建設工程項目竣工投產(chǎn)以后，對施工單位而言則是其利潤大小“蓋棺定論”的關鍵階段，自然要花費一番心思運用些“技巧”以求利潤化。作為企業(yè)的內(nèi)審部門，盡量避免和防范施工單位在結(jié)算過程中運用各類“技巧”，對企業(yè)的創(chuàng)效節(jié)支將起到重要作用。
一、施工單位高估冒算的“技巧”
1、違反工程量計算規(guī)則，重算、多算工程量。（1）混淆工程的尺寸界限，多算、重算工程量。如建筑工程土方外運按開挖量不扣除回填土數(shù)量；計算梁及梁板抹灰工程量時按照梁總長計算，而沒有按照梁凈長計算；計算磚墻面積時構造柱的體積應扣除但未扣除；混凝土梁、板、墻設后澆帶時，澆搗工程量未扣除后澆帶體積，后澆帶體積又單獨計算套用相應定額等等。（2）定額中已包括在一起的工作內(nèi)容分開項目，另計工程量。如定額中窨井的單價已包括了井身及井圈、井蓋的制作，但有些施工單位仍把井圈、井蓋當作零星構筑重新計費；預制板之間現(xiàn)澆板帶寬度在8厘米以內(nèi)的已包括在預制板安裝灌漿定額內(nèi)，而施工單位經(jīng)常不分8厘米之內(nèi)之外均另再套板的相應定額另行計費。
2、違反定額規(guī)定，高套、錯套定額，多計工程直接費。如果預制構件與現(xiàn)澆構件的定額基價差異較大，就會有施工單位乘機“渾水摸魚”；有的構筑物明明有相應定額可套的，但施工單位套用零星構筑；有的不按相應尺寸高套定額；有的借口工藝復雜擅自進行定額換算等等。其目的都是為了能多計工程直接費。
3、巧調(diào)合同包干價。一般施工單位早在投標階段就為中標后結(jié)算的高調(diào)打好了伏筆，那就是不平衡報價。施工單位通過對設計圖紙缺陷及現(xiàn)場踏勘情況的分析，預計今后工程量可能發(fā)生的變動，在總報價不變的前提下，將工程量可能會調(diào)高的項目單價報得很高，而工程量可能調(diào)減的項目單價報得較低。建設方往往因為評標時間較緊而不得不以最后的總價高低作為中標與否的主要依據(jù)。待到結(jié)算調(diào)整時發(fā)現(xiàn)某些單價的異常，已是無可奈何，只能按合同價予以調(diào)整。如堆場工程，其工作內(nèi)容包括地基處理填塘渣、鋪碎石、穩(wěn)定層及面層。因設計方的失誤，造成施工單位投標的面積數(shù)量少于實際面積200余平方米，經(jīng)雙方協(xié)商同意調(diào)整該量。原本把少算的量加上就行了，但施工單位遞交的結(jié)算卻是按實際的量減去投標的量，看上去似乎也沒錯，但實際上在這一過程中施工單位把非設計方原因而完全是其自己投標時漏算及地基超挖后不得不多填的塘渣量都按實補上了。此外，該設計圖紙的尺寸均未改變，只是面積的標注有誤，面層上的縮縫、脹縫的量自然不應該再調(diào)整，而施工單位亦趁此機會全部作了調(diào)整。此外，由于目前大多數(shù)的簽證單都是由施工方起草，監(jiān)理及業(yè)主簽字認可，所以對總價包干形式的工程，包干內(nèi)容以外的增加部分施工單位非常積極地辦簽證，很少有遺漏，而包干的工作內(nèi)容取消或減少的部分往往被有意無意地忽略了。
