我國(guó)審計(jì)走過(guò)20多年歷程，先后建立了國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督體系，在不同的發(fā)展階段，發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督職能作用。2006年2月28日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于修改審計(jì)法的決定。修改后的審計(jì)法第二十九條規(guī)定：“依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度；其內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督?！庇绕湓诮鼛啄辏瑢徲?jì)工作更加被社會(huì)各界認(rèn)可和關(guān)注。本人根據(jù)審計(jì)工作實(shí)踐，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作談一談看法。
一、內(nèi)審工作存在的主要不足
隨著我國(guó)審計(jì)制度的不斷改革，內(nèi)部審計(jì)工作取得了明顯的成效。但是由于我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)還處于不斷發(fā)展完善過(guò)程中，在實(shí)際審計(jì)工作中還存在一些不如人意的地方，內(nèi)部審計(jì)作用還有待于進(jìn)一步發(fā)揮。
（一）法律法規(guī)不健全
由于國(guó)家對(duì)內(nèi)部審計(jì)的管理處在一個(gè)完善過(guò)程之中。目前，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)所依據(jù)的法律法規(guī)僅為《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和中國(guó)內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布的《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》及十個(gè)具體準(zhǔn)則。這些法規(guī)和準(zhǔn)則法律級(jí)次偏低，可操作性不強(qiáng)，與實(shí)際工作需要存在差距，缺乏針對(duì)性，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的很多方面未有具體規(guī)定，出現(xiàn)空白。使得內(nèi)部審計(jì)工作法律依據(jù)不充分，審計(jì)作業(yè)不規(guī)范，審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)時(shí)，只有依據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析判斷，直接影響了審計(jì)結(jié)論的正確性和權(quán)威性，同時(shí)增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，影響了審計(jì)工作質(zhì)量。
（二）審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng)
獨(dú)立性原則是內(nèi)部審計(jì)區(qū)別于單位內(nèi)部其他職能部門(mén)的重要標(biāo)志。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)具有獨(dú)立性，這是使內(nèi)部審計(jì)具有客觀性、權(quán)威性及公正性的必要條件。從我國(guó)目前的實(shí)際情況看，很多單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或隸屬于財(cái)務(wù)部門(mén)，或與紀(jì)檢、監(jiān)察合在一起作為一個(gè)職能部門(mén)。
（三）參與決策程度不夠
不少單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)所能提供的評(píng)價(jià)、咨詢等服務(wù)缺乏全面正確的理解。事實(shí)上，企業(yè)在制度制定、資金使用、財(cái)務(wù)規(guī)劃甚至信息系統(tǒng)建設(shè)等諸多方面非常需要內(nèi)部審計(jì)的參與與服務(wù)，但許多內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中卻被束之高閣，或者有些被賦予不應(yīng)有的職責(zé)。在這些單位中，內(nèi)部審計(jì)在強(qiáng)化內(nèi)部管理方面的作用未被充分認(rèn)知或未被正確認(rèn)識(shí)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)并沒(méi)有被看做是相對(duì)獨(dú)立的組成部分。
（四）內(nèi)審工作有局限性
內(nèi)部審計(jì)是各部門(mén)、各單位內(nèi)部設(shè)立的機(jī)構(gòu)，開(kāi)展工作需要在本部門(mén)負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)之下進(jìn)行，為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)。本單位利益與內(nèi)部審計(jì)人員利益的一致性，某種程度上影響了審計(jì)工作的質(zhì)量，有的內(nèi)審人員為維護(hù)自身的利益，往往對(duì)不正當(dāng)?shù)男袨椴扇∧S的態(tài)度。
（五）內(nèi)審對(duì)象內(nèi)容復(fù)雜
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，一方面，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，所進(jìn)行的商品交易日趨復(fù)雜，給內(nèi)部審計(jì)帶來(lái)了更多的困難，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。另一方面， 隨著信息化程度的提高，單位的會(huì)計(jì)信息資料也越來(lái)越多，差錯(cuò)和虛假的會(huì)計(jì)資料摻雜其中，失察的可能性也隨之增大，會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)容，這對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員提出了更高的要求，審計(jì)人員作出正確結(jié)論的難度也就越大，加大了審計(jì)人員的審計(jì)責(zé)任。
