加強對村級集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督和服務(wù)，是全面貫徹落實黨在新時期農(nóng)村各項經(jīng)濟政策，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)濟制度，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計在促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。在現(xiàn)階段具體的審計實施中，新農(nóng)村建設(shè)審計主要內(nèi)容按項目性質(zhì)可分為以下五個方面。
一、開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支審計，促進規(guī)范財務(wù)管理
1、村級內(nèi)部控制制度的建立及其有效性情況。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的內(nèi)部控制制度是否健全有效，尤其要關(guān)注財務(wù)管理制度是否健全有效。
2、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收支預(yù)算執(zhí)行情況。檢查會計資料是否真實完整地反映了單位的財務(wù)狀況和收支情況，有無賬外資金等現(xiàn)象。
3、資產(chǎn)、負債、損益情況。檢查資產(chǎn)和負債的真實性、完整性。在資產(chǎn)檢查中要關(guān)注集體資產(chǎn)的占用與處置，對外出租、對外承包是否建立臺賬，是否簽訂相關(guān)合同。負債主要關(guān)注有無必要和必需，同時要分析償債能力，檢查有無為了形象工程而增加負債造成損失浪費等問題。損益檢查主要是檢查各項資金收入的真實性、合法性，有無轉(zhuǎn)移資金及收入不入賬問題；檢查各項支出是否符合本村的經(jīng)濟活動，是否符合規(guī)定的標準，有無擴大開支范圍，提高開支標準和違反規(guī)定濫發(fā)錢物，揮霍集體資產(chǎn)和鋪張浪費等問題。
二、開展專項資金審計，促進政府撥付的各類支農(nóng)資金?？顚Ｓ?，促進國家“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的貫徹落實
1、政府撥付的各類支農(nóng)資金使用情況。根據(jù)縣鄉(xiāng)財政及有關(guān)部門撥付或轉(zhuǎn)撥的各類支農(nóng)資金政策規(guī)定，檢查農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是否及時足額地將各項資金支付到農(nóng)戶，有無截留、滯留、挪用資金現(xiàn)象，以及改變資金用途而影響資金的使用效益問題。
2、涉農(nóng)收費及村提留情況。主要審計農(nóng)村集體經(jīng)濟組織村提留、農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工等農(nóng)民承擔(dān)費用是否符合國家的各項政策法規(guī)，有無違規(guī)收費損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生，各項計提和收取的費用管理是否規(guī)范，使用是否合理合規(guī)。
3、土地補償費情況。隨著經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)換，農(nóng)民承包土地的征用日益增多，農(nóng)民權(quán)益能否得到保障，將影響到農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。土地補償費審計主要檢查土地征用、地上附著物和青苗補償費用的分配是否合規(guī)合法，是否及時組織收入，收支管理是否規(guī)范，有無移用、挪用等問題。
三、開展農(nóng)村建設(shè)項目審計，促進和提高資金的使用效益
現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)項目主要有下山移民、農(nóng)村沼氣、垃圾處理、農(nóng)村飲用水、農(nóng)田水利等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施項目。主要關(guān)注建設(shè)項目的財務(wù)情況和工程預(yù)算、決算情況，并關(guān)注建設(shè)項目的效益情況。審計農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的重大建設(shè)項目是否按規(guī)定程序進行審批，建設(shè)程序是否合規(guī)，工程、設(shè)計、監(jiān)理是否按規(guī)定進行了招投標，招投標的程序是否公開、公平、公正，是否存在以邀請招標和議標替代公開招投標，是否按規(guī)定及時進行了工程的驗收和竣工決算審計，相關(guān)的資料是否齊全。
四、開展村級干部經(jīng)濟責(zé)任審計，促進農(nóng)村基層組織建設(shè)
