社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證，也是中國共產(chǎn)黨人不懈奮斗的目標(biāo)。黨的十六大把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一提出來；黨的十六屆四中全會(huì)把“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面；黨的十六屆五中全會(huì)對“十一五”時(shí)期加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)提出了一系列方針并做出部署；黨的十六屆六中全會(huì)做出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》。審計(jì)作為上層建筑的重要組成部分、國家專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)之一，如何找準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的佳結(jié)合點(diǎn)，更好地服務(wù)和諧社會(huì)，是一個(gè)值得廣大審計(jì)工作者，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深思的問題。本文試就此問題作些探討。
一、正確認(rèn)識審計(jì)工作與和諧社會(huì)之間關(guān)系
審計(jì)工作與和諧社會(huì)密不可分，審計(jì)工作應(yīng)該而且可以為社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。
（一）和諧社會(huì)蘊(yùn)涵著社會(huì)環(huán)境具有安全、穩(wěn)定、和諧、有序的特性，審計(jì)工作離不開和諧社會(huì)。
首先，和諧社會(huì)作為社會(huì)發(fā)展的一種遠(yuǎn)景目標(biāo)，為審計(jì)工作提供了動(dòng)力源泉和明確目標(biāo)；其次，和諧社會(huì)有助于各種社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)，為開展審計(jì)工作提供了必要的環(huán)境和氛圍；再次，和諧社會(huì)環(huán)境能增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位以及相關(guān)部門之間的溝通和配合力度，從根本上實(shí)現(xiàn)以審計(jì)促發(fā)展、以審計(jì)促節(jié)約、以審計(jì)促和諧的宏偉目標(biāo)。
（二）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)都與審計(jì)工作息息相關(guān)，審計(jì)工作有助于和諧社會(huì)的構(gòu)建。
《審計(jì)法》開宗明義闡明審計(jì)工作是為了維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。審計(jì)的法定職能直接指向了服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)。審計(jì)監(jiān)督在規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)中，具有規(guī)范作用；在加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)政治文明建設(shè)中，具有推動(dòng)作用；在推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，具有建設(shè)性作用；對生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有促進(jìn)作用；對維護(hù)人民群眾的根本利益具有保障作用；對先進(jìn)文化的建設(shè)具有彰顯作用。審計(jì)不是簡單的經(jīng)濟(jì)問題，它與民主法制有著密切淵源關(guān)系，對和諧社會(huì)的構(gòu)建有推動(dòng)作用。
二、審計(jì)工作服務(wù)和諧社會(huì)的落腳點(diǎn)
胡錦濤總書記將和諧社會(huì)概括為：“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧”。據(jù)此，審計(jì)工作服務(wù)和諧社會(huì)的落腳點(diǎn)應(yīng)定位在以下內(nèi)容：
（一）以促進(jìn)民主法治建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義為落腳點(diǎn)，尋求權(quán)力運(yùn)行和諧。
當(dāng)前我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展黃金期、社會(huì)沖突高發(fā)期同時(shí)并存。一方面，社會(huì)結(jié)構(gòu)日益趨向復(fù)雜，多元利益群體出現(xiàn)，多種利益摩擦和沖突涌現(xiàn)。另一方面，傳統(tǒng)的道德整合手段已經(jīng)不能適應(yīng)市場契約關(guān)系和公民社會(huì)的要求。通過加強(qiáng)民主法治建設(shè)來整合多種利益訴求是現(xiàn)階段社會(huì)和諧得以實(shí)現(xiàn)的必要條件。
