中央行政單位如何配置國(guó)有資產(chǎn)？如何處置不需用的國(guó)有資產(chǎn)？如何管理國(guó)有資產(chǎn)？這一系列問(wèn)題都將在財(cái)政部發(fā)布的四項(xiàng)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法中找到明確答案。為規(guī)范和加強(qiáng)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理，財(cái)政部日前會(huì)同相關(guān)單位出臺(tái)四項(xiàng)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度，明確了中央級(jí)行政單位的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，制定了可操作性強(qiáng)的國(guó)有資產(chǎn)配置、處置及出租出借等審批程序，對(duì)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職責(zé)分工、相互配合做了具體要求，進(jìn)一步下放國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)力，將原規(guī)定的財(cái)政部門部分管理職能交由相關(guān)資產(chǎn)管理部門完成。
這一系列國(guó)有資產(chǎn)管理制度是按照黨的十七大“完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度”的要求，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定的，包括財(cái)政部會(huì)同全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)人大行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法》（財(cái)行[2007]632號(hào)），會(huì)同政協(xié)全國(guó)委員會(huì)辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)政協(xié)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法》（財(cái)行[2007]545號(hào)），會(huì)同中央垂直管理部門印發(fā)的《中央垂直管理系統(tǒng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法》（財(cái)行[2007]647號(hào)），以及會(huì)同駐外機(jī)構(gòu)主管部門印發(fā)的《駐外機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)暫行實(shí)施辦法》（財(cái)行[2007]559號(hào)）（以下統(tǒng)稱《辦法》）。《辦法》自2008年1月1日起施行。
《辦法》規(guī)定，人大機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，財(cái)政部、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱人大管理局）監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制；政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，財(cái)政部、政協(xié)全國(guó)委員會(huì)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱政協(xié)管理局）監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制；垂管單位國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，財(cái)政部、中央垂直管理系統(tǒng)的主管部門監(jiān)管（以下簡(jiǎn)稱垂管單位主管部門），單位占有、使用的管理體制；駐外機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，財(cái)政部、駐外機(jī)構(gòu)的國(guó)內(nèi)主管部門（以下簡(jiǎn)稱駐外機(jī)構(gòu)主管部門）監(jiān)管，駐外機(jī)構(gòu)占有、使用的管理體制。
《辦法》從資產(chǎn)配置、處置、使用等方面具體規(guī)定了可操作性辦法?！掇k法》要求，行政機(jī)關(guān)房屋的配置，按國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)管理的規(guī)定辦理，所需支出需要使用財(cái)政性資金的，必須納入部門預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批；行政機(jī)關(guān)土地的配置，按照國(guó)家有關(guān)土地管理的規(guī)定辦理，所需支出需要使用財(cái)政性資金的，必須納入部門預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批；行政機(jī)關(guān)公務(wù)用車的配置，按國(guó)家有關(guān)公務(wù)用車管理的規(guī)定辦理，部長(zhǎng)級(jí)干部專車，由相關(guān)資產(chǎn)管理部門，即人大管理局、政協(xié)管理局、垂管單位主管部門及駐外機(jī)構(gòu)主管部門，配備或批準(zhǔn)配備，所需經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批，副部長(zhǎng)級(jí)干部工作用車和其他公務(wù)用車，實(shí)行編制管理，按照國(guó)家規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)和車輛編制數(shù)配備，所需經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批。除房屋、土地、車輛外，行政機(jī)關(guān)配置其他有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)由相關(guān)資產(chǎn)管理部門，審核資產(chǎn)存量，提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)相關(guān)資產(chǎn)管理部門審核，并按照財(cái)政部的要求提交相關(guān)材料；相關(guān)資產(chǎn)管理部門對(duì)行政單位上報(bào)的資產(chǎn)配置事項(xiàng)進(jìn)行審核，提出意見(jiàn)，報(bào)財(cái)政部審批；財(cái)政部根據(jù)行政單位資產(chǎn)狀況和相關(guān)資產(chǎn)管理部門的審核意見(jiàn)進(jìn)行審批；經(jīng)財(cái)政部審批同意后，行政單位可以將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算，并在編制年度部門預(yù)算時(shí)將核準(zhǔn)文件和相關(guān)材料一并報(bào)財(cái)政部，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。其中，駐外機(jī)構(gòu)購(gòu)建房產(chǎn)、地產(chǎn)和垂直管理單位購(gòu)置除房屋、土地外的車輛和其他有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)按具體程序報(bào)批，財(cái)政部履行核準(zhǔn)職能。
