作為經(jīng)濟監(jiān)督體系重要組成部分之一的審計監(jiān)督，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越突出，社會公眾關(guān)注度越來越高。尤其是每年國家審計機關(guān)向人大所作的審計工作報告中對各種重大經(jīng)濟問題的披露，給國家審計帶來了良好的社會聲譽，同時，也對審計質(zhì)量提出了更高的要求。
國家審計的基本目的是對審計客體違反財經(jīng)法紀問題的充分揭示，期待以少的成本發(fā)揮審計監(jiān)督職能的威懾作用，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的健康有序。但是，審計也僅僅是經(jīng)濟監(jiān)督體系中的一部分，不能包打天下，因為審計機關(guān)擺脫不了社會環(huán)境的影響，審計人員也無法超然世外，審計風險無時不在。在個人利益與社會公眾利益的選擇中，審計人員的政治素質(zhì)和職業(yè)道德受到考驗。
（一）尋租市場存在的不可避免性
利益驅(qū)動是市場經(jīng)濟社會中活躍的因子，是用一只“無形的手”在配置和調(diào)整市場中的各種資源要素，而“有形的手”即政府權(quán)力，也必然要干預和調(diào)控資源流動的要素。國家審計處于獨立監(jiān)督地位，擁有強制性的審計監(jiān)督權(quán)力，不可避免地存在尋租的可能性。審計報告之所以質(zhì)量低的一個重要原因，是個人即期利益與遠期利益選擇的結(jié)果。審計署《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量管理辦法（試行）》加強了對審計質(zhì)量的管理與控制，提出了審計責任追究制度，可是在巨大的市場經(jīng)濟利益的誘惑面前，現(xiàn)有的制度還不足以消除尋租的獲利行為。審計所揭示的問題對于審計客體有著巨大的沖擊力，審計客體會千方百計地予以化解，而對于處在主體地位的審計人員來說，不斷的妥協(xié)久而久之終會演變?yōu)閷ぷ獾闹饔^變異性，降低審計質(zhì)量，削弱國家審計監(jiān)督的作用。
（二）助長審計權(quán)力尋租的因素是復雜的
以揭示和披露審計客體違法違規(guī)行為為主要目的的現(xiàn)行國家審計，在其審計執(zhí)法活動中起關(guān)鍵作用的是審計組成員的審計能力，審計能力依賴于審計人員的業(yè)務(wù)技能、獲取新知識的能力、政策法規(guī)的掌握、政治素養(yǎng)等。要求審計組成員每個人都具備這樣的素養(yǎng)是不現(xiàn)實的，不具備基本審計能力的審計人員在審計組從事審計工作的事實客觀存在，這是造成審計質(zhì)量不高的一個方面,可以通過培訓、業(yè)務(wù)考核、實行優(yōu)勝劣汰的人事制度等提高隊伍素質(zhì)而不斷予以克服；另一方面，審計組內(nèi)部非技術(shù)方面的分歧在某種程度上會造成審計組團隊合力的瓦解，問題被查出來了，而復雜的背后因素與潛規(guī)則，使很多問題不了了之，從而嚴重影響了審計質(zhì)量。審計客體如果是強勢權(quán)利部門，擁有某一方面的絕對權(quán)力，或者是擁有稀缺公共資源的生產(chǎn)經(jīng)營部門，那么審計報告的形成過程往往成為了權(quán)力與經(jīng)濟關(guān)系較量與妥協(xié)的過程。而放棄原則對雙方都有好處，一些審計人員逐漸由被動和消極尋租演變?yōu)橹鲃雍头e極尋租，這一點，可以在社會關(guān)系活動中得到驗證。
（三）權(quán)力尋租會造成對審計質(zhì)量的致命打擊
權(quán)力尋租對審計質(zhì)量的打擊是直接的，也是致命的，它體現(xiàn)在審計過程的每一個環(huán)節(jié)。在審計項目的選項中，選擇或不選擇哪個審計項目，受人為因素的影響，帶有一定的傾向性和隨意性。一般情況下，年度審計項目計劃確定之前是不需要向被審計對象進行通報的，但是很多單位卻能夠知道自己即將接受審計及審計的重點，于是有些單位便找關(guān)系開展活動。更多的尋租行為是發(fā)生在審計過程之中的。審計組階段性成果、內(nèi)部的問題通報及下一步審計的重點與方向，被審計單位很可能了如指掌；問題是誰發(fā)現(xiàn)的，又是誰堅持原則依法處理等諸多的問題都會反饋到被審計對象那里。對查處問題的堅持與放棄，會有兩種截然不同的結(jié)果，選擇后者的結(jié)果是低質(zhì)量審計報告的出爐，但個人或小集體可以獲得利益。