在社會(huì)公平方面，收入分配——城鄉(xiāng)收入、地區(qū)之間收入、社會(huì)群體之間收入差距呈現(xiàn)拉大趨勢。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國基尼系數(shù)已達(dá)到0.46，這表明中國的貧富差距已達(dá)到國際公認(rèn)的中等水平和警戒線。這一方面有體制、機(jī)制、制度上的原因，另一方面則因?yàn)橐詡€(gè)人利用職權(quán)或者利用工作上的便利條件攫取公共財(cái)物與他人財(cái)物為目的，踐踏公平正義的分配原則的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法違紀(jì)問題嚴(yán)重。逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，是打造和諧社會(huì)的基石。
審計(jì)工作要以促進(jìn)民主法治建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義作為落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮對權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督作用，促進(jìn)社會(huì)和諧。
（二）以促進(jìn)建立健全社會(huì)信用體系、構(gòu)建充滿活力的社會(huì)為落腳點(diǎn)，尋求社會(huì)發(fā)展和諧。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的假冒偽劣無處不在，造假帳，報(bào)假數(shù)字，假圖紙，假工程，假驗(yàn)收，假發(fā)票，假公濟(jì)私等丑陋現(xiàn)象在嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)秩序。和諧社會(huì)重要的一項(xiàng)工作就是要建立健全社會(huì)信用體系。在由政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用共同構(gòu)建的社會(huì)信用體系中，政府信用起著主導(dǎo)作用，是整個(gè)社會(huì)信用體系構(gòu)架主要推動(dòng)力。
充滿活力是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。建設(shè)充滿活力的社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須全面貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，從根本上破除影響人們創(chuàng)造力發(fā)揮的各種體制性障礙，形成鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。
審計(jì)工作要以促進(jìn)建立健全社會(huì)信用體系、構(gòu)建充滿活力的社會(huì)為落腳點(diǎn)，從完善機(jī)制、健全制度、強(qiáng)化管理方面提出有價(jià)值的可操作的建議和解決問題的辦法，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和諧。
（三）以促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的大化，提升老百姓“幸福指數(shù)”為落腳點(diǎn)，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)27年高速增長，年均增長率達(dá)9.6％，創(chuàng)造了人類發(fā)展的奇跡。但同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出，高投入、高消耗、高污染、高成本，低產(chǎn)出、低效益問題仍然相當(dāng)嚴(yán)重。如果不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，即由主要依靠有形資本的投入轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)進(jìn)步或全要素生產(chǎn)率的增長，經(jīng)濟(jì)增長就會(huì)缺乏后勁，和諧社會(huì)賴以實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)就不扎實(shí)。
幸福指數(shù)是對社會(huì)和諧程度的綜合考量。當(dāng)前，一些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)為了突出個(gè)人政績，搞不切實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，與此同時(shí)，上學(xué)難、看病貴、買房難、就業(yè)難等重大的民生問題卻沒有得到很好地解決，人民群眾的切身利益受到嚴(yán)重?fù)p害，幸福指數(shù)不是很理想。
審計(jì)工作要以促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的大化，提升老百姓“幸福指數(shù)”為落腳點(diǎn)，加大績效審計(jì)力度、拓寬審計(jì)視野，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧。
（四）以促進(jìn)生態(tài)利益的大化為落腳點(diǎn)，尋求人與環(huán)境的和諧。
