２００８年秋季起，全國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)。然而，對(duì)于農(nóng)民工同住子女而言，要到城市學(xué)校免費(fèi)上學(xué)并不容易。經(jīng)費(fèi)、師資、辦學(xué)資質(zhì)……教育資源的緊缺，使農(nóng)民工子女入學(xué)難成為不少大中城市，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市面臨的“世紀(jì)難題”。
流動(dòng)人口子女已達(dá)40萬(wàn)人，占全市義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的35%以上，上海的壓力可想而知。解決農(nóng)民工子女上學(xué)難問(wèn)題，是包袱還是責(zé)任？上海為什么敢做出100%免費(fèi)入學(xué)的？
農(nóng)民工子女教育，不僅僅是敞開(kāi)校門(mén)。隨著上海農(nóng)民工子女逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，教育資源的結(jié)構(gòu)性緊缺、生育高峰的現(xiàn)實(shí)壓力、流動(dòng)性帶來(lái)的管理難題、農(nóng)民工子女的融入教育……這些，上海又該如何解決？
上海市教委日前向市民：2010年在滬農(nóng)民工同住子女將全部實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段免費(fèi)入學(xué)
“你的理想是什么？”
面對(duì)記者的提問(wèn)，今年3月剛獲得第24屆英特爾青少年創(chuàng)新大賽二等獎(jiǎng)的農(nóng)民工孩子許福長(zhǎng)卿脫口而出：“我想當(dāng)科學(xué)家，發(fā)明很多東西?！?BR> 在上海，越來(lái)越多的農(nóng)民工子女圓了求學(xué)夢(mèng)，開(kāi)始插上飛翔的翅膀。
但圓夢(mèng)之路并不平坦。目前，上海流動(dòng)人口子女?dāng)?shù)量已經(jīng)達(dá)到40萬(wàn)人，占到全市義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的35%以上，其中超過(guò)八成為農(nóng)民工子女，這個(gè)數(shù)字還在不斷增加。
從2008年起，上海整體推進(jìn)農(nóng)民工子女教育的力度開(kāi)始加大，農(nóng)民工子女教育全面納入上海教育事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃?！敖衲辏虾Ａ?zhēng)90％在滬農(nóng)民工同住子女在義務(wù)教育階段免費(fèi)入學(xué)。”上海市教委主任薛明揚(yáng)日前在作客“2009上海民生訪談”時(shí)向市民，到2010年，在滬農(nóng)民工同住子女將全部實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段免費(fèi)入學(xué)。解決這一問(wèn)題主要依靠?jī)煞N途徑，一方面是擴(kuò)大公辦學(xué)校的招收比例，另一方面是政府買(mǎi)單（補(bǔ)貼辦學(xué)成本），委托義務(wù)教育民辦學(xué)校免費(fèi)招收農(nóng)民工子女入學(xué)。
*農(nóng)民工子女教育這道“世紀(jì)難題”進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
公辦學(xué)校為主怎么實(shí)現(xiàn)？
整校招生，獨(dú)立設(shè)點(diǎn)，獨(dú)立編班，插班就讀……公辦學(xué)校挖掘潛力，每年招收的農(nóng)民工子女增加2萬(wàn)人左右。
楊浦區(qū)開(kāi)魯新村第一小學(xué)這所有著七成農(nóng)民工子女的公辦學(xué)校，5年中培養(yǎng)了不少像許福長(zhǎng)卿這樣的農(nóng)民工子女。
面對(duì)來(lái)自五湖四海、不同學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、不同家庭的學(xué)生，校長(zhǎng)孫月芳說(shuō)：“我們就像在城里支教，無(wú)論他們來(lái)自哪里，我們一個(gè)都不放棄?！?BR> 從2004年起，上海逐步加大了公辦學(xué)校接納農(nóng)民工同住子女的力度。通過(guò)整校招生、獨(dú)立設(shè)點(diǎn)、獨(dú)立編班、插班就讀等多種形式，鼓勵(lì)公辦學(xué)校挖掘潛力，提高農(nóng)民工同住子女在公辦學(xué)校的就讀比例。2004年至2007年間，農(nóng)民工子女在上海公辦學(xué)校就讀的人數(shù)每年都增加2萬(wàn)人左右。