（四）權(quán)力尋租會導致審計失敗，造成國家審計監(jiān)督失靈
毫無疑問，國家審計監(jiān)督的威懾杠桿是由高質(zhì)量的審計予以保障的，從經(jīng)濟角度看，就是希望用低的審計成本促進社會經(jīng)濟健康有序的發(fā)展，期待維護國家利益和社會公眾利益的大化。從社會的角度看，就是要使社會成員規(guī)范守法，促進制度的公平、和諧，維護社會公眾的福祉，就是要維護政治文明，促進國家繁榮富強。小利益的尋租收益在現(xiàn)行制度下是一種較為安全的選擇，審計實踐中，這種現(xiàn)象已不鮮見。事實上，就一個具體的審計項目來說，導致審計失敗的因素是多樣的，地方政府的保護是一個方面，此非審計組成員或?qū)徲嫏C關(guān)所能夠控制，更多的還是在于審計主體與審計客體之間以及審計組成員與被審計者相關(guān)人員之間的權(quán)利互動，部分的審計失敗造成國家審計監(jiān)督的部分失靈已經(jīng)隱含在低質(zhì)量的審計報告里。
（五）用制度激勵去約束和遏制權(quán)力尋租行為
就國家審計質(zhì)量而言，顯然有其更為復雜的社會、經(jīng)濟和政治背景的影響，領(lǐng)導的重視無疑是現(xiàn)階段提高審計質(zhì)量的有效手段。建立審計責任追究制度和對早揭示問題的審計人員的激勵制度并舉，對審計事業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。審計人員的公務(wù)執(zhí)法行為需要必要的制度約束，也更需要激勵制度的鼓舞。制度是公平、公正、規(guī)范有序執(zhí)法行為的恒久保障，也是市場關(guān)系活動行為的基本規(guī)則，如果尋租行為必須付出超出所得利益的成本與代價，尋租行為自然會銷聲匿跡。
誠然，高質(zhì)量的審計報告可能使審計機關(guān)承受種種壓力，但卻是我國民主與法制建設(shè)的必然要求。從審計機關(guān)自身制度建設(shè)做起，防止和杜絕權(quán)力尋租對國家審計的負面影響，全面提高審計質(zhì)量，是廣大審計人員的歷史使命，也是審計監(jiān)督制度的職責所在。
國家審計的基本目的是對審計客體違反財經(jīng)法紀問題的充分揭示，期待以少的成本發(fā)揮審計監(jiān)督職能的威懾作用，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的健康有序。但是，審計也僅僅是經(jīng)濟監(jiān)督體系中的一部分，不能包打天下，因為審計機關(guān)擺脫不了社會環(huán)境的影響，審計人員也無法超然世外，審計風險無時不在。在個人利益與社會公眾利益的選擇中，審計人員的政治素質(zhì)和職業(yè)道德受到考驗。
（一）尋租市場存在的不可避免性
利益驅(qū)動是市場經(jīng)濟社會中活躍的因子，是用一只“無形的手”在配置和調(diào)整市場中的各種資源要素，而“有形的手”即政府權(quán)力，也必然要干預和調(diào)控資源流動的要素。國家審計處于獨立監(jiān)督地位，擁有強制性的審計監(jiān)督權(quán)力，不可避免地存在尋租的可能性。審計報告之所以質(zhì)量低的一個重要原因，是個人即期利益與遠期利益選擇的結(jié)果。審計署《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量管理辦法（試行）》加強了對審計質(zhì)量的管理與控制，提出了審計責任追究制度，可是在巨大的市場經(jīng)濟利益的誘惑面前，現(xiàn)有的制度還不足以消除尋租的獲利行為。審計所揭示的問題對于審計客體有著巨大的沖擊力，審計客體會千方百計地予以化解，而對于處在主體地位的審計人員來說，不斷的妥協(xié)久而久之終會演變?yōu)閷ぷ獾闹饔^變異性，降低審計質(zhì)量，削弱國家審計監(jiān)督的作用。
（二）助長審計權(quán)力尋租的因素是復雜的
