自審計署6號令頒布實施以來,審計日記成為項目資料歸檔的必備要件之一。從實施的情況看,由于受多種因素的影響,審計日記的運用在基層審計機關(guān)很大程度上流于形式。歸結(jié)起來,主要有以下幾個方面的問題。
一、理解誤區(qū)。審計署6號令第四十三條明確:“審計日記是審計人員以人為單位按時間順序反映其每日實施審計全過程的書面記錄”。從字面上理解,審計日記應(yīng)一日一記。在具體實施過程中,存在下述兩方面的情況:一是受客觀因素的制約,比如,發(fā)現(xiàn)違紀線索,加班加點與相關(guān)責任人持續(xù)性核實情況,或深入基層深入農(nóng)村調(diào)查核實情況,沒有按時記錄審計日記的現(xiàn)實條件等等,造成審計人員無法完成當天的審計日記,為了審計日記不出現(xiàn)時間上的空檔,出現(xiàn)事后補記的現(xiàn)象,甚至一次補記五天、十天的審計日記。這樣的補記,純屬應(yīng)付差事,失去了審計日記的意義;二是在審計實施過程中,有的審計人員連續(xù)幾天都從事同一事項的審計工作,便事無巨細,將審計日記寫成沒有任何實質(zhì)內(nèi)容的流水賬;三是認為編寫審計日記是多出來的工作,編寫過于簡略,要素不全,三言兩語,敷衍了事;四是將審計日記與審計工作底稿的內(nèi)容混淆。按照相關(guān)規(guī)定,“審計工作底稿中應(yīng)當注明該底稿與審計日記的對應(yīng)關(guān)系”。目前,審計日記的編寫缺乏規(guī)范性指導(dǎo),審計人員往往將審計日記與審計工作底稿的內(nèi)容混淆,審計日記中常常出現(xiàn)諸多應(yīng)由審計工作底稿記載的內(nèi)容,造成一種重復(fù)記錄。
二、監(jiān)督誤區(qū)。眾所周知,三級復(fù)核制是審計機關(guān)審計質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。但復(fù)核的重點往往放在審計實施方案確定的審計事項是否實施審計、審計目標是否實現(xiàn)、審計步驟和方法是否執(zhí)行,審計核實的事實是否清楚、審計證據(jù)是否充分、適用法律、法規(guī)是否準確、審計結(jié)論是否恰當?shù)确矫?,審計日記往往被?fù)核環(huán)節(jié)所忽略。
綜上所述,完善審計日記應(yīng)從以下幾個方面著手。
一、有的放矢,杜絕流水賬和言之無物。審計日記旨在加強審計自身控制,提高審計人員素質(zhì),增加審計環(huán)節(jié)的透明度,防范審計風險,提升審計質(zhì)量。從根本上說,審計日記是審計人員工作情況的總結(jié)性記錄,有現(xiàn)場寫實,有歸納思考,有經(jīng)驗總結(jié)。因此,在實際操作中,必須考慮審計所處的現(xiàn)實環(huán)境,通常情況下,做到一日一記;遇到客觀條件的限制,可考慮一個工作段落一記。比如,一個審計人員連續(xù)幾天都從事同一項審計工作,便沒有必要對每天的工作做流水賬似的記錄,可待工作告一段落后,寫出總結(jié)性的文字。同時,在審計日記中簡要說明多日一記的原因。
二、正確區(qū)分審計日記與審計工作底稿的異同,避免重復(fù)記錄。
審計日記與審計工作底稿的本質(zhì)區(qū)別,在于其記載內(nèi)容不同:審計日記重在過程的記錄,體現(xiàn)審計人員的審計方法、審計思路、專業(yè)判斷、經(jīng)驗總結(jié);審計工作底稿重在審計結(jié)果的記錄,所載明的內(nèi)容必須有審計證據(jù)的支持,有相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)。
三、建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度,將審計日記作為三級復(fù)核的重要內(nèi)容。審計組長及時檢查審計組成員的審計日記,及時把關(guān)。對基層審計機關(guān)來說,通常情況下,審計組僅由兩人組成,分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)隨時抽查審計組長及成員的審計日記;部門負責人及專職復(fù)核機構(gòu)應(yīng)將審計日記納入復(fù)核內(nèi)容,并將其作為考核項目質(zhì)量的重要依據(jù)。
