12月11日上午，在省審計廳機關(guān)2007年年終集中學(xué)習(xí)的第一天，省審計廳黨組書記、廳長李希龍同志為全廳干部職工作了題為《全面提高素質(zhì)，努力實現(xiàn)文明審計》專題講座。在講座中，他在深入淺出地闡述文明審計的提出背景和基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，提出了實現(xiàn)文明審計的7條主要途徑：
一、文明審計，必須遵循依法審計的原則。
從普遍意義上講，文明與法是直接相關(guān)的。法本身是文明的一種表現(xiàn)，是社會進步的產(chǎn)物，法對社會進步起著推動作用。正因為如此，溫總理在對審計機關(guān)提出的十六字要求中，將“依照法律”放在了第一位，只有在“依照法律、符合程序”的前提下，才能夠提高審計質(zhì)量，做到文明審計。所以，要堅持文明審計，就必須從“法”上做文章。從特殊意義上講，審計工作的基本職能是依法實行審計監(jiān)督。離開法，審計就失去了依據(jù)和遵循。因此，依法審計是審計工作基本的特征。就審計工作這種職能的特殊性而言，要做到文明審計，也必須在“法”上做文章，堅持有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。
二、文明審計，必須牢固樹立程序意識。
合法、合規(guī)的作業(yè)流程是提供合格審計產(chǎn)品的基本前提，它貫穿于審計的各個階段當(dāng)中。每個審計人員要大力貫徹落實審計準則，全面、正確履行法定程序義務(wù)。同時，要按《審計機關(guān)文明禮儀公約》的有關(guān)規(guī)定，在每道審計程序的每個環(huán)節(jié)都要大力提倡文明言行，做到法治與德治并重，充分體現(xiàn)審計人員的人文關(guān)懷。
一是審計人員在進點時，要主動做好說明解釋工作，宣傳審計的目的和意義。具體工作中就是要召開有被審計單位相關(guān)人員參加的座談會，說明審計的目的、范圍、內(nèi)容與重點以及工作要求，宣布審計工作紀律，公布審計組成員、辦公地點和反映問題的方式以及公開舉報電話，在顯眼處張貼審前書面公示，以便于廣泛征求和聽取被審計單位干部職工對本單位及審計組的意見和建議，了解被審計單位會計資料中無法得到的情況和一些較為隱蔽的經(jīng)濟問題的線索。同時也便于被審計單位干部職工了解并支持審計工作。這既有利于使審計工作充分尊重民意，又有利于進一步規(guī)范審計程序，降低審計風(fēng)險。
二是在審計實施過程中，要做到文明和諧審計，注意加強與被審計單位的聯(lián)系與溝通，把人性化貫穿到每個審計環(huán)節(jié)。具體應(yīng)做到：實施審計時，應(yīng)以事實為依據(jù)，以法律為準繩，不掩蓋事實真相，不擴大違紀事實。審計中需要被審計單位提供資料或向被審計單位有關(guān)人員詢問情況，態(tài)度要和藹，語氣要適中，不盛氣凌人，不頤指氣使。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題及對某一事實的看法，應(yīng)定期或隨時與被審計單位溝通，以便減少誤會。溝通時，要舉止文明，言行恰當(dāng)，不講粗話、大話、過頭話，不講傷害他人感情的話。聽取被審計單位解釋要耐心，態(tài)度要誠懇。與被審計單位交換意見時，要做到不卑不亢，以理服人。
三是在審計查出問題的處理處罰上，要堅持原則性與靈活性相結(jié)合，做到寬嚴適度，區(qū)別對待。這就要求我們必須堅持實事求是的原則，辯證、客觀地分析審計查出的問題。對現(xiàn)實財務(wù)管理中存在的合理不合法或合法不合理的問題，應(yīng)采取靈活的方式處理，不死摳法律條款。既要考慮到被審計單位的實際情況和困難，又要維護財經(jīng)法規(guī)的嚴肅性。既要盡量避免審計執(zhí)法中的“人情化”，又要充分體現(xiàn)審計執(zhí)法的“人性化”。
三、文明審計，必須注重提升審計質(zhì)量。
