加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)，是全面貫徹落實(shí)黨在新時(shí)期農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。在現(xiàn)階段具體的審計(jì)實(shí)施中，新農(nóng)村建設(shè)審計(jì)主要內(nèi)容按項(xiàng)目性質(zhì)可分為以下五個(gè)方面。
一、開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支審計(jì)，促進(jìn)規(guī)范財(cái)務(wù)管理
1、村級(jí)內(nèi)部控制制度的建立及其有效性情況。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部控制制度是否健全有效，尤其要關(guān)注財(cái)務(wù)管理制度是否健全有效。
2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收支預(yù)算執(zhí)行情況。檢查會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)完整地反映了單位的財(cái)務(wù)狀況和收支情況，有無(wú)賬外資金等現(xiàn)象。
3、資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況。檢查資產(chǎn)和負(fù)債的真實(shí)性、完整性。在資產(chǎn)檢查中要關(guān)注集體資產(chǎn)的占用與處置，對(duì)外出租、對(duì)外承包是否建立臺(tái)賬，是否簽訂相關(guān)合同。負(fù)債主要關(guān)注有無(wú)必要和必需，同時(shí)要分析償債能力，檢查有無(wú)為了形象工程而增加負(fù)債造成損失浪費(fèi)等問題。損益檢查主要是檢查各項(xiàng)資金收入的真實(shí)性、合法性，有無(wú)轉(zhuǎn)移資金及收入不入賬問題；檢查各項(xiàng)支出是否符合本村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是否符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)和違反規(guī)定濫發(fā)錢物，揮霍集體資產(chǎn)和鋪張浪費(fèi)等問題。
二、開展專項(xiàng)資金審計(jì)，促進(jìn)政府撥付的各類支農(nóng)資金?？顚Ｓ?，促進(jìn)國(guó)家“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)
1、政府撥付的各類支農(nóng)資金使用情況。根據(jù)縣鄉(xiāng)財(cái)政及有關(guān)部門撥付或轉(zhuǎn)撥的各類支農(nóng)資金政策規(guī)定，檢查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是否及時(shí)足額地將各項(xiàng)資金支付到農(nóng)戶，有無(wú)截留、滯留、挪用資金現(xiàn)象，以及改變資金用途而影響資金的使用效益問題。
2、涉農(nóng)收費(fèi)及村提留情況。主要審計(jì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村提留、農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工等農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用是否符合國(guó)家的各項(xiàng)政策法規(guī)，有無(wú)違規(guī)收費(fèi)損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生，各項(xiàng)計(jì)提和收取的費(fèi)用管理是否規(guī)范，使用是否合理合規(guī)。
3、土地補(bǔ)償費(fèi)情況。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)換，農(nóng)民承包土地的征用日益增多，農(nóng)民權(quán)益能否得到保障，將影響到農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。土地補(bǔ)償費(fèi)審計(jì)主要檢查土地征用、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)用的分配是否合規(guī)合法，是否及時(shí)組織收入，收支管理是否規(guī)范，有無(wú)移用、挪用等問題。
三、開展農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)和提高資金的使用效益
現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目主要有下山移民、農(nóng)村沼氣、垃圾處理、農(nóng)村飲用水、農(nóng)田水利等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。主要關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)情況和工程預(yù)算、決算情況，并關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目的效益情況。審計(jì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的重大建設(shè)項(xiàng)目是否按規(guī)定程序進(jìn)行審批，建設(shè)程序是否合規(guī)，工程、設(shè)計(jì)、監(jiān)理是否按規(guī)定進(jìn)行了招投標(biāo)，招投標(biāo)的程序是否公開、公平、公正，是否存在以邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)替代公開招投標(biāo)，是否按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行了工程的驗(yàn)收和竣工決算審計(jì)，相關(guān)的資料是否齊全。
