1.審計取證程序不規(guī)范,缺乏統(tǒng)一的標準。審計證據(jù)是審計人員獲取的用以說明審計事項真相,形成審計結(jié)論基礎(chǔ)的證明材料。盡管審計證據(jù)準則中作出了“審計人員收集的審計證據(jù),必須具備客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性”的原則要求,但對于不同性質(zhì)的審計項目取什么證以及如何進行取證等等,沒有明確規(guī)定。因此,即便在同一問題的取證上,不同的審計人員,可能收集不同的審計證據(jù)。許多審計取證,在取證之前沒有系統(tǒng)地分析決策,僅僅憑經(jīng)驗,盲目取證,導(dǎo)致證據(jù)不充分不相關(guān);取證后未能就取證資料進行系統(tǒng)地分析整理,審計證據(jù)不足以支持審計結(jié)論,證據(jù)力不足,加大了審計風(fēng)險。
2.審計取證方式方法趨于單一化。受習(xí)慣性思維影響,審計取證一直以檢查財務(wù)賬表為主,重視書面證據(jù),忽視環(huán)境分析實物證據(jù)。側(cè)重內(nèi)部證據(jù),避開外部證據(jù)。
對環(huán)境證據(jù)的收集主要是指對被審計單位有關(guān)內(nèi)部控制環(huán)境、會計系統(tǒng)、控制程度、各種管理條件、管理人員素質(zhì)等事實的取證。在規(guī)范的審計程序里規(guī)定了對被審計單位內(nèi)部控制制度進行測試等取得環(huán)境證據(jù)的重要環(huán)節(jié),但審計人員在審計過程中常常未做到這一點,有的雖零散地做了一些這方面的工作,但并未對相關(guān)的符合性測試、審計調(diào)查進行記錄,并編制審計工作底稿,造成審計建議、審計評價存在明顯的證據(jù)不足。外部證據(jù)同內(nèi)部證據(jù)相比,證明力較強,但由于客觀上取得外部證據(jù)成本較高等原因,現(xiàn)實中外部取證做的仍不夠,導(dǎo)致審計證據(jù)證明力不足。
3.審計取證的內(nèi)容不規(guī)范。對審計證據(jù)的充分性、相關(guān)性沒有一個標準的尺度去衡量,取得的審計證據(jù)不充分和過濫同時存在。數(shù)量不少,但相關(guān)性差,與審計具體目標及審計事項缺乏聯(lián)系,與要查處的主要問題關(guān)系不大,甚至無關(guān)的審計證據(jù)收集了很多,還產(chǎn)生重復(fù)和互相矛盾的材料,進行歸納整理時很困難,無形中浪費了審計成本。
4.取證文書形式不規(guī)范。有的證據(jù)只記錄一些數(shù)據(jù),沒有文字說明材料。有的需要通過審計人員分析、復(fù)算、核對等方法取得的證明材料缺少必要的過程記
錄,無計算依據(jù)或者其他必要的說明;對于重要的審計證據(jù),有的缺少經(jīng)過被審計單位確認審計事項的事實及其定性的環(huán)節(jié),僅對收集的零散證據(jù)蓋章,沒有經(jīng)相關(guān)責(zé)任人員簽字認定的文書,加大了審計交換意見時的溝通難度。
提高審計取證質(zhì)量的對策
1.創(chuàng)造健全的審計法制環(huán)境,全方位規(guī)范審計取證。審計工作的規(guī)則是判斷審計質(zhì)量的重要標準,審計準則體系為審計工作確立了工作規(guī)范。衡量審計取證質(zhì)量的一個重要方面,就是看審計機關(guān)履行法定職責(zé)和遵守職業(yè)規(guī)則的情況。審計準則體系的健全和完善,將進一步規(guī)范審計人員的行為,并為控制審計質(zhì)量提供標準和依據(jù)。
審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)審計取證過程中的需要制訂相關(guān)的取證工作表格,規(guī)范審計取證格式,以規(guī)范審計人員的審計取證行為,減少人為差錯,提高審計證據(jù)的質(zhì)量。
2.進一步明確和落實取證責(zé)任。審計項目質(zhì)量責(zé)任追究制度是提高審計質(zhì)量的重要保證,應(yīng)以追究責(zé)任的方式促使審計法、審計準則、審計項目質(zhì)量控制辦法的規(guī)定落到實處。要實行責(zé)任追究制度,以增強審計人員的質(zhì)量意識和責(zé)任意識。
3.建立科學(xué)的審計取證決策機制。取證之前要分析思考,想清楚了再做,解決取什么證?怎么取證?取哪些證?取多少證?何時取證的問題。一要明礁審計取證的范圍,要有針對性地收集與審計事項相關(guān)的審計證據(jù)。二要明確審計證據(jù)的轉(zhuǎn)化方式。要收集能夠證明審計事項的原始資料、有關(guān)文件和實物等原始證據(jù)。要使原始證據(jù)轉(zhuǎn)化為其他便于收集的審計證據(jù)形式,既保證其證明力,又減輕審計人員工作量,提高審計取證的效率。
