【國家賠償】
國家賠償是指國家對國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的給予賠償?shù)幕顒?。國家賠償是由國家承擔(dān)的法律責(zé)任；國家賠償是對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為承擔(dān)責(zé)任。國家機(jī)關(guān)包括行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)；國家賠償是對前述機(jī)關(guān)及其人員行使職權(quán)的行為承擔(dān)的責(zé)任。國家賠償是對違法行為承擔(dān)的賠償責(zé)任。
【國家賠償及其特征】
國家賠償是對國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)的行為造成損害承擔(dān)的責(zé)任。特征是：
1、國家賠償由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。
2、賠償范圍有限。
3、賠償方式合標(biāo)準(zhǔn)特定化。國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。
4、賠償程序多元化。受害人要求行政賠償，可以直接向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在行政復(fù)議、行政訴訟中一并提起，還可以單獨(dú)提起行政賠償訴訟。受害人提出司法賠償請求，需先向司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，然后再向其上級機(jī)關(guān)提出，最后才能向人民法院賠償委員會提出，但不能通過訴訟程序解決。
【國家賠償與國家補(bǔ)償】
二者的引發(fā)原因不同，國家賠償是違法行為引起的，國家補(bǔ)償是合法行為引起的。性質(zhì)不同，國家賠償是普通違法行為引起的法律責(zé)任，國家補(bǔ)償是例外的特定民事責(zé)任，并不具有對國家職權(quán)行為的責(zé)難。此外適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式也有所不同。
【國家賠償和民事賠償】
二者的責(zé)任主體、責(zé)任性質(zhì)均不同。國家機(jī)關(guān)及工作人員以民事主體身份實(shí)施的侵權(quán)行為屬于民事侵權(quán)。國家機(jī)關(guān)對此承擔(dān)的責(zé)任也是民事賠償責(zé)任。
【國家賠償法的概念】
國家賠償法是關(guān)于國家賠償?shù)姆梢?guī)范；是一定范圍內(nèi)法律規(guī)范的總和；是集實(shí)體規(guī)范和程序規(guī)范為一體的法律。
【國家賠償法的作用】
落實(shí)憲法的需要；有利于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；有效監(jiān)督和促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。
【國家賠償責(zé)任的主體要件】
國家賠償責(zé)任主體要件是指國家承擔(dān)賠償責(zé)任必須具備的主體條件，即國家對那些組織和個人的侵權(quán)行為負(fù)責(zé)賠償。國家賠償責(zé)任主體具有以下特征：主體要件是指侵權(quán)行為主體，而不是責(zé)任主體；侵權(quán)行為主體要件經(jīng)歷了由強(qiáng)到弱的過程。
侵權(quán)主體的種類：國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員。特殊情況下，包括法律法規(guī)授權(quán)的組織和行政機(jī)關(guān)委托的組織和個人。
1、國家機(jī)關(guān)包括：
國家行政機(jī)關(guān)，是指依照憲法和行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國家行政職能的國家機(jī)關(guān)。范圍而言包括上至中央人民政府國務(wù)院，下至基層人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各級各類行政組織，不僅包括各級政府及其所屬部門和機(jī)構(gòu)，也包括非常設(shè)機(jī)構(gòu)和臨時機(jī)構(gòu)。
國家司法機(jī)關(guān)：代表國家行使偵查、檢察、審判和監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)和安全機(jī)關(guān)；各級人民檢察院和專門檢察院，行使審判權(quán)的各級人民法院和專門人民法院，行使監(jiān)獄管理職權(quán)的監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)。
