國有企業(yè)職工持股、投資無章可循的歷史即將終結(jié)。國資委昨日發(fā)布《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見（征求意見稿）》，對(duì)國企改制中引入職工持股、國企職工投資關(guān)聯(lián)企業(yè)等內(nèi)容做出了具體規(guī)定。
意見稿指出，國有大型企業(yè)改制，要著眼于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理、滿足企業(yè)發(fā)展資金需求、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)競爭力，擇優(yōu)選取投資者，嚴(yán)格控制職工持有國有大型企業(yè)股權(quán)。
意見稿表示，放開搞活國有中小企業(yè)，鼓勵(lì)職工自愿投資入股，制訂改制方案；國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制鼓勵(lì)職工持有改制輔業(yè)企業(yè)股權(quán)，但國有企業(yè)主業(yè)職工不得持有輔業(yè)企業(yè)股權(quán)。
職工持股企業(yè)范圍也將受到嚴(yán)格控制。意見稿強(qiáng)調(diào)，職工入股原則上限于持有本企業(yè)股權(quán)。國有企業(yè)集團(tuán)公司及其各級(jí)全資、控股子企業(yè)改制，經(jīng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或集團(tuán)公司批準(zhǔn)，職工可投資參與本企業(yè)改制，若有需要的，也可持有上一級(jí)改制企業(yè)股權(quán)，但不得持有其所出資各級(jí)子企業(yè)、參股企業(yè)及本集團(tuán)公司所出資其他企業(yè)股權(quán)。
為了進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)管理層持股，意見稿特別指出，國有企業(yè)中已持有上述不得持有的企業(yè)股權(quán)的中層以上管理人員，自本意見印發(fā)后1年內(nèi)轉(zhuǎn)讓所持股份，或者辭去所任職務(wù)。在股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成或辭去所任職務(wù)之前，不得向其持股企業(yè)增加投資。
此外，意見稿還對(duì)職工持股形式、職工股份轉(zhuǎn)讓、入股資金來源等問題做了規(guī)定，要求國有企業(yè)改制，可以通過向特定對(duì)象募集的方式設(shè)立股份公司引入職工持股，也可探索職工持股的其他規(guī)范形式。國有企業(yè)不得以企業(yè)名義組織各類職工投資活動(dòng)，也不得為職工投資持股提供借款或墊付款項(xiàng)，不得以國有產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)作標(biāo)的物為職工融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等；不得要求與本企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的其他企業(yè)為職工投資提供借款或幫助融資。
意見稿指出，國有大型企業(yè)改制，要著眼于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理、滿足企業(yè)發(fā)展資金需求、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)競爭力，擇優(yōu)選取投資者，嚴(yán)格控制職工持有國有大型企業(yè)股權(quán)。
意見稿表示，放開搞活國有中小企業(yè)，鼓勵(lì)職工自愿投資入股，制訂改制方案；國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制鼓勵(lì)職工持有改制輔業(yè)企業(yè)股權(quán)，但國有企業(yè)主業(yè)職工不得持有輔業(yè)企業(yè)股權(quán)。
職工持股企業(yè)范圍也將受到嚴(yán)格控制。意見稿強(qiáng)調(diào)，職工入股原則上限于持有本企業(yè)股權(quán)。國有企業(yè)集團(tuán)公司及其各級(jí)全資、控股子企業(yè)改制，經(jīng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或集團(tuán)公司批準(zhǔn)，職工可投資參與本企業(yè)改制，若有需要的，也可持有上一級(jí)改制企業(yè)股權(quán)，但不得持有其所出資各級(jí)子企業(yè)、參股企業(yè)及本集團(tuán)公司所出資其他企業(yè)股權(quán)。
為了進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)管理層持股，意見稿特別指出，國有企業(yè)中已持有上述不得持有的企業(yè)股權(quán)的中層以上管理人員，自本意見印發(fā)后1年內(nèi)轉(zhuǎn)讓所持股份，或者辭去所任職務(wù)。在股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成或辭去所任職務(wù)之前，不得向其持股企業(yè)增加投資。
此外，意見稿還對(duì)職工持股形式、職工股份轉(zhuǎn)讓、入股資金來源等問題做了規(guī)定，要求國有企業(yè)改制，可以通過向特定對(duì)象募集的方式設(shè)立股份公司引入職工持股，也可探索職工持股的其他規(guī)范形式。國有企業(yè)不得以企業(yè)名義組織各類職工投資活動(dòng)，也不得為職工投資持股提供借款或墊付款項(xiàng)，不得以國有產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)作標(biāo)的物為職工融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等；不得要求與本企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的其他企業(yè)為職工投資提供借款或幫助融資。