財政審計是國家審計的永恒主題，也是審計在國家治理中發(fā)揮作用的主要手段，范圍遍及財政工作的各個領(lǐng)域。財政作為政府履行公共管理職能的主要手段，涉及到公共資金的籌集、分配、管理和使用等各個環(huán)節(jié)，為實現(xiàn)當(dāng)?shù)卣谝欢〞r期內(nèi)的改革目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)或行業(yè)政策提供支持和保障。由此可見，財政審計的對象非常廣泛。為突出審計重點，審計機關(guān)和審計人員要圍繞政府的經(jīng)濟改革目標(biāo)和財政職能，合理地確定財政審計項目的具體目標(biāo)，從公共財政和資金管理的各個側(cè)面尋求審計切入點，一方面為審計意見和審計結(jié)論提供資料支持；另一方面要在促進加強預(yù)算管理，規(guī)范公共財政制度建設(shè)，保證財稅政策的貫徹落實等方面發(fā)揮作用。由于工作范圍和審計對象的特殊性，與企業(yè)審計、投資審計、社保審計等專業(yè)審計相比，財政審計的公共性、宏觀性、政策性等特點非常突出。從風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷膶嵸|(zhì)分析，這些特點實際上也構(gòu)成了財政審計的風(fēng)險點，如果在審計過程中不能有效把握和控制這些風(fēng)險點，將潛存很大的審計風(fēng)險，影響審計質(zhì)量；反之，如果在制定審計方案或?qū)嵤徲嬤^程中，能夠采取有效措施，積極控制財政審計的風(fēng)險點，對確定審計重點和提升審計質(zhì)量均將發(fā)揮積極作用。
一、圍繞公共財政職能，把握財政審計的四個風(fēng)險點
（一）各級政府間的財政體制不規(guī)范是財政資金在分配和管理等方面存在諸多問題的主要根源，也形成了財政審計的關(guān)鍵風(fēng)險點。財政體制的實質(zhì)是財權(quán)與事權(quán)在上下級政府之間的劃分問題。從各級政府間的財政體制看，財權(quán)與事權(quán)的劃分尚未理順，地方的稅收立法權(quán)問題幾乎沒有進展，省以下的包干色彩仍很濃厚，形成了財政體制不規(guī)范的現(xiàn)狀，出現(xiàn)了財政預(yù)算制度流于形式、財政支出透明度低和財政資金投資效益不佳等問題。因此，與財政體制有關(guān)的情況成為財政審計必須了解的控制環(huán)境，實施審計時要充分考慮到財政體制的影響。例如，在確定所審計地方政府財力狀況時，需要對屬于政府本級的財力狀況進行核實、預(yù)測、分析和評價，而本級財力并非是一級政府所轄行政區(qū)域內(nèi)財政收入和財政支出的簡單加減，它與所審計政府本級財政的收支范圍相關(guān)，由該級次政府與其上級政府和下級政府之間的財政體制和投融資體制所決定。這就決定了審計不能拘泥于賬面的收支數(shù)字，而要從體制的宏觀層面進行分析，根據(jù)上下級財政之間存在的財權(quán)集權(quán)趨勢與事權(quán)分權(quán)傾向兩大特點，在調(diào)查中需要拓寬分析問題的視角，跳出財政收支的微觀層面，以所調(diào)查的政府財政為中心，在宏觀上了解縱向的財權(quán)和事權(quán)分配關(guān)系，掌握所調(diào)查政府在審計的時間范圍內(nèi)對上和對下的財政體制、投融資體制等事關(guān)財力大局的內(nèi)容。
（二）預(yù)算外資金和制度外收入的存在，使國家財政資金由集中性分配變?yōu)榉稚⑿苑峙?，?gòu)成財政審計的又一風(fēng)險點。當(dāng)前，隨著財政管理力度的加強，散布在各個部門或單位手中的預(yù)算外資金逐步納入預(yù)算內(nèi)管理，也擴大了財政審計的范圍。例如，經(jīng)常性財政收入是財政審計中需要關(guān)注的重要概念，也是地方政府的可用財力，它主要包括三部分：一是可統(tǒng)籌使用的地方一般預(yù)算收入（一般預(yù)算收入剔除城市維護建設(shè)稅 、罰沒收入、專項收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、部分行政性收費及一次性收入）；二是按現(xiàn)行財政體制，上級核定的增值稅及消費稅稅收返還、所得稅及營業(yè)稅基數(shù)返還；三是下級體制上解收入、上級體制補助及財力性轉(zhuǎn)移支付收入等。