深化行政事業(yè)審計應關注的幾個方面

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隨著公共財政體制改革的日益深入,已經引起越來越多的關注。作為財政預算執(zhí)行審計重要組成部分之一的行政事業(yè)審計,應當加快適應公共財政管理體制改革新要求的步伐。筆者認為,當前搞好行政事業(yè)審計,應重點做好以下幾點:
     一要找準目標定位。公共財政體制改革的逐步實施,將對行政事業(yè)單位的財務管理產生影響,也將對行政事業(yè)審計提出新的要求。筆者認為,當前行政事業(yè)審計目標應當是深化一級預算單位的預算執(zhí)行情況審計;在加大財政預算支出情況審計的基礎上,重點關注財政資金使用中的損失浪費問題。在現行公共財政體制的框架下,特別是與新的財政支出體制相關措施的出臺,各級人大及其常委會和社會公眾,都希望對行政事業(yè)單位預算執(zhí)行情況,有更多的監(jiān)督權和知情權。因此,行政事業(yè)審計必須把握好準確的目標定位,才能為促進公共財政體制框架的建立,推動政府財政性資金逐步實施規(guī)范化管理發(fā)揮作用,提供服務。
     二要注重績效。以效益為導向,提高財政、財務資、金使用效益是當前審計工作的一個新的要求,也是行政事業(yè)審計的一個重要方面。新的財政支出管理體制施行的最終目標,就是要提高財政資金的使用效益。行政事業(yè)審計涉及面廣且層次高,大多都是一級預算的黨政部門單位,所以行政事業(yè)審計要把效益審計和經濟責任審計有機結合。首先,應當注重抓住黨政主管領導的“一支筆”。只要抓住了“一支筆”就等于抓住了效益審計的主要方面,就能通過“一支筆”促進部門單位增強預算管理的自覺性和規(guī)范化,從而提高財政資金的使用效益,防止國有資產的損失和浪費。其次,應當抓住重大資金、重大投資項目的決策程序,逐步探索實踐效益審計。通過對重大資金、重大投資項決策程序的審計,檢查國有資產保值增值和損失浪費情況。
     三要建立健全審計基礎資料數據庫,這是審計工作效率、效果得以提高的一個重要條件,同樣,要搞好行政事業(yè)審計也不例外,而且在行政事業(yè)審計中,實施網絡資源的共享條件已經基本具備,也是可行的,這樣既可以克服審計信息資料應用散亂和缺失現象,也可以匯集有用的現成審計基礎資料數據,提高審計效率和效果。為此,首先,以審計業(yè)務吾"刁為單位,建立已審計對象的數據庫,包括審計對象的基本情況、內部管理系統(tǒng)、經費運行情況以及審計查處整改記錄等;其次,以綜合業(yè)務指導部門為單位,建立財政、財務政策、法規(guī)資料庫等;第三,各級審計部門應建立審計方法和成果的數據庫網絡,包括各專業(yè)、行業(yè)和系統(tǒng)審計的方式和方法、各種共性的、典型的違紀違規(guī)案例,包括審計評價指標體系以及審計的難點和熱點等。這些審計基礎資料數據庫的建立健全,并逐步實現審計資料的共享化,必將會大大提高行政事業(yè)審計的效率和效果。