1月17日，全國財政金融財務(wù)監(jiān)管和外國政府貸款管理工作會議在湖南常德召開。財政部副部長李勇在會議上提出，2008年各級財政部門要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的方針政策，按照財政部黨組有關(guān)做好2008年財政工作的總體要求，在財政金融和外國政府貸款方面重點做好五方面工作。
李勇強調(diào)，2008年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，是我國金融業(yè)更加開放、競爭更加激烈的一年，財政部門支持金融體制改革特別是農(nóng)村金融改革任重而道遠(yuǎn)。面臨這些新形勢、新任務(wù)，財政部門要緊緊圍繞公共財政職能，服務(wù)宏觀調(diào)控和金融改革大局，以防范化解財政金融風(fēng)險為核心，深入調(diào)查研究，不斷探索機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及工作方式創(chuàng)新的有效途徑，找準(zhǔn)財政部門在金融改革與發(fā)展，特別是促進(jìn)地方金融健康發(fā)展以及農(nóng)村金融服務(wù)體系構(gòu)建中的地位與作用，切實轉(zhuǎn)變外國政府貸款管理理念。
要重點做好的五方面工作包括：
立足公共財政，研究探索財政支持農(nóng)村金融服務(wù)體系的有效途徑。李勇指出，要著重思考三個問題：一是如何統(tǒng)籌利用財政資金農(nóng)村金融服務(wù)體系的構(gòu)建，將財稅政策和金融支持有機結(jié)合起來，建立正向激勵機制，引導(dǎo)金融支持“三農(nóng)”。二是如何支持農(nóng)村金融機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，要從增加農(nóng)村金融有效供給的角度去研究支持新型農(nóng)村金融組織生存與發(fā)展的財稅政策。三是如何加強對農(nóng)村金融機構(gòu)的財務(wù)風(fēng)險控制。支持農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展，要通過花錢建立機制，特別是要促進(jìn)農(nóng)村金融機構(gòu)建立規(guī)范的內(nèi)控機制、完善的財務(wù)制度和有效的風(fēng)險防范機制。
完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼機制，著力支持市場化農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系的構(gòu)建。一是要在總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，實施統(tǒng)一的中央財政種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼管理辦法，穩(wěn)步擴大中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點地區(qū)和補貼品種，繼續(xù)探索符合各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的農(nóng)業(yè)保險運作模式，將農(nóng)業(yè)保險打造成為廣大農(nóng)民積極擁護(hù)的“民心工程”。二是要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼的市場化運作機制，平衡各方利益，切實保護(hù)和提高農(nóng)戶投保的自覺性、積極性。三是要深入研究農(nóng)業(yè)保險保障目標(biāo)、保障水平、保障范圍、政策支持等問題，探索建立農(nóng)業(yè)保險再保險制度及農(nóng)業(yè)保險巨災(zāi)風(fēng)險分散體系。
防范風(fēng)險和健康發(fā)展并重，有效提高地方金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和做大財政“蛋糕”的能力。一是要繼續(xù)研究探索將直接注資、財務(wù)重組與風(fēng)險處置資金、財稅政策支持與“花錢買機制”目標(biāo)結(jié)合起來的有效途徑，著眼于地方金融企業(yè)體制和機制的再造，繼續(xù)支持地方金融企業(yè)的重組改制，促進(jìn)地方金融企業(yè)發(fā)展為現(xiàn)代金融企業(yè)。二是要始終把防范財政金融風(fēng)險作為核心工作來抓。三是各級財政部門要按照金融企業(yè)國有資產(chǎn)與財務(wù)管理“統(tǒng)一政策、分級管理”的原則，切實承擔(dān)起金融企業(yè)財務(wù)與國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，而且要探索建立國有金融企業(yè)績效考評機制，促進(jìn)地方金融機構(gòu)完善公司治理結(jié)構(gòu)和建立合理的薪酬制度。
繼續(xù)推進(jìn)雙邊合作，全面提高主權(quán)外債管理水平。要有效利用外國政府貸款資金，開辟合作渠道，創(chuàng)新合作形式，把好項目評審關(guān)，使外部優(yōu)惠資金在農(nóng)業(yè)、環(huán)保、文教等公共領(lǐng)域建設(shè)中發(fā)揮積極的作用；要轉(zhuǎn)變理念，進(jìn)一步加強貸款項目全過程的科學(xué)化、精細(xì)化管理。
此外，李勇對經(jīng)濟(jì)金融熱點難點問題的研究、繼續(xù)改善工作作風(fēng)、著力提高干部隊伍的整體素質(zhì)等也提出了新的要求。
就過去一年來的工作，李勇指出，各級財政部門認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有效推動了農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點工作，積極支持地方金融的改革與發(fā)展，初步建立起了國有金融資產(chǎn)管理制度體系框架，金融企業(yè)財務(wù)與國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理、外國政府貸款管理等項基礎(chǔ)工作得到繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。
