在就業(yè)壓力不斷加劇的社會背景下，隨著公務員福利待遇和社會地位的快速提高，越來越多的年輕人希望通過競爭激烈的考試進入這一行業(yè)。不過，對于這種現(xiàn)象，社會上存在各種不同的看法。
在中國廢除科舉考試制度一百年后的今天，“學而優(yōu)則仕”的思想觀念，似乎又回到了年輕人的心目中。不過，與前者不同的是，后者的出現(xiàn)，有著更為復雜的社會背景。
據(jù)中國人事部統(tǒng)計，在2005年11底舉行的國家公務員招錄考試中，全國總報考人數(shù)已接近100萬，比上年增長了近一倍。 其中，實際參考人數(shù)只有36.5萬人，報考與錄取的平均比例超過了48：1，而去年的這一比例約為37：1。在一些熱門職位上，錄取比例甚至超過了1000:1。
上世紀80年代，伴隨著中國政治體制改革的推進，作為一項重要的人事制度，公務員考試制度逐漸被引進到中國。在2006年開始實施的《公務員法》中，中國第以法律的形式確立了“凡進必考”的制度，即國家機關凡補充人員都要通過考試。
可是，公務員考試在中國火暴起來，其實才是近兩三年的事情。據(jù)權威資料顯示，從1994年進行第一屆正式的公務員考試至2000年，報名參加公務員考試的總人數(shù)才4萬多人。2001年，報考中央國家機關公務員的人數(shù)也只有3萬多人。而在之后的四年中，報考人數(shù)卻增加了10倍。
而且，參加公務員考試的人，高學歷的越來越多。一個盛行的說法是，國家機關的公務員考試隊伍是“博士生一走廊，碩士生一禮堂，本科生一操場”。
2005年5月20日公布的中國青年就業(yè)狀況調查報告顯示，分別有21%和22%的受訪青年認為理想的工作單位是政府部門和國有企業(yè)，兩者加在一起，比例達到43%，而只有20%的青年希望創(chuàng)辦自己的企業(yè)。這與西方國家的青年大多把創(chuàng)業(yè)放在第一位相比，有著很大的差別。
出現(xiàn)這種變化，有著深刻的社會背景。上世紀80年代，中國年輕人對職業(yè)的選擇，其實并不以進政府機關為理想目標。據(jù)一項名為“中國青年的就業(yè)問題”的調查顯示，1984年時，九成以上的大學生對理工科感興趣，追求的理想職業(yè)是“科學家”和“工程師”。
到了80年代中后期，隨著中國市場經(jīng)濟的萌芽，許多中國青年開始重視經(jīng)濟收入。與上文同樣的調查顯示，這個時期，對理工科感興趣的大學生比例降到五成以下，89.3%的青年希望從事社會地位和經(jīng)濟收入都高的職業(yè)。
1992年，市場經(jīng)濟在中國得到全面發(fā)展。另一份名為《‘92青年熱點透視》的調查報告顯示，“增加收入，改善生活”是當時青年“迫切需要”。于是，大量有抱負、有闖勁的大學生，開始涌向經(jīng)濟發(fā)達的沿海開放地區(qū)，他們理想的就業(yè)目標是薪水豐厚的外資企業(yè)，其中一部分人待積累到一定的資本和經(jīng)驗后，便開始自己創(chuàng)業(yè)。與此同時，許多政府官員也紛紛辭職，“下?！苯?jīng)商。
可是，隨著市場經(jīng)濟的逐漸完善和競爭日趨激烈，掙錢越來越難，風險也越來越大，而此時的中國，大多數(shù)人的傳統(tǒng)意識還比較濃厚，富有冒險精神的人只占極少數(shù)，這些人便又開始重視工作的穩(wěn)定與相應的社會保障。于是，大量的“下海者”又紛紛上岸。而處于 “岸邊”的那些人，也更是止步不前。
據(jù)國家發(fā)展與改革委員會社會發(fā)展司司長李守信的推測，2004年中國大學畢業(yè)生為260萬，2005年達320萬。如果按初次就業(yè)率70%推算，這兩年將分別有80萬和100萬大學生找不到工作。
在這種情況下，越來越多難于找到工作的中國大學生，便把就業(yè)目標鎖定在看起來“穩(wěn)定而又實惠”的政府公務員這個職業(yè)上。盡管面臨的競爭近乎殘酷，可在“改變命運”的觀念支配下，很多人還是加入了被譽為“中國第一考”的國家公務員考試。