2、國家機(jī)關(guān)工作人員、是指國家依照法定方式和程序任用的在各類國家機(jī)關(guān)中工作的行使國家權(quán)力執(zhí)行公務(wù)的人員，包括行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員司法機(jī)關(guān)的偵查人員、檢察人員、審判人員、和監(jiān)獄看守所的管教人員。同時也包括法律、法規(guī)授權(quán)組織的人員和行政機(jī)關(guān)委托行使國家權(quán)力的人員此外還包括自愿協(xié)助執(zhí)行國家公務(wù)的普通公民。不包括勤雜人員和服務(wù)人員。由于勤雜人員違法侵犯他人合法權(quán)利造成損害的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任即使要賠償也是依照民法的規(guī)定給予賠償，不適用國家賠償?shù)囊?guī)則。
3、法律法規(guī)授權(quán)的組織。
4、行政機(jī)關(guān)委托的組織。
【行為要件】
國家賠償責(zé)任中的行為要件是指國家承擔(dān)賠償責(zé)任必須具備的行為要件。國家只對侵權(quán)主體實(shí)施的執(zhí)行職務(wù)的行為承擔(dān)賠償責(zé)任，即致害行為必須是于執(zhí)行職務(wù)有關(guān)的行為。所謂執(zhí)行職務(wù)是指國家機(jī)關(guān)或國家機(jī)關(guān)工作人員履行或步履行其職責(zé)和義務(wù)的行為。
標(biāo)準(zhǔn)：
實(shí)質(zhì)內(nèi)容理論又稱為主觀標(biāo)準(zhǔn)說。主張采用主觀標(biāo)準(zhǔn)即行為然的主管意思表示判斷行為的性質(zhì)。缺陷在于不利于保護(hù)受害人的權(quán)利；容易擴(kuò)大國家賠償責(zé)任的范圍。
外表形式理論又稱為客觀標(biāo)準(zhǔn)說。該理論主張，執(zhí)行職務(wù)的范圍應(yīng)當(dāng)以社會觀念為標(biāo)準(zhǔn)，凡在客觀上、外形上可以視為雙簧管年所稱的職務(wù)范圍，或者被害人有理由相信工作人員是在執(zhí)行職務(wù)或客觀上足以認(rèn)為其于執(zhí)行職務(wù)有關(guān)，不論行為者意思表示如何，其行為均可認(rèn)定是執(zhí)行職務(wù)行為。
我國采用類似“外表形式理論”的與行使職權(quán)有關(guān)論。是指凡與執(zhí)行職務(wù)、行使職權(quán)有關(guān)的行為只要符合其他賠償責(zé)任的構(gòu)成要件，國家就應(yīng)當(dāng)對該行為造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。
1、職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)法律賦予的職責(zé)權(quán)限實(shí)施的行為都是執(zhí)行職務(wù)行為，無論該行為合法與否。
2、時空標(biāo)準(zhǔn)國家機(jī)關(guān)或者國家機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)履行職責(zé)的時間、空間范圍內(nèi)的行為通常是執(zhí)行職務(wù)的行為。
3、名義標(biāo)準(zhǔn)。凡是以國家機(jī)關(guān)及其工作人員的身份和名義實(shí)施的行為都是執(zhí)行職務(wù)行為。
4、目的標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行職務(wù)的行為通常是為了實(shí)現(xiàn)法定職責(zé)和義務(wù)而為的行為，其目的是為了維護(hù)公共利益，而非公務(wù)人員的個人利益。
判斷某一行為是否為職務(wù)行為，必須綜合上述標(biāo)準(zhǔn)予以分析判斷。
分類：
1、執(zhí)行職務(wù)的行為是否有強(qiáng)制命令的屬性，分為權(quán)力行為和非權(quán)力行為。對于執(zhí)行職務(wù)的權(quán)力行為造成的損害，國家賠償法予以調(diào)整。
2、根據(jù)執(zhí)行職務(wù)的行為是否直接發(fā)生法律后果，分為事實(shí)行為和法律行為，事實(shí)行為是國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的不發(fā)生法律效果，或者發(fā)生法律效果，但效果的發(fā)生是由于外界的某種事實(shí)狀態(tài)所導(dǎo)致的行為。法律行為是指國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的能夠引起公民法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的產(chǎn)生、變更、消滅等法律后果的行為。不論事實(shí)行為還是法律行為，都是國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)，行使權(quán)力的行為因此造成的損害賠償均為國家賠償責(zé)任。