4、巧借“不小心”、“不接頭”。有的施工單位抱著僥幸心理玩花樣，被審查出來就以一句“我不小心弄錯了”來搪塞過了，若沒查出來，那就成為純利潤了。如計算鋼筋用量是最煩瑣的內(nèi)容，很多審核人員由于時間有限都省略了這一環(huán)節(jié)的復核。施工單位就抓住這點，在計算出用量后再把小數(shù)點往后挪一位兩位，即使被發(fā)現(xiàn)也可以筆誤為借口遮掩過去。再如雨水管的安裝有時已計入土建的工程費用，而有的施工單位在安裝費用中再次計取了該費用，若被核查出來，也完全可以“編制結(jié)算不是同一個人，他們可能不接頭”搪塞過去。另外還有簽證單的費用忘了按投標價下浮、計量單位弄錯等等許多的“不小心”。
二、對施工單位高估冒算“技巧”的防范
1、加強責任心，提高業(yè)務素質(zhì)。要防范施工單位的這些“技巧”首先還得靠工程審計人員進一步加強責任心，時刻提醒自己稍有疏忽可能就意味著國家或企業(yè)資金的流失。其次加強業(yè)務學習，充分了解并弄懂弄透當?shù)仡A結(jié)算編制的規(guī)定，收集各方面關于結(jié)算編制的市場信息及相關政策信息，不斷提高業(yè)務水平。
2、與相關技術部門配合，做好做細工程的前期審核工作。通過審核避免設計錯誤或失誤，盡可能將各專業(yè)問題解決在工程招標之前，以減少施工單位不平衡報價的機會。在評標過程中，不能只關注最后的總報價，而應該做細做好清標工作，利用計算機技術對比各方所報的子目單價，及時發(fā)現(xiàn)異常單價，避免今后結(jié)算時的被動，減少不必要的損失。在招標文件中應詳盡列明包干的內(nèi)容、合同價款調(diào)整的條件、結(jié)算的依據(jù)和形式、工程質(zhì)量、進度及結(jié)算中出現(xiàn)高估冒算的獎罰辦法等；此外，在招標文件中還應明確要求投標人通過設計文件、施工圖紙、現(xiàn)場踏勘，以及對周圍環(huán)境的自行調(diào)查等資料，充分了解可能發(fā)生的情況和費用，包括市政、環(huán)保、交通、消防、土方外運，以及水文地質(zhì)、氣候、地下障礙物清除等各種影響因素和費用，分項單列報價，并匯入總報價；對于其他未列入報價的費用項目，則都視為已包含在總報價之中，結(jié)算時不得再另行計取。
3、加強對資料的收集、對比、分析。結(jié)算資料的收集應從招標文件開始，包括招標澄清說明書（招標答疑）、投標文件、施工承包合同及附件、補充合同文件、設計圖紙文件、設計變更聯(lián)系單、簽證單、會議紀要、施工日志、設備材料采購發(fā)票、合格證書及質(zhì)檢資料，隱蔽工程檢驗記錄等。只有弄清所有資料的來龍去脈，做到心中有數(shù)，才能發(fā)現(xiàn)“不小心”被施工單位遺忘的環(huán)節(jié)。如因設計變更而減少的包干價中的工作內(nèi)容、替換合同規(guī)定的品牌、未做到的工序仍按定額價套用等等。另外，作為工程審計人員還應加強對各類工程材料用量等經(jīng)濟指標資料的收集，以便及時發(fā)現(xiàn)材料用量計算上的異常，提高審計效率。
4、深入現(xiàn)場，進一步核實。在整個項目的管理中，不能排除現(xiàn)場監(jiān)理或業(yè)主代表與施工單位串通而出具的與現(xiàn)場完全不符的簽證單，或施工單位利用監(jiān)理不了解合同具體條款而出具的重復性、歧義性簽證單。工程審計人員只有真正做到“腿勤、眼勤、手勤、口勤”，深入現(xiàn)場獲得第一手資料才能進一步防范施工單位在結(jié)算中運用各種“技巧”。
綜上所述，要防范施工單位在結(jié)算中運用各種“技巧”就不能將精力僅花在結(jié)算這一環(huán)節(jié)，關鍵還是要與其他相關技術部門配合，把審核的關口前移，只有對工程進行全過程的合理控制和管理，加大對每一過程的審計，才能如實反映工程投資，既保證承包商的合理合法收益，又為企業(yè)或國家管好、用好建設資金，從而進一步達到促進管理，提高效益的目的。
