“對(duì)報(bào)告中提出的各項(xiàng)任務(wù)，證監(jiān)會(huì)將結(jié)合自己的工作實(shí)踐認(rèn)真地加以落實(shí)?！痹谧蛉照f(xié)經(jīng)濟(jì)聯(lián)組會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)副主席范福春在發(fā)言時(shí)稱，“溫家寶總理在報(bào)告中指出：”優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)股票市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，著力提高上市公司質(zhì)量，維護(hù)公開公平公正的市場(chǎng)秩序，建立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，加快發(fā)展債券市場(chǎng)，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)……‘，報(bào)告對(duì)資本市場(chǎng)的任務(wù)提得非常明確，今年證監(jiān)會(huì)的工作布置和總理講的完全吻合。所以我們說(shuō)，對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)股票市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展應(yīng)該充滿信心?！?BR> 范福春首先肯定了這幾年證券市場(chǎng)上市公司在提高質(zhì)量上取得的成就。他說(shuō)：“我們必須看到，上市公司質(zhì)量這幾年以來(lái)在穩(wěn)步提高，具體表現(xiàn)在，站有投資者角度看，公司結(jié)構(gòu)在逐步改善，公司本身的盈利能力也大幅提高，對(duì)投資者回報(bào)也在不斷增長(zhǎng)。”
他特別說(shuō)明，在去年兩會(huì)時(shí)，曾有人提出上市公司結(jié)構(gòu)不合理，銀行股的市值太大。對(duì)此，“我們就講這有一個(gè)過(guò)程，一個(gè)逐步調(diào)整結(jié)構(gòu)的過(guò)程。去年國(guó)家?guī)准掖笮彤a(chǎn)業(yè)公司上市，應(yīng)該說(shuō)股市的上市公司結(jié)構(gòu)得到一定程度的改善，相信隨著股票市場(chǎng)的進(jìn)一步健康發(fā)展，上市公司結(jié)構(gòu)還會(huì)作出更加優(yōu)化調(diào)整?！?BR> 范福春認(rèn)為，上市公司的質(zhì)量有所提高，已形成人們的共識(shí)?！暗@里要特別強(qiáng)調(diào)的是，上市公司質(zhì)量一定要繼續(xù)提高。提高上市公司質(zhì)量，對(duì)資本市場(chǎng)、對(duì)上市公司來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)有起點(diǎn)無(wú)終點(diǎn)的持續(xù)努力的過(guò)程，作為資本市場(chǎng)的基石，只有不斷提高公司質(zhì)量，才能給投資者帶來(lái)不斷增長(zhǎng)的回報(bào)，才能得到投資者的依賴，才能為股市的健康穩(wěn)定發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不懈的動(dòng)力?！?BR> 對(duì)于如何提高上市公司質(zhì)量，范福春主要講了以下幾個(gè)觀點(diǎn)：
第一，必須進(jìn)一步下大力量提高公司治理水平，解決目前在部分上市公司存在的形備而神不似的問(wèn)題。他特別解釋稱，形備即法人治理結(jié)構(gòu)框架都有，形式都有了，但精氣神不行，即上市公司在運(yùn)作過(guò)程中，其觀念、方式、及規(guī)范化程度還和市場(chǎng)要求有一定的差距。解決這個(gè)問(wèn)題，范福春認(rèn)為要從五個(gè)方面做好基礎(chǔ)工作：
一定是要有好的控股股東。好的控股股東的表現(xiàn)，要盡自己控股股東的責(zé)任，不以控股股東的身份謀取非法的和不正當(dāng)?shù)睦妗Ｋf(shuō)，證監(jiān)會(huì)為了解決這個(gè)問(wèn)題，為解決控股股東利用控制權(quán)掏空上市公司問(wèn)題，用了兩年的時(shí)間，在國(guó)務(wù)院在關(guān)部門、地方政府及相關(guān)方面的努力下，現(xiàn)在問(wèn)題總算基本解決了，非常不容易?！暗匾娜蝿?wù)還放在后邊，決不能允許過(guò)去曾經(jīng)大量存在的違規(guī)占用上市公司資金的問(wèn)題故態(tài)復(fù)萌?！?BR> 范福春表示，對(duì)此充滿信心。因?yàn)?