1行政職能轉變：1職能重心轉變。把黨和國家的工作重點轉移到經濟建設上2職能方式。行政手段以經濟手段為主；微觀轉為宏觀；轉計劃為市場3職能關系轉變。理順中央與地方，上級與下級；理順政企關系；理順政府的內部各職能部門的關系。
4行政組織：一行政組織的編制管理，就是按照法制規(guī)定的制度和程序，對行政組織的職能范圍，機構設置和人員配備進行管理。二實現(xiàn)行政組織的科學化遵循統(tǒng)一的原則，包括統(tǒng)一領導、統(tǒng)一職能目標、機構設置。在設置管理機構時，違背了完整統(tǒng)一原則，同一職能目標設置三個機構來管理，從而造成互相扯皮，推諉現(xiàn)象。解決問題的辦法是將三個機構合并，成立統(tǒng)一的管理機構。
5人事行政：××單位違背了適才適用與揚長避短原則?！痢猎且幻夹g骨干，應讓其在技術崗位上發(fā)揮作用。適才適用（人事相宜，職能相稱），堅持這一原則，才能有效發(fā)揮人的聰明才智和創(chuàng)造性，取得的工作效果。貫徹適才適用原則，要求人事行政部門運用各種科學方法對工作人員進行考核，對人的性格；品德；興趣、專長進行全面了解，與工作結合，使人盡其才，才盡其用，并達到揚長避短的效果。
6行政領導：1要掌握并科學地運用行政領導方法。實事求是、調查研究、群眾路線、矛盾分析等方法構成了我國行政領導的基本方法?！痢翛]有進行調查研究，具本問題沒有具體分析，不與群眾商量，以計劃經濟方法指導農民生產，在群眾不服時也沒有做好矛盾轉化工作。發(fā)生――是難免的。2應善于用領導方式。說服、激勵、示范、人事并重、分權等方式是常用并行之有效的。單純用行政權力強制，工作作風粗暴，導致群眾抵觸。極大降低領導效能。3提高素質，如果認識到位、工作得法，干部和群眾沖突可以避免。
7機關行政：1領導重視。該單位對“會議猛增”危害與“勤儉節(jié)約”的重要性，有明確認識，故能采職得力措施。2制度健全。該單位為控制而制定了一系列具體而明確的規(guī)章制度3貫徹得力。為保證規(guī)章制度順利實施，該――違反規(guī)定人員，予以處分。案例說明：解決貫徹問題，關鍵是領導重視，制度健全，措施具體得力。
8行政咨詢與行政決策作用：行政決策科學化民主化必須有咨詢服務，1依靠可以彌補決策者智力不足2現(xiàn)代行政決策的復雜性和重要性需要大力發(fā)展咨詢活動3行政咨詢對決策有重要的經濟意義和政治意義。
行政咨詢可以提供公證科學的智力服務輛代咨詢活動需要圍繞決策者開展工作，它又具有相對獨立性，依據(jù)事實、尊重客觀規(guī)律。有以領導意志為轉移。
9行政執(zhí)行活動是一個非常復雜和充滿各種困難的活動；案例說明制約行政執(zhí)行的執(zhí)行對象因素；對象的抵制和不與合作成為行政執(zhí)行的障礙；執(zhí)行對象對決策的態(tài)度以及贊同與反對的力量對比，會直接影響決策的執(zhí)行對象程度和成?。弧潦袥Q策和制定由于對決策對象的考慮不充分、從而導致執(zhí)行對象的反對、使決策無法執(zhí)行；要求：一方面，政策的制定要符合國家和人民的整體利益；另要做好政策的宣傳和說服教育工作；增強人民群眾的認同感和支持度、以減少執(zhí)行阻力。