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬單位負責(zé)人的任期經(jīng)濟責(zé)任，主要是通過審計，達到摸清家底、肯定成績、指出問題、分清責(zé)任、加強管理、嚴肅紀律的目的，力求客觀公正地評價農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬單位負責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任履行情況，規(guī)范財務(wù)收支行為，以提高農(nóng)村集體經(jīng)濟資金的使用效益，促進村干部廉政勤政、全面履行職責(zé)。對村干部任職期間對其所在單位財務(wù)收支的真實性、完整性、合法性、效益性以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)負有的責(zé)任，做出客觀公正的評價。在經(jīng)濟責(zé)任審計中，一要關(guān)注收支預(yù)算執(zhí)行情況；二要關(guān)注重大經(jīng)濟決策事項，如對外投資、大額資產(chǎn)的購建和處置、基本建設(shè)項目的立項、舉債等決策程序是否合理合法；三要關(guān)注農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的集體資產(chǎn)的管理、使用及保值增值情況，重點檢查資產(chǎn)賬實是否相符，資產(chǎn)的出讓是否合理、合規(guī)，有無存在因管理不善造成集體財產(chǎn)物資的損失浪費，有無將集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，有無擅自將集體財產(chǎn)物資無償占為個人所有等情況；四是在經(jīng)濟責(zé)任審計中要關(guān)注換屆、離任財務(wù)交接情況，以明確相關(guān)責(zé)任，促進重大經(jīng)濟工作的連續(xù)性和資產(chǎn)的安全完整。
五、特定事項的審計或?qū)徲嬚{(diào)查
特定事項的審計或調(diào)查，主要是針對群眾信訪或群眾反映較強烈的事項進行的審計或調(diào)查。對特定事項的審計或調(diào)查，要一事一查，要全面徹底地查清，并將審計或調(diào)查結(jié)果在一定范圍內(nèi)作出通報，對有關(guān)問題要及時作出處理，涉及經(jīng)濟案件的及時向有關(guān)部門移交，以維護農(nóng)村經(jīng)濟秩序。此外，還有地方農(nóng)業(yè)主管部門交辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交辦的其他審計事項。
總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部農(nóng)村集體經(jīng)濟審計目標是為了促進新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)范財務(wù)管理、提高資金使用效益，其審計內(nèi)容要從傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計過度到財務(wù)收支審計與經(jīng)濟效益審計并重，審計內(nèi)容也要隨著社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展而不斷更新和發(fā)展。
一、開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支審計，促進規(guī)范財務(wù)管理
1、村級內(nèi)部控制制度的建立及其有效性情況。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的內(nèi)部控制制度是否健全有效，尤其要關(guān)注財務(wù)管理制度是否健全有效。
2、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收支預(yù)算執(zhí)行情況。檢查會計資料是否真實完整地反映了單位的財務(wù)狀況和收支情況，有無賬外資金等現(xiàn)象。
3、資產(chǎn)、負債、損益情況。檢查資產(chǎn)和負債的真實性、完整性。在資產(chǎn)檢查中要關(guān)注集體資產(chǎn)的占用與處置，對外出租、對外承包是否建立臺賬，是否簽訂相關(guān)合同。負債主要關(guān)注有無必要和必需，同時要分析償債能力，檢查有無為了形象工程而增加負債造成損失浪費等問題。損益檢查主要是檢查各項資金收入的真實性、合法性，有無轉(zhuǎn)移資金及收入不入賬問題；檢查各項支出是否符合本村的經(jīng)濟活動，是否符合規(guī)定的標準，有無擴大開支范圍，提高開支標準和違反規(guī)定濫發(fā)錢物，揮霍集體資產(chǎn)和鋪張浪費等問題。
二、開展專項資金審計，促進政府撥付的各類支農(nóng)資金?？顚Ｓ?，促進國家“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的貫徹落實
1、政府撥付的各類支農(nóng)資金使用情況。根據(jù)縣鄉(xiāng)財政及有關(guān)部門撥付或轉(zhuǎn)撥的各類支農(nóng)資金政策規(guī)定，檢查農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是否及時足額地將各項資金支付到農(nóng)戶，有無截留、滯留、挪用資金現(xiàn)象，以及改變資金用途而影響資金的使用效益問題。
