1. 市政是市政主體作用于市政客體及其過程,廣義的市政是指城市的政黨組織和國家政權(quán)機(jī)關(guān),為實(shí)現(xiàn)城市自身和國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展的各項管理活動及其過程,狹義的市政是指城市的國家行政機(jī)關(guān)對市轄區(qū)內(nèi)的各類行政事務(wù)和社會公共事務(wù)所進(jìn)行的管理活動及其過程。
2. 城市是指一定規(guī)模及密度的非農(nóng)業(yè)人口聚集地方和一定層級或地域的經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化中心。
3. 城市化的含義:城市化是一種社會經(jīng)濟(jì)變化的過程,既有人口和非農(nóng)業(yè)人口活動向城市轉(zhuǎn)型、集中以及城市景觀的地域推進(jìn),包括城市的經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)變革進(jìn)入鄉(xiāng)村,以及城市化、生活方式、價值觀念向農(nóng)村地域的擴(kuò)散過程。
4. 城市功能也稱城市職能,是由城市的各種結(jié)構(gòu)性因素決定的城市的機(jī)能或能力,是城市在一定區(qū)域范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會活動中所具有的能力和所起的作用,是多功能的綜合體。
5. 城市結(jié)構(gòu),是指城市各組成要素相互關(guān)系、相互作用的形式和方式,主要包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)。
6. 城市體系,是在一定區(qū)域范圍內(nèi),以中心城市為核心,各種不同性質(zhì)、規(guī)模和類型的城市相互聯(lián)系、相互作用的城市群體組織,是經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本骨骼系統(tǒng),是區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是城市帶動區(qū)域的組織形式。
7. 中心城市,是指在一定區(qū)域內(nèi)和全國社會經(jīng)濟(jì)活動中處于重要地位、具有綜合功能或多種主導(dǎo)功能、起著樞紐作用的大城市和特大城市。
8. 城市性質(zhì),是指一個城市在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定歷史階段所具有的本質(zhì)屬性,體現(xiàn)了各城市間相互區(qū)別的基本特征,是由該城市在國家和地區(qū)的地位、作用和發(fā)展方向所決定得,是城市主要職能的集中反映。
9. 城市職能,一般指一個城市在國家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活所承擔(dān)的任務(wù)和發(fā)揮的作用,包括城市主要職能和輔助職能。
10. 城市規(guī)模,是人口、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)等在城市的聚集規(guī)模。廣義的城市規(guī)模包括城市的人口規(guī)模、用地規(guī)模、生產(chǎn)力規(guī)模、消費(fèi)力規(guī)模等。狹義的城市規(guī)模指城市人口規(guī)模。
11. 市政體制,本質(zhì)是處理城市中的統(tǒng)治階級內(nèi)部的關(guān)系,是規(guī)范城市內(nèi)代議機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)之間以及城市的國家機(jī)構(gòu)上下級之間的各種法律、規(guī)章和慣例的總稱。
12. 市街體制,是國家行政體制在城市的延伸,是市與市轄區(qū)、街道的國家機(jī)構(gòu)之間縱向的上下級關(guān)系。廣義的市街體制包括市、區(qū)、街道三級的中共黨委、國家機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。狹義的市街體制是指市、區(qū)、街道的國家行政機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。
13. 市領(lǐng)導(dǎo)縣,是國家行政體制在城市的延伸,是直轄市、地級市與周圍的縣、縣級市的國家機(jī)構(gòu)之間縱向的上下級關(guān)系,是市政體制的組成部分;主要包括直轄市、地級市與縣、縣級市的中共黨委、國家機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,核心是發(fā)揮城市在經(jīng)濟(jì)上帶動農(nóng)村的作用,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。
14. 市人民政治協(xié)商會議,簡稱市政協(xié),是城市中具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織;是城市全體會議勞動者和愛國者的政治聯(lián)盟;實(shí)現(xiàn)黨派合作的形式;是城市發(fā)展社會主義民主、實(shí)行政治協(xié)商和民主監(jiān)督的重要形式;市政協(xié)不是國家機(jī)關(guān)。
15. 市民素質(zhì),即市民的價值信仰、道德心理、知識能力等因素復(fù)合而成的一種集體人格狀態(tài),即一個城市的居民,在其人格構(gòu)成、社團(tuán)構(gòu)成和文化構(gòu)成的相互作用關(guān)系中形成的整體人格傾向。P173
16. 市政職能P200是指城市在城市公共管理過程中依法履行的各項職責(zé)和功能的總稱,是城市政府管理活動的基本方向;
17. 市政績效,是指城市政府實(shí)現(xiàn)市政職能、管理城市公共事務(wù)所取得的工作業(yè)績和社會效能。
