內(nèi)部審計(jì)，是部門、企事業(yè)單位內(nèi)部專設(shè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員，在本部門及單位負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)有關(guān)的法規(guī)、制度，采用一定的程序和方法，相對(duì)獨(dú)立地對(duì)本部門、本單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，提出報(bào)告并作出建議的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。建立內(nèi)部審計(jì)制度也是國際上通行的做法。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，內(nèi)部審計(jì)正越來越發(fā)揮著重要的作用。
一、內(nèi)部審計(jì)工作的職權(quán)、工作內(nèi)容和作用
《中華人民共和國審計(jì)法》第十九條規(guī)定：“國務(wù)院各部門和地方人民政府各部門、國有的金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度”。根據(jù)國家審計(jì)署《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》以及中央和本市的有關(guān)文件精神，全市內(nèi)部審計(jì)工作的職權(quán)、工作內(nèi)容及作用如下：
(一)職權(quán)
1.根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作的需要，要求有關(guān)單位按時(shí)報(bào)送計(jì)劃、預(yù)算、報(bào)表和有關(guān)文件、資料等；
2.審核憑證、帳表、決算，檢查資金和財(cái)產(chǎn)，檢測財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件，查閱有關(guān)文件和資料；
3.要求接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)人員提供與其經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的書面材料；
4.審核成本管理情況，檢測成本管理軟件；
5.對(duì)審計(jì)涉及的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，并索取有關(guān)文件、資料等證明材料；
6.對(duì)正在進(jìn)行的嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的行為，經(jīng)部門或者單位負(fù)責(zé)人同意，作出臨時(shí)制止決定；
7.對(duì)阻撓、妨礙審計(jì)工作以及拒絕提供有關(guān)資料的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可以采取必要的臨時(shí)措施，并提出追究有關(guān)人員責(zé)任的建議；
8.檢查管理工作及經(jīng)濟(jì)效益的情況，提出改進(jìn)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的建議；
9.檢查財(cái)經(jīng)法規(guī)的遵守情況，提出糾正、處理違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的意見；
10.對(duì)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)和造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的直接責(zé)任人員，提出處理建議，并按有關(guān)規(guī)定，向上級(jí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反映。
(二)內(nèi)容
1、財(cái)務(wù)計(jì)劃或者單位預(yù)算的執(zhí)行和決算審計(jì)；
2、財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審計(jì)；
3、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)；
4、內(nèi)部控制制度審計(jì)；
5、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；
6、建設(shè)項(xiàng)目預(yù)（概）算、決算審計(jì)；
7、國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和部門、單位規(guī)章制度的執(zhí)行審計(jì)；
8、其他審計(jì)事項(xiàng)。
(三)作用：
一是監(jiān)督各項(xiàng)制度、計(jì)劃的貫徹情況，為本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營決策提供依據(jù)；
二是揭示經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)部門、單位健全自我約束機(jī)制；
三是促進(jìn)本部門、本單位改進(jìn)工作或生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益；
四是監(jiān)督受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，以維護(hù)本部門、本單位的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益；
五是監(jiān)控財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)部門、單位財(cái)產(chǎn)物資的保值增值。
二、國家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)與監(jiān)督
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第二十九條規(guī)定：“各部門、國有的金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織的內(nèi)部審計(jì)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督”。依法對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督是國家審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。指導(dǎo)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括：
1.起草內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)法規(guī)草案，制定內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則和其他內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)章、制度；
2.研究、制定加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)工作的規(guī)劃和措施，并組織落實(shí)；
3.指導(dǎo)和監(jiān)督部門、單位、依據(jù)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，開展內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)工作；
4.對(duì)部門、企業(yè)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查；
5.總結(jié)、推廣內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳內(nèi)部審計(jì)工作成果；
6.要求內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)工作情況和成果；
7.要求下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定報(bào)告內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)工作情況和結(jié)果；
8.在對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)，檢查和評(píng)價(jià)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的有關(guān)工作成果，并據(jù)以確定對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作成果的利用程度；
9.在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位內(nèi)部審計(jì)制度不健全、內(nèi)部審計(jì)工作薄弱時(shí)，應(yīng)當(dāng)向其提出建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)工作的意見和建議。