四、開展村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬單位負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，主要是通過審計(jì)，達(dá)到摸清家底、肯定成績(jī)、指出問題、分清責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)肅紀(jì)律的目的，力求客觀公正地評(píng)價(jià)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬單位負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，以提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金的使用效益，促進(jìn)村干部廉政勤政、全面履行職責(zé)。對(duì)村干部任職期間對(duì)其所在單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、完整性、合法性、效益性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，做出客觀公正的評(píng)價(jià)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，一要關(guān)注收支預(yù)算執(zhí)行情況；二要關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)，如對(duì)外投資、大額資產(chǎn)的購(gòu)建和處置、基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、舉債等決策程序是否合理合法；三要關(guān)注農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)的管理、使用及保值增值情況，重點(diǎn)檢查資產(chǎn)賬實(shí)是否相符，資產(chǎn)的出讓是否合理、合規(guī)，有無(wú)存在因管理不善造成集體財(cái)產(chǎn)物資的損失浪費(fèi)，有無(wú)將集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，有無(wú)擅自將集體財(cái)產(chǎn)物資無(wú)償占為個(gè)人所有等情況；四是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中要關(guān)注換屆、離任財(cái)務(wù)交接情況，以明確相關(guān)責(zé)任，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)工作的連續(xù)性和資產(chǎn)的安全完整。
五、特定事項(xiàng)的審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查
特定事項(xiàng)的審計(jì)或調(diào)查，主要是針對(duì)群眾信訪或群眾反映較強(qiáng)烈的事項(xiàng)進(jìn)行的審計(jì)或調(diào)查。對(duì)特定事項(xiàng)的審計(jì)或調(diào)查，要一事一查，要全面徹底地查清，并將審計(jì)或調(diào)查結(jié)果在一定范圍內(nèi)作出通報(bào)，對(duì)有關(guān)問題要及時(shí)作出處理，涉及經(jīng)濟(jì)案件的及時(shí)向有關(guān)部門移交，以維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序。此外，還有地方農(nóng)業(yè)主管部門交辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交辦的其他審計(jì)事項(xiàng)。
總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)目標(biāo)是為了促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、提高資金使用效益，其審計(jì)內(nèi)容要從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)過度到財(cái)務(wù)收支審計(jì)與經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)并重，審計(jì)內(nèi)容也要隨著社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷更新和發(fā)展。
一、開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支審計(jì)，促進(jìn)規(guī)范財(cái)務(wù)管理
1、村級(jí)內(nèi)部控制制度的建立及其有效性情況。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部控制制度是否健全有效，尤其要關(guān)注財(cái)務(wù)管理制度是否健全有效。
2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收支預(yù)算執(zhí)行情況。檢查會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)完整地反映了單位的財(cái)務(wù)狀況和收支情況，有無(wú)賬外資金等現(xiàn)象。
3、資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況。檢查資產(chǎn)和負(fù)債的真實(shí)性、完整性。在資產(chǎn)檢查中要關(guān)注集體資產(chǎn)的占用與處置，對(duì)外出租、對(duì)外承包是否建立臺(tái)賬，是否簽訂相關(guān)合同。負(fù)債主要關(guān)注有無(wú)必要和必需，同時(shí)要分析償債能力，檢查有無(wú)為了形象工程而增加負(fù)債造成損失浪費(fèi)等問題。損益檢查主要是檢查各項(xiàng)資金收入的真實(shí)性、合法性，有無(wú)轉(zhuǎn)移資金及收入不入賬問題；檢查各項(xiàng)支出是否符合本村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是否符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)和違反規(guī)定濫發(fā)錢物，揮霍集體資產(chǎn)和鋪張浪費(fèi)等問題。
二、開展專項(xiàng)資金審計(jì)，促進(jìn)政府撥付的各類支農(nóng)資金?？顚Ｓ?，促進(jìn)國(guó)家“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)
1、政府撥付的各類支農(nóng)資金使用情況。根據(jù)縣鄉(xiāng)財(cái)政及有關(guān)部門撥付或轉(zhuǎn)撥的各類支農(nóng)資金政策規(guī)定，檢查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是否及時(shí)足額地將各項(xiàng)資金支付到農(nóng)戶，有無(wú)截留、滯留、挪用資金現(xiàn)象，以及改變資金用途而影響資金的使用效益問題。
2、涉農(nóng)收費(fèi)及村提留情況。主要審計(jì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村提留、農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工等農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用是否符合國(guó)家的各項(xiàng)政策法規(guī)，有無(wú)違規(guī)收費(fèi)損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生，各項(xiàng)計(jì)提和收取的費(fèi)用管理是否規(guī)范，使用是否合理合規(guī)。