18. 城市規(guī)劃,是由城市權(quán)力機(jī)構(gòu)制定,并經(jīng)上級政府批準(zhǔn)的在一定年限內(nèi)關(guān)于城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)等部署,以及城市用地、建筑和設(shè)施等布局的地方性法規(guī)或法律效力的文件。
19. 城市基礎(chǔ)設(shè)施,是為企業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供基本條件、保障城市存在和發(fā)展的各種工程及其服務(wù)的總稱,又稱為生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施或技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施,包括城市公共事業(yè)和城市市政工程設(shè)施;是一種資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。
20. 城市環(huán)境管理,是城市政府運(yùn)用各種手段,組織和監(jiān)督城市各單位和市民預(yù)防和治理環(huán)境污染,使城市的經(jīng)濟(jì)、社會與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的行使職能的活動。
21. 城市經(jīng)濟(jì)管理,是城市政府對城市經(jīng)濟(jì)活動的決策、計劃、組織、調(diào)節(jié)和監(jiān)督;是國民經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。
22. 城市市場管理,是城市政府及其職能部門在國家賦予的職權(quán)范圍內(nèi),對市場要素及其經(jīng)濟(jì)活動所進(jìn)行的監(jiān)督管理。
23. 城市土地管理,是城市政府根據(jù)國家有關(guān)城市土地的法律法規(guī),對城市土地占有、分配、實(shí)用的規(guī)劃、組織、控制和監(jiān)督。
24. 城市人口管理,是指城市政府對城市常住人口戶籍和人口變動的行政管理工作,以及隊城市人口的數(shù)量和質(zhì)量、流動人口等管理。
25. 城市科技管理,是指城市政府及其職能部門,對轄區(qū)的科學(xué)技術(shù)活動所進(jìn)行的規(guī)劃、計劃、領(lǐng)導(dǎo)、組織餓調(diào)控活動,使科技與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的宏觀管理過程。
26. 城市教育管理,廣義的指的是從宏觀到微觀的全部管理過程,包括教育行政管理和學(xué)校內(nèi)部管理;狹義的城市教育管理是指學(xué)校管理,是以一定類型的學(xué)校組織作為自己的管理對象。
27. 城市文化管理,是指城市政府及其文化行政部門依據(jù)國家和所屬城市的方針、法律、法規(guī),對城市文化事業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、組織、調(diào)控和監(jiān)督的一種行政行為。
28. 城市衛(wèi)生管理,是城市政府及其職能機(jī)構(gòu),通過計劃、組織、控制等手段協(xié)調(diào)衛(wèi)生系統(tǒng)各要素,以達(dá)到衛(wèi)生工作目標(biāo)的活動過程。
29. 城市社區(qū)管理,是指市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以街道為主導(dǎo),居委會為協(xié)同,以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托,允許行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、功德與情感等手段,合理調(diào)配和利用社區(qū)資源,發(fā)展社區(qū)事業(yè),提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量,促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展過程。
30. 城市環(huán)境綜合治理,是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,強(qiáng)化政府環(huán)保部門的職權(quán),依靠政府其他部門的分工配合,運(yùn)用各種手段,組織和監(jiān)督各單位和市民,從各方面防治環(huán)境污染的管理過程。
31. 城市社會治安管理,是指為了有效地建設(shè)和維護(hù)城市治安秩序,城市政府及其公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的對城市社會公共秩序的維護(hù),以及對各種違法犯罪活動的打擊和處理。
32. 城市社會保障管理,是指城市的社會保障職能機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)國家的社會保障法律和政策,依法建立城市社會保障體系,籌集和運(yùn)行保障資金、調(diào)節(jié)保障分配、維持保障秩序等一系列管理活動。
33. 城市環(huán)境,是與人類在城市的生產(chǎn)和生活相互作用的自然環(huán)境和人工環(huán)境的復(fù)合體。
34. 城市社區(qū),是一定區(qū)域內(nèi)有特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨(dú)立的社會共同體。
35. 城市文化,宏觀意義上的城市文化,是人類在社會歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富與精神財富在城市區(qū)域的總和。中觀意義上的城市文化,是指城市的社會意識形態(tài)以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)的總和。微觀意義上的城市文化,指城市的文學(xué)藝術(shù)、廣播電視以及各種社會性、群眾性的娛樂性活動的總和。
