實行審計結(jié)果公告是推進(jìn)依法治國、依法行政，促進(jìn)審計監(jiān)督職能充分發(fā)揮的重要手段，它有利于社會公眾及時了解審計結(jié)果，增強審計的透明度，擴大審計的影響 力，對審計的發(fā)展具有非常重要的意義。為正確面對審計結(jié)果公告給我們帶來的機遇和挑戰(zhàn)，本文試就審計結(jié)果公告的原則、內(nèi)容、程序以及應(yīng)注意的一些問題等方面進(jìn)行探討。
一、審計結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)堅持的原則
審計結(jié)果公告是對審計質(zhì)量、審計人員素質(zhì)、審計綜合管理能力的全面檢驗，是一項非常嚴(yán)肅認(rèn)真的工作，必須規(guī)范操作，謹(jǐn)慎行事。在運行過程中，需要把握以下幾條原則：
（一）真實性原則。審計結(jié)果公告要采取寫實的方法，有問題沒有問題都要公告，向社會公布的審計結(jié)果必須保證事實準(zhǔn)確、客觀、全面，所作的審計結(jié)論經(jīng)得起社會公眾的推敲。
（二）客觀性原則。審計結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)以審計事實為依據(jù)，如實反映審計事項的真相，向社會公眾提供真實準(zhǔn)確的審計結(jié)果信息。闡述審計依據(jù)、審計過程、審計結(jié)果要客觀，不受外界和主觀因素的影響，不能主觀臆斷。
（三）準(zhǔn)確性原則。審計結(jié)果公告要用語準(zhǔn)確，簡明清晰，措詞恰當(dāng)，闡述直接，通俗易懂，盡量少使用專業(yè)術(shù)語，不使用修飾性語言，不發(fā)表議論，切忌內(nèi)容似是而非，模棱兩可。
（四）針對性原則。審計結(jié)果公告制度的建立要根據(jù)本地的實際情況確定具體的形式和內(nèi)容；對于本地經(jīng)濟運行工作中金額大、范圍大、危害大、影響大的審計事項以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注的熱點、焦點、難點問題應(yīng)予及時公告。
（五）規(guī)范性原則。審計結(jié)果公告要從管理制度、管理機構(gòu)、操作程序、公告形式、公告內(nèi)容等方面建立一整套規(guī)范的運作體系，包括行文格式、文字用語等也要建立相對固定的模式。
（六）謹(jǐn)慎性原則。審計結(jié)果公告既要伸張正義，樹立正氣，又要胸懷大局，維護(hù)穩(wěn)定，必須穩(wěn)步推進(jìn)。要慎重考慮正面效應(yīng)和負(fù)面效果，謹(jǐn)慎選擇公告的形式、內(nèi)容和范圍，對審計證據(jù)不足、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)不明、超出審計職責(zé)和范圍以及本級人民政府和上級審計機關(guān)不要求公開的審計事項，不宜公告，謹(jǐn)防因公告不適而帶來的審計風(fēng)險。
（七）保密性原則。審計結(jié)果公告應(yīng)遵守國家的有關(guān)規(guī)定，對涉及國家秘密和被審計單位商業(yè)秘密、技術(shù)秘密以及個人隱私的審計結(jié)果及其相關(guān)資料不得對外公告。
二、審計結(jié)果公告的范圍、內(nèi)容和程序
審計結(jié)果公告是依照《審計法》，按照審計署《審計結(jié)果公告試行辦法》發(fā)布的規(guī)范性法律文書，公告的項目、內(nèi)容、方式、范圍、程序以及采用的文書格式要合法合規(guī)，必須嚴(yán)格履行公告審批手續(xù)，正確行使審計結(jié)果公布權(quán)，切忌隨意性。
（一）審計結(jié)果公告的范圍。
審計公告的范圍包括社會公眾或特定的對象，公告的范圍可分為三個層次：對社會公眾的公告。主要是指對有關(guān)國計民生的重大審計項目和群眾舉報的重大違紀(jì)事項查處結(jié)果進(jìn)行公告。對被審計單位公告。主要是對審計目的、內(nèi)容、處理結(jié)果、審計舉報及監(jiān)督電話進(jìn)行公告，不能只對被審計單位的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門進(jìn)行公告。對有關(guān)主管部門公告。主要是通報審計情況以及對整改工作的建議。除經(jīng)濟責(zé)任審計外，所有審計計劃項目的審計結(jié)果均應(yīng)向全社會公開；經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)果只向被審計人經(jīng)濟責(zé)任范圍內(nèi)公開；委托審計項目只向委托人指定的范圍公開。
（二）審計結(jié)果公告的內(nèi)容。