根據(jù)東部沿海地區(qū)的《南方日報》報道，從1996 年中國實行公務員辭職辭退制度以來到2003年的8年間，全國共有19374名不合格公務員被辭退，平均每年不到2500人。如果按照全國近500萬公務員計算，每年辭退的公務員占總數(shù)的比例為0.05%左右。加上3萬多主動辭去公務員職位的人，粗略估算，公務員的流動率在1.25%左右，而企業(yè)人才流動率達10%。
此外，政府公務員也正在告別以往“清水衙門”的形象，其不斷提升的福利待遇和社會地位，也是吸引年輕人的重要動力之一。近年來，中國政府頻頻提高政府公務員的工資，也更增添了這一職業(yè)前景的光環(huán)。
據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，從1998年到2003年期間，中國公務員的法定工資的年平均數(shù)，每年都在以高于10%的比例在增長，2001年更是增加了24.6%。這遠遠高于其他絕大多數(shù)行業(yè)。
2002年，在引起社會普遍關注的《當代中國社會階層研究報告》一書里，當代中國社會被劃分為十大階層，公務員的高層和一般辦事員分布在第一和第四階層里。三年之后的今天，該研究報告的作者仍然認為，政府公務員 “仍當之無愧地處在社會的高階層。”
2005年初，上海市有關部門對上海市19個單位發(fā)出的調查問卷結果顯示，上海近八成女公務員對自己收入滿意,有84%的女性明確表示，如果重新選擇職業(yè)還會選擇當公務員。
東部地區(qū)江蘇省南京市社科院2004年“南京市公務員心態(tài)調整”課題組對南京市部分公務員進行了抽樣調查，結果也顯示，約有31.9%的人喜歡在政府機關工作，44.2%比較喜歡，兩者相加達76.1%。而且高行政級別者的滿意率更高。
事實上，中國政府機關本身也在悄然發(fā)生著很大的變化。30歲的張明進國家某部委工作已兩年了。在參與組織本部門舉辦的一個省部級領導培訓班時，張明意外地發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在中國很多高級官員都很年輕，而且很有見地，處理問題務實而有新意。
“以前我總覺得進了機關很可能被體制同化，現(xiàn)在看來，新生的力量正在推動著整個政府理念慢慢轉變?！?張明說。
“未來幾年，公務員考試還將一直熱下去?！?中國人事科學研究院政策研究室主任李建中預測認為。在談到具體原因的時候，他首先提到的是，在很多年輕人的意識里，還都有“官本位”思想，進入國家機關，承載著個人或者整個家族的夢想。
“大學生出現(xiàn)公務員報考熱，總體上來說，是一種好現(xiàn)象。這至少說明政府形象比過去好，比過去強?！北本┐髮W政府管理學院教授石志夫對《北京周報》說。
北京《中國青年報》發(fā)表評論認為，大量受過高等教育的年輕人的加入，可以促進公務員隊伍知識化、年輕化、專業(yè)化，從而提高政府的決策水平和服務水平。
不過，在公務員熱的背后，也有學者提出了這樣的擔憂：雖然越來越多的大學生愿意選擇到政府部門工作，客觀上也必定會給國家機關帶來“新鮮血液和新鮮空氣”。但如果高素質人才都集中在政府部門，就會形成一定的人才浪費，使原本應當在專業(yè)技術性更強、更需要創(chuàng)造性的部門發(fā)揮作用的人才，卡在了政務部門，這就造成市場經(jīng)濟很難有充足的活力去面對新環(huán)境下的新挑戰(zhàn)。
甚至有專家認為，受過系統(tǒng)知識訓練的精英不是進入社會去創(chuàng)造財富，而是爭相涌向官場，這是傳統(tǒng)“官本位”意識對知識精英的“精神庸俗化”的結果。
中國人民大學行政管理研究所胡威博士分析說，眾多職位要求高學歷，說明國家對于公務員素質能力高要求的重視。但這樣的規(guī)定，會造成政府和社會爭奪人才，不利于人才流動到企業(yè)、科研機構等生產一線單位，不利于人才流動到基層崗位，這樣會影響到社會的協(xié)調發(fā)展。