，“在我們的努力下，在新修訂的《刑法》中，?duì)掏空上市公司已作出嚴(yán)格規(guī)定，現(xiàn)在廣東省法院對(duì)顧雛軍的判決，其中判得最重的一項(xiàng)罪也就是這一項(xiàng)?！?BR> 他認(rèn)為，控股股東重要的一項(xiàng)任務(wù)，是一定要推選出誠(chéng)實(shí)、守信有能力的人當(dāng)董事?！斑@是控股股東在提高上市公司質(zhì)量上承擔(dān)的特殊意義，決不能把董事會(huì)當(dāng)作安排人員的場(chǎng)所，特別是對(duì)國(guó)企控股股東來(lái)說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題有個(gè)相當(dāng)大的改善，但并未完全解決?！?BR> 要有一個(gè)好的董事會(huì)。在公司法人治理結(jié)構(gòu)中，公司董事會(huì)是公司的決策機(jī)構(gòu)，在整個(gè)公司治理架構(gòu)中，董事會(huì)是公司的靈魂頭腦，是由專家組成的專家集團(tuán)，董事會(huì)應(yīng)該是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的典范。好的董事會(huì)，有決策能力的董事會(huì)，不做昏庸的董事會(huì)，是提高上市公司質(zhì)量的關(guān)鍵?！白龀鲥e(cuò)誤決策的董事會(huì)才算，如三九醫(yī)藥集團(tuán)的趙新先，在他的努力下，企業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但后來(lái)又是他親自操作，掏空上市公司，把公司搞垮了，公司治理結(jié)構(gòu)中沒有制衡了，不就是昏庸嗎？！ ”當(dāng)被記者會(huì)后問(wèn)及“什么是昏庸的董事會(huì)？”時(shí)，范福春如是回答。
要有一個(gè)好的經(jīng)理班子。經(jīng)理班子執(zhí)行力一定要強(qiáng)，對(duì)董事會(huì)的決策要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)，一定要善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、敢創(chuàng)新、能賺錢?！斑@些要求講起來(lái)不費(fèi)勁，但選出這樣的班子，是說(shuō)著容易做著難?！?BR> 要有好的運(yùn)行機(jī)制。公司當(dāng)中一定建立權(quán)利制衡機(jī)制，不能一人說(shuō)了算，既要有董事會(huì)集體決策，又要有經(jīng)理班子具體執(zhí)行。公司中如出現(xiàn)一人獨(dú)霸，公司就處于危險(xiǎn)的邊緣。不少上市公司發(fā)展過(guò)程中，借助于個(gè)人的能力和魅力，取得長(zhǎng)足發(fā)展，但由于沒有制衡機(jī)制，也導(dǎo)致公司快速倒臺(tái)?！昂玫墓靖饔星铮瑝牡墓敬篌w雷同，都是法人治理結(jié)構(gòu)失衡，公司運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制出了問(wèn)題?！狈陡４簭?qiáng)調(diào)，上市公司的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制一定要跟上市場(chǎng)發(fā)展步伐?，F(xiàn)在不少上市公司都開展了股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，總體來(lái)看效果不錯(cuò)。今后要在更加嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度下推行，要借助激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)或長(zhǎng)處，避免短處，注意防止不足之處給我們帶來(lái)不必要的傷害。
要有好的透明度。范福春認(rèn)為上市公司一定要給投資者一個(gè)真實(shí)的上市公司。他說(shuō)，“上市公司質(zhì)量主流上是高盈利高回報(bào)可持續(xù)發(fā)展，但任何一個(gè)公司經(jīng)營(yíng)都不可能一帆風(fēng)順，有些投資者上市公司老總座談時(shí)，談經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有周期，企業(yè)發(fā)展也有周期，種蘋果還有大小年。經(jīng)營(yíng)上不可能不出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，但不管出現(xiàn)什么問(wèn)題，上市公司要有好的質(zhì)量，就要給投資者一個(gè)真實(shí)的上市公司。按公司法和證券監(jiān)管部門的規(guī)定，真實(shí)披露上市公司的信息，不能做假賬，實(shí)話實(shí)說(shuō)，不能誤導(dǎo)，不能說(shuō)謊?！?BR> 第二，在提高上市公司競(jìng)爭(zhēng)能力上下功夫。上市公司要提高適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高更高的市場(chǎng)占有率，給投資者更好的投資回報(bào)。