審計質(zhì)量是審計工作的生命線，提高審計質(zhì)量是開展文明審計的終目的，通過開展文明審計，又可以有效提高審計工作質(zhì)量。二者相互促進，相輔相成的關(guān)系。因此，審計工作首先要確保審計質(zhì)量，要在保證審計質(zhì)量的前提下，積極開展“文明審計”。要通過開展“文明審計”，反過來促進審計質(zhì)量的提高。全國各級審計機關(guān)應(yīng)認真落實審計署6號令，加強審計質(zhì)量控制，不斷規(guī)范審計執(zhí)法行為，促進審計人員文明執(zhí)法，保證審計工作的各個環(huán)節(jié)都符合審計準則和各項規(guī)范要求，做到事實清楚、定性準確、處理恰當(dāng)。
四、文明審計，必須樹立實事求是的工作理念。
經(jīng)濟活動是復(fù)雜的，充滿著矛盾。審計監(jiān)督是作用于經(jīng)濟活動的，因此，它也是復(fù)雜的，充滿矛盾的。如何解決好這些問題？首要條件就取決于我們是否牢固地樹立實事求是的工作理念。
一是實事求是地研究審計工作的起點。要在宏觀把握國家的政治、經(jīng)濟、社會和文化的整個發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，認真分析地方經(jīng)濟發(fā)展形勢，從本地區(qū)實際出發(fā)，重點加強立項前的調(diào)查研究，實事求是地突出審計工作的重點。
二是實事求是的處理審計工作過程中的矛盾。要妥善處理合理與不合法的關(guān)系，在法與理不盡一致的時候，要以是否有利于經(jīng)濟發(fā)展為判別是非的標準；要妥善處理國家法規(guī)與地方法規(guī)的關(guān)系，尊重地方政府依據(jù)國家法律法規(guī)制定的有利于經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)章；要妥善處理經(jīng)濟活動活躍易變與政策法規(guī)相對穩(wěn)定滯后的關(guān)系，采取有力措施妥善處理經(jīng)濟活動中的新情況、新問題。
三是實事求是地做出審計處理決定。在堅持依法審計原則的基礎(chǔ)上，要客觀地考慮審計處理過程中的一些具體因素：地方黨委、政府從實際出發(fā)制定的發(fā)展經(jīng)濟的政策規(guī)定，可作為查處問題的依據(jù)；被審計單位自行制定的內(nèi)部規(guī)定，符合“三個有利于”標準和與時俱進要求的，應(yīng)給予積極支持；由于法規(guī)政策本身的局限與滯后，造成被審計單位行為違規(guī)的，一般不應(yīng)追究執(zhí)行部門的責(zé)任；由于客觀以及特殊原因而非故意行為違規(guī)的，可以責(zé)令被審計單位依法自行糾正和處理。
五、文明審計，必須構(gòu)建和諧的審計關(guān)系。
文明審計是在審計的過程中產(chǎn)生的，審計過程中活躍的因素就是審計主體和客體，審計和被審計的相互作用，是文明審計的重要載體，審計與被審計的關(guān)系是審計文明產(chǎn)生的物質(zhì)條件。因此，必須引起我們的高度重視。
一是擺正位置。監(jiān)督與被監(jiān)督是互相依存的，其目的都是為了促進經(jīng)濟發(fā)展，審計與被審計的地位是平等的。因此，在具體的審計工作中，就要堅持平等的原則。要在人格上講平等，把審計與被審計只看作是分工的不同，并無高低貴賤之分；要在處理上講公道，客觀地對待問題，用法律的統(tǒng)一準繩去評判是非。
二是明確目的。審計是要查錯糾弊，但查錯糾弊不是審計的終目的。規(guī)范經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟發(fā)展才是審計工作的真正目的。我們明確了這個目標，就會報著善意去對待被審計對象，防止吹毛求疵的審計行為。
三是減輕負擔(dān)。要積極創(chuàng)造條件，千方百計地減輕被審計單位的負擔(dān)，凡是具備送達審計條件的項目，全部實行送達審計；對不具備送達審計條件的審計項目實行就地審計所需經(jīng)費開支，包括交通、通迅、食宿等費用，全部由審計機關(guān)承擔(dān)。
四是講究禮議。要高度重視審計人員的工作舉止、表情、談吐、待人接物禮儀行為，促使審計人員在“敬人、自律、適度、真誠”的原則下進行審計過程中的人際交往，告別不文明的審計言行，努力做到和諧審計。
六、文明審計，必須堅持開拓創(chuàng)新。
