出境檢疫物的檢疫程序

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(一)報(bào)檢
    輸出檢疫物應(yīng)當(dāng)在檢疫物出境前向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)報(bào)檢。應(yīng)填寫報(bào)檢單,并隨附貿(mào)易合同或協(xié)議、信用證、發(fā)票、裝箱單、生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)報(bào)告或當(dāng)?shù)貦z疫部門出具的產(chǎn)地證書等。有特殊檢疫要求的,要在報(bào)檢單上注明。
    出境瀕危和野生動(dòng)植物資源,出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)憑國(guó)家瀕危辦或其授權(quán)的辦事機(jī)構(gòu)發(fā)的允許出境證明文件接受報(bào)檢和檢疫。
    經(jīng)檢疫合格的出境檢疫物,有下列情況之一者,應(yīng)當(dāng)重新報(bào)檢:更改輸入國(guó)家或地區(qū),更改后輸入國(guó)家或地區(qū)有不同檢疫要求的;改換包裝或原來(lái)未拼裝后來(lái)拼裝的;超過(guò)檢疫規(guī)定有效期的。
    檢疫有效期指檢疫物在出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)檢疫合格至規(guī)定檢疫物出境的期限。檢疫有效期一般為21天,因此經(jīng)檢疫后的貨物要在有效期內(nèi)出境。黑龍江、內(nèi)蒙、吉林、遼寧、新疆、五?。▍^(qū))的植物產(chǎn)品在冬季(11月1日至次年2月底)進(jìn)行檢疫的,檢疫有效期可適當(dāng)延長(zhǎng),但不能超過(guò)35天。如輸入國(guó)另有不同要求(荷蘭檢疫有效期規(guī)定為14天),可按對(duì)方的要求辦理。
    (二)檢疫
    1.準(zhǔn)備工作
    (1)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫工具一般應(yīng)具備有規(guī)格篩、扦樣鏟、分樣混樣布、手持放大鏡、刀、標(biāo)簽、鑷子、蟲樣管及樣品袋等。
    (2)室內(nèi)檢驗(yàn)儀器設(shè)備,按蟲害、病害、雜草實(shí)驗(yàn)室的要求配置。
    (3)危險(xiǎn)性有害生物的檢測(cè)鑒定,應(yīng)在專門的隔離室或使用專項(xiàng)設(shè)備進(jìn)行。
    2.審核工作
    (1)檢疫人員應(yīng)審核報(bào)檢單,檢查貿(mào)易合同等有關(guān)單證,索取貨物配載圖,查對(duì)載貨儲(chǔ)存清單,核對(duì)貨證是否相符,確定現(xiàn)場(chǎng)檢疫時(shí)間、地點(diǎn)、人員和方法。
    (2)國(guó)外收貨人信用證中的檢疫要求,如與合同、雙邊植物檢疫協(xié)定或進(jìn)口國(guó)家(或地區(qū))的檢疫規(guī)定不符,由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)確定能否接受或提出修改意見,并通知貨主或其代理人。
    3.現(xiàn)場(chǎng)檢疫
    輸出出境檢疫物在抵達(dá)口岸時(shí),檢驗(yàn)檢疫人員到指定的貨物停放場(chǎng)地檢疫,核對(duì)貨單、嘜頭標(biāo)志和數(shù)量、重量,對(duì)植物和植物產(chǎn)品檢查貨物及其包裝有無(wú)受病蟲害侵染,并按規(guī)定采取代表樣品供實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫用。貨主或其代理人應(yīng)協(xié)助開啟和恢復(fù)包裝、取樣及除害處理等工作。需要離開出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)所在地檢疫的,貨主或其代理人應(yīng)免費(fèi)提供交通工具和住宿。
    (1)對(duì)出境植物(指種子、苗木及其他繁殖材料),除在貯運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)檢查外,必要時(shí)需要到植物種植場(chǎng)圃進(jìn)行疫情調(diào)查。
    (2)對(duì)生產(chǎn)加工條件要求嚴(yán)格或包裝特殊的出境檢疫物,除按規(guī)定進(jìn)行堆垛場(chǎng)所考核監(jiān)管外,根據(jù)需要還應(yīng)在出境檢疫物的生產(chǎn)、加工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施檢疫。
