇到了不少新情況、新問題。因此，考察領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加強對其有效監(jiān)督，充分發(fā)揮審計工作的干部監(jiān)督管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)上的重要作用，并使之規(guī)范化、法制化、經(jīng)?；闳找嫫惹械財[在了審計機關(guān)面前，審計機關(guān)必須秉承科學(xué)發(fā)展觀，形成科學(xué)審計理念，切實抓好這項工作。通過依法審計監(jiān)督，將審計手段引入到干部監(jiān)督領(lǐng)域，是組織人事部門考察干部工作措施的重要補充。這種監(jiān)督手段可以剔除經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的虛假成份，恢復(fù)會計信息資料的真實性；可以發(fā)現(xiàn)隱蔽的違紀(jì)違規(guī)的問題，可以超前發(fā)現(xiàn)潛在的違紀(jì)違規(guī)經(jīng)濟(jì)動向，控制發(fā)展勢頭和抑制案情發(fā)展，減少經(jīng)濟(jì)損失和經(jīng)濟(jì)犯罪。審計機關(guān)根據(jù)核實的資料，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評價，界定其主管責(zé)任和直接責(zé)任，審計結(jié)果報告作為評價和任用干部的重要參考依據(jù)。每位領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的政績優(yōu)劣，是否勤政廉政，是否有違紀(jì)違規(guī)和腐敗犯罪行為，應(yīng)承擔(dān)什么經(jīng)濟(jì)責(zé)任都將在審計面前亮相。
三、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，周密計劃制定方案
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計如何貫徹科學(xué)發(fā)展觀，周密部署和實施項目計劃，是搞好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的前提。審計機關(guān)在制定計劃與審計方案時，具體地要做好以下工作：
首先，科學(xué)制定審計計劃。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃的制定應(yīng)注重從以下七個方面入手：一是計劃應(yīng)考慮離任和任中的比例關(guān)系，堅持“離任必審和任中占比達(dá)30%以上”的原則；二是計劃應(yīng)由組織、紀(jì)委、審計等部門共同擬定；三是任中審計對象應(yīng)放在重點部門、重點領(lǐng)域、重點資金以及人民群眾關(guān)注的重點行業(yè)和人民來信反映的重點問題方面；四是審計計劃應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議討論通過；五是計劃在報請同級黨委、政府批準(zhǔn)的同時，通報組織人事部門；六是計劃應(yīng)由同級黨委組織部門出具審計委托書；七是將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目納入同級審計機關(guān)的審計項目計劃之中。
其次，抓好項目審前調(diào)查。審前調(diào)查是實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審計組做好審計調(diào)查應(yīng)做好以下六項工作：一是向紀(jì)委部門了解被審計對象和單位有無涉及違法違規(guī)違紀(jì)等方面的案件線索；二是向組織人事等部門了解有無需要審計部門在審計過程中對被審對象和單位予以關(guān)注的重點事項；三是及時與檢察院、反貪部門和信訪部門溝通，了解有無對被審對象和單位進(jìn)行反映的人民來信等重要線索；四是向被審單位了解單位及被審計領(lǐng)導(dǎo)個人的有關(guān)情況，包括財務(wù)收支管理情況和內(nèi)部控制情況；五是到被審單位召開各種對象的座談會，并進(jìn)行問卷調(diào)查；六是與被審領(lǐng)導(dǎo)干部接觸，了解其的基本情況，征詢領(lǐng)導(dǎo)對審計的要求等。細(xì)致的審前調(diào)查，為制定可行的審計項目實施方案打好基礎(chǔ)。
最后，周密制定實施方案。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的實施方案是每一個審計項目的審計綱領(lǐng)，整個審計項目必須依“綱”實施，特殊情況下應(yīng)按程序調(diào)整。首先，應(yīng)根據(jù)審前調(diào)查情況，填寫審計實施方案的一些基本內(nèi)容；其次，注重審計內(nèi)容的確定，按照相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作指南所規(guī)定的審計內(nèi)容，同時結(jié)合各被審單位的特點和審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的重點事項、重點資金，重點時段、重點問題，區(qū)別輕重緩急，突出審計的重點內(nèi)容，做到有的放矢；再次，在審計方法步驟上要初步明確；最后，明確人員分工，做到審計人員各司其職、有合有分、提高審計效能。
四、落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真抓好項目實施
審計機關(guān)落實科學(xué)發(fā)展觀，就必須聚精會神地抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目的實施。實施過程中要注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計關(guān)鍵性工作：
首先，關(guān)注責(zé)任政府建設(shè)。在責(zé)任政府建立方面，全面理解和把握責(zé)任政府行政要求和責(zé)任審計內(nèi)涵。通過審計提高政府機關(guān)及其他公共機構(gòu)的責(zé)任心，吸引各方力量關(guān)注和支持審計，促進(jìn)行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任能力建設(shè)；在規(guī)章制度框架建設(shè)方面，通過審計，突出競爭性和效率性，促進(jìn)適應(yīng)管理規(guī)范化要求的規(guī)章制度框架的建立健全，同時關(guān)注執(zhí)行機制健全有效和監(jiān)督機制及時有力；在資產(chǎn)來源和使用方面，通過審計，重視保護(hù)自然資源，重視無形資產(chǎn)和人力資本開發(fā)、積累和投資，促進(jìn)有利于外在形態(tài)資產(chǎn)積累的扭曲型政策及其管理措施的減少。
