在2007年組織的同級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，山東省萊陽市審計(jì)局針對該市規(guī)劃建設(shè)管理部門在行政事業(yè)性收費(fèi)存在的收交不及、管理不規(guī)范等問題，向該部門提出了：發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)作用，加大行政事業(yè)性收費(fèi)收管用管理的審計(jì)建議。該部門借助萊陽市內(nèi)部審計(jì)協(xié)會成立的東風(fēng)，針對本部門行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目多、收費(fèi)金額大、收費(fèi)對象廣泛的特點(diǎn)，接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)建議，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，加大對系統(tǒng)內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)管力度，從行政事業(yè)性收費(fèi)的收管用各個(gè)環(huán)節(jié)采取得力措施，取得了顯著成效。
一是嚴(yán)格收費(fèi)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。針對收費(fèi)項(xiàng)目多、政策依據(jù)復(fù)雜的特點(diǎn)，在內(nèi)審機(jī)構(gòu)的建議和主持下，將該部門系統(tǒng)內(nèi)27大項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)政策依據(jù)匯編成冊，要求所屬單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行，凡不符合國家和省規(guī)定的收費(fèi)事項(xiàng)堅(jiān)決加以糾正。為了保證收費(fèi)的公開、公平、公證，切實(shí)杜絕人情費(fèi)、關(guān)系費(fèi)的出現(xiàn)，保證應(yīng)收的費(fèi)用全部收齊，不應(yīng)收的堅(jiān)決不收，通過各種方式將收費(fèi)項(xiàng)目的政策依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向全社會公布，號召全社會對收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督。
二是采取一站式收費(fèi)，加強(qiáng)源頭控制。萊陽市規(guī)劃建設(shè)管理局針對本部門科室多、下屬單位較多，收費(fèi)項(xiàng)目高度分散特點(diǎn)，為了避免在收費(fèi)過程中出現(xiàn)執(zhí)行政策不統(tǒng)一，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題，根據(jù)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建議，成立相應(yīng)的科室，采取一站式收費(fèi)的辦法，把全系統(tǒng)的主要收費(fèi)項(xiàng)目集中于局機(jī)關(guān)統(tǒng)一收取。在收費(fèi)過程中，直接接受內(nèi)審部門的監(jiān)督，對每一項(xiàng)收費(fèi)都要經(jīng)過內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的復(fù)核監(jiān)督，確保收費(fèi)的合法性和準(zhǔn)確性。
三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。為了提高收費(fèi)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，萊陽規(guī)劃建設(shè)管理局把收費(fèi)人員的教育培訓(xùn)納入了內(nèi)審工作的工作范疇。為了使系統(tǒng)內(nèi)50多名收費(fèi)人員全面掌握收費(fèi)政策，提高業(yè)務(wù)水平，內(nèi)審機(jī)構(gòu)一方面主動與物價(jià)部門配合，在收費(fèi)人員年審過程中嚴(yán)格把關(guān)，對在工作中不稱職的收費(fèi)人員，建議單位領(lǐng)導(dǎo)將其調(diào)離收費(fèi)工作崗位。另一方面從抓培訓(xùn)入手，定期組織收費(fèi)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，年內(nèi)兩次組織收費(fèi)人員集中進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、收費(fèi)政策知識競賽和業(yè)務(wù)技能比武，使收費(fèi)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步得到提高和加強(qiáng)。
四是強(qiáng)化約束機(jī)制，實(shí)施全過程監(jiān)督。萊陽規(guī)劃建設(shè)管理局為了進(jìn)一步完善行政性收費(fèi)管理，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用，建立起事前、事中、事后全過程監(jiān)督機(jī)制，要求內(nèi)審機(jī)構(gòu)每年都要對下屬單位進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)的重點(diǎn)之一就是對收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)過程中，對收費(fèi)票據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)范圍逐一審核，以確保不出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)超范圍以及隨意減免收費(fèi)的現(xiàn)象，同時(shí)對各單位“收支兩條線”政策的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，審計(jì)收取的費(fèi)用的上繳、使用情況，以確保收費(fèi)資金的合理使用。
一是嚴(yán)格收費(fèi)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。針對收費(fèi)項(xiàng)目多、政策依據(jù)復(fù)雜的特點(diǎn)，在內(nèi)審機(jī)構(gòu)的建議和主持下，將該部門系統(tǒng)內(nèi)27大項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)政策依據(jù)匯編成冊，要求所屬單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行，凡不符合國家和省規(guī)定的收費(fèi)事項(xiàng)堅(jiān)決加以糾正。為了保證收費(fèi)的公開、公平、公證，切實(shí)杜絕人情費(fèi)、關(guān)系費(fèi)的出現(xiàn)，保證應(yīng)收的費(fèi)用全部收齊，不應(yīng)收的堅(jiān)決不收，通過各種方式將收費(fèi)項(xiàng)目的政策依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向全社會公布，號召全社會對收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督。
二是采取一站式收費(fèi)，加強(qiáng)源頭控制。萊陽市規(guī)劃建設(shè)管理局針對本部門科室多、下屬單位較多，收費(fèi)項(xiàng)目高度分散特點(diǎn)，為了避免在收費(fèi)過程中出現(xiàn)執(zhí)行政策不統(tǒng)一，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題，根據(jù)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建議，成立相應(yīng)的科室，采取一站式收費(fèi)的辦法，把全系統(tǒng)的主要收費(fèi)項(xiàng)目集中于局機(jī)關(guān)統(tǒng)一收取。在收費(fèi)過程中，直接接受內(nèi)審部門的監(jiān)督，對每一項(xiàng)收費(fèi)都要經(jīng)過內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的復(fù)核監(jiān)督，確保收費(fèi)的合法性和準(zhǔn)確性。
三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。為了提高收費(fèi)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，萊陽規(guī)劃建設(shè)管理局把收費(fèi)人員的教育培訓(xùn)納入了內(nèi)審工作的工作范疇。為了使系統(tǒng)內(nèi)50多名收費(fèi)人員全面掌握收費(fèi)政策，提高業(yè)務(wù)水平，內(nèi)審機(jī)構(gòu)一方面主動與物價(jià)部門配合，在收費(fèi)人員年審過程中嚴(yán)格把關(guān)，對在工作中不稱職的收費(fèi)人員，建議單位領(lǐng)導(dǎo)將其調(diào)離收費(fèi)工作崗位。另一方面從抓培訓(xùn)入手，定期組織收費(fèi)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，年內(nèi)兩次組織收費(fèi)人員集中進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、收費(fèi)政策知識競賽和業(yè)務(wù)技能比武，使收費(fèi)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步得到提高和加強(qiáng)。
四是強(qiáng)化約束機(jī)制，實(shí)施全過程監(jiān)督。萊陽規(guī)劃建設(shè)管理局為了進(jìn)一步完善行政性收費(fèi)管理，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用，建立起事前、事中、事后全過程監(jiān)督機(jī)制，要求內(nèi)審機(jī)構(gòu)每年都要對下屬單位進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)的重點(diǎn)之一就是對收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)過程中，對收費(fèi)票據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)范圍逐一審核，以確保不出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)超范圍以及隨意減免收費(fèi)的現(xiàn)象，同時(shí)對各單位“收支兩條線”政策的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，審計(jì)收取的費(fèi)用的上繳、使用情況，以確保收費(fèi)資金的合理使用。