從近年公布的審計結(jié)果公告來看，一些問題屢查屢犯，部分單位和部門對審計查出問題的整改情況不容樂觀。審計整改是被審計單位根據(jù)審計機關(guān)依法審計所做出的處理決定及提出的建議，對其自身存在的違法違規(guī)問題進行糾正和改進的過程。隨著審計整改工作的深入進行，一些地方和部門對這項工作還有待改進，主要表現(xiàn)在以下方面：
一是認識不統(tǒng)一。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對審計整改工作不夠重視，支持力度也不夠，整改工作的外部環(huán)境有待進一步改善。在審計機關(guān)內(nèi)部，一些同志對于審計整改工作的認識也不統(tǒng)一，認為整改就是收繳違紀違規(guī)資金。有的地方甚至將整改工作作為補充部門資金來源的重要途徑，上收資金夠了就停止整改工作。
二是發(fā)展不平衡。有些地方的黨委、人大、政府比較重視，審計整改工作的力度就大、成效就好，反之則審計機關(guān)往往獨木難支，整改結(jié)果也不理想；在審計機關(guān)內(nèi)部，由于領(lǐng)導(dǎo)認識的不同，也同樣帶來不同的結(jié)果。積極推動、主動協(xié)調(diào)、創(chuàng)新舉措的機關(guān)，不僅審計整改工作做得好，同時還能夠起到“一子投秤、全盤皆活”的輻射效應(yīng)，帶動審計機關(guān)各項工作質(zhì)量和水平的提高。反之則困難重重，步履維艱。
三是整改不徹底。少數(shù)被審計單位仍然存在避重就輕、敷衍了事、故意拖延、蒙混過關(guān)等錯誤認識，或者主觀上有意識地進行“選擇性整改”。對其有利的部分，比如加強內(nèi)部管理的建議往往被接受，而涉及自身利益的問題，如追回挪用款項、糾正以前年度發(fā)生的問題等，被審計單位的態(tài)度就變得消極。一些屬于體制機制范疇的不規(guī)范、不完善、不合理的問題，被審計單位也難以整改到位。
四是做法不科學(xué)?，F(xiàn)在各單位普遍采取的是“誰審計誰負責(zé)”的原則，即由審計項目的審計組長或主審人員負責(zé)跟蹤落實整改情況，并兼顧指導(dǎo)被審計單位整改和資料收集工作。這樣做的好處在于審計人員熟悉情況，工作可以保持連貫性。但由于審計任務(wù)繁重，審計人員又要監(jiān)督整改工作，實在是“分身乏術(shù)”。另外，存在于部分審計人員思想認識中的畏難情緒，也導(dǎo)致了“重審計、輕處理”現(xiàn)象的產(chǎn)生。
五是執(zhí)行有障礙。對于被審計單位拒絕或拖延整改的行為，現(xiàn)行法規(guī)缺乏明確的處理處罰依據(jù)。一些審計建議也不具有強制性，難以落實到位。究其原因，一方面是要求被審計單位必須整改審計決定處理事項之外的事項還缺乏法律法規(guī)依據(jù)；另一方面，審計部門也沒有關(guān)于整改工作的具體操作規(guī)范。另外，由于審計整改被冠以“審計”兩字，也會導(dǎo)致缺乏其他部門和單位的積極配合，僅靠審計機關(guān)的力量難以使查出的問題得到全面整改或有效落實。
今年，國務(wù)院還專門召開審計整改工作會議，這充分說明國家對這項工作的重視，為審計整改工作的深入開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。審計人員要對整改工作提高認識，增強整改工作的積極性，貫徹落實國務(wù)院對審計整改工作的指示和要求。提高整改工作的效率和效果，還應(yīng)該在以下方面進行改進：
