2009年房地產(chǎn)估價師考試:房地產(chǎn)法制建設(shè)

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房地產(chǎn)和房地產(chǎn)業(yè)涉及的社會面廣、資金量大、產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜,特別需要法律法規(guī)的規(guī)范,以建立正常的房地產(chǎn)市場秩序,規(guī)范房地產(chǎn)市場行為,維護房地產(chǎn)權(quán)利人的正當(dāng)權(quán)益。
    目前,中國房地產(chǎn)的法律法規(guī)體系建設(shè)已取得了顯著成績,該體系的構(gòu)架由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方性政府規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)規(guī)范等構(gòu)成。其中,法律主要有三部,即《城市房地產(chǎn)管理法》(1994年頒布,1995年1月1日起實施。)、《中華人民共和國土地管理法》(1998年修訂,1999年1月1日起實施。以下簡稱《土地管理法》)、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》(1989年頒布,1990年4月1日起實施。以下簡稱《城市規(guī)捌法》)。特別是《城市房地產(chǎn)管理法》,它的頒布實施標(biāo)志著中國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邁入了法制管理的新時期,為依法管理房地產(chǎn)市場奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。這部法律除確立了中國房地產(chǎn)管理的基本原則,還對房地產(chǎn)開發(fā)用地、房地產(chǎn)開發(fā)房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)權(quán)屬登記等主要管理環(huán)節(jié),確立了一系列基本制度,做出了具體規(guī)定,內(nèi)容十分豐富。
    《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》和《城市規(guī)劃法》既有分工,又相輔相成。《城市房地產(chǎn)管理法》是“為了加強對城市房地產(chǎn)的管理,維護房地產(chǎn)市場秩序,保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益,促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展”?!锻恋毓芾矸ā肥恰盀榱思訌娡恋毓芾?。維護土地的社會主義公有制,保護、開發(fā)土地資源,合理利用土地,切實保護耕地,促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。《城市規(guī)劃法》是”為了確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向,實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo),合理地制定城市規(guī)劃和進行城市建設(shè),適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要“。因此,對于城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)來說,《土地管理法》主要是解決土地資源的保護、利用和配置,規(guī)范城市建設(shè)用地的征用,即征用農(nóng)村集體所有的土地以及使用國有土地等問題?!冻鞘幸?guī)劃法》除規(guī)定了城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模,重點是規(guī)范城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項建設(shè)的具體部署,控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量T協(xié)調(diào)各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)?!冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》則對如何取得國有土地使用權(quán)、房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易和房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理等作出了具體規(guī)定。
    房地產(chǎn)的行政法規(guī)是以國務(wù)院令頒布的,主要有:《城市私有房屋管理暫行條例》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《城市房屋拆遷管理條例》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》、《住房公積金管理條例》、《物業(yè)管理條例》等。把房地產(chǎn)估價師站點加入收藏夾
    房地產(chǎn)的部門規(guī)章是以國務(wù)院房地產(chǎn)行政主管部門的部長令頒布的,主要有:《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》、《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《商品房銷售管理辦法》、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》、《城市房屋租賃管理辦法》、《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》、《閑置土地處置辦法》、《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》、《房地產(chǎn)估價師注冊管理辦法》、《房產(chǎn)測繪管理辦法》、《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》、《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》、《城市房屋修繕管理規(guī)定》、《城市危險房屋管理規(guī)定》、《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》、《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》、《公有住宅售后維修養(yǎng)護管理暫行辦法》、《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》、《城市廉租住房管理辦法》、《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》等。
    此外,還有《房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》、《城市房地產(chǎn)市場評估管理暫行辦法》、《關(guān)于加強與銀行貸款業(yè)務(wù)相關(guān)的房地產(chǎn)抵押和評估管理工作的通知》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》、《關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費的通知》、《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》等多項規(guī)范性文件,以及國家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價規(guī)范》、《房產(chǎn)測量規(guī)范》等多項技術(shù)規(guī)范。
    目前,房地產(chǎn)管理的主要環(huán)節(jié)均有法可依,房地產(chǎn)法律法規(guī)體系基本建立,為住宅建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的上層建筑環(huán)境。