根據(jù)執(zhí)行職務(wù)的行為是否合法，分為合法行為和違法行為；根據(jù)執(zhí)行職務(wù)針對的對象是否特定，適用效力是否可以重復(fù)，可以劃分為抽象執(zhí)行職務(wù)的行為和具體執(zhí)行職務(wù)行為。根據(jù)執(zhí)行職務(wù)是否采用積極主動的方式，還可以將其分為作為行為和不作為行為。
【損害結(jié)果要件】
范圍：損害包括人身損害和財產(chǎn)損害。我國概括為兩種人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。主要有人身自由權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、婚姻自主權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、名稱權(quán)、生命健康權(quán)、肖像權(quán)、親屬關(guān)系中的權(quán)力，以及種種財產(chǎn)權(quán)如繼承權(quán)、物權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等。以上權(quán)利受到國家機(jī)關(guān)及其工作人員的損害時，國家應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。由于人身權(quán)中的名譽(yù)權(quán)等遭受損害的屬于精神賠償，無法用金錢計算國家不予賠償，但可以要求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。
對象：損害是指國家機(jī)關(guān)違背對公民、法人所承擔(dān)的義務(wù)而使其受到不利益的結(jié)果。國家能否賠償這種損害應(yīng)確定損害者的利益是否受到法律的保護(hù)國家對受害者是否承擔(dān)特定的義務(wù)。國家頒布法律、行政機(jī)關(guān)制度法律法規(guī)規(guī)章，如果他造成的損害是普遍的，但法律又未加以特別保護(hù)那么國家就不負(fù)賠償責(zé)任。
因果關(guān)系：國家賠償中的因果關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是國家機(jī)關(guān)與受害人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，只要國家機(jī)關(guān)違背了對權(quán)利人所承擔(dān)的特定義務(wù)并因此導(dǎo)致其損害，且權(quán)利人無法通過其他途徑受償?shù)?，我們就認(rèn)為存在國家賠償責(zé)任中的因果關(guān)系。國家賠償責(zé)任中的因果關(guān)系是以國家機(jī)關(guān)及公務(wù)員的公職義務(wù)為基礎(chǔ)，以受到法律保護(hù)的受害人權(quán)益為依托，以違反公職義務(wù)與權(quán)益遭受損害之間的關(guān)系為內(nèi)容，用客觀、恰當(dāng)、符合正常社會經(jīng)驗(yàn)的方式衡量和確定的邏輯關(guān)系。
缺乏因果關(guān)系的事實(shí)：
1、受害人的過錯。受害人的行為促使損害的發(fā)生成為不可避免或加重的，國家完全不負(fù)賠償責(zé)任或者部分免除賠償責(zé)任。
2、不可抗力。因不可抗力造成的損害國家不負(fù)賠償責(zé)任。
3、第三者介入。當(dāng)國家機(jī)關(guān)的行為通過第三者介入產(chǎn)生損害時，這種損害是間接損害，國家不負(fù)賠償責(zé)任。損害發(fā)生同時由國家機(jī)關(guān)和第三者行為所引起的，國家機(jī)關(guān)就其行為部分負(fù)責(zé)。
【法律要件】
構(gòu)成國家賠償責(zé)任還必須滿足有法律規(guī)定這一要件，如果法律沒有規(guī)定國家賠償責(zé)任，及時公民受到國家機(jī)關(guān)違法侵害，國家機(jī)關(guān)也可能不承擔(dān)賠償責(zé)任。有法律規(guī)定是指顯失存在的所有規(guī)定國家賠償責(zé)任的法律。法規(guī)和判例等。我國國家承擔(dān)行政賠償責(zé)任的法律依據(jù)有：國家賠償法、行政訴訟法、民法通則、治安管理處罰條例海關(guān)法及大量的法院司法解釋。國務(wù)院及其各部委發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章。