環(huán)境是社會(huì)賴以存在、運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)，對于社會(huì)和諧有著極其重要的影響。但是，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國的環(huán)境也出現(xiàn)了冰川退縮，凍土融化，湖泊萎縮，濕地退化，森林覆蓋率降低，草原面積減少，沙漠化擴(kuò)展，水土流失加劇，生物多樣性減少，山地災(zāi)害增加，海平面上升等劇烈變化，這些自然生態(tài)環(huán)境的變遷都嚴(yán)重挑戰(zhàn)“和諧社會(huì)”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
審計(jì)工作要以促進(jìn)生態(tài)利益的大化為落腳點(diǎn)，積極參與到環(huán)境治理工程中來，依法將環(huán)境審計(jì)納入法制化軌道，促進(jìn)人與環(huán)境共處和諧。
三、審計(jì)工作服務(wù)和諧社會(huì)的切入點(diǎn)
當(dāng)前，構(gòu)建和諧社會(huì)，許多問題需要破題，其中尤以理順分配關(guān)系、解決就業(yè)難題、科學(xué)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)、健全社會(huì)保障體系、暢通利益訴求渠道、經(jīng)濟(jì)社會(huì)并重發(fā)展、把反腐制度落到實(shí)處為迫切。為此，審計(jì)工作應(yīng)從如下幾個(gè)方面作為服務(wù)和諧社會(huì)的切入點(diǎn)。
1．以宏觀調(diào)控政策落實(shí)中的突出問題為切入點(diǎn)，加大對關(guān)系國計(jì)民生的國家重點(diǎn)投資項(xiàng)目、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程和重點(diǎn)流域（區(qū)域）污染治理等項(xiàng)目的審計(jì)和調(diào)查，保證國民經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
2．以各項(xiàng)改革措施的落實(shí)情況為切入點(diǎn)，加大對基本公共服務(wù)、壟斷行業(yè)以及影響企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境相關(guān)項(xiàng)目的審計(jì)力度，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和深化體制改革，從根本上增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力，促進(jìn)民主、服務(wù)、透明、法治、廉潔的政府的建成。
3．以關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問題為切入點(diǎn)，加大對社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金、“三農(nóng)”資金以及教育收費(fèi)、農(nóng)村征地、城市拆遷、企業(yè)改制等等的審計(jì)監(jiān)督力度，促進(jìn)社會(huì)保障體系、新型社會(huì)救助體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急體系、公共安全應(yīng)急體系等的建立和完善。
4．以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中存在的重大違法違紀(jì)問題為切入點(diǎn)，加大對社會(huì)關(guān)注、與群眾的利益密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金以及專項(xiàng)資金多、非稅收入多、沉淀資金多的單位和部門的審計(jì)監(jiān)督力度，促使政府部門嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，促進(jìn)公共財(cái)政體制的建立與完善。
5．以揭露管理不善、決策失誤造成嚴(yán)重?fù)p失和國有資產(chǎn)流失等宏觀管理上的重大問題為切入點(diǎn)，加大對政府性資金的管理使用、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的合理有效使用的績效審計(jì)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益之間的統(tǒng)一。
6．以領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀中存在的問題為切入點(diǎn)，加大對領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不僅要看GDP的增長，還要看一個(gè)地區(qū)的社會(huì)、人文、環(huán)境指標(biāo)；不僅要看城市的發(fā)展，還要看農(nóng)村的發(fā)展；不僅要看當(dāng)前的發(fā)展，還要看可持續(xù)的發(fā)展；不僅要看經(jīng)濟(jì)，還要看社會(huì)穩(wěn)定；不僅要看明顯的政績，還要看潛在的政績和負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)以行政首長為主要對象的行政問責(zé)制的建立和完善。
7．以農(nóng)業(yè)環(huán)保上存在的問題為切入點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境審計(jì)，加大農(nóng)業(yè)環(huán)保資源的審計(jì)力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)利益的大化，促進(jìn)人與自然環(huán)境的和諧。