2. 城市是指一定規(guī)模及密度的非農(nóng)業(yè)人口聚集地方和一定層級或地域的經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化中心。
3. 城市化的含義:城市化是一種社會經(jīng)濟(jì)變化的過程,既有人口和非農(nóng)業(yè)人口活動向城市轉(zhuǎn)型、集中以及城市景觀的地域推進(jìn),包括城市的經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)變革進(jìn)入鄉(xiāng)村,以及城市化、生活方式、價值觀念向農(nóng)村地域的擴(kuò)散過程。
4. 城市功能也稱城市職能,是由城市的各種結(jié)構(gòu)性因素決定的城市的機(jī)能或能力,是城市在一定區(qū)域范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會活動中所具有的能力和所起的作用,是多功能的綜合體。
5. 城市結(jié)構(gòu),是指城市各組成要素相互關(guān)系、相互作用的形式和方式,主要包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)。
6. 城市體系,是在一定區(qū)域范圍內(nèi),以中心城市為核心,各種不同性質(zhì)、規(guī)模和類型的城市相互聯(lián)系、相互作用的城市群體組織,是經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本骨骼系統(tǒng),是區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是城市帶動區(qū)域的組織形式。
7. 中心城市,是指在一定區(qū)域內(nèi)和全國社會經(jīng)濟(jì)活動中處于重要地位、具有綜合功能或多種主導(dǎo)功能、起著樞紐作用的大城市和特大城市。
8. 城市性質(zhì),是指一個城市在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定歷史階段所具有的本質(zhì)屬性,體現(xiàn)了各城市間相互區(qū)別的基本特征,是由該城市在國家和地區(qū)的地位、作用和發(fā)展方向所決定得,是城市主要職能的集中反映。
9. 城市職能,一般指一個城市在國家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活所承擔(dān)的任務(wù)和發(fā)揮的作用,包括城市主要職能和輔助職能。
10. 城市規(guī)模,是人口、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)等在城市的聚集規(guī)模。廣義的城市規(guī)模包括城市的人口規(guī)模、用地規(guī)模、生產(chǎn)力規(guī)模、消費(fèi)力規(guī)模等。狹義的城市規(guī)模指城市人口規(guī)模。
11. 市政體制,本質(zhì)是處理城市中的統(tǒng)治階級內(nèi)部的關(guān)系,是規(guī)范城市內(nèi)代議機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)之間以及城市的國家機(jī)構(gòu)上下級之間的各種法律、規(guī)章和慣例的總稱。
12. 市街體制,是國家行政體制在城市的延伸,是市與市轄區(qū)、街道的國家機(jī)構(gòu)之間縱向的上下級關(guān)系。廣義的市街體制包括市、區(qū)、街道三級的中共黨委、國家機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。狹義的市街體制是指市、區(qū)、街道的國家行政機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。
13. 市領(lǐng)導(dǎo)縣,是國家行政體制在城市的延伸,是直轄市、地級市與周圍的縣、縣級市的國家機(jī)構(gòu)之間縱向的上下級關(guān)系,是市政體制的組成部分;主要包括直轄市、地級市與縣、縣級市的中共黨委、國家機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,核心是發(fā)揮城市在經(jīng)濟(jì)上帶動農(nóng)村的作用,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。
14. 市人民政治協(xié)商會議,簡稱市政協(xié),是城市中具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織;是城市全體會議勞動者和愛國者的政治聯(lián)盟;實(shí)現(xiàn)黨派合作的形式;是城市發(fā)展社會主義民主、實(shí)行政治協(xié)商和民主監(jiān)督的重要形式;市政協(xié)不是國家機(jī)關(guān)。
15. 市民素質(zhì),即市民的價值信仰、道德心理、知識能力等因素復(fù)合而成的一種集體人格狀態(tài),即一個城市的居民,在其人格構(gòu)成、社團(tuán)構(gòu)成和文化構(gòu)成的相互作用關(guān)系中形成的整體人格傾向。P173
16. 市政職能P200是指城市在城市公共管理過程中依法履行的各項職責(zé)和功能的總稱,是城市政府管理活動的基本方向;
17. 市政績效,是指城市政府實(shí)現(xiàn)市政職能、管理城市公共事務(wù)所取得的工作業(yè)績和社會效能。
18. 城市規(guī)劃,是由城市權(quán)力機(jī)構(gòu)制定,并經(jīng)上級政府批準(zhǔn)的在一定年限內(nèi)關(guān)于城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)等部署,以及城市用地、建筑和設(shè)施等布局的地方性法規(guī)或法律效力的文件。