審計結(jié)果公告的內(nèi)容主要是審計發(fā)現(xiàn)違反國家規(guī)定的財政、財務(wù)收支行為及其處理情況、嚴(yán)重?fù)p失浪費問題及其處理情況等審計事項，同時對模范遵守國家財經(jīng)法規(guī)的單位和個人、經(jīng)濟效益好的單位、社會公眾關(guān)注的、本級人民政府或上級審計機關(guān)要求向社會公告的以及其他需要公告的審計事項進(jìn)行審計公告。審計結(jié)果公告內(nèi)容重點為預(yù)算執(zhí)行情況審計結(jié)果、專項資金審計結(jié)果、經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果、其他行政事業(yè)單位審計結(jié)果等，具體包括以下幾個內(nèi)容：
1、審計的背景、依據(jù)。一般包括審計的目的，審計的依據(jù)，審計的范圍，審計的方式和審計實施的起止時間等。
2、審計的基本情況。包括被審計單位的經(jīng)濟性質(zhì)、管理體制、財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，以及財政收支、財務(wù)收支狀況等。
3、審計發(fā)現(xiàn)的問題。對審計查出的問題，應(yīng)在審計結(jié)果公告中逐一公布，反映問題要全面，實施要清楚，表述要準(zhǔn)確；對重大問題不予公布或者不如實公布的，或?qū)徲嫿Y(jié)果公告嚴(yán)重失實的，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
4、審計處理結(jié)果。對于審計結(jié)果公告中反映的問題，審計機關(guān)應(yīng)從三個方面對這些問題的處理結(jié)果一并公告：一是審計機關(guān)是如何處理這些問題的，包括審計匯報、審計通報、審計移交、審計處罰、審計意見和建議、審計督促整改等；二是本級人民政府和相關(guān)部門的態(tài)度及其所采取的處理措施，包括領(lǐng)導(dǎo)批示、下發(fā)文件、責(zé)任人處理等；三是被審計單位所采取的整改措施。
（三）審計結(jié)果公告的程序
審計公告可分為主動公告和依申請公告。目前我國采用的主要是主動性公告，依申請公告使用較少。為規(guī)避公告風(fēng)險，有必要對公告程序作出規(guī)定。
1、納入年度審計工作計劃。需要公告結(jié)果的審計項目應(yīng)在編制年度審計計劃中確定，并對公告計劃實行階段性控制。編制審計結(jié)果公告計劃前要考慮宏觀經(jīng)濟環(huán)境因素、審計機關(guān)自身的力量以及其他特殊因素等。遇審計計劃調(diào)整等因素，審計結(jié)果公告計劃應(yīng)作出及時調(diào)整。
2、實行審計結(jié)果公告項目質(zhì)量責(zé)任制度。被列入審計結(jié)果公告計劃的審計項目，應(yīng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制度。一是建立日常監(jiān)督與事后檢查相結(jié)合的質(zhì)量責(zé)任監(jiān)督檢查制度，變事后處罰為事前、事中的防范，以便能及早發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，防患于未然。二是加強審計結(jié)果公告項目基礎(chǔ)工作的規(guī)范化。審計署發(fā)布的一系列審計準(zhǔn)則和質(zhì)量控制辦法，都是規(guī)范審計項目基礎(chǔ)工作的重要措施，通過認(rèn)真落實各個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)工作，明確各級審計人員在相應(yīng)環(huán)節(jié)上的質(zhì)量責(zé)任，保證審計結(jié)果公告項目質(zhì)量責(zé)任追究制度的有效施行。三是建立審計公告項目質(zhì)量檢查委員會。委員會人選組成要多元化，除了各部門的領(lǐng)導(dǎo)外，還要有外部的審計專家參與，切實起到制約作用，真正體現(xiàn)公正、權(quán)威。四是建立以審計結(jié)果公告項目質(zhì)量為考核指標(biāo)的導(dǎo)向制度，使審計人員逐步強化審計質(zhì)量的意識。
3、建立審計結(jié)果公告的審核審批程序。審計結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)符合下列審批程序：本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計結(jié)果需要公告的，必須經(jīng)過本級人民政府批準(zhǔn)同意；向本級人民政府呈報的重要審計事項的審計結(jié)果需要公告的，應(yīng)當(dāng)在呈送的報告中向本級人民政府說明，本級人民政府在一定期限內(nèi)無不同意見的，才能公告；其他審計事項的審計結(jié)果需要公告的，由審計機關(guān)審批決定。審計機關(guān)內(nèi)部各單位、派出審計局、地方辦事處不得發(fā)布審計結(jié)果公告。