一是創(chuàng)新審計理念。理念決定思路，思路決定出路。各級審計機關(guān)要拋棄那些不適宜、過時、陳舊的審計理念，要在深刻把握十七大精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，樹立起符合科學(xué)發(fā)展觀、符合構(gòu)建和諧社會要求的新理念。例如，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”是胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出的全新命題。從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，雖然僅有兩字之差，卻表明黨的發(fā)展觀發(fā)生了重大變化，是經(jīng)濟的數(shù)量型擴張向質(zhì)量型發(fā)展的理念升華。審計機關(guān)要積極踐行這一理念，就必須建立起與這種新的經(jīng)濟發(fā)展理念向匹配的審計評價指標體系，要特別注意處理好定量考核與發(fā)展導(dǎo)向之間的關(guān)系。為此，至少要做好四個方面的轉(zhuǎn)變：一是從過去側(cè)重審查物質(zhì)指標，轉(zhuǎn)向注意審查以人為本指標；二是從過去側(cè)重于審查真實合法性指標，轉(zhuǎn)向注重審查效益指標；三是有過去側(cè)重審查經(jīng)濟發(fā)展速度指標，轉(zhuǎn)向注重審查經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展指標；四是從過去審查近期利益指標，轉(zhuǎn)向注重審查可持續(xù)發(fā)展指標。
二是認真抓好審計方法創(chuàng)新。審計工作專業(yè)性強，程序嚴密，涉及廣泛，審計人員只有熟練掌握先進技能和方法，才能擔(dān)當(dāng)起新形勢下審計監(jiān)督的重任。要逐步實現(xiàn)由單一的、傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計為主，向經(jīng)濟效益審計、財經(jīng)法紀審計、環(huán)境審計等審計方式轉(zhuǎn)變；充分利用計算機、內(nèi)部控制測評、分析性復(fù)核、重要性水平的確定與審計風(fēng)險分析等審計技術(shù)；對會計資料的詳細檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u價內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣審計，并借助于對內(nèi)控系統(tǒng)的評價確定重點的審計方法；加快審計信息化建設(shè)，不斷提高審計工作的技術(shù)含量和技術(shù)水平，大力推廣應(yīng)用審計管理和現(xiàn)場審計實施兩大系統(tǒng)，挖掘和總結(jié)計算機審計的經(jīng)驗和典型實例，積極培養(yǎng)掌握計算機技術(shù)的審計人才。
三是認真抓好審計管理創(chuàng)新。要加強項目管理，努力提高審計項目的計劃性和科學(xué)性，降低項目管理成本，不斷提升項目運行效率；要加強制度建設(shè)，不斷完善政務(wù)工作制度、財務(wù)管理制度、審計實務(wù)制度等各項制度，促進機關(guān)的“三化”建設(shè)；要科學(xué)整合審計資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有審計資源的作用，合理調(diào)配審計資源，妥善解決審計任務(wù)繁重與審計力量不足的矛盾；要建立高效的機關(guān)運行機制，完善決策體系，完善政治保障體系，完善監(jiān)督體系，促進機關(guān)高效、敏捷、快速運轉(zhuǎn)，提高機關(guān)辦事效能。
七、文明審計，必須進一步加強人法技建設(shè)。
黨的十七大召開標志著中國特色社會主義事業(yè)又處于一個新的歷史起點。進入新的歷史階段，審計工作要尋求新的更大的發(fā)展，必然對審計的人才資源、法制建設(shè)及技術(shù)方法等提出更多更新的要求。