（六）內(nèi)審人員素質(zhì)不高
從內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的組成來(lái)看，一方面是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，突出表現(xiàn)在財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)比較熟悉，對(duì)管理領(lǐng)域則不太了解；工程審計(jì)人員對(duì)自己的專業(yè)比較熟悉，對(duì)其他專業(yè)則很少涉足；高水平復(fù)合型的人才很少，因而提出管理上的建議、撰寫(xiě)大型的專題調(diào)查報(bào)告明顯力不從心。另一方面，內(nèi)部審計(jì)人員由于知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在實(shí)際工作中表現(xiàn)在對(duì)政策理解上有偏差，對(duì)企業(yè)的管理流程、作業(yè)流程不熟悉，對(duì)管理上不完善的環(huán)節(jié)把握不住，不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，從而制約了審計(jì)職能的發(fā)揮。
（七）審計(jì)成本受限制
進(jìn)行任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要對(duì)收益與成本衡量，在盡可能的范圍內(nèi)減小成本。審計(jì)工作成本有直接成本和隱性成本，是內(nèi)部審計(jì)需要考慮的一個(gè)重要因素。
開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，一方面，無(wú)可避免的會(huì)出現(xiàn)一些直接的支出。特別對(duì)一些大型企業(yè)而言，進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)意味著跨地區(qū)甚至跨國(guó)界的工作，需要對(duì)不同類型的單位進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行有效的分析匯總。在此過(guò)程中，企業(yè)的人力財(cái)力會(huì)出現(xiàn)一定量的付出，成為企業(yè)的成本。另一方面，必然將造成對(duì)單位資源的占用，日常工作會(huì)因此受到一定的影響，進(jìn)而造成一些隱性成本支出。很多單位不情愿為此付出。
二、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的方法
影響內(nèi)部審計(jì)工作的因素來(lái)自不同層面，因此，在提高對(duì)內(nèi)審工作重要性認(rèn)識(shí)的前提下。需要從不同層次與角度著手研究加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。
（一）建立健全內(nèi)部審計(jì)制度
首先，應(yīng)嚴(yán)格按照《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》及《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》的要求，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，設(shè)置專門(mén)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專職的高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人員，提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的直屬領(lǐng)導(dǎo)層次，確保內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性。其次，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)建立和完善經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計(jì)制度。經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行、有針對(duì)性、具體的內(nèi)部審計(jì)制度，如內(nèi)部審計(jì)規(guī)定、內(nèi)部審計(jì)崗位責(zé)任制、內(nèi)部審計(jì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制程序等等。從制度上保證和規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作依法有序進(jìn)行。再次，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)做好宣傳工作，以高效優(yōu)質(zhì)的審計(jì)成果證實(shí)審計(jì)的作用，提高大眾對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取本單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視和支持。
（二）提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)
發(fā)揮內(nèi)審作用，高素質(zhì)的審計(jì)人員是關(guān)鍵。因?yàn)闊o(wú)論審計(jì)環(huán)境如何，內(nèi)部審計(jì)工作程序制定得周密與否，后都需要審計(jì)人員來(lái)操作落實(shí)，如果沒(méi)有高素質(zhì)業(yè)務(wù)水平過(guò)硬的審計(jì)人員，做好內(nèi)部審計(jì)工作只是一句空話。因此，必須加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的控制。具體的手段包括：一是嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，聘用具有符合從業(yè)資格的人員擔(dān)任內(nèi)部審計(jì)工作，不只限于從單位內(nèi)部挖掘，既要注重經(jīng)驗(yàn)，又要重視在面對(duì)新經(jīng)濟(jì)條件時(shí)解決問(wèn)題的綜合能力。以人為本，選擇負(fù)責(zé)且有能力的人才，使他們各盡其職。