一是國家有關(guān)部門應(yīng)補充完善現(xiàn)行法律法規(guī)，從宏觀層面上明確整改工作的責(zé)任和義務(wù)。這包括，整改工作的負責(zé)人、時間要求以及相應(yīng)的罰則，并明確審計機關(guān)在整改工作過程中的責(zé)任。在審計機關(guān)內(nèi)部，要在審計業(yè)務(wù)程序上增加“監(jiān)督整改”為必經(jīng)環(huán)節(jié)之一，將其與審前調(diào)查、現(xiàn)場審計擺到同等重要的位置，并制訂相應(yīng)的實施細則，以便審計人員學(xué)習(xí)掌握。要建立起被審計單位向?qū)徲嫏C關(guān)、審計機關(guān)向同級政府、政府向同級人大定期報告審計整改結(jié)果的制度，積極構(gòu)建審計整改工作聯(lián)動機制，建立健全審計整改的跟蹤檢查制度、責(zé)任追究制度和結(jié)果公告制度。
二是將整改列為部門和單位年度目標考核的重點之一，從制度和機制層面促進提高整改效率和效果。將審計整改工作結(jié)果列為部門和單位年度考核指標，特別是對各級領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績考核，增強一把手對整改工作的重視程度，促使查出的問題得到有效解決。同時，審計機關(guān)也應(yīng)跟蹤審計整改結(jié)果，并按照審計報告和審計處理決定，對整改結(jié)果提出意見，政府和組織部門在人員提拔和部門單位考核時應(yīng)參考審計機關(guān)的意見，保證審計整改工作的順利進行。
三是審計機關(guān)應(yīng)強化和規(guī)范審計整改工作。要明確界定審計機關(guān)與被審計單位、相關(guān)部門的各自對整改工作的職責(zé)，審計管轄之外的整改應(yīng)由外部各方面分工負責(zé)，形成促進和監(jiān)督被審計單位全面整改的整體合力，提高審計整改結(jié)果的綜合利用效果。鼓勵、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)在各級審計機關(guān)在內(nèi)部設(shè)立專門負責(zé)審計整改工作的常設(shè)機構(gòu)，如法制處工作職責(zé)中應(yīng)增加審計整改工作檢查的內(nèi)容，強化其對整改結(jié)果的檢查監(jiān)督職能，抓好審計整改工作的落實，進而為建立審計整改工作的長效機制打下牢固的組織基礎(chǔ)。
一是認識不統(tǒng)一。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對審計整改工作不夠重視，支持力度也不夠，整改工作的外部環(huán)境有待進一步改善。在審計機關(guān)內(nèi)部，一些同志對于審計整改工作的認識也不統(tǒng)一，認為整改就是收繳違紀違規(guī)資金。有的地方甚至將整改工作作為補充部門資金來源的重要途徑，上收資金夠了就停止整改工作。
二是發(fā)展不平衡。有些地方的黨委、人大、政府比較重視，審計整改工作的力度就大、成效就好，反之則審計機關(guān)往往獨木難支，整改結(jié)果也不理想；在審計機關(guān)內(nèi)部，由于領(lǐng)導(dǎo)認識的不同，也同樣帶來不同的結(jié)果。積極推動、主動協(xié)調(diào)、創(chuàng)新舉措的機關(guān)，不僅審計整改工作做得好，同時還能夠起到“一子投秤、全盤皆活”的輻射效應(yīng)，帶動審計機關(guān)各項工作質(zhì)量和水平的提高。反之則困難重重，步履維艱。
三是整改不徹底。少數(shù)被審計單位仍然存在避重就輕、敷衍了事、故意拖延、蒙混過關(guān)等錯誤認識，或者主觀上有意識地進行“選擇性整改”。對其有利的部分，比如加強內(nèi)部管理的建議往往被接受，而涉及自身利益的問題，如追回挪用款項、糾正以前年度發(fā)生的問題等，被審計單位的態(tài)度就變得消極。一些屬于體制機制范疇的不規(guī)范、不完善、不合理的問題，被審計單位也難以整改到位。