李勇強調(diào)，2008年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，是我國金融業(yè)更加開放、競爭更加激烈的一年，財政部門支持金融體制改革特別是農(nóng)村金融改革任重而道遠(yuǎn)。面臨這些新形勢、新任務(wù)，財政部門要緊緊圍繞公共財政職能，服務(wù)宏觀調(diào)控和金融改革大局，以防范化解財政金融風(fēng)險為核心，深入調(diào)查研究，不斷探索機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及工作方式創(chuàng)新的有效途徑，找準(zhǔn)財政部門在金融改革與發(fā)展，特別是促進(jìn)地方金融健康發(fā)展以及農(nóng)村金融服務(wù)體系構(gòu)建中的地位與作用，切實轉(zhuǎn)變外國政府貸款管理理念。
要重點做好的五方面工作包括：
立足公共財政，研究探索財政支持農(nóng)村金融服務(wù)體系的有效途徑。李勇指出，要著重思考三個問題：一是如何統(tǒng)籌利用財政資金農(nóng)村金融服務(wù)體系的構(gòu)建，將財稅政策和金融支持有機結(jié)合起來，建立正向激勵機制，引導(dǎo)金融支持“三農(nóng)”。二是如何支持農(nóng)村金融機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，要從增加農(nóng)村金融有效供給的角度去研究支持新型農(nóng)村金融組織生存與發(fā)展的財稅政策。三是如何加強對農(nóng)村金融機構(gòu)的財務(wù)風(fēng)險控制。支持農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展，要通過花錢建立機制，特別是要促進(jìn)農(nóng)村金融機構(gòu)建立規(guī)范的內(nèi)控機制、完善的財務(wù)制度和有效的風(fēng)險防范機制。
完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼機制，著力支持市場化農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系的構(gòu)建。一是要在總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，實施統(tǒng)一的中央財政種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼管理辦法，穩(wěn)步擴大中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點地區(qū)和補貼品種，繼續(xù)探索符合各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的農(nóng)業(yè)保險運作模式，將農(nóng)業(yè)保險打造成為廣大農(nóng)民積極擁護(hù)的“民心工程”。二是要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼的市場化運作機制，平衡各方利益，切實保護(hù)和提高農(nóng)戶投保的自覺性、積極性。三是要深入研究農(nóng)業(yè)保險保障目標(biāo)、保障水平、保障范圍、政策支持等問題，探索建立農(nóng)業(yè)保險再保險制度及農(nóng)業(yè)保險巨災(zāi)風(fēng)險分散體系。
防范風(fēng)險和健康發(fā)展并重，有效提高地方金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和做大財政“蛋糕”的能力。一是要繼續(xù)研究探索將直接注資、財務(wù)重組與風(fēng)險處置資金、財稅政策支持與“花錢買機制”目標(biāo)結(jié)合起來的有效途徑，著眼于地方金融企業(yè)體制和機制的再造，繼續(xù)支持地方金融企業(yè)的重組改制，促進(jìn)地方金融企業(yè)發(fā)展為現(xiàn)代金融企業(yè)。二是要始終把防范財政金融風(fēng)險作為核心工作來抓。三是各級財政部門要按照金融企業(yè)國有資產(chǎn)與財務(wù)管理“統(tǒng)一政策、分級管理”的原則，切實承擔(dān)起金融企業(yè)財務(wù)與國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，而且要探索建立國有金融企業(yè)績效考評機制，促進(jìn)地方金融機構(gòu)完善公司治理結(jié)構(gòu)和建立合理的薪酬制度。
繼續(xù)推進(jìn)雙邊合作，全面提高主權(quán)外債管理水平。要有效利用外國政府貸款資金，開辟合作渠道，創(chuàng)新合作形式，把好項目評審關(guān)，使外部優(yōu)惠資金在農(nóng)業(yè)、環(huán)保、文教等公共領(lǐng)域建設(shè)中發(fā)揮積極的作用；要轉(zhuǎn)變理念，進(jìn)一步加強貸款項目全過程的科學(xué)化、精細(xì)化管理。
此外，李勇對經(jīng)濟(jì)金融熱點難點問題的研究、繼續(xù)改善工作作風(fēng)、著力提高干部隊伍的整體素質(zhì)等也提出了新的要求。
就過去一年來的工作，李勇指出，各級財政部門認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有效推動了農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點工作，積極支持地方金融的改革與發(fā)展，初步建立起了國有金融資產(chǎn)管理制度體系框架，金融企業(yè)財務(wù)與國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理、外國政府貸款管理等項基礎(chǔ)工作得到繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。