二是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德的培訓(xùn)，使審計(jì)人員具有較高的政治思想覺(jué)悟，掌握和貫徹國(guó)家各項(xiàng)法律、法規(guī)、方針、政策，能夠堅(jiān)持原則，忠于職守，秉公辦事，依法審計(jì)，具有高度的責(zé)任感；在專業(yè)水平方面，應(yīng)具有會(huì)計(jì)、審計(jì)和管理等專業(yè)知識(shí)，并且具有較高的經(jīng)濟(jì)管理、調(diào)查研究、綜合分析和語(yǔ)言文字表達(dá)的能力。同時(shí)應(yīng)督促審計(jì)人員采取相應(yīng)措施，在實(shí)施審計(jì)時(shí)秉承客觀、公正原則和謹(jǐn)慎態(tài)度，以防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的后續(xù)教育，保證必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使其可以不斷更新專業(yè)知識(shí)，及時(shí)了解國(guó)家和行業(yè)的新動(dòng)態(tài)，保持與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，開(kāi)拓本身的技能，綜合了解各項(xiàng)與工作相關(guān)的知識(shí)，保持、提高和完善自己的專業(yè)勝任能力。
（三）注重應(yīng)用新技術(shù)和新方法
內(nèi)部審計(jì)新技術(shù)涉及內(nèi)部審計(jì)人員運(yùn)用新的手段完成內(nèi)部審計(jì)任務(wù)的技巧。當(dāng)前常見(jiàn)的是運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作。這就需要購(gòu)置硬件設(shè)施和開(kāi)發(fā)適用軟件，并對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，熟練掌握和運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助內(nèi)部審計(jì)的技術(shù)。要實(shí)現(xiàn)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、審計(jì)管理微機(jī)化、審計(jì)過(guò)程電子化。培養(yǎng)一批既熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)又掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)的內(nèi)部審計(jì)人員，發(fā)揮信息化建設(shè)在內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和管理等方面的積極作用，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作再上新臺(tái)階。當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即：盡快實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)由以監(jiān)督為主向以監(jiān)督與評(píng)價(jià)為主的方向轉(zhuǎn)變，由以事后的財(cái)務(wù)收支、查錯(cuò)防弊為主向以事中、事前的效益審計(jì)、管理審計(jì)為主轉(zhuǎn)變。
（四）認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
在審計(jì)工作實(shí)施時(shí)，審計(jì)人員要做到嚴(yán)格按照審計(jì)署頒布的《審計(jì)方案準(zhǔn)則》 的要求，在審計(jì)質(zhì)量監(jiān)管工作上與國(guó)際接軌；建立定期和多層次的考查、審核和評(píng)估制度；制訂質(zhì)量管理方案和實(shí)施計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)并督促檢查計(jì)劃執(zhí)行情況；經(jīng)常進(jìn)行質(zhì)量分析，檢查各種制度的執(zhí)行情況；建立內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制議事規(guī)則，對(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的重大問(wèn)題，要組織有關(guān)人員認(rèn)真研究；正確處理好內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的各種關(guān)系，凡因失職造成的質(zhì)量事故應(yīng)予追究責(zé)任。另外，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)要加大對(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量監(jiān)管的力度。并且建立健全有效的審計(jì)效果考評(píng)控制制度。制訂各類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并檢查執(zhí)行情況；健全內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定準(zhǔn)確可靠的定性、定量指標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)化；及時(shí)評(píng)價(jià)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，進(jìn)行質(zhì)量管理教育；健全完善內(nèi)部審計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確內(nèi)部審計(jì)各項(xiàng)工作要遵循的標(biāo)準(zhǔn)。
（五）借助外部審計(jì)力量的幫助
在很多方面，內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相比并不見(jiàn)得有著更大的優(yōu)勢(shì)。并且，內(nèi)部審計(jì)由于其脫胎于內(nèi)部，注定其較低獨(dú)立性。為了強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則要求，積極引進(jìn)外部評(píng)估機(jī)制，這不僅能有效促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作，還是內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)有效增值、提高其工作效率和效果的途徑。
