司法型中央審計(jì)組織的組織結(jié)構(gòu)與工作系統(tǒng) 根據(jù)1988年6月頒布的《中央審計(jì)組織法》，埃及的審計(jì)屬于司法性審計(jì)，埃及的中央審計(jì)組織 (CentmlAuditingOrganization 簡(jiǎn)稱(chēng) CAO)是一個(gè)獨(dú)立組織，是隸屬于人民議會(huì)的法人，負(fù)責(zé)對(duì)政府財(cái)政和其他個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)審計(jì)和法律協(xié)助人民議會(huì)進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督，人民議會(huì)協(xié)助中央審計(jì)局進(jìn)行工作。中央審計(jì)組織有一名主席、兩名代理主席、若干名副主席和專(zhuān)職人員組成，并由CAO主席終確定組織內(nèi)部既分級(jí)又分工的組織形式。CAO主席由共和國(guó)主席總統(tǒng)提名，并經(jīng)人民議會(huì)批準(zhǔn)以總統(tǒng)令的形式公布其任命，并在其中規(guī)定 CAO主席的薪金和養(yǎng)老金。CAO主席的免職也需在人民議會(huì)多數(shù)成員批準(zhǔn)后以總統(tǒng)令的形式公布。若 CAO主席提出辭職，辭呈必須提交人民議會(huì)批準(zhǔn)。 CAO主席對(duì)CAO及其雇員進(jìn)行行政、專(zhuān)業(yè)、財(cái)務(wù)等方面的管理，負(fù)責(zé)公布組織和管理CAO工作的有關(guān)規(guī)定，并在法庭上同第三方打交道時(shí)代表CAO，在CAO主席缺席或離職的情況下，由第一代理主席代表主席。CAO主席、代理主席和副主席不可以為獲取國(guó)家財(cái)政部或其他單位付給的薪金或獎(jiǎng)金而從事其他任何工作，也不可以從事任何個(gè)人職業(yè)或任何商業(yè)、工業(yè)、金融業(yè)活動(dòng)，或者其他任何與他們的職責(zé)矛盾及損害他們獨(dú)立性的活動(dòng)。但在獲得CAO主席批準(zhǔn)后，CAO代理主席和副主席可以從事科學(xué)研究和培訓(xùn)工作。然而，CAO主席欲從事這方面工作，則須經(jīng)人民議會(huì)議長(zhǎng)批準(zhǔn)。CAO主席、代理主席和副主席不可購(gòu)人或租用任何國(guó)家財(cái)產(chǎn)，不準(zhǔn)將自己的財(cái)產(chǎn)出租、出售或交換給國(guó)家，不準(zhǔn)在同國(guó)家單位或其他管轄范圍內(nèi)單位的業(yè)務(wù)往來(lái)中獲得任何特權(quán)。 根據(jù)《中央審計(jì)法》總則規(guī)定，在CAO預(yù)算撥款的使用和CAO工作組織與管理方面，CAO主席擁有有關(guān)法律賦予的與財(cái)政部部長(zhǎng)相當(dāng)?shù)臋?quán)力。 細(xì)致詳盡的中央審計(jì)組織目標(biāo)與職責(zé) 根據(jù)1988年6月頒布的《中央審計(jì)法》，埃及的中央審計(jì)組織 (CAO)是一個(gè)獨(dú)立組織，是隸屬于人民議會(huì)的法人。它的基本目標(biāo)是控制國(guó)家基金、國(guó)有單位基金和該法規(guī)定的其他基金。CAO應(yīng)幫助人民議會(huì)履行該法所規(guī)定的控制職責(zé)。CAO應(yīng)執(zhí)行的控制任務(wù)有：財(cái)務(wù)控制，包括會(huì)計(jì)及法律兩方面；控制及審查國(guó)家計(jì)劃的執(zhí)行情況；對(duì)財(cái)務(wù)違紀(jì)處理決定進(jìn)行法律控制。 然而，CAO的控制任務(wù)針對(duì)領(lǐng)域并非無(wú)所不包，它的權(quán)限范圍包括：1、國(guó)家中央政府行政部門(mén)及地方政府；2、國(guó)有公司、公共組織、國(guó)有商業(yè)公司以及它們的附屬公司和產(chǎn)業(yè)單位；3、國(guó)有公司或國(guó)有銀行擁有其25％以上資本的非國(guó)有公司；4，勞工、專(zhuān)業(yè)人員組成的工會(huì)和聯(lián)合會(huì)；5、政治黨派，國(guó)家和黨派的報(bào)刊部門(mén)；6、所有由國(guó)家資助的單位、國(guó)家保證其低利潤(rùn)的單位、或按照法律其基金屬于國(guó)家共有的單位；7、根據(jù)其活動(dòng)性質(zhì)應(yīng)歸CAO管轄的單位。同時(shí)，CAO也應(yīng)審計(jì)由共和國(guó)總統(tǒng)、人民議會(huì)或總理制定的其他單位的工作和賬目，并且必須向人民議會(huì)報(bào)告上述審計(jì)工作。