筆者手里有一張時間表：2006年9月4日，國務院召開了加強政府自身建設推進政府管理創(chuàng)新電視電話會議；9月28日、29日，審計署分別在北京、南昌、南寧和西安召開了加強審計機關自身建設工作座談會；10月25日，審計署發(fā)出了關于開展審計機關財務檢查工作的實施意見，決定從發(fā)文之日起至明年6月底在全國審計機關進行財務管理自查和上級檢查，此后，將請財政、監(jiān)察等有關部門對審計機關進行財務檢查；11月3日，審計署召開會議部署了審計署機關和直屬事業(yè)單位的財務管理自查工作；10月和11月份以來，安徽、湖南、云南、廣西、河北、重慶、陜西、河南等省區(qū)市審計部門紛紛開始了財務清理檢查活動。至此，一場審計機關自查自糾和外部監(jiān)督相結合的財政財務管理檢查活動拉開帷幕。這個時間表向全社會傳遞了這樣一個信息：審計機關作為監(jiān)督部門也要接受外部有關部門對財政財務管理的檢查和監(jiān)督。這不由得使筆者又一次聯(lián)想到，在審計法醞釀修改過程中，審計署曾主動建議增加一條：審計機關的預算執(zhí)行情況和財務管理接受同級財政部門和監(jiān)察部門的審計監(jiān)督。后來雖然沒有被寫入審計法，但是，它體現(xiàn)了審計機關自覺接受外部監(jiān)督的觀念和態(tài)度。最近審計署的這一系列舉措，又一次告訴全社會，監(jiān)督者也要接受監(jiān)督。
監(jiān)督者也接受監(jiān)督，體現(xiàn)了法律面前人人平等的理念。我國是社會主義的民主與法治國家，在法律面前沒有特權階層和特殊部門，任何部門和個人都要在法律范圍里活動。一個社會民主與法治水平的程度，不僅體現(xiàn)在法律法規(guī)是否健全，更體現(xiàn)在這些法律法規(guī)是否被全社會成員共同遵守。國家頒布的關于財政財務管理的各種法律和法規(guī)，財政預算管理體制改革、稅收管理體制改革、金融管理體制改革、固定資產(chǎn)投資管理體制改革等方面的規(guī)定和要求，是審計機關用以對照和檢查別人的依據(jù)，同時也是規(guī)范和約束自身行為的依據(jù)，不僅被審計單位要遵守，審計機關也要遵守。審計機關用這些法律法規(guī)來監(jiān)督別人的同時，自己也應該是這些法律法規(guī)的忠實執(zhí)行者。審計機關是公共行政部門，不僅擔負著維護公共資金不受損失的職責，也擔負著管好用好國家撥付給審計機關的預算資金的職責，有責任用國家的法律法規(guī)來約束自己的內(nèi)部管理，有責任使自己掌握的公共資金和國有資產(chǎn)不受損失、用出效益。無論是監(jiān)督者還是被監(jiān)督者，都來用法律法規(guī)的準繩約束自己的行為，體現(xiàn)了一個社會法治生活的健全，也體現(xiàn)了公平正義與和諧。審計機關主動進行財務管理自查并接受外部監(jiān)督，正是監(jiān)督者與被監(jiān)督者一視同仁的平等理念的體現(xiàn)。
監(jiān)督者也接受監(jiān)督，體現(xiàn)了公開透明、在陽光下行政的態(tài)度。黨的第三代領導集體提出了依法治國的基本方略，以胡錦濤同志為總書記的新的黨中央領導集體在推進依法治國方面采取了一系列戰(zhàn)略措施，2003年新一屆政府成立后提出了建設法治政府的目標。建設法治政府的一個顯著標志是，政府的行政行為公開透明，保護和尊重納稅人和老百姓的知情權與決策參與權。當今社會，在陽光下行政已經(jīng)成為全社會共同關注的話題，這也是建設和諧社會的內(nèi)容之一。近幾年來，社會公眾對“審計風暴”給予稱贊。我們先不管“審計風暴”的提法是否科學和準確，但有一點是可以肯定的，審計署把審計的結果公之于眾，體現(xiàn)了行政公開的原則。