一是加強政治建設(shè)。要加強思想政治教育和理論學(xué)習(xí)，系統(tǒng)地掌握馬克思主義的基本理論和觀點，不斷加強審計干部的馬克思主義理論修養(yǎng)，使之做到具有正確的政治方向、堅定的政治立場、鮮明的政治觀點、嚴格的政治紀律。當(dāng)前，學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神是當(dāng)前及今后一個時期的首要政治任務(wù)，大家要認真領(lǐng)會十七大報告的深刻內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會黨的十七大的主題和十七大精神實質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，切實做到“三個結(jié)合”。首先，把學(xué)習(xí)十七大精神與高質(zhì)量做好當(dāng)前各項審計工作結(jié)合起來，在抓好學(xué)習(xí)的同時，全面完成好當(dāng)前各項審計任務(wù)；其次，把學(xué)習(xí)十七大精神與研究好明年審計工作結(jié)合起來。以十七大精神為指導(dǎo)，明確審計工作指導(dǎo)思想、工作思路和工作重點，把十七大精神貫穿于審計工作的全過程，全面有效履行審計職責(zé)，充分發(fā)揮審計在維護經(jīng)濟秩序，促進科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用；第三，把學(xué)習(xí)十七大精神與推進審計工作發(fā)展結(jié)合起來，要在深刻把握十七大精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，深入分析新形勢對審計工作帶來的新變化，統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)，探索審計工作的新領(lǐng)域、新方法、新手段，促使審計工作形成一個全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。
二是以強化教育培訓(xùn)為重點，進一步加強審計干部隊伍建設(shè)。圍繞建設(shè)審計領(lǐng)導(dǎo)人才、審計管理人才和審計專業(yè)人才三支隊伍，加大審計干部教育培訓(xùn)的力度，著力培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型的審計人才，使審計人員的思想政治素質(zhì)高于全社會的平均水平，使審計人員的業(yè)務(wù)水平高于行業(yè)平均水平。同時要繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)，堅持廉潔從審，依法從審，弘揚“依法、求實、嚴謹、奮進、奉獻”的審計精神，樹立良好的審計形象。大力提倡學(xué)習(xí)創(chuàng)新，提高干部綜合素質(zhì)，增強自主創(chuàng)新意識，學(xué)習(xí)運用先進的審計技術(shù)方法和技術(shù)手段，為審計事業(yè)發(fā)展提供堅強的人才保障和智力支持。
三是以提高法律素質(zhì)為重點，進一步加強審計法制建設(shè)。一要堅持嚴謹細致。要把審計質(zhì)量看成是審計工作的生命線，幫助審計人員強化審計質(zhì)量意識，把審計質(zhì)量控制貫穿到審計工作的全過程，努力形成“人人注重審計質(zhì)量，個個爭創(chuàng)審計精品”的良好局面。二要堅持依法行政。嚴格按照法律規(guī)定實施審計工作，在執(zhí)法中堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，做到既依法審計、嚴格執(zhí)法，又客觀公正、實事求是。
四是以加強信息化建設(shè)為重點，大力推進審計技術(shù)進步。審計信息化的程度和水平，是審計技術(shù)進步的主要標志和重要體現(xiàn)。信息化建設(shè)是一項涉及思想觀念轉(zhuǎn)變、工作方式轉(zhuǎn)變、隊伍結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的深刻革命，大家要努力提高計算機審計的技能和水平，主動適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。要大力推廣計算機輔助審計和聯(lián)網(wǎng)審計，積極推廣計算機審計專家經(jīng)驗，加快審計數(shù)據(jù)庫建設(shè)，促進信息共享。要積極投入審計創(chuàng)新的實踐活動，在審計工作中充分發(fā)揮自己的聰明才智，爭當(dāng)審計專家和審計能手，把計算機審計工作提高到新的水平。