四、全面提升審計(jì)工作為和諧社會(huì)服務(wù)的能力與水平
審計(jì)工作要更好服務(wù)和諧社會(huì)，關(guān)鍵是要有“一顆心”和“一種本領(lǐng)”，即一顆愿為和諧社會(huì)服務(wù)的心，一種能夠?yàn)楹椭C社會(huì)服務(wù)的本領(lǐng)。
（一）提高思想認(rèn)識，認(rèn)清歷史使命，全面把握審計(jì)本質(zhì)。要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，從審計(jì)事業(yè)肩負(fù)的歷史使命出發(fā)，深刻理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征、重要原則、深刻內(nèi)涵和主要任務(wù)，增強(qiáng)審計(jì)工作為和諧社會(huì)服務(wù)的自覺性和責(zé)任感、緊迫感，自覺地把是否促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建作為檢驗(yàn)和衡量審計(jì)工作是否取得成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。必須清醒地認(rèn)識到審計(jì)與被審計(jì)之間的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，僅是職業(yè)定位，并非人格定位。在審計(jì)過程中，應(yīng)努力做到監(jiān)督不缺位，服務(wù)不越位，寓服務(wù)于監(jiān)督之中。
（二）拓寬審計(jì)視野，轉(zhuǎn)變思維方式，全面履行審計(jì)職責(zé)。十年前頒布實(shí)施的審計(jì)法早就明確規(guī)定，審計(jì)監(jiān)督的對象就是“財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益”。據(jù)此，必須加大績效審計(jì)力度，實(shí)現(xiàn)審計(jì)職能的回歸。目前我國的政府預(yù)算在完整性上還存在很多問題，納入預(yù)算管理的政府收支只是一部分，而其他部分包括預(yù)算外資金和政府性基金等財(cái)政性資金管理不規(guī)范的、問題多卻未納入預(yù)算管理。因此，也必須強(qiáng)化對這一部分資金審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)審計(jì)職能的回歸。審計(jì)工作必然是查出問題、揭露問題，而審計(jì)工作的終極目標(biāo)卻是促進(jìn)整改規(guī)范。因此，促進(jìn)整改必須與查出問題、揭露問題同步跟上，以全面體現(xiàn)審計(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)審計(jì)職能的回歸。如此等等，如何全面履行審計(jì)職責(zé)課題值得進(jìn)一步探索。而探索的前提就是拓寬審計(jì)視野，轉(zhuǎn)變思維方式。
（三）突出審計(jì)重點(diǎn)，加大創(chuàng)新力度，全面提升審計(jì)水平。突出審計(jì)重點(diǎn)符合矛盾論之重點(diǎn)論，審計(jì)工作只有突出重點(diǎn)，才能提升水平。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。目前審計(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。如何應(yīng)對新形勢、新任務(wù)，這是擺在全國審計(jì)工作者面前的新課題，惟一的選擇就是要自我加壓、自主創(chuàng)新，在創(chuàng)新中加快發(fā)展。
（四）掌握現(xiàn)代本領(lǐng)，貼近社會(huì)需求，全面駕馭審計(jì)技術(shù)?！艾F(xiàn)代”本領(lǐng)包括現(xiàn)代知識、現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代信息和現(xiàn)代理論。審計(jì)人員只有掌握現(xiàn)代本領(lǐng)，全面駕馭審計(jì)技術(shù)，才能真正提升為和諧社會(huì)服務(wù)的能力。如審計(jì)人員只有在掌握計(jì)算機(jī)審計(jì)前提下，才能站在全局和系統(tǒng)的高度看待問題；只有在掌握抽樣統(tǒng)計(jì)技術(shù)前提下，對問題的分析才具有科學(xué)性、可信性。當(dāng)然，掌握現(xiàn)代技術(shù)之后，還必須貼近社會(huì)需求從社會(huì)實(shí)際需求出發(fā)。否則，就是紙上談兵。
（五）強(qiáng)化審計(jì)管理，加快隊(duì)伍建設(shè)，全面修煉審計(jì)“內(nèi)功”。審計(jì)管理包括計(jì)劃管理、資源整合、優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目流程、質(zhì)量控制等，是提高審計(jì)質(zhì)量的根本保證。隊(duì)伍建設(shè)包括提高綜合素質(zhì)、完善知識結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)復(fù)合創(chuàng)新型人才等，是提高審計(jì)工作水平的前提條件。人的素質(zhì)得不到提高，管理機(jī)制得不到創(chuàng)新，就是審計(jì)“內(nèi)功”沒有修煉好，要出效率、出效益、出成果來服務(wù)和諧社會(huì)，只能是一句空話。