第三，為提高上市公司質(zhì)量要?jiǎng)?chuàng)造良好的外部環(huán)境。這幾年上市公司質(zhì)量有很大提高，外部環(huán)境也確有很大改善，“但仍有不少制約之處?！狈陡４赫f(shuō)，每個(gè)上市公司老總都能談出自己在和外部環(huán)境磨擦中的種種酸甜苦辣。他的建議是，一定要深化政治體制改革?！罢畧?bào)告中強(qiáng)調(diào)要建立服務(wù)型政府，政府要轉(zhuǎn)變觀念，提高政府的服務(wù)水平，我在證監(jiān)會(huì)也多次強(qiáng)調(diào)，要提高證監(jiān)會(huì)監(jiān)管效能和服務(wù)功能，把監(jiān)管和服務(wù)兩個(gè)大旗一塊舉起來(lái)?！?BR> 他結(jié)合自己這幾天的經(jīng)歷說(shuō)，“外部環(huán)境確實(shí)需要有改善，有的委員提出要‘走出去’，還有許多過(guò)去制定的不適宜的制度障礙，必須要排除。要不斷解決市場(chǎng)的約束能力問(wèn)題，就自身市場(chǎng)而言，有《破產(chǎn)法》，有上市公司的退市制度，在這方面要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行，也希望投資者站在維護(hù)市場(chǎng)健康發(fā)展，和謀取長(zhǎng)期利益的角度，對(duì)上市公司破產(chǎn)和退市給以充分理解?！?BR> 他特別強(qiáng)調(diào)，提高上市公司質(zhì)量是政府報(bào)告中的非常明確要求，我們要付出持之以恒的努力，才能完成這個(gè)艱巨任務(wù)。政協(xié)經(jīng)濟(jì)組委員中有不少上市公司老總和上市公司控股企業(yè)集團(tuán)的老總，范福春希望“做提高上市公司質(zhì)量的排頭兵?！?BR> 而對(duì)于目前市場(chǎng)的起伏較大的問(wèn)題，范福春認(rèn)為，起伏較大是轉(zhuǎn)軌中的新興市場(chǎng)的特點(diǎn)?！案鲊?guó)都一樣，新興市場(chǎng)的起伏是不能人為解決的問(wèn)題，是隨著投資者不斷成熟起來(lái)而解決。美國(guó)是不是很成熟？網(wǎng)絡(luò)泡沫時(shí)，一年多時(shí)間納斯達(dá)克指數(shù)從5100多點(diǎn)一路跌到1100多點(diǎn)，起伏大不大？”
他特別以小孩子的成長(zhǎng)來(lái)比喻新興市場(chǎng)。“小孩子小時(shí)做的幼稚可笑的事情，長(zhǎng)大了就會(huì)改變，但小時(shí)候不會(huì)因?yàn)榇笕瞬蛔屪鼍筒蛔觥！彼麖?qiáng)調(diào)一定要提醒投資者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)給予高度重視?！盀槭裁慈ツ晟兄飨隽藘纱我酝顿Y者教育為主的風(fēng)險(xiǎn)教育的講話，就是要提醒投資者，任何從事投資的人，都要有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，沒有就不要入市。入市自愿，投資自主，賺錢自得，虧損自擔(dān)。投資者一定要把營(yíng)業(yè)部的話當(dāng)作座右銘：股市有風(fēng)險(xiǎn)，入市需謹(jǐn)慎?！?BR>
他特別說(shuō)明，在去年兩會(huì)時(shí)，曾有人提出上市公司結(jié)構(gòu)不合理，銀行股的市值太大。對(duì)此，“我們就講這有一個(gè)過(guò)程，一個(gè)逐步調(diào)整結(jié)構(gòu)的過(guò)程。去年國(guó)家?guī)准掖笮彤a(chǎn)業(yè)公司上市，應(yīng)該說(shuō)股市的上市公司結(jié)構(gòu)得到一定程度的改善，相信隨著股票市場(chǎng)的進(jìn)一步健康發(fā)展，上市公司結(jié)構(gòu)還會(huì)作出更加優(yōu)化調(diào)整?！?BR> 范福春認(rèn)為，上市公司的質(zhì)量有所提高，已形成人們的共識(shí)?！暗@里要特別強(qiáng)調(diào)的是，上市公司質(zhì)量一定要繼續(xù)提高。提高上市公司質(zhì)量，對(duì)資本市場(chǎng)、對(duì)上市公司來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)有起點(diǎn)無(wú)終點(diǎn)的持續(xù)努力的過(guò)程，作為資本市場(chǎng)的基石，只有不斷提高公司質(zhì)量，才能給投資者帶來(lái)不斷增長(zhǎng)的回報(bào)，才能得到投資者的依賴，才能為股市的健康穩(wěn)定發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不懈的動(dòng)力?！?BR> 對(duì)于如何提高上市公司質(zhì)量，范福春主要講了以下幾個(gè)觀點(diǎn)：