根據(jù)這項定義，在實施審計時，就需要對財政收入的賬面既有數(shù)字和組織收入的部門進行延伸審計，主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，對財政收入要按財政體制的規(guī)定，將歸屬于本級財政的各項稅收、行政性收費、罰沒收入和政府性基金等項目的收入情況均包括在審計范圍之內(nèi)；另一方面，為保證收入的真實性，在延伸調(diào)查方面，負(fù)責(zé)對上述各項收入進行征收、管理和監(jiān)督的國地稅部門、財政部門、政法部門、土地管理部門等部門和單位也要構(gòu)成財政審計的對象。
（三）財政數(shù)據(jù)是政府經(jīng)濟活動結(jié)果的主要反映形式，但在各地片面追求GDP增長的單一目標(biāo)下，這些數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性構(gòu)成了財政審計的又一風(fēng)險點?，F(xiàn)行的財政審計，需要堅持“揭露問題、規(guī)范管理、促進改革”的思路，大多以調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題為依據(jù)，從宏觀的角度、制度的層面、體制、政策等方面去分析問題，查找原因，這需要以真實、完整的數(shù)據(jù)作為支撐。這些目標(biāo)需要通過嚴(yán)格細致的審計來實現(xiàn)。
（四）各地由于經(jīng)濟發(fā)展模式、階段和水平不同，制定了與之適應(yīng)的財政政策，使各地財政政策呈現(xiàn)區(qū)域性和不穩(wěn)定性的特點，它們與國家政策不能保持內(nèi)在一致性構(gòu)成了財政審計的風(fēng)險點。財政收支反映了政府的活動范圍和方向，體現(xiàn)了一定時期內(nèi)政府實施的經(jīng)濟政策和理財思路，與財政收支有關(guān)的各項管理制度、征繳模式和辦法均與貫徹政府意圖有關(guān)。為此，審計中要掌握不同類型的財政收支在收入、繳納、使用和管理等方面的具體政策，從合規(guī)性、合法性和與中央政策的一致性等方面分析地方政策對財政收支金額的影響，從收支兩條線改革、國庫集中支付、政府采購、防范和化解財政風(fēng)險、促進公共財政體制建設(shè)的角度，在政策層面上反映財政運行中的矛盾和問題。
二、制定適合審計策略，積極控制財政審計風(fēng)險
（一）把握財政體制這一風(fēng)險點，關(guān)注所調(diào)查政府各個領(lǐng)域的體制情況。一是開發(fā)園區(qū)體制情況。在行政關(guān)系方面，開發(fā)園區(qū)屬于地方政府的派出機構(gòu)，一般情況下，其財政收支應(yīng)納入本級財政。但由于各地的園區(qū)產(chǎn)生背景不同，園區(qū)的財政收支核算情況區(qū)別很大，需要通過查閱園區(qū)的有關(guān)政策，掌握園區(qū)自身的財政收支是否納入了本級財政核算。二是財政管理體制情況。財政體制是各級政府間劃分收支范圍的依據(jù)，是核實財政收支真實性的基礎(chǔ)。1994年實行的分稅制財政體制僅規(guī)范了中央與省之間的分配關(guān)系，而對省以下的財政體制則沒有統(tǒng)一規(guī)定，造成各地的財政收支劃分范圍各具特色，不盡相同。因此，關(guān)注所審計區(qū)域本級與其上下級政府之間的財政體制，應(yīng)是審計取得成效的前提。三是土地管理體制情況。隨著“經(jīng)營城市”理念的提出，土地出讓收入成為各級政府基金收入的重要來源，在有的地方甚至成為財政收入的主要支柱。但土地審批權(quán)在不同層級政府間的劃分和土地出讓收入的征繳體制因各級政府間的博弈經(jīng)常發(fā)生變化，關(guān)注這些變化，對核實財政收入非常必要。四是投融資體制情況。隨著公共財政框架的實施和政府職能的轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)設(shè)施投資已成為財政支出的重要組成部分。而要掌握這些財政支出的基本情況，需要弄清城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的管理權(quán)限、投資計劃的審批程序、融資渠道等方面的內(nèi)容，了解發(fā)改委、城建、市政等部門在該類項目建設(shè)中的職責(zé)劃分和協(xié)調(diào)機制。