國家賠償是指國家對國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的給予賠償?shù)幕顒?。國家賠償是由國家承擔(dān)的法律責(zé)任；國家賠償是對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為承擔(dān)責(zé)任。國家機(jī)關(guān)包括行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)；國家賠償是對前述機(jī)關(guān)及其人員行使職權(quán)的行為承擔(dān)的責(zé)任。國家賠償是對違法行為承擔(dān)的賠償責(zé)任。
【國家賠償及其特征】
國家賠償是對國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)的行為造成損害承擔(dān)的責(zé)任。特征是：
1、國家賠償由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。
2、賠償范圍有限。
3、賠償方式合標(biāo)準(zhǔn)特定化。國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。
4、賠償程序多元化。受害人要求行政賠償，可以直接向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在行政復(fù)議、行政訴訟中一并提起，還可以單獨(dú)提起行政賠償訴訟。受害人提出司法賠償請求，需先向司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，然后再向其上級機(jī)關(guān)提出，最后才能向人民法院賠償委員會提出，但不能通過訴訟程序解決。
【國家賠償與國家補(bǔ)償】
二者的引發(fā)原因不同，國家賠償是違法行為引起的，國家補(bǔ)償是合法行為引起的。性質(zhì)不同，國家賠償是普通違法行為引起的法律責(zé)任，國家補(bǔ)償是例外的特定民事責(zé)任，并不具有對國家職權(quán)行為的責(zé)難。此外適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式也有所不同。
【國家賠償和民事賠償】
二者的責(zé)任主體、責(zé)任性質(zhì)均不同。國家機(jī)關(guān)及工作人員以民事主體身份實(shí)施的侵權(quán)行為屬于民事侵權(quán)。國家機(jī)關(guān)對此承擔(dān)的責(zé)任也是民事賠償責(zé)任。
【國家賠償法的概念】
國家賠償法是關(guān)于國家賠償?shù)姆梢?guī)范；是一定范圍內(nèi)法律規(guī)范的總和；是集實(shí)體規(guī)范和程序規(guī)范為一體的法律。
【國家賠償法的作用】
落實(shí)憲法的需要；有利于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；有效監(jiān)督和促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。
【國家賠償責(zé)任的主體要件】
國家賠償責(zé)任主體要件是指國家承擔(dān)賠償責(zé)任必須具備的主體條件，即國家對那些組織和個人的侵權(quán)行為負(fù)責(zé)賠償。國家賠償責(zé)任主體具有以下特征：主體要件是指侵權(quán)行為主體，而不是責(zé)任主體；侵權(quán)行為主體要件經(jīng)歷了由強(qiáng)到弱的過程。
侵權(quán)主體的種類：國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員。特殊情況下，包括法律法規(guī)授權(quán)的組織和行政機(jī)關(guān)委托的組織和個人。
1、國家機(jī)關(guān)包括：
國家行政機(jī)關(guān)，是指依照憲法和行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國家行政職能的國家機(jī)關(guān)。范圍而言包括上至中央人民政府國務(wù)院，下至基層人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各級各類行政組織，不僅包括各級政府及其所屬部門和機(jī)構(gòu)，也包括非常設(shè)機(jī)構(gòu)和臨時機(jī)構(gòu)。
國家司法機(jī)關(guān)：代表國家行使偵查、檢察、審判和監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)和安全機(jī)關(guān)；各級人民檢察院和專門檢察院，行使審判權(quán)的各級人民法院和專門人民法院，行使監(jiān)獄管理職權(quán)的監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)。