這種公開，一方面公開了被審計單位的財政財務管理情況，促進政府各個部門在陽光下管好用好公共資金；另一方面，也是對審計機關依法履行職責情況的公開。審計機關在公告審計結果的同時，也把自己置于眾目睽睽之下，自己是否依法履行審計監(jiān)督職責同樣受到社會的監(jiān)督和評說。今天，審計機關對自己內(nèi)部的財務管理情況進行自查，并誠請其他部門進行檢查和監(jiān)督，這標志著審計機關開始把自己的內(nèi)部管理情況也向社會公開，標志著審計機關不護短、不怕家丑外揚。從依法公布審計結果，到依法接受外部監(jiān)督，表明審計署和各級審計機關在行政公開的道路上又邁出了一步，審計機關正在實實在在地走向陽光。
監(jiān)督者也接受監(jiān)督，體現(xiàn)了廉政建設從我做起的胸懷。廉政建設是全社會關注的一個話題，之所以如此，是因為它關系著黨和國家的生死存亡。人們對廉政建設充滿了希望，同時也表露出各種各樣的疑慮和不滿，因為在廉政建設方面確實存有這樣那樣令人擔憂的問題。一些有識之士提出兩點共識：一是在廉政建設方面要重視制度建設并常抓不懈，二是各部門各單位乃至全社會在廉政建設方面都要從自身做起。審計機關對內(nèi)部財務管理進行自查并接受外部監(jiān)督，就是廉政建設從自身做起的實際行動。審計機關是監(jiān)督別人的，通過依法查處違法違規(guī)問題，在促進被審計單位加強廉政建設方面發(fā)揮著重要作用。但是，如果自己做得不好，在廉政建設方面存在這樣那樣的問題，那么這種監(jiān)督是乏力的，是缺乏堅固根基的，也是缺乏說服力和難以持久的。如果有問題不敢正視，不及時采取措施整改，就會蔓延開來，以致使隊伍失去戰(zhàn)斗力。審計機關對內(nèi)部財務管理進行自查并接受外部監(jiān)督，無疑是“強身固本”、“正人先正己”的明智之舉。人們一定不會忘記，當時光進入2000年之初，審計署向社會公布了“八不準”審計紀律，那是審計機關廉政建設從我做起的一個見證，今天，審計機關不怕暴露自己內(nèi)部管理方面的問題，大規(guī)模地進行財務管理自查并接受外部監(jiān)督，再次見證了審計機關廉政建設從我做起的胸懷和決心。試想，如果政府各部門都做到了廉政建設從我做起，那么，建設法治廉潔政府的目標還會遠嗎？
審計機關開展內(nèi)部財務管理自查并敞開大門接受外部監(jiān)督，既是依法審計的客觀需要，又是行政公開的扎實行動，也是廉潔自律的實際措施。這件事情做好了，必將對建設法治、高效、公開、廉潔的審計機關，起到積極而長遠的作用。
監(jiān)督者也接受監(jiān)督，體現(xiàn)了法律面前人人平等的理念。我國是社會主義的民主與法治國家，在法律面前沒有特權階層和特殊部門，任何部門和個人都要在法律范圍里活動。一個社會民主與法治水平的程度，不僅體現(xiàn)在法律法規(guī)是否健全，更體現(xiàn)在這些法律法規(guī)是否被全社會成員共同遵守。國家頒布的關于財政財務管理的各種法律和法規(guī)，財政預算管理體制改革、稅收管理體制改革、金融管理體制改革、固定資產(chǎn)投資管理體制改革等方面的規(guī)定和要求，是審計機關用以對照和檢查別人的依據(jù)，同時也是規(guī)范和約束自身行為的依據(jù)，不僅被審計單位要遵守，審計機關也要遵守。審計機關用這些法律法規(guī)來監(jiān)督別人的同時，自己也應該是這些法律法規(guī)的忠實執(zhí)行者。審計機關是公共行政部門，不僅擔負著維護公共資金不受損失的職責，也擔負著管好用好國家撥付給審計機關的預算資金的職責，有責任用國家的法律法規(guī)來約束自己的內(nèi)部管理，有責任使自己掌握的公共資金和國有資產(chǎn)不受損失、用出效益。無論是監(jiān)督者還是被監(jiān)督者，都來用法律法規(guī)的準繩約束自己的行為，體現(xiàn)了一個社會法治生活的健全，也體現(xiàn)了公平正義與和諧。審計機關主動進行財務管理自查并接受外部監(jiān)督，正是監(jiān)督者與被監(jiān)督者一視同仁的平等理念的體現(xiàn)。