這些在公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工同住子女與上海學(xué)生享受同等待遇：一律免收借讀費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)，一律按公辦學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)學(xué)籍，在評(píng)優(yōu)選優(yōu)、入團(tuán)入隊(duì)、課外活動(dòng)等方面也與上海學(xué)生一視同仁。
上海作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)樞紐，流動(dòng)人口不但規(guī)模龐大，而且逐漸成為常住人口，面對(duì)近年來(lái)以平均每年40多萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)的外來(lái)人口數(shù)量，現(xiàn)有的公辦教育壓力日益增大。
從2005年起，上海市財(cái)政每年撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元，改善農(nóng)民工子女學(xué)校的辦學(xué)條件，力圖通過(guò)扶持，提升農(nóng)民工子女學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。2007年上海市教委又重點(diǎn)改善了200多所農(nóng)民工子女學(xué)校的食堂、廁所，并無(wú)償配送課桌椅、電腦和圖書(shū)等設(shè)備。
農(nóng)民工子女學(xué)校質(zhì)量如何保證？
納入民辦教育管理，給農(nóng)民工子女學(xué)?！昂戏ㄉ矸荨?，市、區(qū)（縣）今年投入20多億元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持。
然而，上海的教育決策者們很快發(fā)現(xiàn)，從外圍使力并不能解決根本問(wèn)題。農(nóng)民工子女學(xué)校缺乏合法身份，依然是其提升教育質(zhì)量的大障礙。
一些學(xué)校因資金、師資所限，僅開(kāi)設(shè)語(yǔ)、數(shù)、外等主課。由于不具備辦學(xué)資質(zhì)，學(xué)校無(wú)法建立規(guī)范的學(xué)籍管理制度，也沒(méi)有頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)的資格，這影響著學(xué)生今后的求學(xué)、發(fā)展。
2006年，上海農(nóng)民工子女總量多的浦東新區(qū)率先在全市開(kāi)始了將農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦管理的探索。在給予農(nóng)民工子女學(xué)校合法身份和資金扶持的同時(shí)，浦東列出了一系列學(xué)校“轉(zhuǎn)正”的指標(biāo)，保障農(nóng)民工子女的“受教育權(quán)益”被細(xì)化成了一條條“硬杠杠”。
2008年，浦東經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，改造60所農(nóng)民工子女學(xué)校辦學(xué)設(shè)施并納入民辦教育管理，被列為上海市政府的實(shí)事項(xiàng)目，當(dāng)年共完成６６所農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育管理。上海市教委則性給予這些納入民辦教育管理的學(xué)校平均50萬(wàn)元的辦學(xué)設(shè)施改造經(jīng)費(fèi)資助，按接納學(xué)生人數(shù)給予每生每年1000元的基本成本補(bǔ)貼，余下部分由區(qū)縣教育局補(bǔ)足，并對(duì)這些學(xué)校招收的農(nóng)民工子女免除學(xué)雜費(fèi)和書(shū)簿費(fèi)。
“公辦”、“民辦”的兩輪驅(qū)動(dòng)使上海農(nóng)民工子女教育邁上了實(shí)現(xiàn)“在滬農(nóng)民工同住子女將全部實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段免費(fèi)入學(xué)”目標(biāo)的快車(chē)道。
上海市教委基教處處長(zhǎng)倪閩景告訴記者，今年，上海市教委用于農(nóng)民工子女教育的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)2.4億元，而各區(qū)縣對(duì)此的投入總量將超過(guò)20億元。