綜上所述，注重內(nèi)審作用 ，強(qiáng)化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度是作為國(guó)家審計(jì)的必要補(bǔ)充。能夠?yàn)榧訌?qiáng)內(nèi)部控制，提高財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益程度，協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)履行好職責(zé)，更好地促進(jìn)單位加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)廉政建設(shè)發(fā)揮更大的作用。
一、內(nèi)審工作存在的主要不足
隨著我國(guó)審計(jì)制度的不斷改革，內(nèi)部審計(jì)工作取得了明顯的成效。但是由于我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)還處于不斷發(fā)展完善過(guò)程中，在實(shí)際審計(jì)工作中還存在一些不如人意的地方，內(nèi)部審計(jì)作用還有待于進(jìn)一步發(fā)揮。
（一）法律法規(guī)不健全
由于國(guó)家對(duì)內(nèi)部審計(jì)的管理處在一個(gè)完善過(guò)程之中。目前，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)所依據(jù)的法律法規(guī)僅為《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和中國(guó)內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布的《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》及十個(gè)具體準(zhǔn)則。這些法規(guī)和準(zhǔn)則法律級(jí)次偏低，可操作性不強(qiáng)，與實(shí)際工作需要存在差距，缺乏針對(duì)性，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的很多方面未有具體規(guī)定，出現(xiàn)空白。使得內(nèi)部審計(jì)工作法律依據(jù)不充分，審計(jì)作業(yè)不規(guī)范，審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)時(shí)，只有依據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析判斷，直接影響了審計(jì)結(jié)論的正確性和權(quán)威性，同時(shí)增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，影響了審計(jì)工作質(zhì)量。
（二）審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng)
獨(dú)立性原則是內(nèi)部審計(jì)區(qū)別于單位內(nèi)部其他職能部門(mén)的重要標(biāo)志。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)具有獨(dú)立性，這是使內(nèi)部審計(jì)具有客觀性、權(quán)威性及公正性的必要條件。從我國(guó)目前的實(shí)際情況看，很多單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或隸屬于財(cái)務(wù)部門(mén)，或與紀(jì)檢、監(jiān)察合在一起作為一個(gè)職能部門(mén)。
（三）參與決策程度不夠
不少單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)所能提供的評(píng)價(jià)、咨詢等服務(wù)缺乏全面正確的理解。事實(shí)上，企業(yè)在制度制定、資金使用、財(cái)務(wù)規(guī)劃甚至信息系統(tǒng)建設(shè)等諸多方面非常需要內(nèi)部審計(jì)的參與與服務(wù)，但許多內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中卻被束之高閣，或者有些被賦予不應(yīng)有的職責(zé)。在這些單位中，內(nèi)部審計(jì)在強(qiáng)化內(nèi)部管理方面的作用未被充分認(rèn)知或未被正確認(rèn)識(shí)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)并沒(méi)有被看做是相對(duì)獨(dú)立的組成部分。
（四）內(nèi)審工作有局限性
內(nèi)部審計(jì)是各部門(mén)、各單位內(nèi)部設(shè)立的機(jī)構(gòu)，開(kāi)展工作需要在本部門(mén)負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)之下進(jìn)行，為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)。本單位利益與內(nèi)部審計(jì)人員利益的一致性，某種程度上影響了審計(jì)工作的質(zhì)量，有的內(nèi)審人員為維護(hù)自身的利益，往往對(duì)不正當(dāng)?shù)男袨椴扇∧S的態(tài)度。
（五）內(nèi)審對(duì)象內(nèi)容復(fù)雜
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，一方面，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，所進(jìn)行的商品交易日趨復(fù)雜，給內(nèi)部審計(jì)帶來(lái)了更多的困難，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。另一方面， 隨著信息化程度的提高，單位的會(huì)計(jì)信息資料也越來(lái)越多，差錯(cuò)和虛假的會(huì)計(jì)資料摻雜其中，失察的可能性也隨之增大，會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)容，這對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員提出了更高的要求，審計(jì)人員作出正確結(jié)論的難度也就越大，加大了審計(jì)人員的審計(jì)責(zé)任。
（六）內(nèi)審人員素質(zhì)不高
