國(guó)有資產(chǎn)管理概述
第三章 國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度
考情分析
本章在歷年考試中分值較小，考點(diǎn)相對(duì)集中，屬于非重點(diǎn)章，新增了“國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份”的內(nèi)容，希望引起重視，應(yīng)是今年考試的重點(diǎn)。
最近三年題型題量分布：
題型
2007年
2006年
2005年
單選題
1題/1分
1題/1分
多選題
1題/1分
1題/1分
1題/1分
判斷題
1題/1分
綜合題
5分
合計(jì)
3題/3分
1題/1分
3題/7分
第一節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)管理概述
一、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理 (P56)
國(guó)有獨(dú)資企業(yè)：“任命”其總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師；
國(guó)有獨(dú)資公司：“任命”其董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事；“建議任免”總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師；
國(guó)有控股公司：提出向其派出的董事、監(jiān)事人選，推薦其董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)和監(jiān)事會(huì)主席人選，并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師人選的建議；
國(guó)有參股的公司：提出向其派出的董事、監(jiān)事人選。
【例題】國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)任免。
【答案】×
二、對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的管理
1、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的“重組、股份制改造方案和國(guó)有獨(dú)資公司章程”，必須由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。
2、國(guó)有獨(dú)資公司的“合并、分立、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券”等重大事項(xiàng)，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法定程序決定。其中重要的國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)“合并、分立、破產(chǎn)、解散”（沒(méi)有發(fā)行公司債券）的，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
3、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出資企業(yè)中的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定，其中轉(zhuǎn)讓“全部國(guó)有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有股權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位”的，必須報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
【例題1】根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理制度的規(guī)定，國(guó)有獨(dú)資公司發(fā)生的下列事項(xiàng)中，須由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)或決定的有( )。 (2004年)
A、股份制改造方案B、修改章程
C、增減資本 D、發(fā)行公司債券
【答案】ABCD
【例題2】某重要的國(guó)有獨(dú)資公司由甲國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出資。根據(jù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定，該國(guó)有獨(dú)資公司的下列事項(xiàng)中，應(yīng)當(dāng)由甲國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的有（）。 （2007年）
A、公司章程
B、公司分立
C、公司債券的發(fā)行
D、全部國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓
答案：AC
解析：本題考核國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容。根據(jù)規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法定程序決定其所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等重大事項(xiàng)及重組、股份制改造方案和國(guó)有獨(dú)資公司章程。其中重要的國(guó)有獨(dú)資公司分立、合并、破產(chǎn)、解散的，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，所以選項(xiàng)AC正確；B錯(cuò)誤。國(guó)家出資企業(yè)的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)決定，其中轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有股權(quán)的，須報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，D錯(cuò)誤。
國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定與糾紛處理制度
第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定與糾紛處理制度