2、國家機(jī)關(guān)工作人員、是指國家依照法定方式和程序任用的在各類國家機(jī)關(guān)中工作的行使國家權(quán)力執(zhí)行公務(wù)的人員，包括行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員司法機(jī)關(guān)的偵查人員、檢察人員、審判人員、和監(jiān)獄看守所的管教人員。同時也包括法律、法規(guī)授權(quán)組織的人員和行政機(jī)關(guān)委托行使國家權(quán)力的人員此外還包括自愿協(xié)助執(zhí)行國家公務(wù)的普通公民。不包括勤雜人員和服務(wù)人員。由于勤雜人員違法侵犯他人合法權(quán)利造成損害的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任即使要賠償也是依照民法的規(guī)定給予賠償，不適用國家賠償?shù)囊?guī)則。
3、法律法規(guī)授權(quán)的組織。
4、行政機(jī)關(guān)委托的組織。
【行為要件】
國家賠償責(zé)任中的行為要件是指國家承擔(dān)賠償責(zé)任必須具備的行為要件。國家只對侵權(quán)主體實(shí)施的執(zhí)行職務(wù)的行為承擔(dān)賠償責(zé)任，即致害行為必須是于執(zhí)行職務(wù)有關(guān)的行為。所謂執(zhí)行職務(wù)是指國家機(jī)關(guān)或國家機(jī)關(guān)工作人員履行或步履行其職責(zé)和義務(wù)的行為。
標(biāo)準(zhǔn)：
實(shí)質(zhì)內(nèi)容理論又稱為主觀標(biāo)準(zhǔn)說。主張采用主觀標(biāo)準(zhǔn)即行為然的主管意思表示判斷行為的性質(zhì)。缺陷在于不利于保護(hù)受害人的權(quán)利；容易擴(kuò)大國家賠償責(zé)任的范圍。
外表形式理論又稱為客觀標(biāo)準(zhǔn)說。該理論主張，執(zhí)行職務(wù)的范圍應(yīng)當(dāng)以社會觀念為標(biāo)準(zhǔn)，凡在客觀上、外形上可以視為雙簧管年所稱的職務(wù)范圍，或者被害人有理由相信工作人員是在執(zhí)行職務(wù)或客觀上足以認(rèn)為其于執(zhí)行職務(wù)有關(guān)，不論行為者意思表示如何，其行為均可認(rèn)定是執(zhí)行職務(wù)行為。
我國采用類似“外表形式理論”的與行使職權(quán)有關(guān)論。是指凡與執(zhí)行職務(wù)、行使職權(quán)有關(guān)的行為只要符合其他賠償責(zé)任的構(gòu)成要件，國家就應(yīng)當(dāng)對該行為造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。
1、職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)法律賦予的職責(zé)權(quán)限實(shí)施的行為都是執(zhí)行職務(wù)行為，無論該行為合法與否。
2、時空標(biāo)準(zhǔn)國家機(jī)關(guān)或者國家機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)履行職責(zé)的時間、空間范圍內(nèi)的行為通常是執(zhí)行職務(wù)的行為。
3、名義標(biāo)準(zhǔn)。凡是以國家機(jī)關(guān)及其工作人員的身份和名義實(shí)施的行為都是執(zhí)行職務(wù)行為。
4、目的標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行職務(wù)的行為通常是為了實(shí)現(xiàn)法定職責(zé)和義務(wù)而為的行為，其目的是為了維護(hù)公共利益，而非公務(wù)人員的個人利益。
判斷某一行為是否為職務(wù)行為，必須綜合上述標(biāo)準(zhǔn)予以分析判斷。
分類：
1、執(zhí)行職務(wù)的行為是否有強(qiáng)制命令的屬性，分為權(quán)力行為和非權(quán)力行為。對于執(zhí)行職務(wù)的權(quán)力行為造成的損害，國家賠償法予以調(diào)整。
2、根據(jù)執(zhí)行職務(wù)的行為是否直接發(fā)生法律后果，分為事實(shí)行為和法律行為，事實(shí)行為是國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的不發(fā)生法律效果，或者發(fā)生法律效果，但效果的發(fā)生是由于外界的某種事實(shí)狀態(tài)所導(dǎo)致的行為。法律行為是指國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的能夠引起公民法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的產(chǎn)生、變更、消滅等法律后果的行為。不論事實(shí)行為還是法律行為，都是國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)，行使權(quán)力的行為因此造成的損害賠償均為國家賠償責(zé)任。
