黨的十六屆六中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)，作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，充分體現(xiàn)了我們黨對執(zhí)政規(guī)律和現(xiàn)代化建設規(guī)律認識的進一步深化，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。但是，我國社會目前還存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，如城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出；體制機制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會成員誠信缺失、道德失范，個別領(lǐng)導干部的素質(zhì)、能力和作風與新形勢新任務的要求還不適應；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重；敵對勢力的滲透破壞活動也危及國家安全和社會穩(wěn)定。其中人民群眾當前最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，主要是就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、社會治安等方面的問題。因此審計工作必需在這幾方面給予重點關(guān)注。
一、審計要著力促進解決社會公平問題
近年來，我國城鄉(xiāng)居民收入在穩(wěn)步增長的同時，城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間的收入差距呈拉大趨勢，一些壟斷行業(yè)收入水平過高，分配秩序比較混亂，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。據(jù)科技部、國務院西部開發(fā)辦、國務院扶貧辦、國家統(tǒng)計局等部門支持開展的一項研究顯示，我國西部居民收入基尼系數(shù)已達０．４７。收入分配中存在不公平的問題已經(jīng)引起黨中央、國務院的高度重視。今年５月，中共中央政治局召開會議，專題研究了改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題。收入分配是關(guān)系社會公平能否實現(xiàn)的核心問題，建立科學合理、公平公正的社會收入分配體系，已成為構(gòu)建和諧社會的迫切要求。
因此，審計機關(guān)應當采取審計和審計調(diào)查相結(jié)合的方法，對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點部門進行深入審計和調(diào)查，了解當前收入分配的現(xiàn)狀，關(guān)注過高收入和過低收入的行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)、部門和階層。提供詳細的審計信息為中央調(diào)整理順分配制度提供第一手資料。
二、審計要著力促進解決就業(yè)難題問題
就業(yè)是“民生之本”。黨中央、國務院一直高度重視擴大就業(yè)工作，出臺了一系列支持鼓勵擴大就業(yè)的政策，并取得了明顯成效。但在當前時期，我國的就業(yè)形勢依然嚴峻?！ ?jù)有關(guān)部門測算，今后幾年，全國城鎮(zhèn)每年新增勞動力１０００萬人，另外還有１４００萬下崗失業(yè)人員。即使經(jīng)濟增長保持８％至１０％左右的速度，每年城鎮(zhèn)勞動力供求缺口仍在１０００萬人左右。與此同時，農(nóng)村還有大量富余勞動力需要轉(zhuǎn)移。許多大學畢業(yè)生的就業(yè)也都成了難題。當前就業(yè)問題是影響我國經(jīng)濟社會健康和諧發(fā)展的突出矛盾，是擺在黨和政府面前長期的艱巨任務。
因此，審計部門必須在這方面有所作為。審計工作中要把機關(guān)、企事業(yè)行政單位的用工制度、人員招聘、工資水平、社會保險作為審計和調(diào)查的重要內(nèi)容，特別是對新建的企業(yè)、大型商場和事業(yè)單位，新開發(fā)的市場等更應注重這方面的審計內(nèi)容，為推動和擴大就業(yè)做貢獻。
三、審計要著力促進健全和完善社會保障體系問題
社會保障是維護百姓切身利益的“托底”機制，是一張維護社會安全的“防護網(wǎng)”，對構(gòu)建和諧社會具有最基本的保證作用。經(jīng)過多年努力，我國社會保障體系建設已取得重要進展。到“十五”期末，全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到１．７億人，參加基本醫(yī)療保險人數(shù)達１．３億人，參加失業(yè)保險職工達到１．１億人，參加工傷保險人數(shù)達到８０００萬人。但我國社會保障的整體水平仍然較低，覆蓋范圍也有待擴大，還有大量的農(nóng)民和城市老齡人口沒有納入到社會保障體系中來。
因此，審計機關(guān)必須進一步加大對社保資金的管理和使用的審計力度，把社保資金收入籌集的真實性、合法性，分配的合規(guī)性、合理性，使用的合法性，有效性，作為長期不變的審計任務，周密安排，精心布置，每年都要有審計專題調(diào)查，促進逐步擴大養(yǎng)老覆蓋面讓更多的老年人共享改革發(fā)展的成果；建立健全醫(yī)療保障體系，繼續(xù)全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；努力解決農(nóng)民工的工傷保險和大病醫(yī)療問題，逐步解決養(yǎng)老保險問題；逐步建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。