10行政溝通是指國家行政組織和人員在內部以及內外之間，憑借一定的媒介，交流傳遞思想觀點和情感信息，以達到相互理。協(xié)同合作的一種管理活動。本案例中，人事科制定的新制度不能順利實施是因為各部門對此沒有統(tǒng)一認識，不能理解新制度的出發(fā)點，因此，需要人事科各各部門進行溝通。2行政溝通是行政協(xié)調的前提，目的在于謀求行政系統(tǒng)中思想感情上的共識和理解促進關系和諧。通過行政溝通，促使行政機關中部門之間，人員之間的交流，有得于消除分歧和沖突，從而改**度。3行政溝通能夠推進行政協(xié)調發(fā)展。感情溝通能消除隔閡，行動上達到協(xié)調配合。意見溝通能引向思想深層，可增強合作的愿望達到協(xié)調；文化溝通可增強凝聚力，達到協(xié)調。
11行政信息網絡化：各國政府相繼建設信息高速公路，我國政府根據(jù)實際情況也提出信息網絡規(guī)劃，啟動政府上網工程。這說明了以網絡信息技術革命為特征的現(xiàn)代社會，正在對人類社會產生巨大影響。
意義：它是政府管理和社會資源充分利用的需要。它是政府管理透明，平等和民主的重要標志。使政府成為社會信息網絡化和先導和推動力量。對政府管理有重大影響：對權威，對公務人員的階值觀念，工作方式和方法、程序；對政府組織結構。信息網絡化應注意的問題：1開放、開發(fā)和安全問題2開發(fā)和文化保護問題；信息網絡化與信息利用的“全民性”問題。
12預算外資金監(jiān)管的必要性：有些單位人本地區(qū)局部利益出發(fā)，采取不正當?shù)氖侄危冾A算內為外或任意擴大預算外資金范圍。提高收費標準，任意罰款。――總之，對預算外資金的管理不嚴，缺乏監(jiān)督，會造成嚴重的鋪張浪費，助長不正之風行為。這嚴重影響到政府在人民心中的形象，在某此地方會直接導致政府與人民的對立。為此，不必要對預算外資金加以監(jiān)督，尤其是對預算外資金的形成、分配和使用進行全方位監(jiān)督，以提高其使用效益。
13行政法治：行政處罰是不妥當?shù)模`背了行政職權法定化的要求。是指行政主體對某行政事項的管理權力及管轄權限必須有法律法規(guī)明確授予和明確界定。包括兩方面要求：1職責法定，解決行政機關管什么的問題2權限法定解決行政機關管到什么程度的問題。對于行政主體而言，無論是超越職現(xiàn)還權限，都構成越權違法。專門的行政事務只能是專門的行政機關管理，專門的行政處罰權力，應由工商部門來行使，不應由公安部門行使。該×的處罰行為屬于越權行使處罰權。
14行政方法：經濟、法律、心理行為、社會學方法、目標管理方法。
該交通管理部門主要采用法律和心理行為方法。法律方法特征：1嚴肅性與相對穩(wěn)定性；2權威性和普遍約束力3規(guī)范性；心理行為方法：1目的性；科學性；啟發(fā)性；藝術性；長期性。
16行政道德：奉公兼潔指國家公務人員要清白，政治上要公正，全心全意為人民服務。兼潔奉公是我國行政人員為人民服務的必須要求，是我國社會義行政道德的一個重要內容。具體地要求是：1遵紀守法，不以權謀私，不得利用職務之變勒索受賄，不得以任何形式貪污或挪用公款，公物。而李×利用職務之便進行受賄，這說明他喪失作為一名國家行政人員應有道德規(guī)范，理應受到法律制裁。2秉公盡責，不假公濟私。國家行政人員要立場堅定，是非分明，主持公道，嫉惡發(fā)仇。履行公務要光明正大，盡職盡責。3艱苦樸素，勤儉節(jié)約。在任何公務活動中，都必須遵守有關規(guī)定，不擺闊氣，大吃大喝。
在個人和家庭中，也要為社會作出表率。