（二）針對分配關(guān)系不規(guī)范這一風(fēng)險點，以金額和性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)選擇重點收支項目進行核實，保證財政收支的真實性。這是財政審計要重點關(guān)注的內(nèi)容，但在審計方法和重點內(nèi)容的選擇方面要與其他專業(yè)審計有所區(qū)別，注意宏觀與微觀的有機結(jié)合，體現(xiàn)出財政審計的特點。首先要核實應(yīng)納入預(yù)算管理的金額較大的各項收支，重點檢查收入是否及時足額繳庫，是否設(shè)立過渡性質(zhì)的賬戶人為調(diào)節(jié)收入進度，支出是否虛支或掛賬不支。其次，要重點核實地方政府是否違反規(guī)定擅自制定收費項目，是否存在應(yīng)取消而未取消的行政性收費項目（這類收入項目不是合法合規(guī)的收入，應(yīng)從財政收入中剔除）。最后，要核實地方政府違規(guī)減免的收入項目（如城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費）及其金額，或者有無以抵頂?shù)姆绞桨l(fā)生的隱性收支（如以土地實物抵頂應(yīng)由政府開支的公用設(shè)施支出）。
（三）圍繞財政數(shù)據(jù)真實性這一風(fēng)險點，設(shè)立合理的財政狀況評價指標(biāo)體系，為審計建議提供資料。主要關(guān)注本級財政收入、本級財政支出和財政安全性三個方面，并從這三個方面確定評價指標(biāo)。在財政收入方面，主要分析財政收入的總量、質(zhì)量和來源結(jié)構(gòu)，涉及到最近幾年財政收入（包括全口徑的收入和按財政體制計算的地方財政收入）的增減變化情況、未來幾年收入的穩(wěn)定性、稅收收入和非稅收入占總收入的比重、不同經(jīng)濟成份和不同規(guī)模的企業(yè)對稅收收入的貢獻等；在財政支出方面，主要分析財政總支出的增減變動情況、總支出中行政管理費、科教事業(yè)費和建設(shè)性支出所占比重、城市建設(shè)性支出的增減變動情況等；在財政安全性方面，主要是對政府負(fù)債情況和財政收支關(guān)系進行分析，主要涉及政府負(fù)債的總量、負(fù)債的時間結(jié)構(gòu)和來源結(jié)構(gòu)、未來幾年政府債務(wù)還本付息支出占財政收入的比重、各年財政收入對經(jīng)常性支出和建設(shè)性支出的保障程度等指標(biāo)。
（四）針對地方財政政策的區(qū)域性和不穩(wěn)定性這一風(fēng)險點，從地方經(jīng)濟發(fā)展中的熱點問題切入，發(fā)揮財政審計為宏觀調(diào)控服務(wù)的作用。主要關(guān)注四個方面的情況：一是財政負(fù)債情況。目前政府債務(wù)已成為財政風(fēng)險的主要源頭，遠遠超出了地方財力的承受水平，不利于經(jīng)濟的長遠發(fā)展。由于預(yù)算法和貸款通則的約束，地方政府往往通過違規(guī)擔(dān)保、承諾或通過部門下屬公司舉債等方式籌集資金進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成政府的隱性債務(wù)，這是財政審計的主要關(guān)注點，需要通過對大型建設(shè)項目的實地延伸取得證據(jù)。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。城市化進程的加速拉動了基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長，對地方財政也形成了巨大的支出壓力。該類項目的公共性特點突出，財政投入大、建設(shè)周期長，是城市財政的主要支出項目，其投資完成情況和潛在的社會經(jīng)濟效益對調(diào)查城市的未來經(jīng)濟發(fā)展有重要影響，在審計中要抓住投資額大、對城市發(fā)展帶動作用強的項目進行全面剖析。