一、文明審計，必須遵循依法審計的原則。
從普遍意義上講，文明與法是直接相關(guān)的。法本身是文明的一種表現(xiàn)，是社會進步的產(chǎn)物，法對社會進步起著推動作用。正因為如此，溫總理在對審計機關(guān)提出的十六字要求中，將“依照法律”放在了第一位，只有在“依照法律、符合程序”的前提下，才能夠提高審計質(zhì)量，做到文明審計。所以，要堅持文明審計，就必須從“法”上做文章。從特殊意義上講，審計工作的基本職能是依法實行審計監(jiān)督。離開法，審計就失去了依據(jù)和遵循。因此，依法審計是審計工作基本的特征。就審計工作這種職能的特殊性而言，要做到文明審計，也必須在“法”上做文章，堅持有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。
二、文明審計，必須牢固樹立程序意識。
合法、合規(guī)的作業(yè)流程是提供合格審計產(chǎn)品的基本前提，它貫穿于審計的各個階段當(dāng)中。每個審計人員要大力貫徹落實審計準則，全面、正確履行法定程序義務(wù)。同時，要按《審計機關(guān)文明禮儀公約》的有關(guān)規(guī)定，在每道審計程序的每個環(huán)節(jié)都要大力提倡文明言行，做到法治與德治并重，充分體現(xiàn)審計人員的人文關(guān)懷。
一是審計人員在進點時，要主動做好說明解釋工作，宣傳審計的目的和意義。具體工作中就是要召開有被審計單位相關(guān)人員參加的座談會，說明審計的目的、范圍、內(nèi)容與重點以及工作要求，宣布審計工作紀律，公布審計組成員、辦公地點和反映問題的方式以及公開舉報電話，在顯眼處張貼審前書面公示，以便于廣泛征求和聽取被審計單位干部職工對本單位及審計組的意見和建議，了解被審計單位會計資料中無法得到的情況和一些較為隱蔽的經(jīng)濟問題的線索。同時也便于被審計單位干部職工了解并支持審計工作。這既有利于使審計工作充分尊重民意，又有利于進一步規(guī)范審計程序，降低審計風(fēng)險。
二是在審計實施過程中，要做到文明和諧審計，注意加強與被審計單位的聯(lián)系與溝通，把人性化貫穿到每個審計環(huán)節(jié)。具體應(yīng)做到：實施審計時，應(yīng)以事實為依據(jù)，以法律為準繩，不掩蓋事實真相，不擴大違紀事實。審計中需要被審計單位提供資料或向被審計單位有關(guān)人員詢問情況，態(tài)度要和藹，語氣要適中，不盛氣凌人，不頤指氣使。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題及對某一事實的看法，應(yīng)定期或隨時與被審計單位溝通，以便減少誤會。溝通時，要舉止文明，言行恰當(dāng)，不講粗話、大話、過頭話，不講傷害他人感情的話。聽取被審計單位解釋要耐心，態(tài)度要誠懇。與被審計單位交換意見時，要做到不卑不亢，以理服人。
三是在審計查出問題的處理處罰上，要堅持原則性與靈活性相結(jié)合，做到寬嚴適度，區(qū)別對待。這就要求我們必須堅持實事求是的原則，辯證、客觀地分析審計查出的問題。對現(xiàn)實財務(wù)管理中存在的合理不合法或合法不合理的問題，應(yīng)采取靈活的方式處理，不死摳法律條款。既要考慮到被審計單位的實際情況和困難，又要維護財經(jīng)法規(guī)的嚴肅性。既要盡量避免審計執(zhí)法中的“人情化”，又要充分體現(xiàn)審計執(zhí)法的“人性化”。
三、文明審計，必須注重提升審計質(zhì)量。
審計質(zhì)量是審計工作的生命線，提高審計質(zhì)量是開展文明審計的終目的，通過開展文明審計，又可以有效提高審計工作質(zhì)量。二者相互促進，相輔相成的關(guān)系。因此，審計工作首先要確保審計質(zhì)量，要在保證審計質(zhì)量的前提下，積極開展“文明審計”。要通過開展“文明審計”，反過來促進審計質(zhì)量的提高。全國各級審計機關(guān)應(yīng)認真落實審計署6號令，加強審計質(zhì)量控制，不斷規(guī)范審計執(zhí)法行為，促進審計人員文明執(zhí)法，保證審計工作的各個環(huán)節(jié)都符合審計準則和各項規(guī)范要求，做到事實清楚、定性準確、處理恰當(dāng)。