17行政效率城市管理中如何搞好衛(wèi)生建設：1從方向分析，賣菜和吃菜是正當?shù)睦嫘枨?，進城賣菜可能影響衛(wèi)生，在方向上存在偏差。2局部利益與全局利益統(tǒng)一原則。搞衛(wèi)生建設是整體利益，但以犧牲菜農與市民的利益為代價，引起群眾反感，沒有處理好全局與局部利益關系，有悖于行政管理活動為人民服務的要求3從測定標準上看，決策質量標準一是決策是否達到優(yōu)化?！潦凶鞒鼋罐r民進城賣菜決策并不是方案，不符合城居民的利益。處理：1城市管理部門應做好調查研究工作，充分了解各方面的利益，進行科學決策，避免官僚主義，形式主義和一刀切的做法。2以開放的態(tài)度處理城鄉(xiāng)管理與監(jiān)督工作3建立固定的產品交易市場與零售市場網絡，定點銷售，以滿足市民需求。
18行政改革：案例中的幾個國家進行了不同的行政改革措施，說明了現(xiàn)代社會行政改革的必然性。
主要表現(xiàn)為：1行政改革是時代發(fā)展的必然要求，和平與發(fā)展為主題的新時代，已成為當代社會的主旋律。為此，政府必須對行政職能和行政管理方式進行調整和變革，以強化行政能力，適應國際形勢的發(fā)展。2行政改革是促進社會經濟發(fā)展經濟，加強民主政治建設的中心任務。經濟的發(fā)展是與行政管理效率化、民主化、法制化程度息息相關。為此各國，紛紛改革，通過組織結構、管理制度、管理機制和管理方式的調整，以適應促進經濟發(fā)展。3行政改革是實現(xiàn)行政管理科學化和現(xiàn)代化的需要?？茖W化和現(xiàn)代化是當代行政管理的出發(fā)點和落腳點，也是行政管理活動的目標。這就需要對行政職權的合理劃分，政府職能的配置，組織機構的高效、人事制度、領導制度不斷完善，行政法規(guī)、行政制度的健全，行政方法的不斷改進，這一切是需要通過行政效率才得以實現(xiàn)。
機關合并為何失?。哼`背以職能轉變?yōu)榛A的原則，視機構的改革為簡單的撤并。
應從中吸取主要教訓：機構改革應以職能轉變?yōu)橹行?，注意行政組織設立的統(tǒng)一原則，將機構改革納入科學化的軌道
4行政組織：一行政組織的編制管理，就是按照法制規(guī)定的制度和程序，對行政組織的職能范圍，機構設置和人員配備進行管理。二實現(xiàn)行政組織的科學化遵循統(tǒng)一的原則，包括統(tǒng)一領導、統(tǒng)一職能目標、機構設置。在設置管理機構時，違背了完整統(tǒng)一原則，同一職能目標設置三個機構來管理，從而造成互相扯皮，推諉現(xiàn)象。解決問題的辦法是將三個機構合并，成立統(tǒng)一的管理機構。
5人事行政：××單位違背了適才適用與揚長避短原則?！痢猎且幻夹g骨干，應讓其在技術崗位上發(fā)揮作用。適才適用（人事相宜，職能相稱），堅持這一原則，才能有效發(fā)揮人的聰明才智和創(chuàng)造性，取得的工作效果。貫徹適才適用原則，要求人事行政部門運用各種科學方法對工作人員進行考核，對人的性格；品德；興趣、專長進行全面了解，與工作結合，使人盡其才，才盡其用，并達到揚長避短的效果。
6行政領導：1要掌握并科學地運用行政領導方法。實事求是、調查研究、群眾路線、矛盾分析等方法構成了我國行政領導的基本方法?！痢翛]有進行調查研究，具本問題沒有具體分析，不與群眾商量，以計劃經濟方法指導農民生產，在群眾不服時也沒有做好矛盾轉化工作。發(fā)生――是難免的。2應善于用領導方式。說服、激勵、示范、人事并重、分權等方式是常用并行之有效的。單純用行政權力強制，工作作風粗暴，導致群眾抵觸。極大降低領導效能。3提高素質，如果認識到位、工作得法，干部和群眾沖突可以避免。