四、盡可能地運用AO軟件完成審計日記的撰寫工作,減少工作量,提高工作質(zhì)量和效率。
一、理解誤區(qū)。審計署6號令第四十三條明確:“審計日記是審計人員以人為單位按時間順序反映其每日實施審計全過程的書面記錄”。從字面上理解,審計日記應(yīng)一日一記。在具體實施過程中,存在下述兩方面的情況:一是受客觀因素的制約,比如,發(fā)現(xiàn)違紀線索,加班加點與相關(guān)責任人持續(xù)性核實情況,或深入基層深入農(nóng)村調(diào)查核實情況,沒有按時記錄審計日記的現(xiàn)實條件等等,造成審計人員無法完成當天的審計日記,為了審計日記不出現(xiàn)時間上的空檔,出現(xiàn)事后補記的現(xiàn)象,甚至一次補記五天、十天的審計日記。這樣的補記,純屬應(yīng)付差事,失去了審計日記的意義;二是在審計實施過程中,有的審計人員連續(xù)幾天都從事同一事項的審計工作,便事無巨細,將審計日記寫成沒有任何實質(zhì)內(nèi)容的流水賬;三是認為編寫審計日記是多出來的工作,編寫過于簡略,要素不全,三言兩語,敷衍了事;四是將審計日記與審計工作底稿的內(nèi)容混淆。按照相關(guān)規(guī)定,“審計工作底稿中應(yīng)當注明該底稿與審計日記的對應(yīng)關(guān)系”。目前,審計日記的編寫缺乏規(guī)范性指導(dǎo),審計人員往往將審計日記與審計工作底稿的內(nèi)容混淆,審計日記中常常出現(xiàn)諸多應(yīng)由審計工作底稿記載的內(nèi)容,造成一種重復(fù)記錄。
二、監(jiān)督誤區(qū)。眾所周知,三級復(fù)核制是審計機關(guān)審計質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。但復(fù)核的重點往往放在審計實施方案確定的審計事項是否實施審計、審計目標是否實現(xiàn)、審計步驟和方法是否執(zhí)行,審計核實的事實是否清楚、審計證據(jù)是否充分、適用法律、法規(guī)是否準確、審計結(jié)論是否恰當?shù)确矫?,審計日記往往被?fù)核環(huán)節(jié)所忽略。
綜上所述,完善審計日記應(yīng)從以下幾個方面著手。
一、有的放矢,杜絕流水賬和言之無物。審計日記旨在加強審計自身控制,提高審計人員素質(zhì),增加審計環(huán)節(jié)的透明度,防范審計風險,提升審計質(zhì)量。從根本上說,審計日記是審計人員工作情況的總結(jié)性記錄,有現(xiàn)場寫實,有歸納思考,有經(jīng)驗總結(jié)。因此,在實際操作中,必須考慮審計所處的現(xiàn)實環(huán)境,通常情況下,做到一日一記;遇到客觀條件的限制,可考慮一個工作段落一記。比如,一個審計人員連續(xù)幾天都從事同一項審計工作,便沒有必要對每天的工作做流水賬似的記錄,可待工作告一段落后,寫出總結(jié)性的文字。同時,在審計日記中簡要說明多日一記的原因。
二、正確區(qū)分審計日記與審計工作底稿的異同,避免重復(fù)記錄。
審計日記與審計工作底稿的本質(zhì)區(qū)別,在于其記載內(nèi)容不同:審計日記重在過程的記錄,體現(xiàn)審計人員的審計方法、審計思路、專業(yè)判斷、經(jīng)驗總結(jié);審計工作底稿重在審計結(jié)果的記錄,所載明的內(nèi)容必須有審計證據(jù)的支持,有相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)。
三、建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度,將審計日記作為三級復(fù)核的重要內(nèi)容。審計組長及時檢查審計組成員的審計日記,及時把關(guān)。對基層審計機關(guān)來說,通常情況下,審計組僅由兩人組成,分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)隨時抽查審計組長及成員的審計日記;部門負責人及專職復(fù)核機構(gòu)應(yīng)將審計日記納入復(fù)核內(nèi)容,并將其作為考核項目質(zhì)量的重要依據(jù)。
四、盡可能地運用AO軟件完成審計日記的撰寫工作,減少工作量,提高工作質(zhì)量和效率。