一、施工單位高估冒算的“技巧”
1、違反工程量計算規(guī)則，重算、多算工程量。（1）混淆工程的尺寸界限，多算、重算工程量。如建筑工程土方外運按開挖量不扣除回填土數(shù)量；計算梁及梁板抹灰工程量時按照梁總長計算，而沒有按照梁凈長計算；計算磚墻面積時構造柱的體積應扣除但未扣除；混凝土梁、板、墻設后澆帶時，澆搗工程量未扣除后澆帶體積，后澆帶體積又單獨計算套用相應定額等等。（2）定額中已包括在一起的工作內(nèi)容分開項目，另計工程量。如定額中窨井的單價已包括了井身及井圈、井蓋的制作，但有些施工單位仍把井圈、井蓋當作零星構筑重新計費；預制板之間現(xiàn)澆板帶寬度在8厘米以內(nèi)的已包括在預制板安裝灌漿定額內(nèi)，而施工單位經(jīng)常不分8厘米之內(nèi)之外均另再套板的相應定額另行計費。
2、違反定額規(guī)定，高套、錯套定額，多計工程直接費。如果預制構件與現(xiàn)澆構件的定額基價差異較大，就會有施工單位乘機“渾水摸魚”；有的構筑物明明有相應定額可套的，但施工單位套用零星構筑；有的不按相應尺寸高套定額；有的借口工藝復雜擅自進行定額換算等等。其目的都是為了能多計工程直接費。
3、巧調(diào)合同包干價。一般施工單位早在投標階段就為中標后結(jié)算的高調(diào)打好了伏筆，那就是不平衡報價。施工單位通過對設計圖紙缺陷及現(xiàn)場踏勘情況的分析，預計今后工程量可能發(fā)生的變動，在總報價不變的前提下，將工程量可能會調(diào)高的項目單價報得很高，而工程量可能調(diào)減的項目單價報得較低。建設方往往因為評標時間較緊而不得不以最后的總價高低作為中標與否的主要依據(jù)。待到結(jié)算調(diào)整時發(fā)現(xiàn)某些單價的異常，已是無可奈何，只能按合同價予以調(diào)整。如堆場工程，其工作內(nèi)容包括地基處理填塘渣、鋪碎石、穩(wěn)定層及面層。因設計方的失誤，造成施工單位投標的面積數(shù)量少于實際面積200余平方米，經(jīng)雙方協(xié)商同意調(diào)整該量。原本把少算的量加上就行了，但施工單位遞交的結(jié)算卻是按實際的量減去投標的量，看上去似乎也沒錯，但實際上在這一過程中施工單位把非設計方原因而完全是其自己投標時漏算及地基超挖后不得不多填的塘渣量都按實補上了。此外，該設計圖紙的尺寸均未改變，只是面積的標注有誤，面層上的縮縫、脹縫的量自然不應該再調(diào)整，而施工單位亦趁此機會全部作了調(diào)整。此外，由于目前大多數(shù)的簽證單都是由施工方起草，監(jiān)理及業(yè)主簽字認可，所以對總價包干形式的工程，包干內(nèi)容以外的增加部分施工單位非常積極地辦簽證，很少有遺漏，而包干的工作內(nèi)容取消或減少的部分往往被有意無意地忽略了。
4、巧借“不小心”、“不接頭”。有的施工單位抱著僥幸心理玩花樣，被審查出來就以一句“我不小心弄錯了”來搪塞過了，若沒查出來，那就成為純利潤了。如計算鋼筋用量是最煩瑣的內(nèi)容，很多審核人員由于時間有限都省略了這一環(huán)節(jié)的復核。施工單位就抓住這點，在計算出用量后再把小數(shù)點往后挪一位兩位，即使被發(fā)現(xiàn)也可以筆誤為借口遮掩過去。再如雨水管的安裝有時已計入土建的工程費用，而有的施工單位在安裝費用中再次計取了該費用，若被核查出來，也完全可以“編制結(jié)算不是同一個人，他們可能不接頭”搪塞過去。另外還有簽證單的費用忘了按投標價下浮、計量單位弄錯等等許多的“不小心”。
