構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提出的五大要求

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審計(jì)機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中,要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,從審計(jì)理念、方法、作風(fēng)、質(zhì)量、效果等方面與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合,不斷提高審計(jì)能力,解決人民群眾關(guān)心、直接、現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,促進(jìn)社會(huì)公平正義,完善社會(huì)管理,增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    一、構(gòu)建和諧社會(huì), 審計(jì)理念必須根本轉(zhuǎn)變
    構(gòu)建和諧社會(huì),必須堅(jiān)持以人以本。思想是決定行動(dòng)的先導(dǎo),用正確的思想、創(chuàng)新的理念,摒棄舊的思想,舊的方法,把審計(jì)工作提高到一個(gè)新的臺(tái)階,在依法依規(guī)的審計(jì)過(guò)程中把審計(jì)人的思想統(tǒng)一到牢固樹(shù)立符合“三個(gè)代表”重要思想的結(jié)合上,統(tǒng)一到與法與理與情的結(jié)合上,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作。
    一是要樹(shù)立服務(wù)于民的理念。為人民服務(wù)是構(gòu)建和諧社會(huì)的核心所在;因此,審計(jì)機(jī)關(guān)每一位干部,都要樹(shù)立“民本審計(jì)觀”,時(shí)刻牢記和躬行實(shí)踐黨的宗旨,把對(duì)人民群眾真摯、深厚的感情,融化到審計(jì)工作中去,高度關(guān)注涉及人民群眾利益的審計(jì)事項(xiàng),切實(shí)維護(hù)人民群眾利益,真正從思想上解決好為誰(shuí)審計(jì)、審計(jì)誰(shuí)、怎樣審計(jì)的問(wèn)題。真正從思想上、行動(dòng)上做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系、法為民所執(zhí)。二是樹(shù)立客觀公正的理念。審計(jì)的基本原則就是客觀、公正、公平、透明,堅(jiān)持以法律為尺度,以事實(shí)為依據(jù);不擴(kuò)大違紀(jì)事實(shí),不掩蓋事實(shí)真相,不把審計(jì)人員的個(gè)人喜好摻雜到審計(jì)中去,不激化矛盾。三是樹(shù)立審計(jì)公開(kāi)理念。要堅(jiān)持完善審計(jì)公告制度,促進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,以增強(qiáng)審計(jì)工作的透明度、公信度、可信度。四是樹(shù)立依法審計(jì)理念。對(duì)每一個(gè)審計(jì)事項(xiàng)必須堅(jiān)持按審計(jì)程序辦事,不能隨意簡(jiǎn)化文書(shū)辦公處理程序,只有通過(guò)程序規(guī)范,才能體現(xiàn)公正的真實(shí)性和可信性。五是堅(jiān)持文明審計(jì)理念。要把人性化審計(jì)貫穿到每個(gè)審計(jì)環(huán)節(jié),做到法治和德治并重,克服簡(jiǎn)單粗暴的工作方法,盛氣凌人的工作態(tài)度,充分體現(xiàn)審計(jì)人的人文關(guān)懷。六是要樹(shù)立審計(jì)效率理念。對(duì)每一項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù),做到有計(jì)劃、有步驟、有結(jié)果、有檢查,嚴(yán)格審計(jì)時(shí)效,在保證審計(jì)質(zhì)量的前提下,盡可能縮短時(shí)間;降低審計(jì)成本,提高工作效率。
    二、構(gòu)建和諧社會(huì),審計(jì)方法必須科學(xué)合理
    審計(jì)方法是否得當(dāng),是關(guān)系到對(duì)每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,如何把握審計(jì)規(guī)律,學(xué)會(huì)正確運(yùn)用科學(xué)方法,不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。無(wú)論是工程審計(jì),還是單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì),均涉及到部門(mén)、單位和當(dāng)事人,在審計(jì)過(guò)程中有些事項(xiàng)需延伸必然涉及到更多的當(dāng)事人。錯(cuò)綜復(fù)雜的情況隨時(shí)都可能出現(xiàn),遇到的阻力也是可想而知的,加上審計(jì)手段所限,單靠簡(jiǎn)單粗放的審計(jì)方法不利于審計(jì)工作的開(kāi)展,因此必須體現(xiàn)審計(jì)的人性化,“不搞人情審計(jì)但要有人情味”,不斷提高審計(jì)執(zhí)法的水平。堅(jiān)持做到審計(jì)程序到位、執(zhí)法依據(jù)到位、法律政策水平到位、科學(xué)工作方法到位、文明審計(jì)到位、準(zhǔn)確定性到位。審計(jì)前,做好宣傳解釋工作;審計(jì)中,要加強(qiáng)相互溝通,不居高臨下;審計(jì)后,對(duì)查出的問(wèn)題要慎重對(duì)待,不盲目定性。要嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的問(wèn)題,具體情況具體分析:一是區(qū)分個(gè)人行為還是集體行為;二是區(qū)分對(duì)社會(huì)造成負(fù)面影響是嚴(yán)重還是一般;三是區(qū)分是屢查屢犯還是偶犯初犯;四是區(qū)分是客觀原因還是主觀原因;五是區(qū)分是重大違紀(jì)違規(guī)還是一般性問(wèn)題;六是區(qū)分是屬于生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性(工作性)的問(wèn)題。在審計(jì)內(nèi)容上做到抓大放小,突出重點(diǎn);在審計(jì)處理上,重整改輕處罰。
    三、構(gòu)建和諧社會(huì), 審計(jì)作風(fēng)必須改善提高
    審計(jì)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展離不開(kāi)過(guò)硬的審計(jì)作風(fēng),要培養(yǎng)一支能打硬仗打勝仗的隊(duì)伍,必須要有過(guò)硬的審計(jì)作風(fēng)。在當(dāng)前“皇糧不夠吃,雜糧不能吃”的情況下,難免出現(xiàn)一些人情審計(jì),以審謀私、吃拿卡要的現(xiàn)象。同時(shí)由于審計(jì)工作涉及到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門(mén),尤其是看到有些行業(yè)部門(mén)條件好、收入高、待遇優(yōu)越,難免造成心理失衡、攀比思想油然而升,把失衡的心理帶到審計(jì)事項(xiàng)活動(dòng)中,必然出現(xiàn)臉難看、事難辦、門(mén)難進(jìn)的局面;人為因素代替了不公正審計(jì),對(duì)待被審計(jì)單位出現(xiàn)態(tài)度冷漠生硬、作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴,甚至要特權(quán)、呈威風(fēng),設(shè)阻礙,故意刁難。造成被審單位敢怒不敢言,口服心不服,極大的傷害了被審計(jì)人的自尊,影響了和諧氛圍,這與中央六中全會(huì)精神背道而馳,格格不入。