（六）提煉審計(jì)成果，擴(kuò)大公開領(lǐng)域，全面滿足社會(huì)需求。審計(jì)工作服務(wù)和諧社會(huì)終要體現(xiàn)在審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化率和使用率上。而提升審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化率和使用率，第一要提煉審計(jì)成果，就單個(gè)項(xiàng)目來說要有精品意識，就同類項(xiàng)目來說要有整合意識；第二要擴(kuò)大公開領(lǐng)域，要適度擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果文書的分送范圍和適當(dāng)擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果公開的范圍。
一、正確認(rèn)識審計(jì)工作與和諧社會(huì)之間關(guān)系
審計(jì)工作與和諧社會(huì)密不可分，審計(jì)工作應(yīng)該而且可以為社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。
（一）和諧社會(huì)蘊(yùn)涵著社會(huì)環(huán)境具有安全、穩(wěn)定、和諧、有序的特性，審計(jì)工作離不開和諧社會(huì)。
首先，和諧社會(huì)作為社會(huì)發(fā)展的一種遠(yuǎn)景目標(biāo)，為審計(jì)工作提供了動(dòng)力源泉和明確目標(biāo)；其次，和諧社會(huì)有助于各種社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)，為開展審計(jì)工作提供了必要的環(huán)境和氛圍；再次，和諧社會(huì)環(huán)境能增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位以及相關(guān)部門之間的溝通和配合力度，從根本上實(shí)現(xiàn)以審計(jì)促發(fā)展、以審計(jì)促節(jié)約、以審計(jì)促和諧的宏偉目標(biāo)。
（二）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)都與審計(jì)工作息息相關(guān)，審計(jì)工作有助于和諧社會(huì)的構(gòu)建。
《審計(jì)法》開宗明義闡明審計(jì)工作是為了維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。審計(jì)的法定職能直接指向了服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)。審計(jì)監(jiān)督在規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)中，具有規(guī)范作用；在加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)政治文明建設(shè)中，具有推動(dòng)作用；在推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，具有建設(shè)性作用；對生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有促進(jìn)作用；對維護(hù)人民群眾的根本利益具有保障作用；對先進(jìn)文化的建設(shè)具有彰顯作用。審計(jì)不是簡單的經(jīng)濟(jì)問題，它與民主法制有著密切淵源關(guān)系，對和諧社會(huì)的構(gòu)建有推動(dòng)作用。
二、審計(jì)工作服務(wù)和諧社會(huì)的落腳點(diǎn)
胡錦濤總書記將和諧社會(huì)概括為：“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧”。據(jù)此，審計(jì)工作服務(wù)和諧社會(huì)的落腳點(diǎn)應(yīng)定位在以下內(nèi)容：
（一）以促進(jìn)民主法治建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義為落腳點(diǎn)，尋求權(quán)力運(yùn)行和諧。
當(dāng)前我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展黃金期、社會(huì)沖突高發(fā)期同時(shí)并存。一方面，社會(huì)結(jié)構(gòu)日益趨向復(fù)雜，多元利益群體出現(xiàn)，多種利益摩擦和沖突涌現(xiàn)。另一方面，傳統(tǒng)的道德整合手段已經(jīng)不能適應(yīng)市場契約關(guān)系和公民社會(huì)的要求。通過加強(qiáng)民主法治建設(shè)來整合多種利益訴求是現(xiàn)階段社會(huì)和諧得以實(shí)現(xiàn)的必要條件。
在社會(huì)公平方面，收入分配——城鄉(xiāng)收入、地區(qū)之間收入、社會(huì)群體之間收入差距呈現(xiàn)拉大趨勢。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國基尼系數(shù)已達(dá)到0.46，這表明中國的貧富差距已達(dá)到國際公認(rèn)的中等水平和警戒線。這一方面有體制、機(jī)制、制度上的原因，另一方面則因?yàn)橐詡€(gè)人利用職權(quán)或者利用工作上的便利條件攫取公共財(cái)物與他人財(cái)物為目的，踐踏公平正義的分配原則的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法違紀(jì)問題嚴(yán)重。逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，是打造和諧社會(huì)的基石。