監(jiān)督者也接受監(jiān)督，體現(xiàn)了公開透明、在陽光下行政的態(tài)度。黨的第三代領導集體提出了依法治國的基本方略，以胡錦濤同志為總書記的新的黨中央領導集體在推進依法治國方面采取了一系列戰(zhàn)略措施，2003年新一屆政府成立后提出了建設法治政府的目標。建設法治政府的一個顯著標志是，政府的行政行為公開透明，保護和尊重納稅人和老百姓的知情權與決策參與權。當今社會，在陽光下行政已經(jīng)成為全社會共同關注的話題，這也是建設和諧社會的內(nèi)容之一。近幾年來，社會公眾對“審計風暴”給予稱贊。我們先不管“審計風暴”的提法是否科學和準確，但有一點是可以肯定的，審計署把審計的結果公之于眾，體現(xiàn)了行政公開的原則。這種公開，一方面公開了被審計單位的財政財務管理情況，促進政府各個部門在陽光下管好用好公共資金；另一方面，也是對審計機關依法履行職責情況的公開。審計機關在公告審計結果的同時，也把自己置于眾目睽睽之下，自己是否依法履行審計監(jiān)督職責同樣受到社會的監(jiān)督和評說。今天，審計機關對自己內(nèi)部的財務管理情況進行自查，并誠請其他部門進行檢查和監(jiān)督，這標志著審計機關開始把自己的內(nèi)部管理情況也向社會公開，標志著審計機關不護短、不怕家丑外揚。從依法公布審計結果，到依法接受外部監(jiān)督，表明審計署和各級審計機關在行政公開的道路上又邁出了一步，審計機關正在實實在在地走向陽光。
監(jiān)督者也接受監(jiān)督，體現(xiàn)了廉政建設從我做起的胸懷。廉政建設是全社會關注的一個話題，之所以如此，是因為它關系著黨和國家的生死存亡。人們對廉政建設充滿了希望，同時也表露出各種各樣的疑慮和不滿，因為在廉政建設方面確實存有這樣那樣令人擔憂的問題。一些有識之士提出兩點共識：一是在廉政建設方面要重視制度建設并常抓不懈，二是各部門各單位乃至全社會在廉政建設方面都要從自身做起。審計機關對內(nèi)部財務管理進行自查并接受外部監(jiān)督，就是廉政建設從自身做起的實際行動。審計機關是監(jiān)督別人的，通過依法查處違法違規(guī)問題，在促進被審計單位加強廉政建設方面發(fā)揮著重要作用。但是，如果自己做得不好，在廉政建設方面存在這樣那樣的問題，那么這種監(jiān)督是乏力的，是缺乏堅固根基的，也是缺乏說服力和難以持久的。如果有問題不敢正視，不及時采取措施整改，就會蔓延開來，以致使隊伍失去戰(zhàn)斗力。審計機關對內(nèi)部財務管理進行自查并接受外部監(jiān)督，無疑是“強身固本”、“正人先正己”的明智之舉。人們一定不會忘記，當時光進入2000年之初，審計署向社會公布了“八不準”審計紀律，那是審計機關廉政建設從我做起的一個見證，今天，審計機關不怕暴露自己內(nèi)部管理方面的問題，大規(guī)模地進行財務管理自查并接受外部監(jiān)督，再次見證了審計機關廉政建設從我做起的胸懷和決心。試想，如果政府各部門都做到了廉政建設從我做起，那么，建設法治廉潔政府的目標還會遠嗎？
審計機關開展內(nèi)部財務管理自查并敞開大門接受外部監(jiān)督，既是依法審計的客觀需要，又是行政公開的扎實行動，也是廉潔自律的實際措施。這件事情做好了，必將對建設法治、高效、公開、廉潔的審計機關，起到積極而長遠的作用。