《辦法》要求，房屋處置，按國(guó)家有關(guān)房屋管理的規(guī)定辦理，報(bào)財(cái)政部備案；土地處置，按國(guó)家有關(guān)土地管理的規(guī)定辦理，報(bào)財(cái)政部備案；車輛處置，由相關(guān)資產(chǎn)管理部門審核提出處理意見(jiàn)，報(bào)財(cái)政部備案；單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元）的其他國(guó)有資產(chǎn)的處置，由相關(guān)資產(chǎn)管理部門審核提出處理意見(jiàn)，報(bào)財(cái)政部審批，單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值200萬(wàn)元以下的資產(chǎn)的處置，由相關(guān)資產(chǎn)管理部門審批。具體辦法由相關(guān)資產(chǎn)管理部門制定，報(bào)財(cái)政部備案；中央行政單位劃轉(zhuǎn)撤并時(shí)處置資產(chǎn)，及向其他部門、向地方調(diào)撥資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)相關(guān)資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部審批。
這一系列國(guó)有資產(chǎn)管理制度是按照黨的十七大“完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度”的要求，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定的，包括財(cái)政部會(huì)同全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)人大行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法》（財(cái)行[2007]632號(hào)），會(huì)同政協(xié)全國(guó)委員會(huì)辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)政協(xié)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法》（財(cái)行[2007]545號(hào)），會(huì)同中央垂直管理部門印發(fā)的《中央垂直管理系統(tǒng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法》（財(cái)行[2007]647號(hào)），以及會(huì)同駐外機(jī)構(gòu)主管部門印發(fā)的《駐外機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)暫行實(shí)施辦法》（財(cái)行[2007]559號(hào)）（以下統(tǒng)稱《辦法》）。《辦法》自2008年1月1日起施行。
《辦法》規(guī)定，人大機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，財(cái)政部、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱人大管理局）監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制；政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，財(cái)政部、政協(xié)全國(guó)委員會(huì)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱政協(xié)管理局）監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制；垂管單位國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，財(cái)政部、中央垂直管理系統(tǒng)的主管部門監(jiān)管（以下簡(jiǎn)稱垂管單位主管部門），單位占有、使用的管理體制；駐外機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，財(cái)政部、駐外機(jī)構(gòu)的國(guó)內(nèi)主管部門（以下簡(jiǎn)稱駐外機(jī)構(gòu)主管部門）監(jiān)管，駐外機(jī)構(gòu)占有、使用的管理體制。
《辦法》從資產(chǎn)配置、處置、使用等方面具體規(guī)定了可操作性辦法?！掇k法》要求，行政機(jī)關(guān)房屋的配置，按國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)管理的規(guī)定辦理，所需支出需要使用財(cái)政性資金的，必須納入部門預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批；行政機(jī)關(guān)土地的配置，按照國(guó)家有關(guān)土地管理的規(guī)定辦理，所需支出需要使用財(cái)政性資金的，必須納入部門預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批；行政機(jī)關(guān)公務(wù)用車的配置，按國(guó)家有關(guān)公務(wù)用車管理的規(guī)定辦理，部長(zhǎng)級(jí)干部專車，由相關(guān)資產(chǎn)管理部門，即人大管理局、政協(xié)管理局、垂管單位主管部門及駐外機(jī)構(gòu)主管部門，配備或批準(zhǔn)配備，所需經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批，副部長(zhǎng)級(jí)干部工作用車和其他公務(wù)用車，實(shí)行編制管理，按照國(guó)家規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)和車輛編制數(shù)配備，所需經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批。除房屋、土地、車輛外，行政機(jī)關(guān)配置其他有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)由相關(guān)資產(chǎn)管理部門，審核資產(chǎn)存量，提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)相關(guān)資產(chǎn)管理部門審核，并按照財(cái)政部的要求提交相關(guān)材料；相關(guān)資產(chǎn)管理部門對(duì)行政單位上報(bào)的資產(chǎn)配置事項(xiàng)進(jìn)行審核，提出意見(jiàn)，報(bào)財(cái)政部審批；財(cái)政部根據(jù)行政單位資產(chǎn)狀況和相關(guān)資產(chǎn)管理部門的審核意見(jiàn)進(jìn)行審批；經(jīng)財(cái)政部審批同意后，行政單位可以將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算，并在編制年度部門預(yù)算時(shí)將核準(zhǔn)文件和相關(guān)材料一并報(bào)財(cái)政部，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。其中，駐外機(jī)構(gòu)購(gòu)建房產(chǎn)、地產(chǎn)和垂直管理單位購(gòu)置除房屋、土地外的車輛和其他有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)按具體程序報(bào)批，財(cái)政部履行核準(zhǔn)職能。
《辦法》要求，房屋處置，按國(guó)家有關(guān)房屋管理的規(guī)定辦理，報(bào)財(cái)政部備案；土地處置，按國(guó)家有關(guān)土地管理的規(guī)定辦理，報(bào)財(cái)政部備案；車輛處置，由相關(guān)資產(chǎn)管理部門審核提出處理意見(jiàn)，報(bào)財(cái)政部備案；單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元）的其他國(guó)有資產(chǎn)的處置，由相關(guān)資產(chǎn)管理部門審核提出處理意見(jiàn)，報(bào)財(cái)政部審批，單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值200萬(wàn)元以下的資產(chǎn)的處置，由相關(guān)資產(chǎn)管理部門審批。具體辦法由相關(guān)資產(chǎn)管理部門制定，報(bào)財(cái)政部備案；中央行政單位劃轉(zhuǎn)撤并時(shí)處置資產(chǎn)，及向其他部門、向地方調(diào)撥資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)相關(guān)資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部審批。