7機關行政：1領導重視。該單位對“會議猛增”危害與“勤儉節(jié)約”的重要性，有明確認識，故能采職得力措施。2制度健全。該單位為控制而制定了一系列具體而明確的規(guī)章制度3貫徹得力。為保證規(guī)章制度順利實施，該――違反規(guī)定人員，予以處分。案例說明：解決貫徹問題，關鍵是領導重視，制度健全，措施具體得力。
8行政咨詢與行政決策作用：行政決策科學化民主化必須有咨詢服務，1依靠可以彌補決策者智力不足2現(xiàn)代行政決策的復雜性和重要性需要大力發(fā)展咨詢活動3行政咨詢對決策有重要的經濟意義和政治意義。
行政咨詢可以提供公證科學的智力服務輛代咨詢活動需要圍繞決策者開展工作，它又具有相對獨立性，依據(jù)事實、尊重客觀規(guī)律。有以領導意志為轉移。
9行政執(zhí)行活動是一個非常復雜和充滿各種困難的活動；案例說明制約行政執(zhí)行的執(zhí)行對象因素；對象的抵制和不與合作成為行政執(zhí)行的障礙；執(zhí)行對象對決策的態(tài)度以及贊同與反對的力量對比，會直接影響決策的執(zhí)行對象程度和成?。弧潦袥Q策和制定由于對決策對象的考慮不充分、從而導致執(zhí)行對象的反對、使決策無法執(zhí)行；要求：一方面，政策的制定要符合國家和人民的整體利益；另要做好政策的宣傳和說服教育工作；增強人民群眾的認同感和支持度、以減少執(zhí)行阻力。
10行政溝通是指國家行政組織和人員在內部以及內外之間，憑借一定的媒介，交流傳遞思想觀點和情感信息，以達到相互理。協(xié)同合作的一種管理活動。本案例中，人事科制定的新制度不能順利實施是因為各部門對此沒有統(tǒng)一認識，不能理解新制度的出發(fā)點，因此，需要人事科各各部門進行溝通。2行政溝通是行政協(xié)調的前提，目的在于謀求行政系統(tǒng)中思想感情上的共識和理解促進關系和諧。通過行政溝通，促使行政機關中部門之間，人員之間的交流，有得于消除分歧和沖突，從而改**度。3行政溝通能夠推進行政協(xié)調發(fā)展。感情溝通能消除隔閡，行動上達到協(xié)調配合。意見溝通能引向思想深層，可增強合作的愿望達到協(xié)調；文化溝通可增強凝聚力，達到協(xié)調。
11行政信息網絡化：各國政府相繼建設信息高速公路，我國政府根據(jù)實際情況也提出信息網絡規(guī)劃，啟動政府上網工程。這說明了以網絡信息技術革命為特征的現(xiàn)代社會，正在對人類社會產生巨大影響。
意義：它是政府管理和社會資源充分利用的需要。它是政府管理透明，平等和民主的重要標志。使政府成為社會信息網絡化和先導和推動力量。對政府管理有重大影響：對權威，對公務人員的階值觀念，工作方式和方法、程序；對政府組織結構。信息網絡化應注意的問題：1開放、開發(fā)和安全問題2開發(fā)和文化保護問題；信息網絡化與信息利用的“全民性”問題。
12預算外資金監(jiān)管的必要性：有些單位人本地區(qū)局部利益出發(fā)，采取不正當?shù)氖侄危冾A算內為外或任意擴大預算外資金范圍。提高收費標準，任意罰款。――總之，對預算外資金的管理不嚴，缺乏監(jiān)督，會造成嚴重的鋪張浪費，助長不正之風行為。這嚴重影響到政府在人民心中的形象，在某此地方會直接導致政府與人民的對立。為此，不必要對預算外資金加以監(jiān)督，尤其是對預算外資金的形成、分配和使用進行全方位監(jiān)督，以提高其使用效益。