一、 國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)如何界定
1、國(guó)家機(jī)關(guān)（P58)
國(guó)家機(jī)關(guān)占有、使用的資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，但不包括借用、租用等所有權(quán)屬于他人的財(cái)產(chǎn)。
2、事業(yè)單位(P59)
凡是國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)有企業(yè)單位創(chuàng)辦的或者所屬的事業(yè)單位，其占有使用的資產(chǎn)全部屬于國(guó)有資產(chǎn)；非國(guó)家機(jī)關(guān)及非國(guó)有企業(yè)單化創(chuàng)辦的事業(yè)單化，凡是由國(guó)家投入的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)。
3、全民所有制企業(yè)(P59)
(1)以全民所有制企業(yè)和行政事業(yè)單位擔(dān)保，完全用國(guó)內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的全民所有制企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。
(2)全民所有制企業(yè)接受饋贈(zèng)形成的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。
(3)國(guó)有企業(yè)的黨、團(tuán)、工會(huì)組織占用國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，但職工繳納的黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)不屬于國(guó)有資產(chǎn)。
4、集體所有制企業(yè)(P60)
(1)國(guó)家對(duì)集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有。
提示：政府、國(guó)有企業(yè)為安置待業(yè)青年、企業(yè)下崗人員撥給或者投入集體企業(yè)的資產(chǎn)，明確是無(wú)償轉(zhuǎn)讓(或者有償轉(zhuǎn)讓而收取的轉(zhuǎn)讓費(fèi)已達(dá)到其資產(chǎn)原值的)，該資產(chǎn)及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)所有。
(2)全民所有制企業(yè)以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國(guó)家的土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獨(dú)資創(chuàng)辦的“以集體企業(yè)名義”注冊(cè)登記的企業(yè)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。
(4)集體企業(yè)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)等有關(guān)政策、規(guī)定享受的優(yōu)惠，包括以稅還貸、稅前還貸和各種減免稅所形成的所有制權(quán)益的界定(重點(diǎn)P60)；，。
一看時(shí)間：1993年7月1日以前形成的，其產(chǎn)權(quán)歸勞動(dòng)者集體所有；1993年7月1日以后形成的，其產(chǎn)權(quán)歸勞動(dòng)者集體所有；1993年7月1日后形成的，國(guó)家對(duì)其定了專門用途的，從其規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，按集體企業(yè)各投資者所擁有財(cái)產(chǎn)（含勞動(dòng)積累）有比例確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
二看項(xiàng)目：
集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時(shí)，改組前稅前還貸形成的資產(chǎn)中，國(guó)家稅收應(yīng)收未收的稅款全部界定為國(guó)家股。
在各種減免稅形成的資產(chǎn)中：
①列為“國(guó)家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國(guó)家股；
②其他減免稅部分界定為企業(yè)資本公積金；
(5)集體企業(yè)使用銀行貸款形成的資產(chǎn)，全民單位“只提供擔(dān)保的”，不界定為國(guó)有資產(chǎn)；但履行了連帶責(zé)任的，全民單位應(yīng)予以追索清償或者協(xié)商轉(zhuǎn)為投資。
(7)集體企業(yè)無(wú)償占用國(guó)有土地的，改組為股份制企業(yè)時(shí)，國(guó)有土地折價(jià)部分形成的國(guó)家股份，界定為國(guó)有資產(chǎn)。
【例題1】根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定管理的有關(guān)規(guī)定，下列資產(chǎn)中，應(yīng)當(dāng)界定為國(guó)有資產(chǎn)的是()。(2001年)
A、國(guó)有企業(yè)為安置企業(yè)下崗人員無(wú)償投入集體企業(yè)的資產(chǎn)
B、國(guó)有獨(dú)資公司投資創(chuàng)辦的以集體企業(yè)名義注冊(cè)登記的企業(yè)的資產(chǎn)
C、集體企業(yè)由國(guó)有企業(yè)提供擔(dān)保而未發(fā)生擔(dān)保責(zé)任使用銀行貸款形成的資產(chǎn)
D、集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時(shí)有償占用的國(guó)有土地折價(jià)形成的資產(chǎn)
【答案】B
【例題2】某集體企業(yè)在改組為股份制企業(yè)時(shí)，經(jīng)依法評(píng)估確認(rèn)，其全部資產(chǎn)額為人民幣5000萬(wàn)元。在該企業(yè)的資產(chǎn)中，1992年前用稅前還貸形成的資產(chǎn)為人民幣1000萬(wàn)元；由國(guó)有企業(yè)擔(dān)保，通過(guò)銀行貸款形成的資產(chǎn)為人民幣1000萬(wàn)元，該貸款已由集體企業(yè)還清：集體企業(yè)原無(wú)償使用國(guó)有土地使用權(quán)折價(jià)人民幣3000萬(wàn)元。根據(jù)《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》的規(guī)定，該集體企業(yè)資產(chǎn)中，應(yīng)界定為國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)額為人民幣( )萬(wàn)元。