從內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的組成來(lái)看，一方面是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，突出表現(xiàn)在財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)比較熟悉，對(duì)管理領(lǐng)域則不太了解；工程審計(jì)人員對(duì)自己的專業(yè)比較熟悉，對(duì)其他專業(yè)則很少涉足；高水平復(fù)合型的人才很少，因而提出管理上的建議、撰寫(xiě)大型的專題調(diào)查報(bào)告明顯力不從心。另一方面，內(nèi)部審計(jì)人員由于知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在實(shí)際工作中表現(xiàn)在對(duì)政策理解上有偏差，對(duì)企業(yè)的管理流程、作業(yè)流程不熟悉，對(duì)管理上不完善的環(huán)節(jié)把握不住，不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，從而制約了審計(jì)職能的發(fā)揮。
（七）審計(jì)成本受限制
進(jìn)行任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要對(duì)收益與成本衡量，在盡可能的范圍內(nèi)減小成本。審計(jì)工作成本有直接成本和隱性成本，是內(nèi)部審計(jì)需要考慮的一個(gè)重要因素。
開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，一方面，無(wú)可避免的會(huì)出現(xiàn)一些直接的支出。特別對(duì)一些大型企業(yè)而言，進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)意味著跨地區(qū)甚至跨國(guó)界的工作，需要對(duì)不同類型的單位進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行有效的分析匯總。在此過(guò)程中，企業(yè)的人力財(cái)力會(huì)出現(xiàn)一定量的付出，成為企業(yè)的成本。另一方面，必然將造成對(duì)單位資源的占用，日常工作會(huì)因此受到一定的影響，進(jìn)而造成一些隱性成本支出。很多單位不情愿為此付出。
二、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的方法
影響內(nèi)部審計(jì)工作的因素來(lái)自不同層面，因此，在提高對(duì)內(nèi)審工作重要性認(rèn)識(shí)的前提下。需要從不同層次與角度著手研究加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。
（一）建立健全內(nèi)部審計(jì)制度
首先，應(yīng)嚴(yán)格按照《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》及《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》的要求，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，設(shè)置專門(mén)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專職的高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人員，提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的直屬領(lǐng)導(dǎo)層次，確保內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性。其次，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)建立和完善經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計(jì)制度。經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行、有針對(duì)性、具體的內(nèi)部審計(jì)制度，如內(nèi)部審計(jì)規(guī)定、內(nèi)部審計(jì)崗位責(zé)任制、內(nèi)部審計(jì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制程序等等。從制度上保證和規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作依法有序進(jìn)行。再次，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)做好宣傳工作，以高效優(yōu)質(zhì)的審計(jì)成果證實(shí)審計(jì)的作用，提高大眾對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取本單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視和支持。
（二）提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)
發(fā)揮內(nèi)審作用，高素質(zhì)的審計(jì)人員是關(guān)鍵。因?yàn)闊o(wú)論審計(jì)環(huán)境如何，內(nèi)部審計(jì)工作程序制定得周密與否，后都需要審計(jì)人員來(lái)操作落實(shí)，如果沒(méi)有高素質(zhì)業(yè)務(wù)水平過(guò)硬的審計(jì)人員，做好內(nèi)部審計(jì)工作只是一句空話。因此，必須加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的控制。具體的手段包括：一是嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，聘用具有符合從業(yè)資格的人員擔(dān)任內(nèi)部審計(jì)工作，不只限于從單位內(nèi)部挖掘，既要注重經(jīng)驗(yàn)，又要重視在面對(duì)新經(jīng)濟(jì)條件時(shí)解決問(wèn)題的綜合能力。以人為本，選擇負(fù)責(zé)且有能力的人才，使他們各盡其職。二是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德的培訓(xùn)，使審計(jì)人員具有較高的政治思想覺(jué)悟，掌握和貫徹國(guó)家各項(xiàng)法律、法規(guī)、方針、政策，能夠堅(jiān)持原則，忠于職守，秉公辦事，依法審計(jì)，具有高度的責(zé)任感；在專業(yè)水平方面，應(yīng)具有會(huì)計(jì)、審計(jì)和管理等專業(yè)知識(shí)，并且具有較高的經(jīng)濟(jì)管理、調(diào)查研究、綜合分析和語(yǔ)言文字表達(dá)的能力。同時(shí)應(yīng)督促審計(jì)人員采取相應(yīng)措施，在實(shí)施審計(jì)時(shí)秉承客觀、公正原則和謹(jǐn)慎態(tài)度，以防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的后續(xù)教育，保證必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使其可以不斷更新專業(yè)知識(shí)，及時(shí)了解國(guó)家和行業(yè)的新動(dòng)態(tài)，保持與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，開(kāi)拓本身的技能，綜合了解各項(xiàng)與工作相關(guān)的知識(shí)，保持、提高和完善自己的專業(yè)勝任能力。