    (3)現(xiàn)場(chǎng)核查。出境貨物應(yīng)備貨充足、包裝完好、嘜頭標(biāo)記明顯、垛位碼放整齊。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫時(shí),首先根據(jù)貨主提供的貨位圖,查驗(yàn)報(bào)檢數(shù)量,檢查貨位、嘜頭標(biāo)記、批次代號(hào),清點(diǎn)件數(shù),核對(duì)重量檢查是否與報(bào)檢情況相符。
    (4)垛表及環(huán)境檢查。注意出境檢疫物堆垛表層、垛腳、周圍環(huán)境及包裝外表和鋪墊材料有無(wú)害蟲及害蟲排泄物、蛻皮殼、蟲卵、蟲蛀為害痕跡等,并做詳細(xì)記載。
    (5)貨物檢查。
    ①袋裝直觀檢查。打開應(yīng)檢物包裝,通過(guò)肉眼或手持放大鏡,直接觀察檢疫物中有無(wú)蟲體、菌癭、雜草籽或病斑、蛀孔等為害狀。
    ②過(guò)篩檢查。用不同孔徑的規(guī)格篩進(jìn)行篩檢,在篩下物和篩上物中仔細(xì)檢查害蟲、偽繭、菌癭、雜草和植物殘?bào)w等,裝入指形管,攜回室內(nèi)鑒定。
    ③剖開檢查。用解剖刀或剪子剖開植物受害的可疑部分,查找蟲體、菌核、菌癭等。
    ④倒包檢查。將出境檢疫物倒出后檢查,檢查包裝內(nèi)層縫隙有無(wú)隱藏害蟲。倒包數(shù)量從抽樣件數(shù)中視需要而定。
    ⑤抽樣調(diào)查:在現(xiàn)場(chǎng)檢查完環(huán)境、包裝后,針對(duì)全批貨物抽取樣品做進(jìn)一步檢查。
    a.所謂“一批”貨物:是指同一品名,同一商品規(guī)格,以同一運(yùn)輸工具,運(yùn)往同一地點(diǎn),同一收貨、發(fā)貨人的出境檢疫物。應(yīng)按每批進(jìn)行檢查、放行或處理。
    b.袋裝抽樣比例:
    袋裝出境檢疫物,以堆垛作為一批,抽樣檢查袋內(nèi)是否帶有病、蟲、雜草、泥土以及異樣品種;
    在全批檢疫物中對(duì)每垛按上、中、下部位有代表性地整件抽取樣品,抽樣分3種比例,分別為該批出境檢疫物總件數(shù)的0.5—5%、5—10%、10—20%。按上述3種比例抽樣的最低數(shù)量,種苗類不得少于10件或100株,其余各類不得少于5件;
    出境植物(含種苗、其他繁殖材料)抽樣,在100件以下?。狈輼悠罚保埃薄担埃凹。卜輼悠?,501—3000件?。撤輼悠?,3001件以上取4份樣品。每份樣品的重量根據(jù)檢疫物大小分為5種,分別為10—30g、100g、500g、1000—1500g、2000—2500g;出境植物產(chǎn)品(非種用)抽樣,在1000件以下?。狈輼悠罚保埃埃薄常埃埃凹。卜輼悠?,3001—5000件取3份樣品,5001—10000件以上取4份樣品,10001—20000件?。捣輼悠?,以后每增加20000件樣品?。狈萦闷贰C糠輼悠返闹亓颗c上同;
    c.散裝抽樣比例:散積垛位,比照袋裝檢疫物的垛位檢查,抽樣檢查和扦取室內(nèi)樣品時(shí)以100kg比照一件。
    (6)樣品制備和管理
    ①樣品概念:依樣品提取和混合縮分制備過(guò)程,分為原始樣品、復(fù)合樣品、保留樣品和工作樣品。原始樣品是以垛為單位從各垛位(散貨按扦樣比照)按要求開采件數(shù),對(duì)每件隨機(jī)或等量提取的樣品;復(fù)合樣品是以批位單位將提取的多個(gè)原始樣品在混樣布上加權(quán)混合均勻稱復(fù)合樣品;保留樣品和工作樣品是將全批貨物的復(fù)合樣品分成四份,按對(duì)角或平均棋格方法縮分,使復(fù)合樣品最后形成2.5—3kg左右,將此樣品再一分為二,留一份作保留樣品,另一份為工作樣品。工作樣品約1—1.5kg,供完成植物病害檢驗(yàn),洗滌鏡檢,余下部分作昆蟲、雜草籽、螨類、線蟲等檢查。
    ②樣品的制備。
    ③樣品制備方法。應(yīng)在抽樣檢查時(shí)結(jié)合進(jìn)行。必須考慮到病蟲、雜草的特性,也要注意貨物不同部位的代表性,采用對(duì)角線、棋盤式或隨機(jī)的方法按規(guī)定的份數(shù)與重量扦取原始樣品,經(jīng)混合成復(fù)合樣品后注入盛器攜回室內(nèi)檢驗(yàn)。
    ④樣品的管理。
    a.檢疫抽樣后須向貨主或其代理人出具《采樣憑證》,準(zhǔn)確填寫有關(guān)內(nèi)容并注明領(lǐng)回樣品的時(shí)間。
    b.檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)的樣品管理員,負(fù)責(zé)樣品的出入登記、樣品的保管等工作。樣品的登記內(nèi)容包括抽樣時(shí)間、抽樣數(shù)量、檢驗(yàn)損耗量、處理情況等。
    c.現(xiàn)場(chǎng)抽取的樣品應(yīng)及時(shí)作室內(nèi)檢驗(yàn),檢驗(yàn)完畢后必須留樣保存的,要作好留樣封存工作,并用標(biāo)簽注明樣品的貨主單位、品名(一般寫學(xué)名)、產(chǎn)地、檢驗(yàn)日期、檢疫官等內(nèi)容。檢疫人員在作完檢疫鑒定后,要及時(shí)將樣品移交樣品管理人員保存。
    d.樣品的保存期限一般為半年,以備核查或復(fù)檢。
    e對(duì)不易長(zhǎng)時(shí)間保存的易腐、易變質(zhì)或速凍的貨物,可根據(jù)具體情況掌握存留時(shí)間或不留存樣品。