A、1000 B、2000
C、3000 D、5000
【答案】C
【解析】集體企業(yè)原無(wú)償使用國(guó)有土地使用權(quán)折價(jià)的部分界定為國(guó)有資產(chǎn)。集體企業(yè)使用銀行貸款、國(guó)家借款等借貸資金形成的資產(chǎn)，全民單位只提供擔(dān)保的，不界定為國(guó)有資產(chǎn)。1993年6月30日稅前還貸形成的資產(chǎn)歸勞動(dòng)者集體所有。所以此題集體企業(yè)原無(wú)償使用國(guó)有土地使用權(quán)折價(jià)人民幣3000萬(wàn)元應(yīng)界定為國(guó)有資產(chǎn)。本題考核集體企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)的界定。本題正確答案應(yīng)選C。
4、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)(P61)
(1)中方以國(guó)有資產(chǎn)出資投入的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)；
(2)企業(yè)注冊(cè)資本增加，按照雙方協(xié)議，中方以分得利潤(rùn)向企業(yè)再投資所形成的資產(chǎn)；
(3)可分配利潤(rùn)以及從稅后利潤(rùn)中提取的各項(xiàng)基金中，中方按照出資比例所占的份額(不包括已提取用于職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)的基金)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。
5、股份制企業(yè)(P61)
(1)國(guó)家機(jī)關(guān)或其授權(quán)單位向股份制企業(yè)投資形成的股份，界定為國(guó)有資產(chǎn)；
(2)全民所有制企業(yè)向股份制企業(yè)投資形成的股份，界定為國(guó)有資產(chǎn)；
(3)股份制企業(yè)公積金、公益金中，全民單位按照出資比例占有的份額，界定為國(guó)有資產(chǎn)；
(4)股份制企業(yè)未分配利潤(rùn)中，全民單位按照出資比例占有的份額，界定為國(guó)有資產(chǎn)。
【例題1】根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定管理的有關(guān)規(guī)定，下列資產(chǎn)中，應(yīng)當(dāng)界定為國(guó)有資產(chǎn)的有( )
A、國(guó)有企業(yè)接受饋贈(zèng)形成的資產(chǎn)
B、集體企業(yè)使用銀行貸款資金由國(guó)有企業(yè)提供擔(dān)保而未發(fā)生擔(dān)保責(zé)任所形成的資產(chǎn)
C、國(guó)有企業(yè)以從中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)分得的利潤(rùn)再投資所形成的資產(chǎn)
D、國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或部門直接向新設(shè)立的股份有限公司投資形成的資產(chǎn)
【答案】ACD
【例題2】根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定管理的規(guī)定，下列資產(chǎn)中，應(yīng)當(dāng)界定為國(guó)有資產(chǎn)的是( )。
A、國(guó)有企業(yè)為安置企業(yè)富余人員無(wú)償轉(zhuǎn)讓給集體企業(yè)的資產(chǎn)
B、國(guó)有企業(yè)投資創(chuàng)辦的以集體企業(yè)名義注冊(cè)登記的企業(yè)資產(chǎn)
C、集體企業(yè)由國(guó)有企業(yè)提供擔(dān)保而未發(fā)生擔(dān)保責(zé)任使用銀行貸款形成的資產(chǎn)
D、國(guó)有企業(yè)職工繳納的工會(huì)會(huì)費(fèi)
【答案】B
二、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定的情形(P63)
(1)與外方合資、合作的；(2)實(shí)行股份制改造和與其他企業(yè)聯(lián)營(yíng)的；(3)發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；(4)國(guó)家所屬單化創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的；(5)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要界定的其他情形。
【例題】根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度規(guī)定，國(guó)有企業(yè)甲發(fā)生的下列情形中，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定的是( )。
A、與境外乙公司成立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)
B、甲企業(yè)實(shí)行股份制改造
C、甲企業(yè)與丙企業(yè)聯(lián)營(yíng)
D、甲企業(yè)被丁企業(yè)兼并
【答案】ABCD
三、糾紛處理(P81)
1、 內(nèi)部矛盾。由當(dāng)事人協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商不能解決的，應(yīng)向同級(jí)或者共同上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解和裁定，必要時(shí)報(bào)有權(quán)管轄的人民政府裁定，最終裁定權(quán)由國(guó)務(wù)院行使：但不能引入司法程序。
2、外部矛盾。 經(jīng)協(xié)商不能解決的，依司法程序處理。
【例題】泰市的榮昌公司為國(guó)有企業(yè)，榮發(fā)公司為集體企業(yè)，這兩個(gè)企業(yè)因資產(chǎn)歸屬問(wèn)題發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛。榮昌公司經(jīng)主管國(guó)有資產(chǎn)管理部門同意，提出了一套處理產(chǎn)權(quán)糾紛的意見(jiàn)，并與榮發(fā)公司協(xié)商解決，榮發(fā)公司不同意榮昌公司的處理意見(jiàn)。根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛處理的有關(guān)規(guī)定，榮昌公司可以提請(qǐng)( )。(1998年)