19. 城市基礎(chǔ)設(shè)施,是為企業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供基本條件、保障城市存在和發(fā)展的各種工程及其服務(wù)的總稱,又稱為生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施或技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施,包括城市公共事業(yè)和城市市政工程設(shè)施;是一種資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。
20. 城市環(huán)境管理,是城市政府運(yùn)用各種手段,組織和監(jiān)督城市各單位和市民預(yù)防和治理環(huán)境污染,使城市的經(jīng)濟(jì)、社會與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的行使職能的活動。
21. 城市經(jīng)濟(jì)管理,是城市政府對城市經(jīng)濟(jì)活動的決策、計劃、組織、調(diào)節(jié)和監(jiān)督;是國民經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。
22. 城市市場管理,是城市政府及其職能部門在國家賦予的職權(quán)范圍內(nèi),對市場要素及其經(jīng)濟(jì)活動所進(jìn)行的監(jiān)督管理。
23. 城市土地管理,是城市政府根據(jù)國家有關(guān)城市土地的法律法規(guī),對城市土地占有、分配、實(shí)用的規(guī)劃、組織、控制和監(jiān)督。
24. 城市人口管理,是指城市政府對城市常住人口戶籍和人口變動的行政管理工作,以及隊城市人口的數(shù)量和質(zhì)量、流動人口等管理。
25. 城市科技管理,是指城市政府及其職能部門,對轄區(qū)的科學(xué)技術(shù)活動所進(jìn)行的規(guī)劃、計劃、領(lǐng)導(dǎo)、組織餓調(diào)控活動,使科技與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的宏觀管理過程。
26. 城市教育管理,廣義的指的是從宏觀到微觀的全部管理過程,包括教育行政管理和學(xué)校內(nèi)部管理;狹義的城市教育管理是指學(xué)校管理,是以一定類型的學(xué)校組織作為自己的管理對象。
27. 城市文化管理,是指城市政府及其文化行政部門依據(jù)國家和所屬城市的方針、法律、法規(guī),對城市文化事業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、組織、調(diào)控和監(jiān)督的一種行政行為。
28. 城市衛(wèi)生管理,是城市政府及其職能機(jī)構(gòu),通過計劃、組織、控制等手段協(xié)調(diào)衛(wèi)生系統(tǒng)各要素,以達(dá)到衛(wèi)生工作目標(biāo)的活動過程。
29. 城市社區(qū)管理,是指市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以街道為主導(dǎo),居委會為協(xié)同,以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托,允許行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、功德與情感等手段,合理調(diào)配和利用社區(qū)資源,發(fā)展社區(qū)事業(yè),提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量,促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展過程。
30. 城市環(huán)境綜合治理,是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,強(qiáng)化政府環(huán)保部門的職權(quán),依靠政府其他部門的分工配合,運(yùn)用各種手段,組織和監(jiān)督各單位和市民,從各方面防治環(huán)境污染的管理過程。
31. 城市社會治安管理,是指為了有效地建設(shè)和維護(hù)城市治安秩序,城市政府及其公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的對城市社會公共秩序的維護(hù),以及對各種違法犯罪活動的打擊和處理。
32. 城市社會保障管理,是指城市的社會保障職能機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)國家的社會保障法律和政策,依法建立城市社會保障體系,籌集和運(yùn)行保障資金、調(diào)節(jié)保障分配、維持保障秩序等一系列管理活動。
33. 城市環(huán)境,是與人類在城市的生產(chǎn)和生活相互作用的自然環(huán)境和人工環(huán)境的復(fù)合體。
34. 城市社區(qū),是一定區(qū)域內(nèi)有特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨(dú)立的社會共同體。
35. 城市文化,宏觀意義上的城市文化,是人類在社會歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富與精神財富在城市區(qū)域的總和。中觀意義上的城市文化,是指城市的社會意識形態(tài)以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)的總和。微觀意義上的城市文化,指城市的文學(xué)藝術(shù)、廣播電視以及各種社會性、群眾性的娛樂性活動的總和。