據(jù)悉，今年，上海計(jì)劃再完成50所農(nóng)民工子女小學(xué)納入民辦教育管理工作，到2010年，在滬農(nóng)民工同住子女小學(xué)生70%左右進(jìn)入公辦學(xué)校，30%左右進(jìn)入政府委托管理的民辦小學(xué)就讀，初中學(xué)生全部進(jìn)入公辦學(xué)校就讀。屆時(shí)，仍達(dá)不到基本辦學(xué)條件的農(nóng)民工子女學(xué)校，在學(xué)生妥善分流進(jìn)入公辦學(xué)校和政府委托民辦小學(xué)免費(fèi)就讀后，將予以關(guān)閉。
“同城待遇”可持續(xù)發(fā)展還有幾道關(guān)？
農(nóng)民工子女的高流動(dòng)性，教育資源結(jié)構(gòu)性短缺，常住人口生育高峰，使農(nóng)民工子女集中的城郊學(xué)校壓力不斷增大。
“盡管從整體上看，上海能完成在滬農(nóng)民工同住子女100%義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)的目標(biāo)，但部分區(qū)域卻因結(jié)構(gòu)性資源緊缺而面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”倪閩景說(shuō)。
上海農(nóng)民工子女80%以上集中在城郊接合部和郊區(qū)集鎮(zhèn)，造成這些地區(qū)原有的校舍、師資等教育資源結(jié)構(gòu)性短缺，相當(dāng)部分學(xué)校的班額已超過(guò)定額標(biāo)準(zhǔn)?！坝捎谡摺①Y金等限制，結(jié)構(gòu)性的矛盾并非短期內(nèi)就能解決，”倪閩景說(shuō)。
上海常住人口的生育高峰，也對(duì)公辦校提高接收農(nóng)民工子女比例提出挑戰(zhàn)。令基層的校長(zhǎng)們?yōu)槔_的是農(nóng)民工子女的高流動(dòng)性。孫月芳無(wú)奈地說(shuō)：“一個(gè)班的基礎(chǔ)課好不容易全都補(bǔ)齊了，又來(lái)了新的學(xué)生，需要重新補(bǔ)基礎(chǔ)課。每年我們?cè)谟喗滩臅r(shí)都拿不準(zhǔn)數(shù)，每年都會(huì)因?qū)W生中途轉(zhuǎn)學(xué)而多支出幾千元的書(shū)簿費(fèi)?！?BR> “來(lái)的時(shí)候是通過(guò)教育局的，走的時(shí)候卻招呼也不打一聲?！毖ψ婧銓W(xué)校校長(zhǎng)周紀(jì)平告訴記者，在上海，農(nóng)民工子女隨父母流動(dòng)的比例大約在10%至20%之間，“公辦學(xué)?；旧鲜前磳W(xué)年招生，中途轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)出不僅會(huì)給管理帶來(lái)很多問(wèn)題，也會(huì)對(duì)教育資源的規(guī)劃建設(shè)和資源配置造成一定的困難?！?BR> “一個(gè)不能少”更要“一樣都不能放”
農(nóng)民工子女入學(xué)后，怎樣融入城市教育實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展？上海任重道遠(yuǎn)。
從事農(nóng)民工子女教育工作有十年之久的張小娟，參加過(guò)一場(chǎng)令她至今難忘的“幸福桶”主題班會(huì)。在農(nóng)民工子女占學(xué)生總數(shù)近一半的平南小學(xué)，張小娟發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)民工孩子覺(jué)得自己的父母穿著不體面，有些自卑。張小娟看在眼里、急在心里。
這天她約了幾個(gè)學(xué)生記者，跟蹤拍攝了班里幾個(gè)學(xué)生的父母。幾天后，這場(chǎng)名為“幸福桶”的主題班會(huì)開(kāi)始了?？粗改钙鹪缲澓诰蜑榱私o孩子更好的生活，孩子們哭了?！鞍职治义e(cuò)了，你是世界上好的爸爸，我愛(ài)你……”一個(gè)曾經(jīng)因?yàn)榘职仲u(mài)魚(yú)而“不高興”的孩子說(shuō)。
教育公平的大門(mén)已經(jīng)打開(kāi)，但對(duì)農(nóng)民工子女教育而言，后面的道路依然漫長(zhǎng)。
在融入城市教育的過(guò)程中，“一個(gè)都不能少”固然重要，但促使農(nóng)民工子女全面發(fā)展，同樣“一樣都不能放”。