四、審計要著力促進解決覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度問題
胡錦濤同志最近指出，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系千家萬戶的幸福安康，也關(guān)系經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系國家和民族的未來。各級黨委和政府都要切實把發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、提高人民群眾健康水平放在更加重要的位置， 人人享有基本衛(wèi)生保健服務，人民群眾健康水平不斷提高，是人民生活質(zhì)量改善的重要標志，是全面建設小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上不斷提高人民群眾健康水平，是實現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)，是促進社會和諧的重要舉措，是黨和政府義不容辭的責任。
因此審計必須進一步加大對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的審計監(jiān)督力度，通過審計促進衛(wèi)生部門解決群眾看病難看病貴問題。
五、審計要著力促進經(jīng)濟適用房缺失的快速建設和健康發(fā)展問題
經(jīng)濟適用房是指具有社會保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟性和適用性的特點。經(jīng)濟性是指住宅價格相對于市場價格比較適中，能夠適應中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設計及其建筑標準上強調(diào)住房的使用效果。它是國家為解決中低收人家庭住房問題而建造的民心工程。解決經(jīng)濟適用房問題不能只治標，更需治本。目前經(jīng)濟適用房的施工面積目前只占房地產(chǎn)施工面積的10%左右，這樣的一個供應量面對眾多中低收入家庭百姓的急需顯然是捉襟見肘。
因此審計中必關(guān)注地方政府繼續(xù)增加經(jīng)濟適用房的供應量，多建中低價位商品房以緩解經(jīng)濟適用房不足；同時揭露和打擊炒號和倒號倒買倒賣等以假亂真行為，嚴格審查成本控制房價增速，為促進和保護中低收入家庭安居樂業(yè)做貢獻。
總之，審計工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中必須以關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、社會治安等方面的直接利益問題為重點， 把最廣大人民的根本利益作為審計工作的根本出發(fā)點和標準，堅持用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應來衡量一切決策，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把審計規(guī)劃發(fā)展的目的真正落實到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上，才能擁有廣泛的群眾基礎、獲得不竭的動力源泉，才能大有作為。
一、審計要著力促進解決社會公平問題
近年來，我國城鄉(xiāng)居民收入在穩(wěn)步增長的同時，城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間的收入差距呈拉大趨勢，一些壟斷行業(yè)收入水平過高，分配秩序比較混亂，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。據(jù)科技部、國務院西部開發(fā)辦、國務院扶貧辦、國家統(tǒng)計局等部門支持開展的一項研究顯示，我國西部居民收入基尼系數(shù)已達０．４７。收入分配中存在不公平的問題已經(jīng)引起黨中央、國務院的高度重視。今年５月，中共中央政治局召開會議，專題研究了改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題。收入分配是關(guān)系社會公平能否實現(xiàn)的核心問題，建立科學合理、公平公正的社會收入分配體系，已成為構(gòu)建和諧社會的迫切要求。
因此，審計機關(guān)應當采取審計和審計調(diào)查相結(jié)合的方法，對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點部門進行深入審計和調(diào)查，了解當前收入分配的現(xiàn)狀，關(guān)注過高收入和過低收入的行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)、部門和階層。提供詳細的審計信息為中央調(diào)整理順分配制度提供第一手資料。
二、審計要著力促進解決就業(yè)難題問題
