從2003年開始，我國全面采取“委托代理、四權(quán)不變、規(guī)范核算、預防監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村級財務規(guī)范化管理，實行“村賬鄉(xiāng)管”運行機制，村級財務管理狀況得到了明顯的改善。但我們在近期對農(nóng)村財務收支的審計調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)了諸多問題，需要相關部門加以完善和改進。
存在的主要問題及原因
目前，我國村級財務基礎工作薄弱，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理中心沒有設置“四賬兩簿”，會計人員業(yè)務素質(zhì)比較低，財務管理制度執(zhí)行不嚴，坐收坐支現(xiàn)象比較嚴重。由于管理松弛，農(nóng)村財務收支缺乏計劃性，費用開支也沒有統(tǒng)一規(guī)范，審批權(quán)限更是不明確，不僅村與鄉(xiāng)里是“一本糊涂賬”，而且村與其他經(jīng)濟組織及個人也有很多陳年老賬說不清。同時，農(nóng)村財務公開不到位，群眾監(jiān)督乏力，內(nèi)控制度不健全，導致村級支出由個別人員“一手遮天”，嚴重影響了村級財務管理質(zhì)量。
分析這些問題存在的原因；筆者認為，主要有以下幾個方面，：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認識不夠，疏于監(jiān)督管理。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導存在“重生產(chǎn)，輕管理”的片面認識，擔心財務管理嚴了不利于搞活經(jīng)濟，不利于各項經(jīng)濟指標的完成和增長，導致部分村兩委干部在財務管理工作中搞形式，走過場，沒有把會計委托代理工作當作一回事，人為加大了財務管理工作的難度。
二是代理會計業(yè)務素質(zhì)低，對有關政策宣傳學習不夠。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計身兼數(shù)職，每天忙于日常事務，缺乏業(yè)務培訓，對工作不熟悉，致使有關規(guī)章制度不能得到很好的貫徹執(zhí)行。三是農(nóng)村財務管理中心作用發(fā)揮不夠；由于農(nóng)村財務管理中心代理的村賬，只反映了上級撥人的轉(zhuǎn)移支付等收入，沒有按要求將村集體經(jīng)營收入、發(fā)包收入、征地補償費等納入到代理的村賬中來，形成了一個村兩本賬的局面，導致村級財務管理混亂無序，也為部分村和村干部違規(guī)操作、中飽私囊留下了制度上的漏洞。
解決問題應采取的措施
要解決這些問題，首先要加強對村社干部的教育，使其樹立“村社財務無小事”的觀念，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成為當家理財?shù)膬?nèi)行，能進行科學管理。
其次，要進一步規(guī)范和完善村級財務的制度建設，嚴格遵章辦事，接受群眾的監(jiān)督。目前，農(nóng)民集中開會、學習的時間很少，了解村社財務收支的渠道比較狹窄，因此，建立健全村級財務管理制度十分必要。村社均應成立民主理財小組，所有的支出都應得到民主理財小組的簽字認可方可審批入賬，同時要堅持按月做賬，并定期公開村級財務，徹底改變財務“公開欄”不起作用的狀況。農(nóng)村財務管理中心也應切實發(fā)揮作用，真正做到村賬鄉(xiāng)管，加強對村級財務工作的監(jiān)督管理，相關部門也要定期對村級財務進行審計和檢查，對離任的村社干部要進行經(jīng)濟責任審計。
第三，要加強對農(nóng)村財務管理人員的培訓，不斷提高其業(yè)務素質(zhì)。加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理站隊伍建設，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計和村社財務人員進行剛性培訓，加強其政治理論、職業(yè)道德和財會專業(yè)知識及技能教育，建立健全農(nóng)村會計監(jiān)督約束機制和考核獎勵機制，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計和農(nóng)村財務人員的相對穩(wěn)定，使村級財務逐步達到規(guī)范化要求。
