會計能對誰負責？這是一個嚴肅的政治經(jīng)濟學問題。
2000年中紀委第四次全會明確：“在黨政機關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位，以及國有中小型企業(yè)試行會計委派制。”幾年過去了，現(xiàn)在全國僅僅十萬余委派會計人員，為什么這一“制度”的推行舉步維艱？
國家審計署審計長李金華曾直言不諱地說：“現(xiàn)在違法違規(guī)的問題很多，到哪個單位審計，說這個單位一點問題都沒有的幾乎找不到。”經(jīng)驗和教訓告訴我們，會計人員現(xiàn)行的責任制形式是會計信息失真的一大問題，而會計假帳的存在在許多單位已經(jīng)基本上是一個公開的秘密。有人說得好，農(nóng)民用力氣耕耘，力氣的大小只影響自己的收獲；如果會計把力氣用在做假帳上，其利益的偏離造成的經(jīng)濟損失，這個結(jié)果有誰清楚。1996年以來，全國各級審計機關(guān)通過預(yù)算執(zhí)行審計，共查出違規(guī)問題資金12989.2億元。（這僅僅是已經(jīng)被查出的部分）。由此看出，法律理論上的“會計監(jiān)督”在實踐中顯得多么脆弱。
于是，一個嚴肅的問題就擺在了我們的面前，這就是“會計對誰負責”？十多年前，《經(jīng)濟日報》對這一問題進行了充分的討論，大家認為，在會計人員現(xiàn)行的責任制形式下，會計人員處理會計事務(wù)很難對國家負責，而只能對本單位或自己的老板負責。多少年來，并不是我們會計法律制度的不富有，而是為著個人私利的權(quán)力充當了會計家庭的主婦。
從“會計委派制”的正面經(jīng)驗看，會計人員在機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的財務(wù)室直接現(xiàn)場監(jiān)控，在自身利益受到保護的這個前提條件下，才有對國家負責這種可能，并公正地處理會計事務(wù)。以此技術(shù)要求為基點，就可能大大降低各單位資金運動的人為風險。也正因為如此，實際執(zhí)行中“會計委派制”這一制度在很大程度上會制約到一些單位領(lǐng)導人胡作非為的權(quán)力，因此，可以肯定地說，這是目前“會計委派制”推行受阻的重要原因。
2000年中紀委第四次全會明確：“在黨政機關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位，以及國有中小型企業(yè)試行會計委派制。”幾年過去了，現(xiàn)在全國僅僅十萬余委派會計人員，為什么這一“制度”的推行舉步維艱？
國家審計署審計長李金華曾直言不諱地說：“現(xiàn)在違法違規(guī)的問題很多，到哪個單位審計，說這個單位一點問題都沒有的幾乎找不到。”經(jīng)驗和教訓告訴我們，會計人員現(xiàn)行的責任制形式是會計信息失真的一大問題，而會計假帳的存在在許多單位已經(jīng)基本上是一個公開的秘密。有人說得好，農(nóng)民用力氣耕耘，力氣的大小只影響自己的收獲；如果會計把力氣用在做假帳上，其利益的偏離造成的經(jīng)濟損失，這個結(jié)果有誰清楚。1996年以來，全國各級審計機關(guān)通過預(yù)算執(zhí)行審計，共查出違規(guī)問題資金12989.2億元。（這僅僅是已經(jīng)被查出的部分）。由此看出，法律理論上的“會計監(jiān)督”在實踐中顯得多么脆弱。
于是，一個嚴肅的問題就擺在了我們的面前，這就是“會計對誰負責”？十多年前，《經(jīng)濟日報》對這一問題進行了充分的討論，大家認為，在會計人員現(xiàn)行的責任制形式下，會計人員處理會計事務(wù)很難對國家負責，而只能對本單位或自己的老板負責。多少年來，并不是我們會計法律制度的不富有，而是為著個人私利的權(quán)力充當了會計家庭的主婦。
從“會計委派制”的正面經(jīng)驗看，會計人員在機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的財務(wù)室直接現(xiàn)場監(jiān)控，在自身利益受到保護的這個前提條件下，才有對國家負責這種可能，并公正地處理會計事務(wù)。以此技術(shù)要求為基點，就可能大大降低各單位資金運動的人為風險。也正因為如此，實際執(zhí)行中“會計委派制”這一制度在很大程度上會制約到一些單位領(lǐng)導人胡作非為的權(quán)力，因此，可以肯定地說，這是目前“會計委派制”推行受阻的重要原因。