四、文明審計，必須樹立實事求是的工作理念。
經(jīng)濟活動是復(fù)雜的，充滿著矛盾。審計監(jiān)督是作用于經(jīng)濟活動的，因此，它也是復(fù)雜的，充滿矛盾的。如何解決好這些問題？首要條件就取決于我們是否牢固地樹立實事求是的工作理念。
一是實事求是地研究審計工作的起點。要在宏觀把握國家的政治、經(jīng)濟、社會和文化的整個發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，認真分析地方經(jīng)濟發(fā)展形勢，從本地區(qū)實際出發(fā)，重點加強立項前的調(diào)查研究，實事求是地突出審計工作的重點。
二是實事求是的處理審計工作過程中的矛盾。要妥善處理合理與不合法的關(guān)系，在法與理不盡一致的時候，要以是否有利于經(jīng)濟發(fā)展為判別是非的標準；要妥善處理國家法規(guī)與地方法規(guī)的關(guān)系，尊重地方政府依據(jù)國家法律法規(guī)制定的有利于經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)章；要妥善處理經(jīng)濟活動活躍易變與政策法規(guī)相對穩(wěn)定滯后的關(guān)系，采取有力措施妥善處理經(jīng)濟活動中的新情況、新問題。
三是實事求是地做出審計處理決定。在堅持依法審計原則的基礎(chǔ)上，要客觀地考慮審計處理過程中的一些具體因素：地方黨委、政府從實際出發(fā)制定的發(fā)展經(jīng)濟的政策規(guī)定，可作為查處問題的依據(jù)；被審計單位自行制定的內(nèi)部規(guī)定，符合“三個有利于”標準和與時俱進要求的，應(yīng)給予積極支持；由于法規(guī)政策本身的局限與滯后，造成被審計單位行為違規(guī)的，一般不應(yīng)追究執(zhí)行部門的責(zé)任；由于客觀以及特殊原因而非故意行為違規(guī)的，可以責(zé)令被審計單位依法自行糾正和處理。
五、文明審計，必須構(gòu)建和諧的審計關(guān)系。
文明審計是在審計的過程中產(chǎn)生的，審計過程中活躍的因素就是審計主體和客體，審計和被審計的相互作用，是文明審計的重要載體，審計與被審計的關(guān)系是審計文明產(chǎn)生的物質(zhì)條件。因此，必須引起我們的高度重視。
一是擺正位置。監(jiān)督與被監(jiān)督是互相依存的，其目的都是為了促進經(jīng)濟發(fā)展，審計與被審計的地位是平等的。因此，在具體的審計工作中，就要堅持平等的原則。要在人格上講平等，把審計與被審計只看作是分工的不同，并無高低貴賤之分；要在處理上講公道，客觀地對待問題，用法律的統(tǒng)一準繩去評判是非。
二是明確目的。審計是要查錯糾弊，但查錯糾弊不是審計的終目的。規(guī)范經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟發(fā)展才是審計工作的真正目的。我們明確了這個目標，就會報著善意去對待被審計對象，防止吹毛求疵的審計行為。
三是減輕負擔(dān)。要積極創(chuàng)造條件，千方百計地減輕被審計單位的負擔(dān)，凡是具備送達審計條件的項目，全部實行送達審計；對不具備送達審計條件的審計項目實行就地審計所需經(jīng)費開支，包括交通、通迅、食宿等費用，全部由審計機關(guān)承擔(dān)。
四是講究禮議。要高度重視審計人員的工作舉止、表情、談吐、待人接物禮儀行為，促使審計人員在“敬人、自律、適度、真誠”的原則下進行審計過程中的人際交往，告別不文明的審計言行，努力做到和諧審計。
六、文明審計，必須堅持開拓創(chuàng)新。