一、審計結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)堅持的原則
審計結(jié)果公告是對審計質(zhì)量、審計人員素質(zhì)、審計綜合管理能力的全面檢驗，是一項非常嚴(yán)肅認(rèn)真的工作，必須規(guī)范操作，謹(jǐn)慎行事。在運行過程中，需要把握以下幾條原則：
（一）真實性原則。審計結(jié)果公告要采取寫實的方法，有問題沒有問題都要公告，向社會公布的審計結(jié)果必須保證事實準(zhǔn)確、客觀、全面，所作的審計結(jié)論經(jīng)得起社會公眾的推敲。
（二）客觀性原則。審計結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)以審計事實為依據(jù)，如實反映審計事項的真相，向社會公眾提供真實準(zhǔn)確的審計結(jié)果信息。闡述審計依據(jù)、審計過程、審計結(jié)果要客觀，不受外界和主觀因素的影響，不能主觀臆斷。
（三）準(zhǔn)確性原則。審計結(jié)果公告要用語準(zhǔn)確，簡明清晰，措詞恰當(dāng)，闡述直接，通俗易懂，盡量少使用專業(yè)術(shù)語，不使用修飾性語言，不發(fā)表議論，切忌內(nèi)容似是而非，模棱兩可。
（四）針對性原則。審計結(jié)果公告制度的建立要根據(jù)本地的實際情況確定具體的形式和內(nèi)容；對于本地經(jīng)濟運行工作中金額大、范圍大、危害大、影響大的審計事項以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注的熱點、焦點、難點問題應(yīng)予及時公告。
（五）規(guī)范性原則。審計結(jié)果公告要從管理制度、管理機構(gòu)、操作程序、公告形式、公告內(nèi)容等方面建立一整套規(guī)范的運作體系，包括行文格式、文字用語等也要建立相對固定的模式。
（六）謹(jǐn)慎性原則。審計結(jié)果公告既要伸張正義，樹立正氣，又要胸懷大局，維護(hù)穩(wěn)定，必須穩(wěn)步推進(jìn)。要慎重考慮正面效應(yīng)和負(fù)面效果，謹(jǐn)慎選擇公告的形式、內(nèi)容和范圍，對審計證據(jù)不足、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)不明、超出審計職責(zé)和范圍以及本級人民政府和上級審計機關(guān)不要求公開的審計事項，不宜公告，謹(jǐn)防因公告不適而帶來的審計風(fēng)險。
（七）保密性原則。審計結(jié)果公告應(yīng)遵守國家的有關(guān)規(guī)定，對涉及國家秘密和被審計單位商業(yè)秘密、技術(shù)秘密以及個人隱私的審計結(jié)果及其相關(guān)資料不得對外公告。
二、審計結(jié)果公告的范圍、內(nèi)容和程序
審計結(jié)果公告是依照《審計法》，按照審計署《審計結(jié)果公告試行辦法》發(fā)布的規(guī)范性法律文書，公告的項目、內(nèi)容、方式、范圍、程序以及采用的文書格式要合法合規(guī)，必須嚴(yán)格履行公告審批手續(xù)，正確行使審計結(jié)果公布權(quán)，切忌隨意性。
（一）審計結(jié)果公告的范圍。
審計公告的范圍包括社會公眾或特定的對象，公告的范圍可分為三個層次：對社會公眾的公告。主要是指對有關(guān)國計民生的重大審計項目和群眾舉報的重大違紀(jì)事項查處結(jié)果進(jìn)行公告。對被審計單位公告。主要是對審計目的、內(nèi)容、處理結(jié)果、審計舉報及監(jiān)督電話進(jìn)行公告，不能只對被審計單位的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門進(jìn)行公告。對有關(guān)主管部門公告。主要是通報審計情況以及對整改工作的建議。除經(jīng)濟責(zé)任審計外，所有審計計劃項目的審計結(jié)果均應(yīng)向全社會公開；經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)果只向被審計人經(jīng)濟責(zé)任范圍內(nèi)公開；委托審計項目只向委托人指定的范圍公開。
（二）審計結(jié)果公告的內(nèi)容。