為此，上海許多接收農(nóng)民工子女的學(xué)校已經(jīng)作了積極探索。田林路一小開(kāi)辟了作業(yè)展示欄，幫助原來(lái)學(xué)習(xí)習(xí)慣較差的學(xué)生樹(shù)立信心；鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng)孩子們身上小小的閃光點(diǎn)，并將身邊的農(nóng)民工子女榜樣編成德育校本教材，激勵(lì)學(xué)生。開(kāi)魯一小建起了家長(zhǎng)學(xué)校，通過(guò)對(duì)家長(zhǎng)的專(zhuān)題培訓(xùn)，提高家長(zhǎng)科學(xué)教育孩子的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性。內(nèi)江路小學(xué)則依托社區(qū)資源，發(fā)展淮劇特色，“5·12”大地震后，學(xué)校的農(nóng)民工子女還與上海市淮劇團(tuán)在上海進(jìn)行了賑災(zāi)義演。
更令人欣喜的是，上海的中職校從去年起向農(nóng)民工子女敞開(kāi)了大門(mén)。據(jù)上海市教委新公布的《2008年上海市教育工作年報(bào)》顯示，32所上海中職校試點(diǎn)向農(nóng)民工同住子女開(kāi)放，共錄取了1200人。其中，50個(gè)為享受“專(zhuān)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)”的專(zhuān)業(yè)，占到了總數(shù)的70％。被這些專(zhuān)業(yè)錄取的學(xué)生，將獲得標(biāo)準(zhǔn)為1600元－3000元的獎(jiǎng)勵(lì)。拿到的這筆獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)與所需支付的學(xué)費(fèi)金額是一樣的，實(shí)際上等于免了學(xué)費(fèi)。而今年，這一招生的規(guī)模還將擴(kuò)大。雖然是小步實(shí)踐，但這項(xiàng)對(duì)農(nóng)民工子女未來(lái)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的探索，意義顯然并不一般。
上海對(duì)農(nóng)民工子女教育的政策扶持力度也在不斷加大。2009年上海計(jì)劃安排7億元用于郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)的學(xué)校建設(shè)，重點(diǎn)支持遠(yuǎn)郊區(qū)縣，并通過(guò)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校委托管理、市屬配套商品房對(duì)口辦學(xué)、城郊教育交流合作、提高郊區(qū)中小學(xué)教師收入水平等措施提升郊區(qū)教育整體水平。大批在上海的農(nóng)民工子女將享受更多實(shí)惠。
如今的上海，這股飽含著溫暖與堅(jiān)定的推動(dòng)力正在日益強(qiáng)大。相信不遠(yuǎn)的將來(lái)，“他們，終將會(huì)成為我們?！?BR>
流動(dòng)人口子女已達(dá)40萬(wàn)人，占全市義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的35%以上，上海的壓力可想而知。解決農(nóng)民工子女上學(xué)難問(wèn)題，是包袱還是責(zé)任？上海為什么敢做出100%免費(fèi)入學(xué)的？
農(nóng)民工子女教育，不僅僅是敞開(kāi)校門(mén)。隨著上海農(nóng)民工子女逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，教育資源的結(jié)構(gòu)性緊缺、生育高峰的現(xiàn)實(shí)壓力、流動(dòng)性帶來(lái)的管理難題、農(nóng)民工子女的融入教育……這些，上海又該如何解決？
上海市教委日前向市民：2010年在滬農(nóng)民工同住子女將全部實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段免費(fèi)入學(xué)
“你的理想是什么？”
面對(duì)記者的提問(wèn)，今年3月剛獲得第24屆英特爾青少年創(chuàng)新大賽二等獎(jiǎng)的農(nóng)民工孩子許福長(zhǎng)卿脫口而出：“我想當(dāng)科學(xué)家，發(fā)明很多東西?！?BR> 在上海，越來(lái)越多的農(nóng)民工子女圓了求學(xué)夢(mèng)，開(kāi)始插上飛翔的翅膀。
但圓夢(mèng)之路并不平坦。目前，上海流動(dòng)人口子女?dāng)?shù)量已經(jīng)達(dá)到40萬(wàn)人，占到全市義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的35%以上，其中超過(guò)八成為農(nóng)民工子女，這個(gè)數(shù)字還在不斷增加。