一是創(chuàng)新審計理念。理念決定思路，思路決定出路。各級審計機關(guān)要拋棄那些不適宜、過時、陳舊的審計理念，要在深刻把握十七大精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，樹立起符合科學(xué)發(fā)展觀、符合構(gòu)建和諧社會要求的新理念。例如，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”是胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出的全新命題。從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，雖然僅有兩字之差，卻表明黨的發(fā)展觀發(fā)生了重大變化，是經(jīng)濟的數(shù)量型擴張向質(zhì)量型發(fā)展的理念升華。審計機關(guān)要積極踐行這一理念，就必須建立起與這種新的經(jīng)濟發(fā)展理念向匹配的審計評價指標體系，要特別注意處理好定量考核與發(fā)展導(dǎo)向之間的關(guān)系。為此，至少要做好四個方面的轉(zhuǎn)變：一是從過去側(cè)重審查物質(zhì)指標，轉(zhuǎn)向注意審查以人為本指標；二是從過去側(cè)重于審查真實合法性指標，轉(zhuǎn)向注重審查效益指標；三是有過去側(cè)重審查經(jīng)濟發(fā)展速度指標，轉(zhuǎn)向注重審查經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展指標；四是從過去審查近期利益指標，轉(zhuǎn)向注重審查可持續(xù)發(fā)展指標。
二是認真抓好審計方法創(chuàng)新。審計工作專業(yè)性強，程序嚴密，涉及廣泛，審計人員只有熟練掌握先進技能和方法，才能擔(dān)當(dāng)起新形勢下審計監(jiān)督的重任。要逐步實現(xiàn)由單一的、傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計為主，向經(jīng)濟效益審計、財經(jīng)法紀審計、環(huán)境審計等審計方式轉(zhuǎn)變；充分利用計算機、內(nèi)部控制測評、分析性復(fù)核、重要性水平的確定與審計風(fēng)險分析等審計技術(shù)；對會計資料的詳細檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u價內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣審計，并借助于對內(nèi)控系統(tǒng)的評價確定重點的審計方法；加快審計信息化建設(shè)，不斷提高審計工作的技術(shù)含量和技術(shù)水平，大力推廣應(yīng)用審計管理和現(xiàn)場審計實施兩大系統(tǒng)，挖掘和總結(jié)計算機審計的經(jīng)驗和典型實例，積極培養(yǎng)掌握計算機技術(shù)的審計人才。
三是認真抓好審計管理創(chuàng)新。要加強項目管理，努力提高審計項目的計劃性和科學(xué)性，降低項目管理成本，不斷提升項目運行效率；要加強制度建設(shè)，不斷完善政務(wù)工作制度、財務(wù)管理制度、審計實務(wù)制度等各項制度，促進機關(guān)的“三化”建設(shè)；要科學(xué)整合審計資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有審計資源的作用，合理調(diào)配審計資源，妥善解決審計任務(wù)繁重與審計力量不足的矛盾；要建立高效的機關(guān)運行機制，完善決策體系，完善政治保障體系，完善監(jiān)督體系，促進機關(guān)高效、敏捷、快速運轉(zhuǎn)，提高機關(guān)辦事效能。
七、文明審計，必須進一步加強人法技建設(shè)。
黨的十七大召開標志著中國特色社會主義事業(yè)又處于一個新的歷史起點。進入新的歷史階段，審計工作要尋求新的更大的發(fā)展，必然對審計的人才資源、法制建設(shè)及技術(shù)方法等提出更多更新的要求。