    遵紀(jì)守法是審計(jì)干部應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和道德義務(wù)。因此要求審計(jì)人依法行政,依法審計(jì),嚴(yán)格執(zhí)法,不斷提高依法審計(jì)的能力。同時(shí)在審計(jì)工作中,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)工作“八不準(zhǔn)”紀(jì)律,并落實(shí)到行動(dòng)中去,不流于形式,做到公正審計(jì)、廉潔審計(jì)、陽(yáng)光審計(jì)。要克服貪圖享受、攀比心理,樹(shù)立艱苦奮斗、吃苦耐勞的精神。一個(gè)沒(méi)有艱苦奮斗作支撐的民族,是難以自立自強(qiáng)的,是沒(méi)有出路的。每一名審計(jì)干部都必須培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和職業(yè)責(zé)任感,樹(shù)立公正、廉潔、文明、團(tuán)結(jié)、和諧的良好作風(fēng)。
    四、構(gòu)建和諧社會(huì), 審計(jì)質(zhì)量必須經(jīng)得起檢驗(yàn)
    審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線。審計(jì)質(zhì)量的高低,是檢驗(yàn)審計(jì)工作水平的試金石。目前,審計(jì)質(zhì)量仍存在一些明顯問(wèn)題,主要有六個(gè)方面:一是審計(jì)人員水平不高、業(yè)務(wù)不熟,查不出問(wèn)題;二是上級(jí)交辦的項(xiàng)目時(shí)間要求太緊,不能審深審?fù)?;三是?duì)查出的一些違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,審計(jì)人員隱瞞不報(bào),擅自消化;四是因地區(qū)或局部利益,對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù);五是政策法規(guī)適用不當(dāng),定性不準(zhǔn),張冠李戴;六是對(duì)問(wèn)題定性模凌兩可、牽強(qiáng)附會(huì),出現(xiàn)不和諧音符。要解決這些問(wèn)題,筆者認(rèn)為要從四個(gè)方面著手:第一,要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員政策理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),提高整體綜合素質(zhì);第二,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),克服以審謀私,情緒化審計(jì),人情審計(jì)等弊端;第三,牢固樹(shù)立“民本審計(jì)觀”,主動(dòng)承擔(dān)服務(wù)他人與社會(huì)的義務(wù)和責(zé)任,把為人民服務(wù)貫穿于整個(gè)審計(jì)事業(yè)之中;第四,在審計(jì)中,①注意把握好各環(huán)節(jié)的審計(jì)要素,如審前調(diào)查,調(diào)查后制定出詳細(xì)的審計(jì)方案;②對(duì)查出的問(wèn)題要慎重定性,運(yùn)用法律法規(guī)準(zhǔn)確無(wú)誤;③在交換意見(jiàn)時(shí)要認(rèn)真虛心聽(tīng)取對(duì)方的意見(jiàn)和建議,采納正確的意見(jiàn);④對(duì)審計(jì)結(jié)論,要組織審計(jì)組成員討論分析,聽(tīng)取審計(jì)成員的意見(jiàn);⑤分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真審核把關(guān),發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)及時(shí)糾正,不偏聽(tīng)偏信;⑥加大復(fù)核力度,復(fù)審人員要敢于碰硬,堅(jiān)持公正,堅(jiān)持原則,對(duì)重大問(wèn)題要認(rèn)真分析,查明真相,正本清源;⑦對(duì)重大項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告要通過(guò)審計(jì)辦公會(huì)議進(jìn)行審議;⑧加強(qiáng)審計(jì)人員職業(yè)道德教育,嚴(yán)格完善、執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任追究制度。
    五、構(gòu)建和諧社會(huì),審計(jì)效果必須體現(xiàn)和諧
    審計(jì)效果能否得到社會(huì)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可,首先要看審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性和可信度。一份有份量、有價(jià)值的審計(jì)報(bào)告,它所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、政治影響是空前的。一是把人民群眾所關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題真實(shí)地披露出來(lái),會(huì)得到老百姓的理解認(rèn)同,從而拉近黨群、干群距離,增強(qiáng)黨委政府的親和力、凝聚力;二是通過(guò)對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)的揭示,可在一定程度上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生;三是將個(gè)人的違紀(jì)行為移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)追究,可嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法;四是對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題,審計(jì)后給舉報(bào)人一個(gè)明確答復(fù),也可能查實(shí)舉報(bào)問(wèn)題或還被舉報(bào)人一個(gè)清白,從而凈化社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境;五是可促進(jìn)被審單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序,杜絕鋪張浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象;六是達(dá)到懲前毖后、治病救人的目的,使審計(jì)職能作用發(fā)揮得淋漓盡致。