審計(jì)工作要以促進(jìn)民主法治建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義作為落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮對權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督作用，促進(jìn)社會(huì)和諧。
（二）以促進(jìn)建立健全社會(huì)信用體系、構(gòu)建充滿活力的社會(huì)為落腳點(diǎn)，尋求社會(huì)發(fā)展和諧。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的假冒偽劣無處不在，造假帳，報(bào)假數(shù)字，假圖紙，假工程，假驗(yàn)收，假發(fā)票，假公濟(jì)私等丑陋現(xiàn)象在嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)秩序。和諧社會(huì)重要的一項(xiàng)工作就是要建立健全社會(huì)信用體系。在由政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用共同構(gòu)建的社會(huì)信用體系中，政府信用起著主導(dǎo)作用，是整個(gè)社會(huì)信用體系構(gòu)架主要推動(dòng)力。
充滿活力是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。建設(shè)充滿活力的社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須全面貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，從根本上破除影響人們創(chuàng)造力發(fā)揮的各種體制性障礙，形成鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。
審計(jì)工作要以促進(jìn)建立健全社會(huì)信用體系、構(gòu)建充滿活力的社會(huì)為落腳點(diǎn)，從完善機(jī)制、健全制度、強(qiáng)化管理方面提出有價(jià)值的可操作的建議和解決問題的辦法，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和諧。
（三）以促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的大化，提升老百姓“幸福指數(shù)”為落腳點(diǎn)，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)27年高速增長，年均增長率達(dá)9.6％，創(chuàng)造了人類發(fā)展的奇跡。但同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出，高投入、高消耗、高污染、高成本，低產(chǎn)出、低效益問題仍然相當(dāng)嚴(yán)重。如果不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，即由主要依靠有形資本的投入轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)進(jìn)步或全要素生產(chǎn)率的增長，經(jīng)濟(jì)增長就會(huì)缺乏后勁，和諧社會(huì)賴以實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)就不扎實(shí)。
幸福指數(shù)是對社會(huì)和諧程度的綜合考量。當(dāng)前，一些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)為了突出個(gè)人政績，搞不切實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，與此同時(shí)，上學(xué)難、看病貴、買房難、就業(yè)難等重大的民生問題卻沒有得到很好地解決，人民群眾的切身利益受到嚴(yán)重?fù)p害，幸福指數(shù)不是很理想。
審計(jì)工作要以促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的大化，提升老百姓“幸福指數(shù)”為落腳點(diǎn)，加大績效審計(jì)力度、拓寬審計(jì)視野，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧。
（四）以促進(jìn)生態(tài)利益的大化為落腳點(diǎn)，尋求人與環(huán)境的和諧。
環(huán)境是社會(huì)賴以存在、運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)，對于社會(huì)和諧有著極其重要的影響。但是，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國的環(huán)境也出現(xiàn)了冰川退縮，凍土融化，湖泊萎縮，濕地退化，森林覆蓋率降低，草原面積減少，沙漠化擴(kuò)展，水土流失加劇，生物多樣性減少，山地災(zāi)害增加，海平面上升等劇烈變化，這些自然生態(tài)環(huán)境的變遷都嚴(yán)重挑戰(zhàn)“和諧社會(huì)”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
審計(jì)工作要以促進(jìn)生態(tài)利益的大化為落腳點(diǎn)，積極參與到環(huán)境治理工程中來，依法將環(huán)境審計(jì)納入法制化軌道，促進(jìn)人與環(huán)境共處和諧。