三是國有資產(chǎn)收益的征繳情況。在國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，各地對國有資產(chǎn)收益存在不同的征繳模式和管理方式，隨著國企改革的不斷深入，國有資產(chǎn)經(jīng)營收益將成為財政收入的重要來源，相應(yīng)地，這類收入項目也要作為財政審計的關(guān)注點。四是土地出讓收入收繳情況。隨著國土資源部11號令的頒布和省以下土地垂直管理的實施，土地出讓收入成為地方政府財政收入的穩(wěn)定來源，但這部分收入的收繳方式對財政收入的實現(xiàn)時間和入庫金額有重要影響，因此要加大對該項目的調(diào)查力度，細化對土地出讓政策、土地出讓價格、出讓方式、相關(guān)支出等方面的調(diào)查內(nèi)容。
一、圍繞公共財政職能，把握財政審計的四個風(fēng)險點
（一）各級政府間的財政體制不規(guī)范是財政資金在分配和管理等方面存在諸多問題的主要根源，也形成了財政審計的關(guān)鍵風(fēng)險點。財政體制的實質(zhì)是財權(quán)與事權(quán)在上下級政府之間的劃分問題。從各級政府間的財政體制看，財權(quán)與事權(quán)的劃分尚未理順，地方的稅收立法權(quán)問題幾乎沒有進展，省以下的包干色彩仍很濃厚，形成了財政體制不規(guī)范的現(xiàn)狀，出現(xiàn)了財政預(yù)算制度流于形式、財政支出透明度低和財政資金投資效益不佳等問題。因此，與財政體制有關(guān)的情況成為財政審計必須了解的控制環(huán)境，實施審計時要充分考慮到財政體制的影響。例如，在確定所審計地方政府財力狀況時，需要對屬于政府本級的財力狀況進行核實、預(yù)測、分析和評價，而本級財力并非是一級政府所轄行政區(qū)域內(nèi)財政收入和財政支出的簡單加減，它與所審計政府本級財政的收支范圍相關(guān)，由該級次政府與其上級政府和下級政府之間的財政體制和投融資體制所決定。這就決定了審計不能拘泥于賬面的收支數(shù)字，而要從體制的宏觀層面進行分析，根據(jù)上下級財政之間存在的財權(quán)集權(quán)趨勢與事權(quán)分權(quán)傾向兩大特點，在調(diào)查中需要拓寬分析問題的視角，跳出財政收支的微觀層面，以所調(diào)查的政府財政為中心，在宏觀上了解縱向的財權(quán)和事權(quán)分配關(guān)系，掌握所調(diào)查政府在審計的時間范圍內(nèi)對上和對下的財政體制、投融資體制等事關(guān)財力大局的內(nèi)容。
（二）預(yù)算外資金和制度外收入的存在，使國家財政資金由集中性分配變?yōu)榉稚⑿苑峙?，?gòu)成財政審計的又一風(fēng)險點。當(dāng)前，隨著財政管理力度的加強，散布在各個部門或單位手中的預(yù)算外資金逐步納入預(yù)算內(nèi)管理，也擴大了財政審計的范圍。例如，經(jīng)常性財政收入是財政審計中需要關(guān)注的重要概念，也是地方政府的可用財力，它主要包括三部分：一是可統(tǒng)籌使用的地方一般預(yù)算收入（一般預(yù)算收入剔除城市維護建設(shè)稅 、罰沒收入、專項收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、部分行政性收費及一次性收入）；二是按現(xiàn)行財政體制，上級核定的增值稅及消費稅稅收返還、所得稅及營業(yè)稅基數(shù)返還；三是下級體制上解收入、上級體制補助及財力性轉(zhuǎn)移支付收入等。根據(jù)這項定義，在實施審計時，就需要對財政收入的賬面既有數(shù)字和組織收入的部門進行延伸審計，主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，對財政收入要按財政體制的規(guī)定，將歸屬于本級財政的各項稅收、行政性收費、罰沒收入和政府性基金等項目的收入情況均包括在審計范圍之內(nèi)；另一方面，為保證收入的真實性，在延伸調(diào)查方面，負(fù)責(zé)對上述各項收入進行征收、管理和監(jiān)督的國地稅部門、財政部門、政法部門、土地管理部門等部門和單位也要構(gòu)成財政審計的對象。