她進而強調指出，隨著行政管理體制的改革，中國在對公務員素質能力要求提高的同時，還應培養(yǎng)公務員服務于公共利益的責任意識。與前者相比，后者更需要引起政府的注意。
在中國廢除科舉考試制度一百年后的今天，“學而優(yōu)則仕”的思想觀念，似乎又回到了年輕人的心目中。不過，與前者不同的是，后者的出現(xiàn)，有著更為復雜的社會背景。
據(jù)中國人事部統(tǒng)計，在2005年11底舉行的國家公務員招錄考試中，全國總報考人數(shù)已接近100萬，比上年增長了近一倍。 其中，實際參考人數(shù)只有36.5萬人，報考與錄取的平均比例超過了48：1，而去年的這一比例約為37：1。在一些熱門職位上，錄取比例甚至超過了1000:1。
上世紀80年代，伴隨著中國政治體制改革的推進，作為一項重要的人事制度，公務員考試制度逐漸被引進到中國。在2006年開始實施的《公務員法》中，中國第以法律的形式確立了“凡進必考”的制度，即國家機關凡補充人員都要通過考試。
可是，公務員考試在中國火暴起來，其實才是近兩三年的事情。據(jù)權威資料顯示，從1994年進行第一屆正式的公務員考試至2000年，報名參加公務員考試的總人數(shù)才4萬多人。2001年，報考中央國家機關公務員的人數(shù)也只有3萬多人。而在之后的四年中，報考人數(shù)卻增加了10倍。
而且，參加公務員考試的人，高學歷的越來越多。一個盛行的說法是，國家機關的公務員考試隊伍是“博士生一走廊，碩士生一禮堂，本科生一操場”。
2005年5月20日公布的中國青年就業(yè)狀況調查報告顯示，分別有21%和22%的受訪青年認為理想的工作單位是政府部門和國有企業(yè)，兩者加在一起，比例達到43%，而只有20%的青年希望創(chuàng)辦自己的企業(yè)。這與西方國家的青年大多把創(chuàng)業(yè)放在第一位相比，有著很大的差別。
出現(xiàn)這種變化，有著深刻的社會背景。上世紀80年代，中國年輕人對職業(yè)的選擇，其實并不以進政府機關為理想目標。據(jù)一項名為“中國青年的就業(yè)問題”的調查顯示，1984年時，九成以上的大學生對理工科感興趣，追求的理想職業(yè)是“科學家”和“工程師”。
到了80年代中后期，隨著中國市場經(jīng)濟的萌芽，許多中國青年開始重視經(jīng)濟收入。與上文同樣的調查顯示，這個時期，對理工科感興趣的大學生比例降到五成以下，89.3%的青年希望從事社會地位和經(jīng)濟收入都高的職業(yè)。
1992年，市場經(jīng)濟在中國得到全面發(fā)展。另一份名為《‘92青年熱點透視》的調查報告顯示，“增加收入，改善生活”是當時青年“迫切需要”。于是，大量有抱負、有闖勁的大學生，開始涌向經(jīng)濟發(fā)達的沿海開放地區(qū)，他們理想的就業(yè)目標是薪水豐厚的外資企業(yè)，其中一部分人待積累到一定的資本和經(jīng)驗后，便開始自己創(chuàng)業(yè)。與此同時，許多政府官員也紛紛辭職，“下?！苯?jīng)商。
可是，隨著市場經(jīng)濟的逐漸完善和競爭日趨激烈，掙錢越來越難，風險也越來越大，而此時的中國，大多數(shù)人的傳統(tǒng)意識還比較濃厚，富有冒險精神的人只占極少數(shù)，這些人便又開始重視工作的穩(wěn)定與相應的社會保障。于是，大量的“下海者”又紛紛上岸。而處于 “岸邊”的那些人，也更是止步不前。
據(jù)國家發(fā)展與改革委員會社會發(fā)展司司長李守信的推測，2004年中國大學畢業(yè)生為260萬，2005年達320萬。如果按初次就業(yè)率70%推算，這兩年將分別有80萬和100萬大學生找不到工作。
在這種情況下，越來越多難于找到工作的中國大學生，便把就業(yè)目標鎖定在看起來“穩(wěn)定而又實惠”的政府公務員這個職業(yè)上。盡管面臨的競爭近乎殘酷，可在“改變命運”的觀念支配下，很多人還是加入了被譽為“中國第一考”的國家公務員考試。