3、土地補(bǔ)償費(fèi)情況。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)換，農(nóng)民承包土地的征用日益增多，農(nóng)民權(quán)益能否得到保障，將影響到農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。土地補(bǔ)償費(fèi)審計(jì)主要檢查土地征用、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)用的分配是否合規(guī)合法，是否及時(shí)組織收入，收支管理是否規(guī)范，有無(wú)移用、挪用等問題。
三、開展農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)和提高資金的使用效益
現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目主要有下山移民、農(nóng)村沼氣、垃圾處理、農(nóng)村飲用水、農(nóng)田水利等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。主要關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)情況和工程預(yù)算、決算情況，并關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目的效益情況。審計(jì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的重大建設(shè)項(xiàng)目是否按規(guī)定程序進(jìn)行審批，建設(shè)程序是否合規(guī)，工程、設(shè)計(jì)、監(jiān)理是否按規(guī)定進(jìn)行了招投標(biāo)，招投標(biāo)的程序是否公開、公平、公正，是否存在以邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)替代公開招投標(biāo)，是否按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行了工程的驗(yàn)收和竣工決算審計(jì)，相關(guān)的資料是否齊全。
四、開展村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬單位負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，主要是通過審計(jì)，達(dá)到摸清家底、肯定成績(jī)、指出問題、分清責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)肅紀(jì)律的目的，力求客觀公正地評(píng)價(jià)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬單位負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，以提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金的使用效益，促進(jìn)村干部廉政勤政、全面履行職責(zé)。對(duì)村干部任職期間對(duì)其所在單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、完整性、合法性、效益性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，做出客觀公正的評(píng)價(jià)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，一要關(guān)注收支預(yù)算執(zhí)行情況；二要關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)，如對(duì)外投資、大額資產(chǎn)的購(gòu)建和處置、基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、舉債等決策程序是否合理合法；三要關(guān)注農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)的管理、使用及保值增值情況，重點(diǎn)檢查資產(chǎn)賬實(shí)是否相符，資產(chǎn)的出讓是否合理、合規(guī)，有無(wú)存在因管理不善造成集體財(cái)產(chǎn)物資的損失浪費(fèi)，有無(wú)將集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，有無(wú)擅自將集體財(cái)產(chǎn)物資無(wú)償占為個(gè)人所有等情況；四是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中要關(guān)注換屆、離任財(cái)務(wù)交接情況，以明確相關(guān)責(zé)任，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)工作的連續(xù)性和資產(chǎn)的安全完整。
五、特定事項(xiàng)的審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查
特定事項(xiàng)的審計(jì)或調(diào)查，主要是針對(duì)群眾信訪或群眾反映較強(qiáng)烈的事項(xiàng)進(jìn)行的審計(jì)或調(diào)查。對(duì)特定事項(xiàng)的審計(jì)或調(diào)查，要一事一查，要全面徹底地查清，并將審計(jì)或調(diào)查結(jié)果在一定范圍內(nèi)作出通報(bào)，對(duì)有關(guān)問題要及時(shí)作出處理，涉及經(jīng)濟(jì)案件的及時(shí)向有關(guān)部門移交，以維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序。此外，還有地方農(nóng)業(yè)主管部門交辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交辦的其他審計(jì)事項(xiàng)。
總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)目標(biāo)是為了促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、提高資金使用效益，其審計(jì)內(nèi)容要從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)過度到財(cái)務(wù)收支審計(jì)與經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)并重，審計(jì)內(nèi)容也要隨著社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷更新和發(fā)展。