報(bào)告除了所查出的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)條件外，還應(yīng)包括關(guān)于國(guó)家計(jì)劃執(zhí)行情況審查結(jié)果的報(bào)告，以及對(duì)計(jì)劃部的計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的意見(jiàn)書(shū)。 具體地說(shuō)，中央審計(jì)組織的控制職責(zé)應(yīng)包括： l、在財(cái)務(wù)控制領(lǐng)域，CAO對(duì)上述部門(mén)的控制包括審計(jì)其決算表、財(cái)務(wù)狀況和資產(chǎn)負(fù)債表，以確保他們能根據(jù)公認(rèn)會(huì)計(jì)原則和會(huì)計(jì)制度，正確、公正地反映本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；也包括對(duì)記賬錯(cuò)誤和違反法律與制度等問(wèn)題的揭露，以及標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況、賬簿記錄的正確性和處理不同會(huì)計(jì)事項(xiàng)的合理性等事項(xiàng)的審查。 2、在計(jì)劃執(zhí)行情況審查及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)領(lǐng)域，CAO要對(duì)公共基金進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、效益和有效性審計(jì)；在其權(quán)限范圍內(nèi)，監(jiān)督和評(píng)價(jià)服務(wù)和生產(chǎn)領(lǐng)域中各單位的業(yè)績(jī)；為各單位和各項(xiàng)活動(dòng)的評(píng)價(jià)報(bào)告中以揭示的缺點(diǎn)或不足編寫(xiě)詳細(xì)報(bào)告；參照投資計(jì)劃所確定的估計(jì)成本、預(yù)計(jì)時(shí)間表，審查投資計(jì)劃的完成情況；審查和評(píng)價(jià)同其他國(guó)家、國(guó)際組織、地區(qū)組織、國(guó)外銀行簽訂的貸款的贈(zèng)款協(xié)議，并對(duì)所欠外債進(jìn)行評(píng)價(jià)；審查供應(yīng)品、消費(fèi)品、其他商品和勞務(wù)價(jià)格的變動(dòng)，并將它們同前期有關(guān)數(shù)據(jù)相比較；審查國(guó)民消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、國(guó)民收入的變動(dòng)，查明這些變化是否符合計(jì)劃；審查不同經(jīng)濟(jì)部門(mén)經(jīng)濟(jì)平衡計(jì)劃的完成情況，查明妨礙計(jì)劃執(zhí)行及預(yù)定目標(biāo)完成的瓶頸領(lǐng)域；審查國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及其完成情況。 3、在財(cái)務(wù)違紀(jì)處理決定的法律控制領(lǐng)域，CAO應(yīng)在其權(quán)限范圍內(nèi)，檢查和審計(jì)各工作單位對(duì)其成員的財(cái)務(wù)違紀(jì)問(wèn)題所作的處理決定，以確保對(duì)違紀(jì)問(wèn)題采取措施，查清責(zé)任者，對(duì)負(fù)責(zé)官員進(jìn)行紀(jì)律處分。上述決定連同有關(guān)文件應(yīng)在公布之后 30天之內(nèi)提交給CAO，CAO主席應(yīng)在收到全部材料后30天內(nèi)決定是否有必要在記錄法 庭上控告罪犯，并要求公布財(cái)務(wù)違紀(jì)處理決定的管理部門(mén)復(fù)查該決定，同時(shí)CAO主席有權(quán)反對(duì)紀(jì)律*公布的處分決定或判決并提出上訴。 4、在國(guó)有機(jī)構(gòu)。國(guó)有公司或國(guó)有銀行投資額小于其資本25％的非國(guó)有公司的控制領(lǐng)域，國(guó)有單位在收到年度審計(jì)報(bào)告后兩周之內(nèi)，應(yīng)將其報(bào)送給CAO，它也必須在 CAO提出對(duì)其投資的非國(guó)有公司的有關(guān)報(bào)表或其他資料進(jìn)行審計(jì)的要求之后兩星期內(nèi)將他們送交CAO， CAO在收到上述材料兩個(gè)月之內(nèi)，寫(xiě)出相關(guān)的報(bào)告，并送交該國(guó)有單位和有關(guān)主管*。