就業(yè)是“民生之本”。黨中央、國務院一直高度重視擴大就業(yè)工作，出臺了一系列支持鼓勵擴大就業(yè)的政策，并取得了明顯成效。但在當前時期，我國的就業(yè)形勢依然嚴峻?！ ?jù)有關(guān)部門測算，今后幾年，全國城鎮(zhèn)每年新增勞動力１０００萬人，另外還有１４００萬下崗失業(yè)人員。即使經(jīng)濟增長保持８％至１０％左右的速度，每年城鎮(zhèn)勞動力供求缺口仍在１０００萬人左右。與此同時，農(nóng)村還有大量富余勞動力需要轉(zhuǎn)移。許多大學畢業(yè)生的就業(yè)也都成了難題。當前就業(yè)問題是影響我國經(jīng)濟社會健康和諧發(fā)展的突出矛盾，是擺在黨和政府面前長期的艱巨任務。
因此，審計部門必須在這方面有所作為。審計工作中要把機關(guān)、企事業(yè)行政單位的用工制度、人員招聘、工資水平、社會保險作為審計和調(diào)查的重要內(nèi)容，特別是對新建的企業(yè)、大型商場和事業(yè)單位，新開發(fā)的市場等更應注重這方面的審計內(nèi)容，為推動和擴大就業(yè)做貢獻。
三、審計要著力促進健全和完善社會保障體系問題
社會保障是維護百姓切身利益的“托底”機制，是一張維護社會安全的“防護網(wǎng)”，對構(gòu)建和諧社會具有最基本的保證作用。經(jīng)過多年努力，我國社會保障體系建設已取得重要進展。到“十五”期末，全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到１．７億人，參加基本醫(yī)療保險人數(shù)達１．３億人，參加失業(yè)保險職工達到１．１億人，參加工傷保險人數(shù)達到８０００萬人。但我國社會保障的整體水平仍然較低，覆蓋范圍也有待擴大，還有大量的農(nóng)民和城市老齡人口沒有納入到社會保障體系中來。
因此，審計機關(guān)必須進一步加大對社保資金的管理和使用的審計力度，把社保資金收入籌集的真實性、合法性，分配的合規(guī)性、合理性，使用的合法性，有效性，作為長期不變的審計任務，周密安排，精心布置，每年都要有審計專題調(diào)查，促進逐步擴大養(yǎng)老覆蓋面讓更多的老年人共享改革發(fā)展的成果；建立健全醫(yī)療保障體系，繼續(xù)全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；努力解決農(nóng)民工的工傷保險和大病醫(yī)療問題，逐步解決養(yǎng)老保險問題；逐步建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。
四、審計要著力促進解決覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度問題
胡錦濤同志最近指出，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系千家萬戶的幸福安康，也關(guān)系經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系國家和民族的未來。各級黨委和政府都要切實把發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、提高人民群眾健康水平放在更加重要的位置， 人人享有基本衛(wèi)生保健服務，人民群眾健康水平不斷提高，是人民生活質(zhì)量改善的重要標志，是全面建設小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上不斷提高人民群眾健康水平，是實現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)，是促進社會和諧的重要舉措，是黨和政府義不容辭的責任。
因此審計必須進一步加大對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的審計監(jiān)督力度，通過審計促進衛(wèi)生部門解決群眾看病難看病貴問題。
五、審計要著力促進經(jīng)濟適用房缺失的快速建設和健康發(fā)展問題
經(jīng)濟適用房是指具有社會保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟性和適用性的特點。經(jīng)濟性是指住宅價格相對于市場價格比較適中，能夠適應中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設計及其建筑標準上強調(diào)住房的使用效果。它是國家為解決中低收人家庭住房問題而建造的民心工程。解決經(jīng)濟適用房問題不能只治標，更需治本。目前經(jīng)濟適用房的施工面積目前只占房地產(chǎn)施工面積的10%左右，這樣的一個供應量面對眾多中低收入家庭百姓的急需顯然是捉襟見肘。
因此審計中必關(guān)注地方政府繼續(xù)增加經(jīng)濟適用房的供應量，多建中低價位商品房以緩解經(jīng)濟適用房不足；同時揭露和打擊炒號和倒號倒買倒賣等以假亂真行為，嚴格審查成本控制房價增速，為促進和保護中低收入家庭安居樂業(yè)做貢獻。
總之，審計工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中必須以關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、社會治安等方面的直接利益問題為重點， 把最廣大人民的根本利益作為審計工作的根本出發(fā)點和標準，堅持用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應來衡量一切決策，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把審計規(guī)劃發(fā)展的目的真正落實到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上，才能擁有廣泛的群眾基礎、獲得不竭的動力源泉，才能大有作為。