以揭示和披露審計客體違法違規(guī)行為為主要目的的現(xiàn)行國家審計，在其審計執(zhí)法活動中起關(guān)鍵作用的是審計組成員的審計能力，審計能力依賴于審計人員的業(yè)務(wù)技能、獲取新知識的能力、政策法規(guī)的掌握、政治素養(yǎng)等。要求審計組成員每個人都具備這樣的素養(yǎng)是不現(xiàn)實的，不具備基本審計能力的審計人員在審計組從事審計工作的事實客觀存在，這是造成審計質(zhì)量不高的一個方面,可以通過培訓、業(yè)務(wù)考核、實行優(yōu)勝劣汰的人事制度等提高隊伍素質(zhì)而不斷予以克服；另一方面，審計組內(nèi)部非技術(shù)方面的分歧在某種程度上會造成審計組團隊合力的瓦解，問題被查出來了，而復雜的背后因素與潛規(guī)則，使很多問題不了了之，從而嚴重影響了審計質(zhì)量。審計客體如果是強勢權(quán)利部門，擁有某一方面的絕對權(quán)力，或者是擁有稀缺公共資源的生產(chǎn)經(jīng)營部門，那么審計報告的形成過程往往成為了權(quán)力與經(jīng)濟關(guān)系較量與妥協(xié)的過程。而放棄原則對雙方都有好處，一些審計人員逐漸由被動和消極尋租演變?yōu)橹鲃雍头e極尋租，這一點，可以在社會關(guān)系活動中得到驗證。
（三）權(quán)力尋租會造成對審計質(zhì)量的致命打擊
權(quán)力尋租對審計質(zhì)量的打擊是直接的，也是致命的，它體現(xiàn)在審計過程的每一個環(huán)節(jié)。在審計項目的選項中，選擇或不選擇哪個審計項目，受人為因素的影響，帶有一定的傾向性和隨意性。一般情況下，年度審計項目計劃確定之前是不需要向被審計對象進行通報的，但是很多單位卻能夠知道自己即將接受審計及審計的重點，于是有些單位便找關(guān)系開展活動。更多的尋租行為是發(fā)生在審計過程之中的。審計組階段性成果、內(nèi)部的問題通報及下一步審計的重點與方向，被審計單位很可能了如指掌；問題是誰發(fā)現(xiàn)的，又是誰堅持原則依法處理等諸多的問題都會反饋到被審計對象那里。對查處問題的堅持與放棄，會有兩種截然不同的結(jié)果，選擇后者的結(jié)果是低質(zhì)量審計報告的出爐，但個人或小集體可以獲得利益。
（四）權(quán)力尋租會導致審計失敗，造成國家審計監(jiān)督失靈
毫無疑問，國家審計監(jiān)督的威懾杠桿是由高質(zhì)量的審計予以保障的，從經(jīng)濟角度看，就是希望用低的審計成本促進社會經(jīng)濟健康有序的發(fā)展，期待維護國家利益和社會公眾利益的大化。從社會的角度看，就是要使社會成員規(guī)范守法，促進制度的公平、和諧，維護社會公眾的福祉，就是要維護政治文明，促進國家繁榮富強。小利益的尋租收益在現(xiàn)行制度下是一種較為安全的選擇，審計實踐中，這種現(xiàn)象已不鮮見。事實上，就一個具體的審計項目來說，導致審計失敗的因素是多樣的，地方政府的保護是一個方面，此非審計組成員或?qū)徲嫏C關(guān)所能夠控制，更多的還是在于審計主體與審計客體之間以及審計組成員與被審計者相關(guān)人員之間的權(quán)利互動，部分的審計失敗造成國家審計監(jiān)督的部分失靈已經(jīng)隱含在低質(zhì)量的審計報告里。
（五）用制度激勵去約束和遏制權(quán)力尋租行為
就國家審計質(zhì)量而言，顯然有其更為復雜的社會、經(jīng)濟和政治背景的影響，領(lǐng)導的重視無疑是現(xiàn)階段提高審計質(zhì)量的有效手段。建立審計責任追究制度和對早揭示問題的審計人員的激勵制度并舉，對審計事業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。審計人員的公務(wù)執(zhí)法行為需要必要的制度約束，也更需要激勵制度的鼓舞。制度是公平、公正、規(guī)范有序執(zhí)法行為的恒久保障，也是市場關(guān)系活動行為的基本規(guī)則，如果尋租行為必須付出超出所得利益的成本與代價，尋租行為自然會銷聲匿跡。
誠然，高質(zhì)量的審計報告可能使審計機關(guān)承受種種壓力，但卻是我國民主與法制建設(shè)的必然要求。從審計機關(guān)自身制度建設(shè)做起，防止和杜絕權(quán)力尋租對國家審計的負面影響，全面提高審計質(zhì)量，是廣大審計人員的歷史使命，也是審計監(jiān)督制度的職責所在。