根據(jù)執(zhí)行職務(wù)的行為是否合法，分為合法行為和違法行為；根據(jù)執(zhí)行職務(wù)針對的對象是否特定，適用效力是否可以重復(fù)，可以劃分為抽象執(zhí)行職務(wù)的行為和具體執(zhí)行職務(wù)行為。根據(jù)執(zhí)行職務(wù)是否采用積極主動的方式，還可以將其分為作為行為和不作為行為。
【損害結(jié)果要件】
范圍：損害包括人身損害和財產(chǎn)損害。我國概括為兩種人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。主要有人身自由權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、婚姻自主權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、名稱權(quán)、生命健康權(quán)、肖像權(quán)、親屬關(guān)系中的權(quán)力，以及種種財產(chǎn)權(quán)如繼承權(quán)、物權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等。以上權(quán)利受到國家機(jī)關(guān)及其工作人員的損害時，國家應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。由于人身權(quán)中的名譽(yù)權(quán)等遭受損害的屬于精神賠償，無法用金錢計算國家不予賠償，但可以要求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。
對象：損害是指國家機(jī)關(guān)違背對公民、法人所承擔(dān)的義務(wù)而使其受到不利益的結(jié)果。國家能否賠償這種損害應(yīng)確定損害者的利益是否受到法律的保護(hù)國家對受害者是否承擔(dān)特定的義務(wù)。國家頒布法律、行政機(jī)關(guān)制度法律法規(guī)規(guī)章，如果他造成的損害是普遍的，但法律又未加以特別保護(hù)那么國家就不負(fù)賠償責(zé)任。
因果關(guān)系：國家賠償中的因果關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是國家機(jī)關(guān)與受害人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，只要國家機(jī)關(guān)違背了對權(quán)利人所承擔(dān)的特定義務(wù)并因此導(dǎo)致其損害，且權(quán)利人無法通過其他途徑受償?shù)?，我們就認(rèn)為存在國家賠償責(zé)任中的因果關(guān)系。國家賠償責(zé)任中的因果關(guān)系是以國家機(jī)關(guān)及公務(wù)員的公職義務(wù)為基礎(chǔ)，以受到法律保護(hù)的受害人權(quán)益為依托，以違反公職義務(wù)與權(quán)益遭受損害之間的關(guān)系為內(nèi)容，用客觀、恰當(dāng)、符合正常社會經(jīng)驗(yàn)的方式衡量和確定的邏輯關(guān)系。
缺乏因果關(guān)系的事實(shí)：
1、受害人的過錯。受害人的行為促使損害的發(fā)生成為不可避免或加重的，國家完全不負(fù)賠償責(zé)任或者部分免除賠償責(zé)任。
2、不可抗力。因不可抗力造成的損害國家不負(fù)賠償責(zé)任。
3、第三者介入。當(dāng)國家機(jī)關(guān)的行為通過第三者介入產(chǎn)生損害時，這種損害是間接損害，國家不負(fù)賠償責(zé)任。損害發(fā)生同時由國家機(jī)關(guān)和第三者行為所引起的，國家機(jī)關(guān)就其行為部分負(fù)責(zé)。
【法律要件】
構(gòu)成國家賠償責(zé)任還必須滿足有法律規(guī)定這一要件，如果法律沒有規(guī)定國家賠償責(zé)任，及時公民受到國家機(jī)關(guān)違法侵害，國家機(jī)關(guān)也可能不承擔(dān)賠償責(zé)任。有法律規(guī)定是指顯失存在的所有規(guī)定國家賠償責(zé)任的法律。法規(guī)和判例等。我國國家承擔(dān)行政賠償責(zé)任的法律依據(jù)有：國家賠償法、行政訴訟法、民法通則、治安管理處罰條例海關(guān)法及大量的法院司法解釋。國務(wù)院及其各部委發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章。