四是做法不科學(xué)?，F(xiàn)在各單位普遍采取的是“誰審計誰負責(zé)”的原則，即由審計項目的審計組長或主審人員負責(zé)跟蹤落實整改情況，并兼顧指導(dǎo)被審計單位整改和資料收集工作。這樣做的好處在于審計人員熟悉情況，工作可以保持連貫性。但由于審計任務(wù)繁重，審計人員又要監(jiān)督整改工作，實在是“分身乏術(shù)”。另外，存在于部分審計人員思想認識中的畏難情緒，也導(dǎo)致了“重審計、輕處理”現(xiàn)象的產(chǎn)生。
五是執(zhí)行有障礙。對于被審計單位拒絕或拖延整改的行為，現(xiàn)行法規(guī)缺乏明確的處理處罰依據(jù)。一些審計建議也不具有強制性，難以落實到位。究其原因，一方面是要求被審計單位必須整改審計決定處理事項之外的事項還缺乏法律法規(guī)依據(jù)；另一方面，審計部門也沒有關(guān)于整改工作的具體操作規(guī)范。另外，由于審計整改被冠以“審計”兩字，也會導(dǎo)致缺乏其他部門和單位的積極配合，僅靠審計機關(guān)的力量難以使查出的問題得到全面整改或有效落實。
今年，國務(wù)院還專門召開審計整改工作會議，這充分說明國家對這項工作的重視，為審計整改工作的深入開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。審計人員要對整改工作提高認識，增強整改工作的積極性，貫徹落實國務(wù)院對審計整改工作的指示和要求。提高整改工作的效率和效果，還應(yīng)該在以下方面進行改進：
一是國家有關(guān)部門應(yīng)補充完善現(xiàn)行法律法規(guī)，從宏觀層面上明確整改工作的責(zé)任和義務(wù)。這包括，整改工作的負責(zé)人、時間要求以及相應(yīng)的罰則，并明確審計機關(guān)在整改工作過程中的責(zé)任。在審計機關(guān)內(nèi)部，要在審計業(yè)務(wù)程序上增加“監(jiān)督整改”為必經(jīng)環(huán)節(jié)之一，將其與審前調(diào)查、現(xiàn)場審計擺到同等重要的位置，并制訂相應(yīng)的實施細則，以便審計人員學(xué)習(xí)掌握。要建立起被審計單位向?qū)徲嫏C關(guān)、審計機關(guān)向同級政府、政府向同級人大定期報告審計整改結(jié)果的制度，積極構(gòu)建審計整改工作聯(lián)動機制，建立健全審計整改的跟蹤檢查制度、責(zé)任追究制度和結(jié)果公告制度。
二是將整改列為部門和單位年度目標考核的重點之一，從制度和機制層面促進提高整改效率和效果。將審計整改工作結(jié)果列為部門和單位年度考核指標，特別是對各級領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績考核，增強一把手對整改工作的重視程度，促使查出的問題得到有效解決。同時，審計機關(guān)也應(yīng)跟蹤審計整改結(jié)果，并按照審計報告和審計處理決定，對整改結(jié)果提出意見，政府和組織部門在人員提拔和部門單位考核時應(yīng)參考審計機關(guān)的意見，保證審計整改工作的順利進行。
三是審計機關(guān)應(yīng)強化和規(guī)范審計整改工作。要明確界定審計機關(guān)與被審計單位、相關(guān)部門的各自對整改工作的職責(zé)，審計管轄之外的整改應(yīng)由外部各方面分工負責(zé)，形成促進和監(jiān)督被審計單位全面整改的整體合力，提高審計整改結(jié)果的綜合利用效果。鼓勵、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)在各級審計機關(guān)在內(nèi)部設(shè)立專門負責(zé)審計整改工作的常設(shè)機構(gòu)，如法制處工作職責(zé)中應(yīng)增加審計整改工作檢查的內(nèi)容，強化其對整改結(jié)果的檢查監(jiān)督職能，抓好審計整改工作的落實，進而為建立審計整改工作的長效機制打下牢固的組織基礎(chǔ)。