從2008年起，上海整體推進(jìn)農(nóng)民工子女教育的力度開(kāi)始加大，農(nóng)民工子女教育全面納入上海教育事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃?！敖衲辏虾Ａ?zhēng)90％在滬農(nóng)民工同住子女在義務(wù)教育階段免費(fèi)入學(xué)。”上海市教委主任薛明揚(yáng)日前在作客“2009上海民生訪談”時(shí)向市民，到2010年，在滬農(nóng)民工同住子女將全部實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段免費(fèi)入學(xué)。解決這一問(wèn)題主要依靠?jī)煞N途徑，一方面是擴(kuò)大公辦學(xué)校的招收比例，另一方面是政府買(mǎi)單（補(bǔ)貼辦學(xué)成本），委托義務(wù)教育民辦學(xué)校免費(fèi)招收農(nóng)民工子女入學(xué)。
*農(nóng)民工子女教育這道“世紀(jì)難題”進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
公辦學(xué)校為主怎么實(shí)現(xiàn)？
整校招生，獨(dú)立設(shè)點(diǎn)，獨(dú)立編班，插班就讀……公辦學(xué)校挖掘潛力，每年招收的農(nóng)民工子女增加2萬(wàn)人左右。
楊浦區(qū)開(kāi)魯新村第一小學(xué)這所有著七成農(nóng)民工子女的公辦學(xué)校，5年中培養(yǎng)了不少像許福長(zhǎng)卿這樣的農(nóng)民工子女。
面對(duì)來(lái)自五湖四海、不同學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、不同家庭的學(xué)生，校長(zhǎng)孫月芳說(shuō)：“我們就像在城里支教，無(wú)論他們來(lái)自哪里，我們一個(gè)都不放棄?！?BR> 從2004年起，上海逐步加大了公辦學(xué)校接納農(nóng)民工同住子女的力度。通過(guò)整校招生、獨(dú)立設(shè)點(diǎn)、獨(dú)立編班、插班就讀等多種形式，鼓勵(lì)公辦學(xué)校挖掘潛力，提高農(nóng)民工同住子女在公辦學(xué)校的就讀比例。2004年至2007年間，農(nóng)民工子女在上海公辦學(xué)校就讀的人數(shù)每年都增加2萬(wàn)人左右。
這些在公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工同住子女與上海學(xué)生享受同等待遇：一律免收借讀費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)，一律按公辦學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)學(xué)籍，在評(píng)優(yōu)選優(yōu)、入團(tuán)入隊(duì)、課外活動(dòng)等方面也與上海學(xué)生一視同仁。
上海作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)樞紐，流動(dòng)人口不但規(guī)模龐大，而且逐漸成為常住人口，面對(duì)近年來(lái)以平均每年40多萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)的外來(lái)人口數(shù)量，現(xiàn)有的公辦教育壓力日益增大。
從2005年起，上海市財(cái)政每年撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元，改善農(nóng)民工子女學(xué)校的辦學(xué)條件，力圖通過(guò)扶持，提升農(nóng)民工子女學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。2007年上海市教委又重點(diǎn)改善了200多所農(nóng)民工子女學(xué)校的食堂、廁所，并無(wú)償配送課桌椅、電腦和圖書(shū)等設(shè)備。
農(nóng)民工子女學(xué)校質(zhì)量如何保證？
納入民辦教育管理，給農(nóng)民工子女學(xué)?！昂戏ㄉ矸荨?，市、區(qū)（縣）今年投入20多億元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持。
然而，上海的教育決策者們很快發(fā)現(xiàn)，從外圍使力并不能解決根本問(wèn)題。農(nóng)民工子女學(xué)校缺乏合法身份，依然是其提升教育質(zhì)量的大障礙。
一些學(xué)校因資金、師資所限，僅開(kāi)設(shè)語(yǔ)、數(shù)、外等主課。由于不具備辦學(xué)資質(zhì)，學(xué)校無(wú)法建立規(guī)范的學(xué)籍管理制度，也沒(méi)有頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)的資格，這影響著學(xué)生今后的求學(xué)、發(fā)展。