三、審計(jì)工作服務(wù)和諧社會(huì)的切入點(diǎn)
當(dāng)前，構(gòu)建和諧社會(huì)，許多問題需要破題，其中尤以理順分配關(guān)系、解決就業(yè)難題、科學(xué)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)、健全社會(huì)保障體系、暢通利益訴求渠道、經(jīng)濟(jì)社會(huì)并重發(fā)展、把反腐制度落到實(shí)處為迫切。為此，審計(jì)工作應(yīng)從如下幾個(gè)方面作為服務(wù)和諧社會(huì)的切入點(diǎn)。
1．以宏觀調(diào)控政策落實(shí)中的突出問題為切入點(diǎn)，加大對關(guān)系國計(jì)民生的國家重點(diǎn)投資項(xiàng)目、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程和重點(diǎn)流域（區(qū)域）污染治理等項(xiàng)目的審計(jì)和調(diào)查，保證國民經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
2．以各項(xiàng)改革措施的落實(shí)情況為切入點(diǎn)，加大對基本公共服務(wù)、壟斷行業(yè)以及影響企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境相關(guān)項(xiàng)目的審計(jì)力度，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和深化體制改革，從根本上增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力，促進(jìn)民主、服務(wù)、透明、法治、廉潔的政府的建成。
3．以關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問題為切入點(diǎn)，加大對社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金、“三農(nóng)”資金以及教育收費(fèi)、農(nóng)村征地、城市拆遷、企業(yè)改制等等的審計(jì)監(jiān)督力度，促進(jìn)社會(huì)保障體系、新型社會(huì)救助體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急體系、公共安全應(yīng)急體系等的建立和完善。
4．以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中存在的重大違法違紀(jì)問題為切入點(diǎn)，加大對社會(huì)關(guān)注、與群眾的利益密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金以及專項(xiàng)資金多、非稅收入多、沉淀資金多的單位和部門的審計(jì)監(jiān)督力度，促使政府部門嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，促進(jìn)公共財(cái)政體制的建立與完善。
5．以揭露管理不善、決策失誤造成嚴(yán)重?fù)p失和國有資產(chǎn)流失等宏觀管理上的重大問題為切入點(diǎn)，加大對政府性資金的管理使用、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的合理有效使用的績效審計(jì)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益之間的統(tǒng)一。
6．以領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀中存在的問題為切入點(diǎn)，加大對領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不僅要看GDP的增長，還要看一個(gè)地區(qū)的社會(huì)、人文、環(huán)境指標(biāo)；不僅要看城市的發(fā)展，還要看農(nóng)村的發(fā)展；不僅要看當(dāng)前的發(fā)展，還要看可持續(xù)的發(fā)展；不僅要看經(jīng)濟(jì)，還要看社會(huì)穩(wěn)定；不僅要看明顯的政績，還要看潛在的政績和負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)以行政首長為主要對象的行政問責(zé)制的建立和完善。
7．以農(nóng)業(yè)環(huán)保上存在的問題為切入點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境審計(jì)，加大農(nóng)業(yè)環(huán)保資源的審計(jì)力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)利益的大化，促進(jìn)人與自然環(huán)境的和諧。
四、全面提升審計(jì)工作為和諧社會(huì)服務(wù)的能力與水平
審計(jì)工作要更好服務(wù)和諧社會(huì)，關(guān)鍵是要有“一顆心”和“一種本領(lǐng)”，即一顆愿為和諧社會(huì)服務(wù)的心，一種能夠?yàn)楹椭C社會(huì)服務(wù)的本領(lǐng)。