審計結(jié)果公告的內(nèi)容主要是審計發(fā)現(xiàn)違反國家規(guī)定的財政、財務(wù)收支行為及其處理情況、嚴(yán)重?fù)p失浪費問題及其處理情況等審計事項，同時對模范遵守國家財經(jīng)法規(guī)的單位和個人、經(jīng)濟效益好的單位、社會公眾關(guān)注的、本級人民政府或上級審計機關(guān)要求向社會公告的以及其他需要公告的審計事項進(jìn)行審計公告。審計結(jié)果公告內(nèi)容重點為預(yù)算執(zhí)行情況審計結(jié)果、專項資金審計結(jié)果、經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果、其他行政事業(yè)單位審計結(jié)果等，具體包括以下幾個內(nèi)容：
1、審計的背景、依據(jù)。一般包括審計的目的，審計的依據(jù)，審計的范圍，審計的方式和審計實施的起止時間等。
2、審計的基本情況。包括被審計單位的經(jīng)濟性質(zhì)、管理體制、財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，以及財政收支、財務(wù)收支狀況等。
3、審計發(fā)現(xiàn)的問題。對審計查出的問題，應(yīng)在審計結(jié)果公告中逐一公布，反映問題要全面，實施要清楚，表述要準(zhǔn)確；對重大問題不予公布或者不如實公布的，或?qū)徲嫿Y(jié)果公告嚴(yán)重失實的，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
4、審計處理結(jié)果。對于審計結(jié)果公告中反映的問題，審計機關(guān)應(yīng)從三個方面對這些問題的處理結(jié)果一并公告：一是審計機關(guān)是如何處理這些問題的，包括審計匯報、審計通報、審計移交、審計處罰、審計意見和建議、審計督促整改等；二是本級人民政府和相關(guān)部門的態(tài)度及其所采取的處理措施，包括領(lǐng)導(dǎo)批示、下發(fā)文件、責(zé)任人處理等；三是被審計單位所采取的整改措施。
（三）審計結(jié)果公告的程序
審計公告可分為主動公告和依申請公告。目前我國采用的主要是主動性公告，依申請公告使用較少。為規(guī)避公告風(fēng)險，有必要對公告程序作出規(guī)定。
1、納入年度審計工作計劃。需要公告結(jié)果的審計項目應(yīng)在編制年度審計計劃中確定，并對公告計劃實行階段性控制。編制審計結(jié)果公告計劃前要考慮宏觀經(jīng)濟環(huán)境因素、審計機關(guān)自身的力量以及其他特殊因素等。遇審計計劃調(diào)整等因素，審計結(jié)果公告計劃應(yīng)作出及時調(diào)整。
2、實行審計結(jié)果公告項目質(zhì)量責(zé)任制度。被列入審計結(jié)果公告計劃的審計項目，應(yīng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制度。一是建立日常監(jiān)督與事后檢查相結(jié)合的質(zhì)量責(zé)任監(jiān)督檢查制度，變事后處罰為事前、事中的防范，以便能及早發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，防患于未然。二是加強審計結(jié)果公告項目基礎(chǔ)工作的規(guī)范化。審計署發(fā)布的一系列審計準(zhǔn)則和質(zhì)量控制辦法，都是規(guī)范審計項目基礎(chǔ)工作的重要措施，通過認(rèn)真落實各個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)工作，明確各級審計人員在相應(yīng)環(huán)節(jié)上的質(zhì)量責(zé)任，保證審計結(jié)果公告項目質(zhì)量責(zé)任追究制度的有效施行。三是建立審計公告項目質(zhì)量檢查委員會。委員會人選組成要多元化，除了各部門的領(lǐng)導(dǎo)外，還要有外部的審計專家參與，切實起到制約作用，真正體現(xiàn)公正、權(quán)威。四是建立以審計結(jié)果公告項目質(zhì)量為考核指標(biāo)的導(dǎo)向制度，使審計人員逐步強化審計質(zhì)量的意識。
3、建立審計結(jié)果公告的審核審批程序。審計結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)符合下列審批程序：本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計結(jié)果需要公告的，必須經(jīng)過本級人民政府批準(zhǔn)同意；向本級人民政府呈報的重要審計事項的審計結(jié)果需要公告的，應(yīng)當(dāng)在呈送的報告中向本級人民政府說明，本級人民政府在一定期限內(nèi)無不同意見的，才能公告；其他審計事項的審計結(jié)果需要公告的，由審計機關(guān)審批決定。審計機關(guān)內(nèi)部各單位、派出審計局、地方辦事處不得發(fā)布審計結(jié)果公告。