2006年，上海農(nóng)民工子女總量多的浦東新區(qū)率先在全市開(kāi)始了將農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦管理的探索。在給予農(nóng)民工子女學(xué)校合法身份和資金扶持的同時(shí)，浦東列出了一系列學(xué)校“轉(zhuǎn)正”的指標(biāo)，保障農(nóng)民工子女的“受教育權(quán)益”被細(xì)化成了一條條“硬杠杠”。
2008年，浦東經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，改造60所農(nóng)民工子女學(xué)校辦學(xué)設(shè)施并納入民辦教育管理，被列為上海市政府的實(shí)事項(xiàng)目，當(dāng)年共完成６６所農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育管理。上海市教委則性給予這些納入民辦教育管理的學(xué)校平均50萬(wàn)元的辦學(xué)設(shè)施改造經(jīng)費(fèi)資助，按接納學(xué)生人數(shù)給予每生每年1000元的基本成本補(bǔ)貼，余下部分由區(qū)縣教育局補(bǔ)足，并對(duì)這些學(xué)校招收的農(nóng)民工子女免除學(xué)雜費(fèi)和書(shū)簿費(fèi)。
“公辦”、“民辦”的兩輪驅(qū)動(dòng)使上海農(nóng)民工子女教育邁上了實(shí)現(xiàn)“在滬農(nóng)民工同住子女將全部實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段免費(fèi)入學(xué)”目標(biāo)的快車(chē)道。
上海市教委基教處處長(zhǎng)倪閩景告訴記者，今年，上海市教委用于農(nóng)民工子女教育的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)2.4億元，而各區(qū)縣對(duì)此的投入總量將超過(guò)20億元。
據(jù)悉，今年，上海計(jì)劃再完成50所農(nóng)民工子女小學(xué)納入民辦教育管理工作，到2010年，在滬農(nóng)民工同住子女小學(xué)生70%左右進(jìn)入公辦學(xué)校，30%左右進(jìn)入政府委托管理的民辦小學(xué)就讀，初中學(xué)生全部進(jìn)入公辦學(xué)校就讀。屆時(shí)，仍達(dá)不到基本辦學(xué)條件的農(nóng)民工子女學(xué)校，在學(xué)生妥善分流進(jìn)入公辦學(xué)校和政府委托民辦小學(xué)免費(fèi)就讀后，將予以關(guān)閉。
“同城待遇”可持續(xù)發(fā)展還有幾道關(guān)？
農(nóng)民工子女的高流動(dòng)性，教育資源結(jié)構(gòu)性短缺，常住人口生育高峰，使農(nóng)民工子女集中的城郊學(xué)校壓力不斷增大。
“盡管從整體上看，上海能完成在滬農(nóng)民工同住子女100%義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)的目標(biāo)，但部分區(qū)域卻因結(jié)構(gòu)性資源緊缺而面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”倪閩景說(shuō)。
上海農(nóng)民工子女80%以上集中在城郊接合部和郊區(qū)集鎮(zhèn)，造成這些地區(qū)原有的校舍、師資等教育資源結(jié)構(gòu)性短缺，相當(dāng)部分學(xué)校的班額已超過(guò)定額標(biāo)準(zhǔn)?！坝捎谡摺①Y金等限制，結(jié)構(gòu)性的矛盾并非短期內(nèi)就能解決，”倪閩景說(shuō)。
上海常住人口的生育高峰，也對(duì)公辦校提高接收農(nóng)民工子女比例提出挑戰(zhàn)。令基層的校長(zhǎng)們?yōu)槔_的是農(nóng)民工子女的高流動(dòng)性。孫月芳無(wú)奈地說(shuō)：“一個(gè)班的基礎(chǔ)課好不容易全都補(bǔ)齊了，又來(lái)了新的學(xué)生，需要重新補(bǔ)基礎(chǔ)課。每年我們?cè)谟喗滩臅r(shí)都拿不準(zhǔn)數(shù)，每年都會(huì)因?qū)W生中途轉(zhuǎn)學(xué)而多支出幾千元的書(shū)簿費(fèi)?！?BR> “來(lái)的時(shí)候是通過(guò)教育局的，走的時(shí)候卻招呼也不打一聲?！毖ψ婧銓W(xué)校校長(zhǎng)周紀(jì)平告訴記者，在上海，農(nóng)民工子女隨父母流動(dòng)的比例大約在10%至20%之間，“公辦學(xué)?；旧鲜前磳W(xué)年招生，中途轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)出不僅會(huì)給管理帶來(lái)很多問(wèn)題，也會(huì)對(duì)教育資源的規(guī)劃建設(shè)和資源配置造成一定的困難?！?BR> “一個(gè)不能少”更要“一樣都不能放”
