內審指導:淺析如何搞好行業(yè)審計

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行業(yè)審計在整個審計體系中發(fā)揮著舉足輕重的作用,因此我們應在實踐中不斷地發(fā)展和完善行業(yè)審計,筆者認為,要做好行業(yè)審計工作當前應注意以下幾個問題。
    一、堅持用系統(tǒng)論來指導行業(yè)審計。行業(yè)審計本身就是系統(tǒng)論在審計實踐工作具體運用,應該說,行業(yè)審計是否有效在一定程度上取決于系統(tǒng)論的指導作用。行業(yè)審計是一個系統(tǒng)工程,具體應把握兩個方面:一方面,系統(tǒng)論強調的是整體性,用系統(tǒng)論的觀點看問題就是用整體性的觀點看問題,用系統(tǒng)論方法解決問題首先強調從整體上解決問題,系統(tǒng)方法的實質或核心是從整體上考慮并解決問題,所以在行業(yè)審計工作中我們必須以系統(tǒng)論為指導,樹立全局觀念,審計工作必須圍繞解決整個行業(yè)問題、促進行業(yè)規(guī)范管理來開展,切不可只見樹木,不見森林。另一方面,系統(tǒng)論認為:在一定條件下,系統(tǒng)各組成部分相互作用,某一部分可以成為控制中心,起關鍵作用,因此這就要求我們在行業(yè)審計過程中,在全面審計的同時要突出重點,加大重點環(huán)節(jié)的審計工作力度和深度,防止出現(xiàn)“四面出擊”而力不從心,造成事倍功半。
    二、按照成本效益原則來開展審計。成本效益原則要求我們對行業(yè)中各單位進行審計時,必須對行業(yè)中各單位情況進行分析,行業(yè)審計也有一個成本和效益權衡問題。必須做到行業(yè)審計所產生的效益要大于實施行業(yè)審計所付出的成本。根據(jù)成本效益原則,我們可以合理安排試點審計項目和恰當選取審計方式:一是合理安排試點審計項目,一般來說,要對問題疑點比較多、有代表性而且工作復雜、涉及面廣的單位進行試點審計。因為這種單位存在的風險比較大,對這些單位進行試點審計可以限度地降低審計風險,從而獲得的質量效益和后續(xù)指導意義,為后面開展全面審計提供借鑒,少走彎路,降低審計成本。二是恰當選取行業(yè)審計方式,審計方式的選取對行業(yè)審計的效果至關重要,同一行業(yè)中采取不同審計方式亦會有不同的審計效果,這就要求我們分析行業(yè)狀況以及內部單位的業(yè)務和控制管理情況,選取合適的審計方式,合理配置審計資源,實現(xiàn)行業(yè)審計成本效益化。
    三、牢固樹立風險控制意識。行業(yè)審計一方面可以通過對有代表性的審計項目試審來確定審計重點、控制薄弱環(huán)節(jié)和風險區(qū)域,從而有效降低控制風險;另一方面通過擴大審計覆蓋面在一定程度上化解了檢查風險。因此,在行業(yè)審計中必須始終樹立審計風險控制意識,程度控制和化解審計風險,從而保證審計工作質量。
    四、堅持做好后續(xù)審計。后續(xù)審計是審計機關為檢查被審計單位執(zhí)行審計結論、決定和采取糾正措施及其效果所進行的審計。它是審計工作結束后的一個重要步驟,行業(yè)審計工作結束后,并不意味著審計工作真正完成。通過行業(yè)審計,發(fā)現(xiàn)的各種共性的和個性問題,審計機關將根據(jù)行業(yè)整體的現(xiàn)狀和行業(yè)內部各單位具體情況,提出整改建議和措施,那么這些整改建議和措施是否已經落實有效,沒有落實的原因等都必須通過后續(xù)審計來完成。通過后續(xù)審計,一是督促行業(yè)審計建議、決定和增效措施的落實,二是維護行業(yè)審計的權威性和嚴肅性,徹底消除“你審你的,我做我的”的狀況。