13行政法治：行政處罰是不妥當?shù)模`背了行政職權法定化的要求。是指行政主體對某行政事項的管理權力及管轄權限必須有法律法規(guī)明確授予和明確界定。包括兩方面要求：1職責法定，解決行政機關管什么的問題2權限法定解決行政機關管到什么程度的問題。對于行政主體而言，無論是超越職現(xiàn)還權限，都構成越權違法。專門的行政事務只能是專門的行政機關管理，專門的行政處罰權力，應由工商部門來行使，不應由公安部門行使。該×的處罰行為屬于越權行使處罰權。
14行政方法：經濟、法律、心理行為、社會學方法、目標管理方法。
該交通管理部門主要采用法律和心理行為方法。法律方法特征：1嚴肅性與相對穩(wěn)定性；2權威性和普遍約束力3規(guī)范性；心理行為方法：1目的性；科學性；啟發(fā)性；藝術性；長期性。
16行政道德：奉公兼潔指國家公務人員要清白，政治上要公正，全心全意為人民服務。兼潔奉公是我國行政人員為人民服務的必須要求，是我國社會義行政道德的一個重要內容。具體地要求是：1遵紀守法，不以權謀私，不得利用職務之變勒索受賄，不得以任何形式貪污或挪用公款，公物。而李×利用職務之便進行受賄，這說明他喪失作為一名國家行政人員應有道德規(guī)范，理應受到法律制裁。2秉公盡責，不假公濟私。國家行政人員要立場堅定，是非分明，主持公道，嫉惡發(fā)仇。履行公務要光明正大，盡職盡責。3艱苦樸素，勤儉節(jié)約。在任何公務活動中，都必須遵守有關規(guī)定，不擺闊氣，大吃大喝。
在個人和家庭中，也要為社會作出表率。
17行政效率城市管理中如何搞好衛(wèi)生建設：1從方向分析，賣菜和吃菜是正當?shù)睦嫘枨?，進城賣菜可能影響衛(wèi)生，在方向上存在偏差。2局部利益與全局利益統(tǒng)一原則。搞衛(wèi)生建設是整體利益，但以犧牲菜農與市民的利益為代價，引起群眾反感，沒有處理好全局與局部利益關系，有悖于行政管理活動為人民服務的要求3從測定標準上看，決策質量標準一是決策是否達到優(yōu)化?！潦凶鞒鼋罐r民進城賣菜決策并不是方案，不符合城居民的利益。處理：1城市管理部門應做好調查研究工作，充分了解各方面的利益，進行科學決策，避免官僚主義，形式主義和一刀切的做法。2以開放的態(tài)度處理城鄉(xiāng)管理與監(jiān)督工作3建立固定的產品交易市場與零售市場網絡，定點銷售，以滿足市民需求。
18行政改革：案例中的幾個國家進行了不同的行政改革措施，說明了現(xiàn)代社會行政改革的必然性。
主要表現(xiàn)為：1行政改革是時代發(fā)展的必然要求，和平與發(fā)展為主題的新時代，已成為當代社會的主旋律。為此，政府必須對行政職能和行政管理方式進行調整和變革，以強化行政能力，適應國際形勢的發(fā)展。2行政改革是促進社會經濟發(fā)展經濟，加強民主政治建設的中心任務。經濟的發(fā)展是與行政管理效率化、民主化、法制化程度息息相關。為此各國，紛紛改革，通過組織結構、管理制度、管理機制和管理方式的調整，以適應促進經濟發(fā)展。3行政改革是實現(xiàn)行政管理科學化和現(xiàn)代化的需要?？茖W化和現(xiàn)代化是當代行政管理的出發(fā)點和落腳點，也是行政管理活動的目標。這就需要對行政職權的合理劃分，政府職能的配置，組織機構的高效、人事制度、領導制度不斷完善，行政法規(guī)、行政制度的健全，行政方法的不斷改進，這一切是需要通過行政效率才得以實現(xiàn)。
機關合并為何失?。哼`背以職能轉變?yōu)榛A的原則，視機構的改革為簡單的撤并。
應從中吸取主要教訓：機構改革應以職能轉變?yōu)橹行?，注意行政組織設立的統(tǒng)一原則，將機構改革納入科學化的軌道