二、對施工單位高估冒算“技巧”的防范
1、加強責任心，提高業(yè)務素質(zhì)。要防范施工單位的這些“技巧”首先還得靠工程審計人員進一步加強責任心，時刻提醒自己稍有疏忽可能就意味著國家或企業(yè)資金的流失。其次加強業(yè)務學習，充分了解并弄懂弄透當?shù)仡A結(jié)算編制的規(guī)定，收集各方面關于結(jié)算編制的市場信息及相關政策信息，不斷提高業(yè)務水平。
2、與相關技術部門配合，做好做細工程的前期審核工作。通過審核避免設計錯誤或失誤，盡可能將各專業(yè)問題解決在工程招標之前，以減少施工單位不平衡報價的機會。在評標過程中，不能只關注最后的總報價，而應該做細做好清標工作，利用計算機技術對比各方所報的子目單價，及時發(fā)現(xiàn)異常單價，避免今后結(jié)算時的被動，減少不必要的損失。在招標文件中應詳盡列明包干的內(nèi)容、合同價款調(diào)整的條件、結(jié)算的依據(jù)和形式、工程質(zhì)量、進度及結(jié)算中出現(xiàn)高估冒算的獎罰辦法等；此外，在招標文件中還應明確要求投標人通過設計文件、施工圖紙、現(xiàn)場踏勘，以及對周圍環(huán)境的自行調(diào)查等資料，充分了解可能發(fā)生的情況和費用，包括市政、環(huán)保、交通、消防、土方外運，以及水文地質(zhì)、氣候、地下障礙物清除等各種影響因素和費用，分項單列報價，并匯入總報價；對于其他未列入報價的費用項目，則都視為已包含在總報價之中，結(jié)算時不得再另行計取。
3、加強對資料的收集、對比、分析。結(jié)算資料的收集應從招標文件開始，包括招標澄清說明書（招標答疑）、投標文件、施工承包合同及附件、補充合同文件、設計圖紙文件、設計變更聯(lián)系單、簽證單、會議紀要、施工日志、設備材料采購發(fā)票、合格證書及質(zhì)檢資料，隱蔽工程檢驗記錄等。只有弄清所有資料的來龍去脈，做到心中有數(shù)，才能發(fā)現(xiàn)“不小心”被施工單位遺忘的環(huán)節(jié)。如因設計變更而減少的包干價中的工作內(nèi)容、替換合同規(guī)定的品牌、未做到的工序仍按定額價套用等等。另外，作為工程審計人員還應加強對各類工程材料用量等經(jīng)濟指標資料的收集，以便及時發(fā)現(xiàn)材料用量計算上的異常，提高審計效率。
4、深入現(xiàn)場，進一步核實。在整個項目的管理中，不能排除現(xiàn)場監(jiān)理或業(yè)主代表與施工單位串通而出具的與現(xiàn)場完全不符的簽證單，或施工單位利用監(jiān)理不了解合同具體條款而出具的重復性、歧義性簽證單。工程審計人員只有真正做到“腿勤、眼勤、手勤、口勤”，深入現(xiàn)場獲得第一手資料才能進一步防范施工單位在結(jié)算中運用各種“技巧”。
綜上所述，要防范施工單位在結(jié)算中運用各種“技巧”就不能將精力僅花在結(jié)算這一環(huán)節(jié)，關鍵還是要與其他相關技術部門配合，把審核的關口前移，只有對工程進行全過程的合理控制和管理，加大對每一過程的審計，才能如實反映工程投資，既保證承包商的合理合法收益，又為企業(yè)或國家管好、用好建設資金，從而進一步達到促進管理，提高效益的目的。