（一）提高思想認(rèn)識，認(rèn)清歷史使命，全面把握審計(jì)本質(zhì)。要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，從審計(jì)事業(yè)肩負(fù)的歷史使命出發(fā)，深刻理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征、重要原則、深刻內(nèi)涵和主要任務(wù)，增強(qiáng)審計(jì)工作為和諧社會(huì)服務(wù)的自覺性和責(zé)任感、緊迫感，自覺地把是否促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建作為檢驗(yàn)和衡量審計(jì)工作是否取得成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。必須清醒地認(rèn)識到審計(jì)與被審計(jì)之間的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，僅是職業(yè)定位，并非人格定位。在審計(jì)過程中，應(yīng)努力做到監(jiān)督不缺位，服務(wù)不越位，寓服務(wù)于監(jiān)督之中。
（二）拓寬審計(jì)視野，轉(zhuǎn)變思維方式，全面履行審計(jì)職責(zé)。十年前頒布實(shí)施的審計(jì)法早就明確規(guī)定，審計(jì)監(jiān)督的對象就是“財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益”。據(jù)此，必須加大績效審計(jì)力度，實(shí)現(xiàn)審計(jì)職能的回歸。目前我國的政府預(yù)算在完整性上還存在很多問題，納入預(yù)算管理的政府收支只是一部分，而其他部分包括預(yù)算外資金和政府性基金等財(cái)政性資金管理不規(guī)范的、問題多卻未納入預(yù)算管理。因此，也必須強(qiáng)化對這一部分資金審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)審計(jì)職能的回歸。審計(jì)工作必然是查出問題、揭露問題，而審計(jì)工作的終極目標(biāo)卻是促進(jìn)整改規(guī)范。因此，促進(jìn)整改必須與查出問題、揭露問題同步跟上，以全面體現(xiàn)審計(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)審計(jì)職能的回歸。如此等等，如何全面履行審計(jì)職責(zé)課題值得進(jìn)一步探索。而探索的前提就是拓寬審計(jì)視野，轉(zhuǎn)變思維方式。
（三）突出審計(jì)重點(diǎn)，加大創(chuàng)新力度，全面提升審計(jì)水平。突出審計(jì)重點(diǎn)符合矛盾論之重點(diǎn)論，審計(jì)工作只有突出重點(diǎn)，才能提升水平。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。目前審計(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。如何應(yīng)對新形勢、新任務(wù)，這是擺在全國審計(jì)工作者面前的新課題，惟一的選擇就是要自我加壓、自主創(chuàng)新，在創(chuàng)新中加快發(fā)展。
（四）掌握現(xiàn)代本領(lǐng)，貼近社會(huì)需求，全面駕馭審計(jì)技術(shù)?！艾F(xiàn)代”本領(lǐng)包括現(xiàn)代知識、現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代信息和現(xiàn)代理論。審計(jì)人員只有掌握現(xiàn)代本領(lǐng)，全面駕馭審計(jì)技術(shù)，才能真正提升為和諧社會(huì)服務(wù)的能力。如審計(jì)人員只有在掌握計(jì)算機(jī)審計(jì)前提下，才能站在全局和系統(tǒng)的高度看待問題；只有在掌握抽樣統(tǒng)計(jì)技術(shù)前提下，對問題的分析才具有科學(xué)性、可信性。當(dāng)然，掌握現(xiàn)代技術(shù)之后，還必須貼近社會(huì)需求從社會(huì)實(shí)際需求出發(fā)。否則，就是紙上談兵。
（五）強(qiáng)化審計(jì)管理，加快隊(duì)伍建設(shè)，全面修煉審計(jì)“內(nèi)功”。審計(jì)管理包括計(jì)劃管理、資源整合、優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目流程、質(zhì)量控制等，是提高審計(jì)質(zhì)量的根本保證。隊(duì)伍建設(shè)包括提高綜合素質(zhì)、完善知識結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)復(fù)合創(chuàng)新型人才等，是提高審計(jì)工作水平的前提條件。人的素質(zhì)得不到提高，管理機(jī)制得不到創(chuàng)新，就是審計(jì)“內(nèi)功”沒有修煉好，要出效率、出效益、出成果來服務(wù)和諧社會(huì)，只能是一句空話。
（六）提煉審計(jì)成果，擴(kuò)大公開領(lǐng)域，全面滿足社會(huì)需求。審計(jì)工作服務(wù)和諧社會(huì)終要體現(xiàn)在審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化率和使用率上。而提升審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化率和使用率，第一要提煉審計(jì)成果，就單個(gè)項(xiàng)目來說要有精品意識，就同類項(xiàng)目來說要有整合意識；第二要擴(kuò)大公開領(lǐng)域，要適度擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果文書的分送范圍和適當(dāng)擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果公開的范圍。