10.通過對(duì)上海市內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督，充分發(fā)揮行業(yè)組織在推動(dòng)全市內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展中的積極作用。
一、內(nèi)部審計(jì)工作的職權(quán)、工作內(nèi)容和作用
《中華人民共和國審計(jì)法》第十九條規(guī)定：“國務(wù)院各部門和地方人民政府各部門、國有的金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度”。根據(jù)國家審計(jì)署《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》以及中央和本市的有關(guān)文件精神，全市內(nèi)部審計(jì)工作的職權(quán)、工作內(nèi)容及作用如下：
(一)職權(quán)
1.根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作的需要，要求有關(guān)單位按時(shí)報(bào)送計(jì)劃、預(yù)算、報(bào)表和有關(guān)文件、資料等；
2.審核憑證、帳表、決算，檢查資金和財(cái)產(chǎn)，檢測財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件，查閱有關(guān)文件和資料；
3.要求接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)人員提供與其經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的書面材料；
4.審核成本管理情況，檢測成本管理軟件；
5.對(duì)審計(jì)涉及的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，并索取有關(guān)文件、資料等證明材料；
6.對(duì)正在進(jìn)行的嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的行為，經(jīng)部門或者單位負(fù)責(zé)人同意，作出臨時(shí)制止決定；
7.對(duì)阻撓、妨礙審計(jì)工作以及拒絕提供有關(guān)資料的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可以采取必要的臨時(shí)措施，并提出追究有關(guān)人員責(zé)任的建議；
8.檢查管理工作及經(jīng)濟(jì)效益的情況，提出改進(jìn)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的建議；
9.檢查財(cái)經(jīng)法規(guī)的遵守情況，提出糾正、處理違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的意見；
10.對(duì)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)和造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的直接責(zé)任人員，提出處理建議，并按有關(guān)規(guī)定，向上級(jí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反映。
(二)內(nèi)容
1、財(cái)務(wù)計(jì)劃或者單位預(yù)算的執(zhí)行和決算審計(jì)；
2、財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審計(jì)；
3、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)；
4、內(nèi)部控制制度審計(jì)；
5、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；
6、建設(shè)項(xiàng)目預(yù)（概）算、決算審計(jì)；
7、國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和部門、單位規(guī)章制度的執(zhí)行審計(jì)；
8、其他審計(jì)事項(xiàng)。
(三)作用：
一是監(jiān)督各項(xiàng)制度、計(jì)劃的貫徹情況，為本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營決策提供依據(jù)；
二是揭示經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)部門、單位健全自我約束機(jī)制；
三是促進(jìn)本部門、本單位改進(jìn)工作或生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益；
四是監(jiān)督受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，以維護(hù)本部門、本單位的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益；
五是監(jiān)控財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)部門、單位財(cái)產(chǎn)物資的保值增值。
二、國家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)與監(jiān)督
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第二十九條規(guī)定：“各部門、國有的金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織的內(nèi)部審計(jì)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督”。依法對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督是國家審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。指導(dǎo)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括：
1.起草內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)法規(guī)草案，制定內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則和其他內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)章、制度；
2.研究、制定加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)工作的規(guī)劃和措施，并組織落實(shí)；
3.指導(dǎo)和監(jiān)督部門、單位、依據(jù)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，開展內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)工作；
4.對(duì)部門、企業(yè)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查；
5.總結(jié)、推廣內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳內(nèi)部審計(jì)工作成果；
6.要求內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)工作情況和成果；
7.要求下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定報(bào)告內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)工作情況和結(jié)果；
8.在對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)，檢查和評(píng)價(jià)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的有關(guān)工作成果，并據(jù)以確定對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作成果的利用程度；
9.在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位內(nèi)部審計(jì)制度不健全、內(nèi)部審計(jì)工作薄弱時(shí)，應(yīng)當(dāng)向其提出建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)工作的意見和建議。
10.通過對(duì)上海市內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督，充分發(fā)揮行業(yè)組織在推動(dòng)全市內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展中的積極作用。