2、涉農(nóng)收費及村提留情況。主要審計農(nóng)村集體經(jīng)濟組織村提留、農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工等農(nóng)民承擔(dān)費用是否符合國家的各項政策法規(guī)，有無違規(guī)收費損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生，各項計提和收取的費用管理是否規(guī)范，使用是否合理合規(guī)。
3、土地補償費情況。隨著經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)換，農(nóng)民承包土地的征用日益增多，農(nóng)民權(quán)益能否得到保障，將影響到農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。土地補償費審計主要檢查土地征用、地上附著物和青苗補償費用的分配是否合規(guī)合法，是否及時組織收入，收支管理是否規(guī)范，有無移用、挪用等問題。
三、開展農(nóng)村建設(shè)項目審計，促進和提高資金的使用效益
現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)項目主要有下山移民、農(nóng)村沼氣、垃圾處理、農(nóng)村飲用水、農(nóng)田水利等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施項目。主要關(guān)注建設(shè)項目的財務(wù)情況和工程預(yù)算、決算情況，并關(guān)注建設(shè)項目的效益情況。審計農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的重大建設(shè)項目是否按規(guī)定程序進行審批，建設(shè)程序是否合規(guī)，工程、設(shè)計、監(jiān)理是否按規(guī)定進行了招投標，招投標的程序是否公開、公平、公正，是否存在以邀請招標和議標替代公開招投標，是否按規(guī)定及時進行了工程的驗收和竣工決算審計，相關(guān)的資料是否齊全。
四、開展村級干部經(jīng)濟責(zé)任審計，促進農(nóng)村基層組織建設(shè)
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬單位負責(zé)人的任期經(jīng)濟責(zé)任，主要是通過審計，達到摸清家底、肯定成績、指出問題、分清責(zé)任、加強管理、嚴肅紀律的目的，力求客觀公正地評價農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬單位負責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任履行情況，規(guī)范財務(wù)收支行為，以提高農(nóng)村集體經(jīng)濟資金的使用效益，促進村干部廉政勤政、全面履行職責(zé)。對村干部任職期間對其所在單位財務(wù)收支的真實性、完整性、合法性、效益性以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)負有的責(zé)任，做出客觀公正的評價。在經(jīng)濟責(zé)任審計中，一要關(guān)注收支預(yù)算執(zhí)行情況；二要關(guān)注重大經(jīng)濟決策事項，如對外投資、大額資產(chǎn)的購建和處置、基本建設(shè)項目的立項、舉債等決策程序是否合理合法；三要關(guān)注農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的集體資產(chǎn)的管理、使用及保值增值情況，重點檢查資產(chǎn)賬實是否相符，資產(chǎn)的出讓是否合理、合規(guī)，有無存在因管理不善造成集體財產(chǎn)物資的損失浪費，有無將集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，有無擅自將集體財產(chǎn)物資無償占為個人所有等情況；四是在經(jīng)濟責(zé)任審計中要關(guān)注換屆、離任財務(wù)交接情況，以明確相關(guān)責(zé)任，促進重大經(jīng)濟工作的連續(xù)性和資產(chǎn)的安全完整。
五、特定事項的審計或?qū)徲嬚{(diào)查
特定事項的審計或調(diào)查，主要是針對群眾信訪或群眾反映較強烈的事項進行的審計或調(diào)查。對特定事項的審計或調(diào)查，要一事一查，要全面徹底地查清，并將審計或調(diào)查結(jié)果在一定范圍內(nèi)作出通報，對有關(guān)問題要及時作出處理，涉及經(jīng)濟案件的及時向有關(guān)部門移交，以維護農(nóng)村經(jīng)濟秩序。此外，還有地方農(nóng)業(yè)主管部門交辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交辦的其他審計事項。
總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部農(nóng)村集體經(jīng)濟審計目標是為了促進新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)范財務(wù)管理、提高資金使用效益，其審計內(nèi)容要從傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計過度到財務(wù)收支審計與經(jīng)濟效益審計并重，審計內(nèi)容也要隨著社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展而不斷更新和發(fā)展。