（三）財政數(shù)據(jù)是政府經(jīng)濟活動結(jié)果的主要反映形式，但在各地片面追求GDP增長的單一目標(biāo)下，這些數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性構(gòu)成了財政審計的又一風(fēng)險點?，F(xiàn)行的財政審計，需要堅持“揭露問題、規(guī)范管理、促進改革”的思路，大多以調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題為依據(jù)，從宏觀的角度、制度的層面、體制、政策等方面去分析問題，查找原因，這需要以真實、完整的數(shù)據(jù)作為支撐。這些目標(biāo)需要通過嚴(yán)格細致的審計來實現(xiàn)。
（四）各地由于經(jīng)濟發(fā)展模式、階段和水平不同，制定了與之適應(yīng)的財政政策，使各地財政政策呈現(xiàn)區(qū)域性和不穩(wěn)定性的特點，它們與國家政策不能保持內(nèi)在一致性構(gòu)成了財政審計的風(fēng)險點。財政收支反映了政府的活動范圍和方向，體現(xiàn)了一定時期內(nèi)政府實施的經(jīng)濟政策和理財思路，與財政收支有關(guān)的各項管理制度、征繳模式和辦法均與貫徹政府意圖有關(guān)。為此，審計中要掌握不同類型的財政收支在收入、繳納、使用和管理等方面的具體政策，從合規(guī)性、合法性和與中央政策的一致性等方面分析地方政策對財政收支金額的影響，從收支兩條線改革、國庫集中支付、政府采購、防范和化解財政風(fēng)險、促進公共財政體制建設(shè)的角度，在政策層面上反映財政運行中的矛盾和問題。
二、制定適合審計策略，積極控制財政審計風(fēng)險
（一）把握財政體制這一風(fēng)險點，關(guān)注所調(diào)查政府各個領(lǐng)域的體制情況。一是開發(fā)園區(qū)體制情況。在行政關(guān)系方面，開發(fā)園區(qū)屬于地方政府的派出機構(gòu)，一般情況下，其財政收支應(yīng)納入本級財政。但由于各地的園區(qū)產(chǎn)生背景不同，園區(qū)的財政收支核算情況區(qū)別很大，需要通過查閱園區(qū)的有關(guān)政策，掌握園區(qū)自身的財政收支是否納入了本級財政核算。二是財政管理體制情況。財政體制是各級政府間劃分收支范圍的依據(jù)，是核實財政收支真實性的基礎(chǔ)。1994年實行的分稅制財政體制僅規(guī)范了中央與省之間的分配關(guān)系，而對省以下的財政體制則沒有統(tǒng)一規(guī)定，造成各地的財政收支劃分范圍各具特色，不盡相同。因此，關(guān)注所審計區(qū)域本級與其上下級政府之間的財政體制，應(yīng)是審計取得成效的前提。三是土地管理體制情況。隨著“經(jīng)營城市”理念的提出，土地出讓收入成為各級政府基金收入的重要來源，在有的地方甚至成為財政收入的主要支柱。但土地審批權(quán)在不同層級政府間的劃分和土地出讓收入的征繳體制因各級政府間的博弈經(jīng)常發(fā)生變化，關(guān)注這些變化，對核實財政收入非常必要。四是投融資體制情況。隨著公共財政框架的實施和政府職能的轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)設(shè)施投資已成為財政支出的重要組成部分。而要掌握這些財政支出的基本情況，需要弄清城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的管理權(quán)限、投資計劃的審批程序、融資渠道等方面的內(nèi)容，了解發(fā)改委、城建、市政等部門在該類項目建設(shè)中的職責(zé)劃分和協(xié)調(diào)機制。