第四，要推行會計電算化，不斷提高村級財務管理水平。隨著村集體經(jīng)濟的發(fā)展，村級財務管理遇到了許多新的情況和問題。傳統(tǒng)的財務管理模式已不能適應當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢，因此，對村級財務實行電算化管理勢在必行。
存在的主要問題及原因
目前，我國村級財務基礎工作薄弱，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理中心沒有設置“四賬兩簿”，會計人員業(yè)務素質(zhì)比較低，財務管理制度執(zhí)行不嚴，坐收坐支現(xiàn)象比較嚴重。由于管理松弛，農(nóng)村財務收支缺乏計劃性，費用開支也沒有統(tǒng)一規(guī)范，審批權(quán)限更是不明確，不僅村與鄉(xiāng)里是“一本糊涂賬”，而且村與其他經(jīng)濟組織及個人也有很多陳年老賬說不清。同時，農(nóng)村財務公開不到位，群眾監(jiān)督乏力，內(nèi)控制度不健全，導致村級支出由個別人員“一手遮天”，嚴重影響了村級財務管理質(zhì)量。
分析這些問題存在的原因；筆者認為，主要有以下幾個方面，：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認識不夠，疏于監(jiān)督管理。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導存在“重生產(chǎn)，輕管理”的片面認識，擔心財務管理嚴了不利于搞活經(jīng)濟，不利于各項經(jīng)濟指標的完成和增長，導致部分村兩委干部在財務管理工作中搞形式，走過場，沒有把會計委托代理工作當作一回事，人為加大了財務管理工作的難度。
二是代理會計業(yè)務素質(zhì)低，對有關政策宣傳學習不夠。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計身兼數(shù)職，每天忙于日常事務，缺乏業(yè)務培訓，對工作不熟悉，致使有關規(guī)章制度不能得到很好的貫徹執(zhí)行。三是農(nóng)村財務管理中心作用發(fā)揮不夠；由于農(nóng)村財務管理中心代理的村賬，只反映了上級撥人的轉(zhuǎn)移支付等收入，沒有按要求將村集體經(jīng)營收入、發(fā)包收入、征地補償費等納入到代理的村賬中來，形成了一個村兩本賬的局面，導致村級財務管理混亂無序，也為部分村和村干部違規(guī)操作、中飽私囊留下了制度上的漏洞。
解決問題應采取的措施
要解決這些問題，首先要加強對村社干部的教育，使其樹立“村社財務無小事”的觀念，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成為當家理財?shù)膬?nèi)行，能進行科學管理。
其次，要進一步規(guī)范和完善村級財務的制度建設，嚴格遵章辦事，接受群眾的監(jiān)督。目前，農(nóng)民集中開會、學習的時間很少，了解村社財務收支的渠道比較狹窄，因此，建立健全村級財務管理制度十分必要。村社均應成立民主理財小組，所有的支出都應得到民主理財小組的簽字認可方可審批入賬，同時要堅持按月做賬，并定期公開村級財務，徹底改變財務“公開欄”不起作用的狀況。農(nóng)村財務管理中心也應切實發(fā)揮作用，真正做到村賬鄉(xiāng)管，加強對村級財務工作的監(jiān)督管理，相關部門也要定期對村級財務進行審計和檢查，對離任的村社干部要進行經(jīng)濟責任審計。
第三，要加強對農(nóng)村財務管理人員的培訓，不斷提高其業(yè)務素質(zhì)。加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理站隊伍建設，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計和村社財務人員進行剛性培訓，加強其政治理論、職業(yè)道德和財會專業(yè)知識及技能教育，建立健全農(nóng)村會計監(jiān)督約束機制和考核獎勵機制，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計和農(nóng)村財務人員的相對穩(wěn)定，使村級財務逐步達到規(guī)范化要求。
第四，要推行會計電算化，不斷提高村級財務管理水平。隨著村集體經(jīng)濟的發(fā)展，村級財務管理遇到了許多新的情況和問題。傳統(tǒng)的財務管理模式已不能適應當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢，因此，對村級財務實行電算化管理勢在必行。