（三）注重應(yīng)用新技術(shù)和新方法
內(nèi)部審計(jì)新技術(shù)涉及內(nèi)部審計(jì)人員運(yùn)用新的手段完成內(nèi)部審計(jì)任務(wù)的技巧。當(dāng)前常見(jiàn)的是運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作。這就需要購(gòu)置硬件設(shè)施和開(kāi)發(fā)適用軟件，并對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，熟練掌握和運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助內(nèi)部審計(jì)的技術(shù)。要實(shí)現(xiàn)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、審計(jì)管理微機(jī)化、審計(jì)過(guò)程電子化。培養(yǎng)一批既熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)又掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)的內(nèi)部審計(jì)人員，發(fā)揮信息化建設(shè)在內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和管理等方面的積極作用，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作再上新臺(tái)階。當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即：盡快實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)由以監(jiān)督為主向以監(jiān)督與評(píng)價(jià)為主的方向轉(zhuǎn)變，由以事后的財(cái)務(wù)收支、查錯(cuò)防弊為主向以事中、事前的效益審計(jì)、管理審計(jì)為主轉(zhuǎn)變。
（四）認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
在審計(jì)工作實(shí)施時(shí)，審計(jì)人員要做到嚴(yán)格按照審計(jì)署頒布的《審計(jì)方案準(zhǔn)則》 的要求，在審計(jì)質(zhì)量監(jiān)管工作上與國(guó)際接軌；建立定期和多層次的考查、審核和評(píng)估制度；制訂質(zhì)量管理方案和實(shí)施計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)并督促檢查計(jì)劃執(zhí)行情況；經(jīng)常進(jìn)行質(zhì)量分析，檢查各種制度的執(zhí)行情況；建立內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制議事規(guī)則，對(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的重大問(wèn)題，要組織有關(guān)人員認(rèn)真研究；正確處理好內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的各種關(guān)系，凡因失職造成的質(zhì)量事故應(yīng)予追究責(zé)任。另外，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)要加大對(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量監(jiān)管的力度。并且建立健全有效的審計(jì)效果考評(píng)控制制度。制訂各類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并檢查執(zhí)行情況；健全內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定準(zhǔn)確可靠的定性、定量指標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)化；及時(shí)評(píng)價(jià)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，進(jìn)行質(zhì)量管理教育；健全完善內(nèi)部審計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確內(nèi)部審計(jì)各項(xiàng)工作要遵循的標(biāo)準(zhǔn)。
（五）借助外部審計(jì)力量的幫助
在很多方面，內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相比并不見(jiàn)得有著更大的優(yōu)勢(shì)。并且，內(nèi)部審計(jì)由于其脫胎于內(nèi)部，注定其較低獨(dú)立性。為了強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則要求，積極引進(jìn)外部評(píng)估機(jī)制，這不僅能有效促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作，還是內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)有效增值、提高其工作效率和效果的途徑。
綜上所述，注重內(nèi)審作用 ，強(qiáng)化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度是作為國(guó)家審計(jì)的必要補(bǔ)充。能夠?yàn)榧訌?qiáng)內(nèi)部控制，提高財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益程度，協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)履行好職責(zé)，更好地促進(jìn)單位加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)廉政建設(shè)發(fā)揮更大的作用。