（二）針對分配關(guān)系不規(guī)范這一風(fēng)險點，以金額和性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)選擇重點收支項目進行核實，保證財政收支的真實性。這是財政審計要重點關(guān)注的內(nèi)容，但在審計方法和重點內(nèi)容的選擇方面要與其他專業(yè)審計有所區(qū)別，注意宏觀與微觀的有機結(jié)合，體現(xiàn)出財政審計的特點。首先要核實應(yīng)納入預(yù)算管理的金額較大的各項收支，重點檢查收入是否及時足額繳庫，是否設(shè)立過渡性質(zhì)的賬戶人為調(diào)節(jié)收入進度，支出是否虛支或掛賬不支。其次，要重點核實地方政府是否違反規(guī)定擅自制定收費項目，是否存在應(yīng)取消而未取消的行政性收費項目（這類收入項目不是合法合規(guī)的收入，應(yīng)從財政收入中剔除）。最后，要核實地方政府違規(guī)減免的收入項目（如城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費）及其金額，或者有無以抵頂?shù)姆绞桨l(fā)生的隱性收支（如以土地實物抵頂應(yīng)由政府開支的公用設(shè)施支出）。
（三）圍繞財政數(shù)據(jù)真實性這一風(fēng)險點，設(shè)立合理的財政狀況評價指標(biāo)體系，為審計建議提供資料。主要關(guān)注本級財政收入、本級財政支出和財政安全性三個方面，并從這三個方面確定評價指標(biāo)。在財政收入方面，主要分析財政收入的總量、質(zhì)量和來源結(jié)構(gòu)，涉及到最近幾年財政收入（包括全口徑的收入和按財政體制計算的地方財政收入）的增減變化情況、未來幾年收入的穩(wěn)定性、稅收收入和非稅收入占總收入的比重、不同經(jīng)濟成份和不同規(guī)模的企業(yè)對稅收收入的貢獻等；在財政支出方面，主要分析財政總支出的增減變動情況、總支出中行政管理費、科教事業(yè)費和建設(shè)性支出所占比重、城市建設(shè)性支出的增減變動情況等；在財政安全性方面，主要是對政府負(fù)債情況和財政收支關(guān)系進行分析，主要涉及政府負(fù)債的總量、負(fù)債的時間結(jié)構(gòu)和來源結(jié)構(gòu)、未來幾年政府債務(wù)還本付息支出占財政收入的比重、各年財政收入對經(jīng)常性支出和建設(shè)性支出的保障程度等指標(biāo)。
（四）針對地方財政政策的區(qū)域性和不穩(wěn)定性這一風(fēng)險點，從地方經(jīng)濟發(fā)展中的熱點問題切入，發(fā)揮財政審計為宏觀調(diào)控服務(wù)的作用。主要關(guān)注四個方面的情況：一是財政負(fù)債情況。目前政府債務(wù)已成為財政風(fēng)險的主要源頭，遠遠超出了地方財力的承受水平，不利于經(jīng)濟的長遠發(fā)展。由于預(yù)算法和貸款通則的約束，地方政府往往通過違規(guī)擔(dān)保、承諾或通過部門下屬公司舉債等方式籌集資金進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成政府的隱性債務(wù)，這是財政審計的主要關(guān)注點，需要通過對大型建設(shè)項目的實地延伸取得證據(jù)。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。城市化進程的加速拉動了基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長，對地方財政也形成了巨大的支出壓力。該類項目的公共性特點突出，財政投入大、建設(shè)周期長，是城市財政的主要支出項目，其投資完成情況和潛在的社會經(jīng)濟效益對調(diào)查城市的未來經(jīng)濟發(fā)展有重要影響，在審計中要抓住投資額大、對城市發(fā)展帶動作用強的項目進行全面剖析。三是國有資產(chǎn)收益的征繳情況。在國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，各地對國有資產(chǎn)收益存在不同的征繳模式和管理方式，隨著國企改革的不斷深入，國有資產(chǎn)經(jīng)營收益將成為財政收入的重要來源，相應(yīng)地，這類收入項目也要作為財政審計的關(guān)注點。四是土地出讓收入收繳情況。隨著國土資源部11號令的頒布和省以下土地垂直管理的實施，土地出讓收入成為地方政府財政收入的穩(wěn)定來源，但這部分收入的收繳方式對財政收入的實現(xiàn)時間和入庫金額有重要影響，因此要加大對該項目的調(diào)查力度，細化對土地出讓政策、土地出讓價格、出讓方式、相關(guān)支出等方面的調(diào)查內(nèi)容。