美國(guó)大學(xué)的“批準(zhǔn)”和“認(rèn)證”制度

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在美國(guó),哪些大學(xué)的文憑貨真價(jià)實(shí)?應(yīng)當(dāng)選擇什么樣的美國(guó)學(xué)校作為合作者?就此,中國(guó)駐美國(guó)洛杉磯總領(lǐng)事館教育參贊鄂學(xué)文說(shuō),只有準(zhǔn)確深入地了解美國(guó)大學(xué)教育的認(rèn)證機(jī)制,才能引進(jìn)美國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源。
    在中國(guó),判斷大學(xué)的合法性和學(xué)術(shù)地位都交由國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室和教育部等中央行政部門完成。而美國(guó)的大學(xué)需要經(jīng)由“批準(zhǔn)”和“認(rèn)證”兩個(gè)階段,才能成為一所教學(xué)質(zhì)量得到社會(huì)承認(rèn)的大學(xué)?!芭鷾?zhǔn)”階段一般由政府部門執(zhí)行,而“認(rèn)證”則是由美國(guó)教育部授權(quán)的行業(yè)性民間組織完成,“認(rèn)證”的實(shí)質(zhì)是在政府監(jiān)督下的同行評(píng)議。
    在美國(guó)加利福尼亞州,成立一所新的大學(xué)必須先到“加州消費(fèi)者事務(wù)部”下屬的“私立中等后教育和職業(yè)教育局”注冊(cè),獲得批準(zhǔn)后才可以開(kāi)始正式運(yùn)作。批準(zhǔn)許可證一般有效期為5年,5年后必須申請(qǐng)新的許可證。加州中等后教育委員會(huì)指出,“獲得加利福尼亞州批準(zhǔn),表明這所學(xué)校符合加州有關(guān)部門規(guī)定的真實(shí)、財(cái)務(wù)穩(wěn)定和教育質(zhì)量的低標(biāo)準(zhǔn)”。得到批準(zhǔn),大學(xué)就可以開(kāi)始招生,但其授予的學(xué)位和學(xué)分基本不被正規(guī)大學(xué)承認(rèn),即不被社會(huì)和市場(chǎng)認(rèn)可。學(xué)校如果希望自己的學(xué)位和課程得到社會(huì)承認(rèn),必須申請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)的“認(rèn)證”。
    美國(guó)有兩個(gè)層次的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。首先是6大地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)大學(xué)的綜合實(shí)力進(jìn)行認(rèn)證。獲得這6大機(jī)構(gòu)的認(rèn)證,即表明學(xué)校的綜合實(shí)力得到社會(huì)承認(rèn)。這其中有一個(gè)例外,就是經(jīng)紐約州教育董事會(huì)認(rèn)證的大學(xué),也是正規(guī)大學(xué)。學(xué)校內(nèi)具體專業(yè)的學(xué)術(shù)水平,還需要獲得專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證,全美共有47個(gè)專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
    申請(qǐng)認(rèn)證,需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核。認(rèn)證的第一步是獲得為期兩年的“基本資格”,這表明大學(xué)有獲得終認(rèn)證的潛力。如果通過(guò)評(píng)估,就可以獲得為期4年的“預(yù)備資格”。下一步是得到“初步認(rèn)證”,初步認(rèn)證期為5年。這個(gè)階段通過(guò)后,才終得到“認(rèn)證”,而且6大認(rèn)證機(jī)構(gòu)每7到10年,會(huì)對(duì)被認(rèn)證的大學(xué)進(jìn)行重新評(píng)估。
    為了避免學(xué)生在不知情的情況下進(jìn)入未被認(rèn)證的大學(xué),加利福尼亞州1989年頒布的“私立中等后教育和職業(yè)教育改革法”中規(guī)定:已經(jīng)被“批準(zhǔn)”但未經(jīng)“認(rèn)證”的大學(xué)必須在招生材料中以醒目的方式告訴招生對(duì)象,在大多數(shù)情況下,從這些學(xué)校獲得的學(xué)分和學(xué)位證書(shū)不被正規(guī)學(xué)校承認(rèn)……如果學(xué)生和美國(guó)的大學(xué)出現(xiàn)矛盾,學(xué)生可以到“私立中等教育后和職業(yè)教育局”投訴,而且不論任何原因,學(xué)生可以隨時(shí)要求退學(xué),根據(jù)未上課程的比例退還學(xué)費(fèi),退學(xué)時(shí)的手續(xù)費(fèi)不應(yīng)超過(guò)100美元。
    鄂參贊指出,若想在美國(guó)獲得正規(guī)大學(xué)碩士以上學(xué)位,必須要參加GRE或GMAT等考試,沒(méi)有捷徑可尋?,F(xiàn)在美國(guó)一些正規(guī)大學(xué)已經(jīng)開(kāi)始和中國(guó)大學(xué)開(kāi)展合作,但基本沒(méi)有以授予美方學(xué)位為目的的合作項(xiàng)目。因?yàn)榘凑彰绹?guó)的學(xué)籍規(guī)定,在美國(guó)正規(guī)大學(xué)獲得學(xué)位,必須在美國(guó)學(xué)習(xí)9到10個(gè)月以上。目前美國(guó)正規(guī)大學(xué)在中國(guó)的項(xiàng)目多是以語(yǔ)言培訓(xùn)等短期項(xiàng)目為主。另外,為培養(yǎng)一批了解世界的跨世紀(jì)干部,中國(guó)一些中央和地方政府部門與美國(guó)正規(guī)大學(xué)建立了為期一年或數(shù)月的管理人員培訓(xùn)項(xiàng)目,這些項(xiàng)目總體水平較高,雖然不授予學(xué)位,但有效提高了中國(guó)的干部素質(zhì)。
    鄂參贊建議,中國(guó)消費(fèi)者應(yīng)主動(dòng)了解國(guó)外大學(xué)的認(rèn)證機(jī)制,加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。政府應(yīng)該加快相關(guān)立法,規(guī)范國(guó)外大學(xué)在中國(guó)的招生行為。對(duì)有意隱瞞學(xué)校事實(shí)、欺騙中國(guó)學(xué)生的國(guó)外大學(xué),必須嚴(yán)懲。