鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，涉及的面比較廣，黨政領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任也是全方位的，如何在較短的時(shí)間內(nèi)通過(guò)審計(jì)事實(shí)來(lái)客觀、公正評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任呢？筆者以為需要把握住審計(jì)的重點(diǎn)。
——要把握審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)等方面都有很大區(qū)別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容主要是：1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)完成情況。主要考核預(yù)算內(nèi)外財(cái)政收支、入庫(kù)稅金、農(nóng)民人均純收入、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、銷售和工業(yè)增加值等指標(biāo)；2、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。如工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和新上項(xiàng)目、企業(yè)技改投入、規(guī)模企業(yè)和種養(yǎng)大戶的培植、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等；3、社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況。主要有教育衛(wèi)生投入、人口出生率、固定資產(chǎn)投資、小城鎮(zhèn)中心村建設(shè)、鎮(zhèn)村公路里程等、水電入戶率和水利工程設(shè)施投入等指標(biāo)；4、農(nóng)村政策執(zhí)行情況。如減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等；5、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展情況。如實(shí)現(xiàn)利稅、國(guó)有集體資產(chǎn)保值增值情況等；6、財(cái)政財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度執(zhí)行情況；7、決策水平。如重大投資項(xiàng)目、用人機(jī)制、新上項(xiàng)目等決策的科學(xué)性、民主化和實(shí)際效果；8、廉政紀(jì)律執(zhí)行情況。
——要把握審計(jì)的重點(diǎn)對(duì)象。由于人力和時(shí)間限制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不可能、也沒(méi)有必要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，應(yīng)找準(zhǔn)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行審計(jì)抽查。主要包括：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算外資金收支和管理情況、專項(xiàng)基金管理和使用情況、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)和內(nèi)控制度執(zhí)行情況；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)所。調(diào)查和審計(jì)稅收征管、稅收政策執(zhí)行情況；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站。審計(jì)其財(cái)務(wù)收支和代收代管款項(xiàng)以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平；四是重點(diǎn)企業(yè)單位。審計(jì)國(guó)有、集體、股份制企業(yè)資產(chǎn)保值增值程度、利稅實(shí)績(jī)和主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；五是重點(diǎn)事業(yè)單位。如文教辦、村鎮(zhèn)辦、多服站、統(tǒng)計(jì)站、企管站等“七所八站”，審計(jì)其財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債和各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
——要把握審計(jì)的重點(diǎn)載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，是集財(cái)政、財(cái)務(wù)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)和績(jī)效審計(jì)于一體的綜合性審計(jì)。因此，只有選擇好審計(jì)載體，才能客觀評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。審計(jì)載體一般有：（一）單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支賬、表、據(jù)等會(huì)計(jì)資料，這是審計(jì)的主要載體，從中能較大程度反映被審計(jì)對(duì)象在任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)；（二）各項(xiàng)內(nèi)部控制制度和管理制度，其反映了各單位執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)章制度的程度和領(lǐng)導(dǎo)管理水平，也能發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞和案件線索；（三）各種會(huì)議記錄、決定、文件、紀(jì)要、協(xié)議、章程等，這些集中反映了決策的民主程度、科學(xué)性，分清被審計(jì)對(duì)象任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還是主要責(zé)任；是直接責(zé)任，還是間接責(zé)任；是個(gè)人責(zé)任，還是集體責(zé)任；（四）政府工作報(bào)告和目標(biāo)責(zé)任狀，檢查被審計(jì)對(duì)象任期奮斗目標(biāo)、工作措施和工作業(yè)績(jī)完成情況；（五）其他資料，如被審計(jì)對(duì)象任期內(nèi)獲取的各種榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)等，分析其有無(wú)不顧主客觀條件盲目上馬，人為創(chuàng)造虛假政績(jī)，騙取榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)等現(xiàn)象。
——要把握審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)等方面都有很大區(qū)別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容主要是：1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)完成情況。主要考核預(yù)算內(nèi)外財(cái)政收支、入庫(kù)稅金、農(nóng)民人均純收入、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、銷售和工業(yè)增加值等指標(biāo)；2、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。如工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和新上項(xiàng)目、企業(yè)技改投入、規(guī)模企業(yè)和種養(yǎng)大戶的培植、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等；3、社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況。主要有教育衛(wèi)生投入、人口出生率、固定資產(chǎn)投資、小城鎮(zhèn)中心村建設(shè)、鎮(zhèn)村公路里程等、水電入戶率和水利工程設(shè)施投入等指標(biāo)；4、農(nóng)村政策執(zhí)行情況。如減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等；5、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展情況。如實(shí)現(xiàn)利稅、國(guó)有集體資產(chǎn)保值增值情況等；6、財(cái)政財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度執(zhí)行情況；7、決策水平。如重大投資項(xiàng)目、用人機(jī)制、新上項(xiàng)目等決策的科學(xué)性、民主化和實(shí)際效果；8、廉政紀(jì)律執(zhí)行情況。
——要把握審計(jì)的重點(diǎn)對(duì)象。由于人力和時(shí)間限制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不可能、也沒(méi)有必要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，應(yīng)找準(zhǔn)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行審計(jì)抽查。主要包括：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算外資金收支和管理情況、專項(xiàng)基金管理和使用情況、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)和內(nèi)控制度執(zhí)行情況；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)所。調(diào)查和審計(jì)稅收征管、稅收政策執(zhí)行情況；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站。審計(jì)其財(cái)務(wù)收支和代收代管款項(xiàng)以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平；四是重點(diǎn)企業(yè)單位。審計(jì)國(guó)有、集體、股份制企業(yè)資產(chǎn)保值增值程度、利稅實(shí)績(jī)和主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；五是重點(diǎn)事業(yè)單位。如文教辦、村鎮(zhèn)辦、多服站、統(tǒng)計(jì)站、企管站等“七所八站”，審計(jì)其財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債和各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
——要把握審計(jì)的重點(diǎn)載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，是集財(cái)政、財(cái)務(wù)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)和績(jī)效審計(jì)于一體的綜合性審計(jì)。因此，只有選擇好審計(jì)載體，才能客觀評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。審計(jì)載體一般有：（一）單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支賬、表、據(jù)等會(huì)計(jì)資料，這是審計(jì)的主要載體，從中能較大程度反映被審計(jì)對(duì)象在任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)；（二）各項(xiàng)內(nèi)部控制制度和管理制度，其反映了各單位執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)章制度的程度和領(lǐng)導(dǎo)管理水平，也能發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞和案件線索；（三）各種會(huì)議記錄、決定、文件、紀(jì)要、協(xié)議、章程等，這些集中反映了決策的民主程度、科學(xué)性，分清被審計(jì)對(duì)象任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還是主要責(zé)任；是直接責(zé)任，還是間接責(zé)任；是個(gè)人責(zé)任，還是集體責(zé)任；（四）政府工作報(bào)告和目標(biāo)責(zé)任狀，檢查被審計(jì)對(duì)象任期奮斗目標(biāo)、工作措施和工作業(yè)績(jī)完成情況；（五）其他資料，如被審計(jì)對(duì)象任期內(nèi)獲取的各種榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)等，分析其有無(wú)不顧主客觀條件盲目上馬，人為創(chuàng)造虛假政績(jī)，騙取榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)等現(xiàn)象。