其次，抓好項目科學(xué)管理。實施審計過程中應(yīng)當(dāng)遵循“依法審計、實事求是”的原則。實事求是要求在發(fā)展中求規(guī)范，力戒主觀隨意性。在法定范圍，采用可能的手段，在有間中實現(xiàn)審計目標(biāo)，審計工作必須科學(xué)組織與管理。審計機關(guān)管理層應(yīng)能夠控制和指導(dǎo)全部審計過程，審計組不能偏離審計目標(biāo)、浪費審計資源；通過完善動態(tài)反饋機制，幫助審計組和審計人員適時調(diào)整審計策略、控制審計風(fēng)險。
最后，科學(xué)運用審計方法。要針對黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的特點，既要堅持用財務(wù)審計的基本技巧、又要用效益審計的新方法，既要堅持用專項資金的審計辦法，又要用審計調(diào)查的手段?？傊?，不論采用何種方法，目的都是為了取好審計證據(jù)。審計組應(yīng)根據(jù)不同情況，用科學(xué)的審計思路，靈活運用賬表基礎(chǔ)法、制度基礎(chǔ)法、制度測試法、審閱法、復(fù)核法、核對法、盤點法、函證法、調(diào)查法、觀察法、分析法、比較法、查詢法、抽樣法、評價法以及鑒定法等多種審計方法。
五、運用科學(xué)發(fā)展觀，客觀撰寫審計報告
在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計協(xié)調(diào)好審計與被審計雙方的關(guān)系。審計機關(guān)圍繞被審計單位職責(zé)履行、業(yè)務(wù)發(fā)展與國家法律和社會需求之間的協(xié)調(diào)狀況作出專業(yè)判斷、提出建設(shè)性意見和建議，其目的也是為了被審計單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。
審計人員在撰寫黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告時，要嚴(yán)格按照審計事實，堅持實事求是的態(tài)度，客觀地寫出報告。撰寫審計報告時要考慮到五個方面的因素：一是用客觀的語句表達(dá)審計事項的真實、合法、效益狀況，選擇貼近實際、符合審計準(zhǔn)則要求、同時最容易被各方面接受的表達(dá)方式。二是用寫實的手段揭示存在的問題。它們發(fā)生在履行職責(zé)、業(yè)務(wù)開展過程中，還是存在于環(huán)境變化、客觀所限過程中。三是用實事求是的態(tài)度分析問題產(chǎn)生的原因。是階段性的還是體制性的，是主觀性的還是客觀性的，是善意的還是惡意的。四是用換位思考的方式提出審計及其評價意見，設(shè)身處地，防止偏差和反復(fù)。五是用面向未來的姿態(tài)提出審計建議與意見。通過反復(fù)推敲和衡量，提出有利于審計機關(guān)和被審計單位長遠(yuǎn)發(fā)展的審計報告。
審計報告中，要高度關(guān)注那些關(guān)系到宏觀決策、政策調(diào)控、全局利益的問題，特別要高度重視關(guān)系到人民群眾切身利益的問題，防止片面政績觀影響長遠(yuǎn)利益和發(fā)展大局。
六、實踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)審計成果轉(zhuǎn)化
審計機關(guān)實踐以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，最根本的就是以人為本，抓好成本效益管理，強化審計成本、質(zhì)量、效果和效率意識，爭取審計成果化。
第一，降低審計成本強化工作效率。一是樹立“大審計”的觀念，跳出“就審計而審計”、“就項目論項目”、“就問題處理問題”的狹隘圈子，使每一個審計項目都能為政府宏觀決策提供參考依據(jù)。二是強化審計質(zhì)量控制，認(rèn)真執(zhí)行《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法》和各項專業(yè)準(zhǔn)則，建立健全科學(xué)的審計質(zhì)量控制體系，實施審計項目全過程質(zhì)量控制。三是實行審計成本核算，建立審計項目成本預(yù)算，細(xì)化其時間、人力和費用成本，提高審計人員的成本、成果和效率意識，促使審計工作各環(huán)節(jié)銜接流暢，爭取以最低的綜合審計成本，限度地提高工作效率。
第二，推行審計公開擴(kuò)大審計效應(yīng)。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對個案和個性問題的查處與揭露，依規(guī)定程序公開審計結(jié)果，使審計行為更加透明規(guī)范，警示或預(yù)防他人違反財經(jīng)法規(guī)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計效益化；通過審計業(yè)務(wù)的公開，使社會更多地了解審計的程序、范圍、內(nèi)容、職責(zé)，從而促使審計部門提高效率，更好地積極依法履行審計職責(zé)；通過審計結(jié)果公開，則增強了審計信息的透明度，擴(kuò)大了審計監(jiān)督效應(yīng)和效益，也有利于審計組織自身提高科學(xué)水平。
第三，通過多種渠道轉(zhuǎn)化審計成果。為了更好地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的效果，達(dá)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的，必須深化審計成果運用。要充分發(fā)揮聯(lián)席會議成員單位的職能作用，明確職責(zé)，形成齊抓共管的局面；審計部門要及時將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果向紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等職能部門報送，并根據(jù)審計情況提出審計建議；有關(guān)職能部門要重視并對審計問題和建議進(jìn)行研究、處理，要運用審計成果來促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)財務(wù)和各項制度的建立和健全；通過編寫經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計信息材料，向社會媒介傳遞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計新聞和工作動態(tài)等情況。