為期一周的第九屆“中國青少年素質(zhì)教育——成功計(jì)劃”研討會眼下正在廣州舉行，會上權(quán)威人士透露，正在廣泛征集意見的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》將在今年8月公布，但“九年義務(wù)教育是否改12年”仍是未知數(shù)。
這幾年，關(guān)于國家將實(shí)行12年免費(fèi)教育的猜想時(shí)常見諸報(bào)端，因?yàn)橛胁簧偃舜蟠碚f(xié)委員和專家學(xué)者多次提及過相類似的建議和提案。雖然至今未成現(xiàn)實(shí)，但作為教育發(fā)展的國家目標(biāo)，很多人相信這一設(shè)想并不遙遠(yuǎn)。因?yàn)閾?jù)亞洲開發(fā)銀行報(bào)告，全球190多個(gè)國家和地區(qū)中有170多個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育。發(fā)達(dá)國家大多普及了12年免費(fèi)義務(wù)教育，并向15年免費(fèi)義務(wù)教育邁進(jìn)，即使在不發(fā)達(dá)國家，12年制免費(fèi)義務(wù)教育也正在成為共識，許多非洲窮國也照樣實(shí)行12年免費(fèi)義務(wù)教育。中國高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為普及12年免費(fèi)義務(wù)教育提供了可能。然而，由于“義務(wù)教育意味著政府要對整個(gè)教育階段負(fù)全責(zé)，這不符合目前中國的國情和政府的財(cái)力”(教育部長周濟(jì)語)，因此，短時(shí)期內(nèi)要在我國普遍實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育和高中階段教育列入義務(wù)教育范疇這一目標(biāo)，難度太大。
但是有沒有局部突破的可能呢？
目前，在全國范圍內(nèi)，只有極少數(shù)地方對殘疾學(xué)生或孤兒實(shí)行了12年免費(fèi)教育。但有一個(gè)城市例外。兩年前的8月1日，珠海市政府宣布，從2007年秋季起，珠海市將對本市戶籍的中小學(xué)生實(shí)行12年免費(fèi)教育，9年義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)書雜費(fèi)全免，高中教育階段免學(xué)費(fèi)，持有“低保證”的特困家庭普高和中職學(xué)生免交課本資料費(fèi)。此外，復(fù)讀學(xué)生不予免費(fèi)。這一石曾經(jīng)激起過千層浪。許多人都對珠海市政府自加財(cái)政壓力卻為百姓減負(fù)的胸懷、眼界和勇氣大加贊賞。
特區(qū)先行了，誰能跟上？
去年，連續(xù)五年“中國具幸福感城市評選”活動首次添加教育幸福感項(xiàng)目。經(jīng)過7000萬網(wǎng)民投票評選，南京、北京、上海、杭州分別位列中國教育幸福感指數(shù)高城市前四位。據(jù)該體系研制者、美國芝加哥大學(xué)終身教授奚愷元博士介紹，教育幸福感所表達(dá)的，是公眾對一個(gè)城市教育的主觀感受。
那么，作為教育幸福感“”的城市，南京是否有條件做一回“出頭的椽子”，打造一塊12年免費(fèi)教育的客觀的試驗(yàn)田，為公眾再添福祉，為指數(shù)再加砝碼，為他市再塑標(biāo)本呢？筆者以為，答案應(yīng)該是不難找到的。
這幾年，關(guān)于國家將實(shí)行12年免費(fèi)教育的猜想時(shí)常見諸報(bào)端，因?yàn)橛胁簧偃舜蟠碚f(xié)委員和專家學(xué)者多次提及過相類似的建議和提案。雖然至今未成現(xiàn)實(shí)，但作為教育發(fā)展的國家目標(biāo)，很多人相信這一設(shè)想并不遙遠(yuǎn)。因?yàn)閾?jù)亞洲開發(fā)銀行報(bào)告，全球190多個(gè)國家和地區(qū)中有170多個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育。發(fā)達(dá)國家大多普及了12年免費(fèi)義務(wù)教育，并向15年免費(fèi)義務(wù)教育邁進(jìn)，即使在不發(fā)達(dá)國家，12年制免費(fèi)義務(wù)教育也正在成為共識，許多非洲窮國也照樣實(shí)行12年免費(fèi)義務(wù)教育。中國高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為普及12年免費(fèi)義務(wù)教育提供了可能。然而，由于“義務(wù)教育意味著政府要對整個(gè)教育階段負(fù)全責(zé)，這不符合目前中國的國情和政府的財(cái)力”(教育部長周濟(jì)語)，因此，短時(shí)期內(nèi)要在我國普遍實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育和高中階段教育列入義務(wù)教育范疇這一目標(biāo)，難度太大。
但是有沒有局部突破的可能呢？
目前，在全國范圍內(nèi)，只有極少數(shù)地方對殘疾學(xué)生或孤兒實(shí)行了12年免費(fèi)教育。但有一個(gè)城市例外。兩年前的8月1日，珠海市政府宣布，從2007年秋季起，珠海市將對本市戶籍的中小學(xué)生實(shí)行12年免費(fèi)教育，9年義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)書雜費(fèi)全免，高中教育階段免學(xué)費(fèi)，持有“低保證”的特困家庭普高和中職學(xué)生免交課本資料費(fèi)。此外，復(fù)讀學(xué)生不予免費(fèi)。這一石曾經(jīng)激起過千層浪。許多人都對珠海市政府自加財(cái)政壓力卻為百姓減負(fù)的胸懷、眼界和勇氣大加贊賞。
特區(qū)先行了，誰能跟上？
去年，連續(xù)五年“中國具幸福感城市評選”活動首次添加教育幸福感項(xiàng)目。經(jīng)過7000萬網(wǎng)民投票評選，南京、北京、上海、杭州分別位列中國教育幸福感指數(shù)高城市前四位。據(jù)該體系研制者、美國芝加哥大學(xué)終身教授奚愷元博士介紹，教育幸福感所表達(dá)的，是公眾對一個(gè)城市教育的主觀感受。
那么，作為教育幸福感“”的城市，南京是否有條件做一回“出頭的椽子”，打造一塊12年免費(fèi)教育的客觀的試驗(yàn)田，為公眾再添福祉，為指數(shù)再加砝碼，為他市再塑標(biāo)本呢？筆者以為，答案應(yīng)該是不難找到的。