第一，必須進(jìn)一步下大力量提高公司治理水平，解決目前在部分上市公司存在的形備而神不似的問(wèn)題。他特別解釋稱，形備即法人治理結(jié)構(gòu)框架都有，形式都有了，但精氣神不行，即上市公司在運(yùn)作過(guò)程中，其觀念、方式、及規(guī)范化程度還和市場(chǎng)要求有一定的差距。解決這個(gè)問(wèn)題，范福春認(rèn)為要從五個(gè)方面做好基礎(chǔ)工作：
一定是要有好的控股股東。好的控股股東的表現(xiàn)，要盡自己控股股東的責(zé)任，不以控股股東的身份謀取非法的和不正當(dāng)?shù)睦妗Ｋf(shuō)，證監(jiān)會(huì)為了解決這個(gè)問(wèn)題，為解決控股股東利用控制權(quán)掏空上市公司問(wèn)題，用了兩年的時(shí)間，在國(guó)務(wù)院在關(guān)部門、地方政府及相關(guān)方面的努力下，現(xiàn)在問(wèn)題總算基本解決了，非常不容易?！暗匾娜蝿?wù)還放在后邊，決不能允許過(guò)去曾經(jīng)大量存在的違規(guī)占用上市公司資金的問(wèn)題故態(tài)復(fù)萌?！?BR> 范福春表示，對(duì)此充滿信心。因?yàn)?，“在我們的努力下，在新修訂的《刑法》中，?duì)掏空上市公司已作出嚴(yán)格規(guī)定，現(xiàn)在廣東省法院對(duì)顧雛軍的判決，其中判得最重的一項(xiàng)罪也就是這一項(xiàng)?！?BR> 他認(rèn)為，控股股東重要的一項(xiàng)任務(wù)，是一定要推選出誠(chéng)實(shí)、守信有能力的人當(dāng)董事?！斑@是控股股東在提高上市公司質(zhì)量上承擔(dān)的特殊意義，決不能把董事會(huì)當(dāng)作安排人員的場(chǎng)所，特別是對(duì)國(guó)企控股股東來(lái)說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題有個(gè)相當(dāng)大的改善，但并未完全解決?！?BR> 要有一個(gè)好的董事會(huì)。在公司法人治理結(jié)構(gòu)中，公司董事會(huì)是公司的決策機(jī)構(gòu)，在整個(gè)公司治理架構(gòu)中，董事會(huì)是公司的靈魂頭腦，是由專家組成的專家集團(tuán)，董事會(huì)應(yīng)該是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的典范。好的董事會(huì)，有決策能力的董事會(huì)，不做昏庸的董事會(huì)，是提高上市公司質(zhì)量的關(guān)鍵?！白龀鲥e(cuò)誤決策的董事會(huì)才算，如三九醫(yī)藥集團(tuán)的趙新先，在他的努力下，企業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但后來(lái)又是他親自操作，掏空上市公司，把公司搞垮了，公司治理結(jié)構(gòu)中沒有制衡了，不就是昏庸嗎？！ ”當(dāng)被記者會(huì)后問(wèn)及“什么是昏庸的董事會(huì)？”時(shí)，范福春如是回答。
要有一個(gè)好的經(jīng)理班子。經(jīng)理班子執(zhí)行力一定要強(qiáng)，對(duì)董事會(huì)的決策要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)，一定要善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、敢創(chuàng)新、能賺錢?！斑@些要求講起來(lái)不費(fèi)勁，但選出這樣的班子，是說(shuō)著容易做著難?！?BR> 要有好的運(yùn)行機(jī)制。公司當(dāng)中一定建立權(quán)利制衡機(jī)制，不能一人說(shuō)了算，既要有董事會(huì)集體決策，又要有經(jīng)理班子具體執(zhí)行。公司中如出現(xiàn)一人獨(dú)霸，公司就處于危險(xiǎn)的邊緣。不少上市公司發(fā)展過(guò)程中，借助于個(gè)人的能力和魅力，取得長(zhǎng)足發(fā)展，但由于沒有制衡機(jī)制，也導(dǎo)致公司快速倒臺(tái)?！昂玫墓靖饔星铮瑝牡墓敬篌w雷同，都是法人治理結(jié)構(gòu)失衡，公司運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制出了問(wèn)題?！狈陡４簭?qiáng)調(diào)，上市公司的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制一定要跟上市場(chǎng)發(fā)展步伐?，F(xiàn)在不少上市公司都開展了股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，總體來(lái)看效果不錯(cuò)。今后要在更加嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度下推行，要借助激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)或長(zhǎng)處，避免短處，注意防止不足之處給我們帶來(lái)不必要的傷害。