    f.對(duì)抽取的樣品數(shù)量較大的在完成室內(nèi)檢驗(yàn)后,由貨主憑單位證明和《采樣憑證》領(lǐng)取樣品(按規(guī)定留樣和檢驗(yàn)損耗部分除外),對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未及時(shí)取回的可看作是自動(dòng)放棄,由出入境檢疫機(jī)關(guān)妥善處理。
    4.產(chǎn)地檢疫
    產(chǎn)地檢疫是出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)對(duì)出境植物、植物產(chǎn)品在其種植地、種植場(chǎng)圃、收獲集散地、產(chǎn)地加工廠、產(chǎn)地儲(chǔ)存場(chǎng)(庫(kù))等場(chǎng)所實(shí)施檢驗(yàn)檢疫,以保證檢疫質(zhì)量和方便貨主、服務(wù)外貿(mào)的一種檢疫工作方式。
    產(chǎn)地檢疫主要是針對(duì)有政府間雙邊植物檢疫協(xié)定特殊規(guī)定的植物及其產(chǎn)品、出境種子苗木以及貨主有申請(qǐng)要求的植物及其產(chǎn)品的檢疫。
    產(chǎn)地檢疫工作基本包括檢疫調(diào)查、疫情監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢疫監(jiān)管(包括產(chǎn)地檢疫注冊(cè)、產(chǎn)地兼職檢驗(yàn)檢疫員管理)等內(nèi)容。
    5.實(shí)驗(yàn)室檢疫
    根據(jù)雙邊協(xié)定、檢疫條款、貿(mào)易合同、信用證、輸入國(guó)檢疫要求和我國(guó)的檢疫要求,需做植物病蟲害檢疫的和需要在實(shí)驗(yàn)室作進(jìn)一步檢疫鑒定的,均需作實(shí)驗(yàn)室檢疫。實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)需按病蟲不同生活習(xí)性、侵染規(guī)律,采取過(guò)篩檢驗(yàn)雜草和昆蟲、螨類分離法、蚧蟲鑒定、線蟲分離鑒定、真菌、細(xì)菌檢驗(yàn)、病毒檢驗(yàn)、試植檢驗(yàn)等7種檢測(cè)方法,對(duì)不同出境檢疫物分別情況作不同檢驗(yàn)。
    6.檢疫結(jié)果的判定
    (1)符合出境植物檢疫依據(jù)(簡(jiǎn)稱“檢疫依據(jù)”下同)規(guī)定的貨物應(yīng)滿足檢疫依據(jù)的各項(xiàng)規(guī)定和要求,檢疫合格的貨物還要在出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)的監(jiān)督下運(yùn)輸和裝載,方可出境。
    (2)不符合“檢疫依據(jù)”規(guī)定的貨物貨主或其代理人應(yīng)進(jìn)行整理、換貨或?qū)嵤z疫除害處理等措施。對(duì)加工整理或換貨的貨物應(yīng)重新報(bào)檢。
    (3)對(duì)檢出一般生活害蟲超標(biāo)的貨物須進(jìn)行除害處理,具體要求與檢驗(yàn)不合格貨物的要求相同。
    (4)對(duì)檢疫發(fā)現(xiàn)帶有輸入國(guó)家和地區(qū)及信用證要求的應(yīng)檢病、蟲、雜草的貨物和一般生活害蟲超標(biāo)嚴(yán)重的貨物,經(jīng)過(guò)檢疫處理后,須進(jìn)行復(fù)檢,以確定檢疫除害的效果,經(jīng)復(fù)檢合格的貨物方可出境。
    (三)檢疫處理
    1.經(jīng)檢疫發(fā)現(xiàn)不符合出境檢疫規(guī)定的貨物,由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)《檢疫處理通知單》,通知貨主或其代理人分別作加工整理、除害處理,經(jīng)復(fù)檢合格后方可出境;對(duì)檢疫不合格又無(wú)有效方法除害處理的,不準(zhǔn)出境。
    2.要求實(shí)施檢疫處理的貨物,出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)將按照貨主或其代理的申請(qǐng),依據(jù)檢疫處理的有關(guān)規(guī)程,監(jiān)督專業(yè)熏蒸隊(duì)實(shí)施處理。
    3.進(jìn)行熏蒸殺蟲、滅菌等檢疫處理時(shí),要在出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理下進(jìn)行,對(duì)經(jīng)檢測(cè)達(dá)到檢疫除害標(biāo)準(zhǔn)要求的,準(zhǔn)予出境。
    (四)簽證放行
    經(jīng)檢疫合格或經(jīng)除害處理合格的出境檢疫物,準(zhǔn)予出境。出境貨物海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)的檢疫證書或在報(bào)關(guān)單上加蓋的印章驗(yàn)放??荚嚧缶庉嬚?