農(nóng)民工子女入學(xué)后，怎樣融入城市教育實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展？上海任重道遠(yuǎn)。
從事農(nóng)民工子女教育工作有十年之久的張小娟，參加過(guò)一場(chǎng)令她至今難忘的“幸福桶”主題班會(huì)。在農(nóng)民工子女占學(xué)生總數(shù)近一半的平南小學(xué)，張小娟發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)民工孩子覺(jué)得自己的父母穿著不體面，有些自卑。張小娟看在眼里、急在心里。
這天她約了幾個(gè)學(xué)生記者，跟蹤拍攝了班里幾個(gè)學(xué)生的父母。幾天后，這場(chǎng)名為“幸福桶”的主題班會(huì)開(kāi)始了?？粗改钙鹪缲澓诰蜑榱私o孩子更好的生活，孩子們哭了?！鞍职治义e(cuò)了，你是世界上好的爸爸，我愛(ài)你……”一個(gè)曾經(jīng)因?yàn)榘职仲u(mài)魚(yú)而“不高興”的孩子說(shuō)。
教育公平的大門(mén)已經(jīng)打開(kāi)，但對(duì)農(nóng)民工子女教育而言，后面的道路依然漫長(zhǎng)。
在融入城市教育的過(guò)程中，“一個(gè)都不能少”固然重要，但促使農(nóng)民工子女全面發(fā)展，同樣“一樣都不能放”。
為此，上海許多接收農(nóng)民工子女的學(xué)校已經(jīng)作了積極探索。田林路一小開(kāi)辟了作業(yè)展示欄，幫助原來(lái)學(xué)習(xí)習(xí)慣較差的學(xué)生樹(shù)立信心；鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng)孩子們身上小小的閃光點(diǎn)，并將身邊的農(nóng)民工子女榜樣編成德育校本教材，激勵(lì)學(xué)生。開(kāi)魯一小建起了家長(zhǎng)學(xué)校，通過(guò)對(duì)家長(zhǎng)的專(zhuān)題培訓(xùn)，提高家長(zhǎng)科學(xué)教育孩子的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性。內(nèi)江路小學(xué)則依托社區(qū)資源，發(fā)展淮劇特色，“5·12”大地震后，學(xué)校的農(nóng)民工子女還與上海市淮劇團(tuán)在上海進(jìn)行了賑災(zāi)義演。
更令人欣喜的是，上海的中職校從去年起向農(nóng)民工子女敞開(kāi)了大門(mén)。據(jù)上海市教委新公布的《2008年上海市教育工作年報(bào)》顯示，32所上海中職校試點(diǎn)向農(nóng)民工同住子女開(kāi)放，共錄取了1200人。其中，50個(gè)為享受“專(zhuān)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)”的專(zhuān)業(yè)，占到了總數(shù)的70％。被這些專(zhuān)業(yè)錄取的學(xué)生，將獲得標(biāo)準(zhǔn)為1600元－3000元的獎(jiǎng)勵(lì)。拿到的這筆獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)與所需支付的學(xué)費(fèi)金額是一樣的，實(shí)際上等于免了學(xué)費(fèi)。而今年，這一招生的規(guī)模還將擴(kuò)大。雖然是小步實(shí)踐，但這項(xiàng)對(duì)農(nóng)民工子女未來(lái)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的探索，意義顯然并不一般。
上海對(duì)農(nóng)民工子女教育的政策扶持力度也在不斷加大。2009年上海計(jì)劃安排7億元用于郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)的學(xué)校建設(shè)，重點(diǎn)支持遠(yuǎn)郊區(qū)縣，并通過(guò)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校委托管理、市屬配套商品房對(duì)口辦學(xué)、城郊教育交流合作、提高郊區(qū)中小學(xué)教師收入水平等措施提升郊區(qū)教育整體水平。大批在上海的農(nóng)民工子女將享受更多實(shí)惠。
如今的上海，這股飽含著溫暖與堅(jiān)定的推動(dòng)力正在日益強(qiáng)大。相信不遠(yuǎn)的將來(lái)，“他們，終將會(huì)成為我們?！?BR>