專家認為，能不聘則不聘，如公務員能完成的事也聘雇員，將增加財政負擔滋生不正之風
廣州市天河區(qū)政府日前推行機關雇員制，年薪可達18萬元，此消息引起了社會的關注。有關專家在接受記者采訪時提出，機關雇員的人數(shù)應當進行嚴格控制。
中大政務學院教授吳志雄認為，機關雇員的人數(shù)應當嚴格控制。他說，政府雇員制度有許多優(yōu)點，政府雇員主要解決政府一些技術性專門性的瓶頸，政府的工作效率可得到有效提高，同時節(jié)省行政成本，節(jié)省開支。政府雇員是一種準公務員，一定數(shù)量的政府雇員對治理一些公務員出工不出力的“機關病”具有一定的刺激作用。
吳志雄認為，聘用較少的政府雇員會產生好的效應。但政府雇員必須嚴格控制人數(shù)，實行嚴格的管理制度。倘若未能嚴格控制數(shù)量，容易造成機關單位之間相互攀比，現(xiàn)行公務員能自身完成的事情卻通過財政聘請政府雇員來完成。這樣不但不能提高行政效率，還將增加財政負擔，同時，還將助長不正之風的滋生。
政府雇員什么數(shù)量是合適的呢？吳志雄認為，應當盡可能少聘請政府雇員，能不聘請則不聘請，盡可能讓本單位的公務員勝任工作，而非盲目聘請政府雇員。
越秀區(qū)：財政供養(yǎng)數(shù)額基本與公務員相當
廣州政府雇員制中第一個吃螃蟹的是越秀區(qū)，越秀區(qū)和廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的100多名政府雇員已在自身崗位上默默工作了近兩年。
越秀區(qū)在區(qū)內近60個單位和部門試行政府雇員制。機關雇員分服務人員、普通雇員和高級雇員三類。
雇員實行傭金制，財政供養(yǎng)數(shù)額基本與公務員相當，主要包括傭金、節(jié)日獎、年終獎金三部分。具體講收入分三類10檔，服務人員執(zhí)行1-4檔，年薪為2.5-4萬元；普通雇員執(zhí)行5-8檔，年薪為4.5萬-6.2萬元；高級雇員執(zhí)行9-10檔，年薪為7.5~8萬元。一些特殊崗位工資可以具體面議，可參照行業(yè)工資水平制定。
開發(fā)區(qū)：連續(xù)三年優(yōu)秀或將選調成公務員
廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)明確雇員分四級。開發(fā)區(qū)還明確普通雇員參加機關、事業(yè)單位公務員招考時，享受一定程度優(yōu)先權。
此外，可視職位空缺情況，適當從全區(qū)一、二級雇員中選調一定比例的表現(xiàn)突出、較優(yōu)秀的雇員到區(qū)街道辦事處或事業(yè)單位中擔任副科級領導職務，完成從政府雇員到政府機關公務員的身份轉化。
參與公務員選調需同時符合連續(xù)在區(qū)機關雇員管理中心履行聘用合同滿6年以上。連續(xù)三年考核為優(yōu)秀；或受區(qū)級以上黨委、政府嘉獎兩次以上，大學本科以上學歷，35周歲以下。
雇員制會否“養(yǎng)懶”公務員？
天河區(qū)委組織部就雇員制一串熱點問題釋疑
本報訊廣州天河區(qū)日前公布推行機關雇員制，面向社會公開招聘，年薪可達18萬元。昨天，記者就讀者關心的一串問題采訪了天河區(qū)委組織部相關負責人。
為何要實行雇員制？
“雇員制就是要在現(xiàn)有體制內引進人才，包括頂尖人才和實用人才。同時發(fā)揮人的潛能，節(jié)約成本?！痹撠撠熑吮硎荆珓諉T受編制、薪水制約，但雇員制就靈活多了。對人才來說，只要有一技之長，就可能被雇用；對用人單位來說，也沒有負擔，雇員干完就走，不用考慮以后怎么安排。他強調，天河發(fā)展到現(xiàn)在這個地步，人才已成瓶頸。但有些類型的人才短期緊缺，但長期又是浪費，怎么辦？雇員制就可解決這個問題。
什么人才可獲高薪？
他表示，高新技術產業(yè)的高級管理人才和專業(yè)人才，促使天河區(qū)產業(yè)轉型的高級管理員都是高級雇員的人選。高薪引進幾個世界頂尖人才是值得的。至于普通雇員，一般是機關工作的執(zhí)行者，負責操作一些實際工作。黨委、人大、政協(xié)等部門如有需要，也可引進雇員。至于現(xiàn)在具體有哪些崗位需要雇員，需要多少，他表示要等各個部門報上來才能知道，短期內不會大面積招聘。
雇員如干得好，薪水是可以增加的，薪水檔次可以上升。
雇員考核如何進行？
至于雇員的考核，也有量化標準，面向社會的工作就注重其社會評價的好壞，面向內部的工作就注重其內部評價。考核會比對公務員的更務實，直接看他們的工作有沒有成果。雇員只有參加國家公務員考試，才能成為公務員。
雇員的福利會不會跟公務員有很大距離呢？他表示，幫政府打工是不會吃虧的。會與雇員簽訂合同，辦理社保等，對雇員的獎勵，參照公務員獎勵辦法，并參照公務員享有法定休假權利。一些高級雇員還可能享有另外的福利，但需雙方一起協(xié)商。對雇員的辭退也會按勞動法處理，雇員有權向區(qū)機關雇員工作領導小組申訴。
會否造成公務員懶惰？
雇員制的出現(xiàn)，會不會造成公務員懶惰呢？他表示不會，雇員主要是聘用在一些緊缺的專業(yè)崗位，不會重復公務員的工作。雇員的出現(xiàn)對公務員反而會是個促進，因為在同一部門的工作舞臺上，公務員也好，雇員也好，你不干，干不好，就沒有了表現(xiàn)的機會。這樣也會給公務員產生壓力和動力。