根據(jù)東部沿海地區(qū)的《南方日報》報道，從1996 年中國實行公務員辭職辭退制度以來到2003年的8年間，全國共有19374名不合格公務員被辭退，平均每年不到2500人。如果按照全國近500萬公務員計算，每年辭退的公務員占總數(shù)的比例為0.05%左右。加上3萬多主動辭去公務員職位的人，粗略估算，公務員的流動率在1.25%左右，而企業(yè)人才流動率達10%。
此外，政府公務員也正在告別以往“清水衙門”的形象，其不斷提升的福利待遇和社會地位，也是吸引年輕人的重要動力之一。近年來，中國政府頻頻提高政府公務員的工資，也更增添了這一職業(yè)前景的光環(huán)。
據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，從1998年到2003年期間，中國公務員的法定工資的年平均數(shù)，每年都在以高于10%的比例在增長，2001年更是增加了24.6%。這遠遠高于其他絕大多數(shù)行業(yè)。
2002年，在引起社會普遍關注的《當代中國社會階層研究報告》一書里，當代中國社會被劃分為十大階層，公務員的高層和一般辦事員分布在第一和第四階層里。三年之后的今天，該研究報告的作者仍然認為，政府公務員 “仍當之無愧地處在社會的高階層。”
2005年初，上海市有關部門對上海市19個單位發(fā)出的調查問卷結果顯示，上海近八成女公務員對自己收入滿意,有84%的女性明確表示，如果重新選擇職業(yè)還會選擇當公務員。
東部地區(qū)江蘇省南京市社科院2004年“南京市公務員心態(tài)調整”課題組對南京市部分公務員進行了抽樣調查，結果也顯示，約有31.9%的人喜歡在政府機關工作，44.2%比較喜歡，兩者相加達76.1%。而且高行政級別者的滿意率更高。
事實上，中國政府機關本身也在悄然發(fā)生著很大的變化。30歲的張明進國家某部委工作已兩年了。在參與組織本部門舉辦的一個省部級領導培訓班時，張明意外地發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在中國很多高級官員都很年輕，而且很有見地，處理問題務實而有新意。
“以前我總覺得進了機關很可能被體制同化，現(xiàn)在看來，新生的力量正在推動著整個政府理念慢慢轉變?！?張明說。
“未來幾年，公務員考試還將一直熱下去?！?中國人事科學研究院政策研究室主任李建中預測認為。在談到具體原因的時候，他首先提到的是，在很多年輕人的意識里，還都有“官本位”思想，進入國家機關，承載著個人或者整個家族的夢想。
“大學生出現(xiàn)公務員報考熱，總體上來說，是一種好現(xiàn)象。這至少說明政府形象比過去好，比過去強?！北本┐髮W政府管理學院教授石志夫對《北京周報》說。
北京《中國青年報》發(fā)表評論認為，大量受過高等教育的年輕人的加入，可以促進公務員隊伍知識化、年輕化、專業(yè)化，從而提高政府的決策水平和服務水平。
不過，在公務員熱的背后，也有學者提出了這樣的擔憂：雖然越來越多的大學生愿意選擇到政府部門工作，客觀上也必定會給國家機關帶來“新鮮血液和新鮮空氣”。但如果高素質人才都集中在政府部門，就會形成一定的人才浪費，使原本應當在專業(yè)技術性更強、更需要創(chuàng)造性的部門發(fā)揮作用的人才，卡在了政務部門，這就造成市場經(jīng)濟很難有充足的活力去面對新環(huán)境下的新挑戰(zhàn)。
甚至有專家認為，受過系統(tǒng)知識訓練的精英不是進入社會去創(chuàng)造財富，而是爭相涌向官場，這是傳統(tǒng)“官本位”意識對知識精英的“精神庸俗化”的結果。
中國人民大學行政管理研究所胡威博士分析說，眾多職位要求高學歷，說明國家對于公務員素質能力高要求的重視。但這樣的規(guī)定，會造成政府和社會爭奪人才，不利于人才流動到企業(yè)、科研機構等生產一線單位，不利于人才流動到基層崗位，這樣會影響到社會的協(xié)調發(fā)展。
她進而強調指出，隨著行政管理體制的改革，中國在對公務員素質能力要求提高的同時，還應培養(yǎng)公務員服務于公共利益的責任意識。與前者相比，后者更需要引起政府的注意。