要有好的透明度。范福春認(rèn)為上市公司一定要給投資者一個(gè)真實(shí)的上市公司。他說(shuō)，“上市公司質(zhì)量主流上是高盈利高回報(bào)可持續(xù)發(fā)展，但任何一個(gè)公司經(jīng)營(yíng)都不可能一帆風(fēng)順，有些投資者上市公司老總座談時(shí)，談經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有周期，企業(yè)發(fā)展也有周期，種蘋果還有大小年。經(jīng)營(yíng)上不可能不出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，但不管出現(xiàn)什么問(wèn)題，上市公司要有好的質(zhì)量，就要給投資者一個(gè)真實(shí)的上市公司。按公司法和證券監(jiān)管部門的規(guī)定，真實(shí)披露上市公司的信息，不能做假賬，實(shí)話實(shí)說(shuō)，不能誤導(dǎo)，不能說(shuō)謊?！?BR> 第二，在提高上市公司競(jìng)爭(zhēng)能力上下功夫。上市公司要提高適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高更高的市場(chǎng)占有率，給投資者更好的投資回報(bào)。
第三，為提高上市公司質(zhì)量要?jiǎng)?chuàng)造良好的外部環(huán)境。這幾年上市公司質(zhì)量有很大提高，外部環(huán)境也確有很大改善，“但仍有不少制約之處?！狈陡４赫f(shuō)，每個(gè)上市公司老總都能談出自己在和外部環(huán)境磨擦中的種種酸甜苦辣。他的建議是，一定要深化政治體制改革?！罢畧?bào)告中強(qiáng)調(diào)要建立服務(wù)型政府，政府要轉(zhuǎn)變觀念，提高政府的服務(wù)水平，我在證監(jiān)會(huì)也多次強(qiáng)調(diào)，要提高證監(jiān)會(huì)監(jiān)管效能和服務(wù)功能，把監(jiān)管和服務(wù)兩個(gè)大旗一塊舉起來(lái)?！?BR> 他結(jié)合自己這幾天的經(jīng)歷說(shuō)，“外部環(huán)境確實(shí)需要有改善，有的委員提出要‘走出去’，還有許多過(guò)去制定的不適宜的制度障礙，必須要排除。要不斷解決市場(chǎng)的約束能力問(wèn)題，就自身市場(chǎng)而言，有《破產(chǎn)法》，有上市公司的退市制度，在這方面要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行，也希望投資者站在維護(hù)市場(chǎng)健康發(fā)展，和謀取長(zhǎng)期利益的角度，對(duì)上市公司破產(chǎn)和退市給以充分理解?！?BR> 他特別強(qiáng)調(diào)，提高上市公司質(zhì)量是政府報(bào)告中的非常明確要求，我們要付出持之以恒的努力，才能完成這個(gè)艱巨任務(wù)。政協(xié)經(jīng)濟(jì)組委員中有不少上市公司老總和上市公司控股企業(yè)集團(tuán)的老總，范福春希望“做提高上市公司質(zhì)量的排頭兵?！?BR> 而對(duì)于目前市場(chǎng)的起伏較大的問(wèn)題，范福春認(rèn)為，起伏較大是轉(zhuǎn)軌中的新興市場(chǎng)的特點(diǎn)?！案鲊?guó)都一樣，新興市場(chǎng)的起伏是不能人為解決的問(wèn)題，是隨著投資者不斷成熟起來(lái)而解決。美國(guó)是不是很成熟？網(wǎng)絡(luò)泡沫時(shí)，一年多時(shí)間納斯達(dá)克指數(shù)從5100多點(diǎn)一路跌到1100多點(diǎn)，起伏大不大？”
他特別以小孩子的成長(zhǎng)來(lái)比喻新興市場(chǎng)。“小孩子小時(shí)做的幼稚可笑的事情，長(zhǎng)大了就會(huì)改變，但小時(shí)候不會(huì)因?yàn)榇笕瞬蛔屪鼍筒蛔觥！彼麖?qiáng)調(diào)一定要提醒投資者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)給予高度重視?！盀槭裁慈ツ晟兄飨隽藘纱我酝顿Y者教育為主的風(fēng)險(xiǎn)教育的講話，就是要提醒投資者，任何從事投資的人，都要有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，沒有就不要入市。入市自愿，投資自主，賺錢自得，虧損自擔(dān)。投資者一定要把營(yíng)業(yè)部的話當(dāng)作座右銘：股市有風(fēng)險(xiǎn)，入市需謹(jǐn)慎?！?BR>