4.加強審計取證技術(shù)方面的培訓(xùn)和研討,提高審計人員的執(zhí)業(yè)能力,增強審計人員的質(zhì)量意識和責(zé)任意識。當前應(yīng)加大對審計人員使用現(xiàn)代審計方法和信息技術(shù)的培訓(xùn)力度,提高審計人員利用現(xiàn)代審計技術(shù)的能力以及專業(yè)判斷能力,用有限的審計資源,保質(zhì)保量地完成審計取證工作。
2.審計取證方式方法趨于單一化。受習(xí)慣性思維影響,審計取證一直以檢查財務(wù)賬表為主,重視書面證據(jù),忽視環(huán)境分析實物證據(jù)。側(cè)重內(nèi)部證據(jù),避開外部證據(jù)。
對環(huán)境證據(jù)的收集主要是指對被審計單位有關(guān)內(nèi)部控制環(huán)境、會計系統(tǒng)、控制程度、各種管理條件、管理人員素質(zhì)等事實的取證。在規(guī)范的審計程序里規(guī)定了對被審計單位內(nèi)部控制制度進行測試等取得環(huán)境證據(jù)的重要環(huán)節(jié),但審計人員在審計過程中常常未做到這一點,有的雖零散地做了一些這方面的工作,但并未對相關(guān)的符合性測試、審計調(diào)查進行記錄,并編制審計工作底稿,造成審計建議、審計評價存在明顯的證據(jù)不足。外部證據(jù)同內(nèi)部證據(jù)相比,證明力較強,但由于客觀上取得外部證據(jù)成本較高等原因,現(xiàn)實中外部取證做的仍不夠,導(dǎo)致審計證據(jù)證明力不足。
3.審計取證的內(nèi)容不規(guī)范。對審計證據(jù)的充分性、相關(guān)性沒有一個標準的尺度去衡量,取得的審計證據(jù)不充分和過濫同時存在。數(shù)量不少,但相關(guān)性差,與審計具體目標及審計事項缺乏聯(lián)系,與要查處的主要問題關(guān)系不大,甚至無關(guān)的審計證據(jù)收集了很多,還產(chǎn)生重復(fù)和互相矛盾的材料,進行歸納整理時很困難,無形中浪費了審計成本。
4.取證文書形式不規(guī)范。有的證據(jù)只記錄一些數(shù)據(jù),沒有文字說明材料。有的需要通過審計人員分析、復(fù)算、核對等方法取得的證明材料缺少必要的過程記
錄,無計算依據(jù)或者其他必要的說明;對于重要的審計證據(jù),有的缺少經(jīng)過被審計單位確認審計事項的事實及其定性的環(huán)節(jié),僅對收集的零散證據(jù)蓋章,沒有經(jīng)相關(guān)責(zé)任人員簽字認定的文書,加大了審計交換意見時的溝通難度。
提高審計取證質(zhì)量的對策
1.創(chuàng)造健全的審計法制環(huán)境,全方位規(guī)范審計取證。審計工作的規(guī)則是判斷審計質(zhì)量的重要標準,審計準則體系為審計工作確立了工作規(guī)范。衡量審計取證質(zhì)量的一個重要方面,就是看審計機關(guān)履行法定職責(zé)和遵守職業(yè)規(guī)則的情況。審計準則體系的健全和完善,將進一步規(guī)范審計人員的行為,并為控制審計質(zhì)量提供標準和依據(jù)。
審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)審計取證過程中的需要制訂相關(guān)的取證工作表格,規(guī)范審計取證格式,以規(guī)范審計人員的審計取證行為,減少人為差錯,提高審計證據(jù)的質(zhì)量。
2.進一步明確和落實取證責(zé)任。審計項目質(zhì)量責(zé)任追究制度是提高審計質(zhì)量的重要保證,應(yīng)以追究責(zé)任的方式促使審計法、審計準則、審計項目質(zhì)量控制辦法的規(guī)定落到實處。要實行責(zé)任追究制度,以增強審計人員的質(zhì)量意識和責(zé)任意識。
3.建立科學(xué)的審計取證決策機制。取證之前要分析思考,想清楚了再做,解決取什么證?怎么取證?取哪些證?取多少證?何時取證的問題。一要明礁審計取證的范圍,要有針對性地收集與審計事項相關(guān)的審計證據(jù)。二要明確審計證據(jù)的轉(zhuǎn)化方式。要收集能夠證明審計事項的原始資料、有關(guān)文件和實物等原始證據(jù)。要使原始證據(jù)轉(zhuǎn)化為其他便于收集的審計證據(jù)形式,既保證其證明力,又減輕審計人員工作量,提高審計取證的效率。
4.加強審計取證技術(shù)方面的培訓(xùn)和研討,提高審計人員的執(zhí)業(yè)能力,增強審計人員的質(zhì)量意識和責(zé)任意識。當前應(yīng)加大對審計人員使用現(xiàn)代審計方法和信息技術(shù)的培訓(xùn)力度,提高審計人員利用現(xiàn)代審計技術(shù)的能力以及專業(yè)判斷能力,用有限的審計資源,保質(zhì)保量地完成審計取證工作。