一是加強政治建設(shè)。要加強思想政治教育和理論學(xué)習(xí)，系統(tǒng)地掌握馬克思主義的基本理論和觀點，不斷加強審計干部的馬克思主義理論修養(yǎng)，使之做到具有正確的政治方向、堅定的政治立場、鮮明的政治觀點、嚴格的政治紀律。當(dāng)前，學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神是當(dāng)前及今后一個時期的首要政治任務(wù)，大家要認真領(lǐng)會十七大報告的深刻內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會黨的十七大的主題和十七大精神實質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，切實做到“三個結(jié)合”。首先，把學(xué)習(xí)十七大精神與高質(zhì)量做好當(dāng)前各項審計工作結(jié)合起來，在抓好學(xué)習(xí)的同時，全面完成好當(dāng)前各項審計任務(wù)；其次，把學(xué)習(xí)十七大精神與研究好明年審計工作結(jié)合起來。以十七大精神為指導(dǎo)，明確審計工作指導(dǎo)思想、工作思路和工作重點，把十七大精神貫穿于審計工作的全過程，全面有效履行審計職責(zé)，充分發(fā)揮審計在維護經(jīng)濟秩序，促進科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用；第三，把學(xué)習(xí)十七大精神與推進審計工作發(fā)展結(jié)合起來，要在深刻把握十七大精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，深入分析新形勢對審計工作帶來的新變化，統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)，探索審計工作的新領(lǐng)域、新方法、新手段，促使審計工作形成一個全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。
二是以強化教育培訓(xùn)為重點，進一步加強審計干部隊伍建設(shè)。圍繞建設(shè)審計領(lǐng)導(dǎo)人才、審計管理人才和審計專業(yè)人才三支隊伍，加大審計干部教育培訓(xùn)的力度，著力培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型的審計人才，使審計人員的思想政治素質(zhì)高于全社會的平均水平，使審計人員的業(yè)務(wù)水平高于行業(yè)平均水平。同時要繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)，堅持廉潔從審，依法從審，弘揚“依法、求實、嚴謹、奮進、奉獻”的審計精神，樹立良好的審計形象。大力提倡學(xué)習(xí)創(chuàng)新，提高干部綜合素質(zhì)，增強自主創(chuàng)新意識，學(xué)習(xí)運用先進的審計技術(shù)方法和技術(shù)手段，為審計事業(yè)發(fā)展提供堅強的人才保障和智力支持。
三是以提高法律素質(zhì)為重點，進一步加強審計法制建設(shè)。一要堅持嚴謹細致。要把審計質(zhì)量看成是審計工作的生命線，幫助審計人員強化審計質(zhì)量意識，把審計質(zhì)量控制貫穿到審計工作的全過程，努力形成“人人注重審計質(zhì)量，個個爭創(chuàng)審計精品”的良好局面。二要堅持依法行政。嚴格按照法律規(guī)定實施審計工作，在執(zhí)法中堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，做到既依法審計、嚴格執(zhí)法，又客觀公正、實事求是。
四是以加強信息化建設(shè)為重點，大力推進審計技術(shù)進步。審計信息化的程度和水平，是審計技術(shù)進步的主要標志和重要體現(xiàn)。信息化建設(shè)是一項涉及思想觀念轉(zhuǎn)變、工作方式轉(zhuǎn)變、隊伍結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的深刻革命，大家要努力提高計算機審計的技能和水平，主動適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。要大力推廣計算機輔助審計和聯(lián)網(wǎng)審計，積極推廣計算機審計專家經(jīng)驗，加快審計數(shù)據(jù)庫建設(shè)，促進信息共享。要積極投入審計創(chuàng)新的實踐活動，在審計工作中充分發(fā)揮自己的聰明才智，爭當(dāng)審計專家和審計能手，把計算機審計工作提高到新的水平。