A、泰市的國(guó)有資產(chǎn)管理部門裁定解決
B、泰市上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門裁定解決
C、泰市的人民政府裁定解決
D、人民法院依司法程序處理
【答案】D
【解析】根據(jù)規(guī)定，全民所有制單位與其他經(jīng)濟(jì)成分之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由全民所有制單位提出處理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商不能解決的，依司法程序處理。本題考核產(chǎn)權(quán)糾紛處理程序，屬于外部矛盾，正確答案應(yīng)為D。
第三章 國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度
考情分析
本章在歷年考試中分值較小，考點(diǎn)相對(duì)集中，屬于非重點(diǎn)章，新增了“國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份”的內(nèi)容，希望引起重視，應(yīng)是今年考試的重點(diǎn)。
最近三年題型題量分布：
題型
2007年
2006年
2005年
單選題
1題/1分
1題/1分
多選題
1題/1分
1題/1分
1題/1分
判斷題
1題/1分
綜合題
5分
合計(jì)
3題/3分
1題/1分
3題/7分
第一節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)管理概述
一、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理 (P56)
國(guó)有獨(dú)資企業(yè)：“任命”其總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師；
國(guó)有獨(dú)資公司：“任命”其董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事；“建議任免”總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師；
國(guó)有控股公司：提出向其派出的董事、監(jiān)事人選，推薦其董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)和監(jiān)事會(huì)主席人選，并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師人選的建議；
國(guó)有參股的公司：提出向其派出的董事、監(jiān)事人選。
【例題】國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)任免。
【答案】×
二、對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的管理
1、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的“重組、股份制改造方案和國(guó)有獨(dú)資公司章程”，必須由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。
2、國(guó)有獨(dú)資公司的“合并、分立、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券”等重大事項(xiàng)，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法定程序決定。其中重要的國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)“合并、分立、破產(chǎn)、解散”（沒(méi)有發(fā)行公司債券）的，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
3、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出資企業(yè)中的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定，其中轉(zhuǎn)讓“全部國(guó)有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有股權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位”的，必須報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
【例題1】根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理制度的規(guī)定，國(guó)有獨(dú)資公司發(fā)生的下列事項(xiàng)中，須由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)或決定的有( )。 (2004年)
A、股份制改造方案B、修改章程
C、增減資本 D、發(fā)行公司債券
【答案】ABCD
【例題2】某重要的國(guó)有獨(dú)資公司由甲國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出資。根據(jù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定，該國(guó)有獨(dú)資公司的下列事項(xiàng)中，應(yīng)當(dāng)由甲國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的有（）。 （2007年）
A、公司章程
B、公司分立
C、公司債券的發(fā)行
D、全部國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓
答案：AC
解析：本題考核國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容。根據(jù)規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法定程序決定其所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等重大事項(xiàng)及重組、股份制改造方案和國(guó)有獨(dú)資公司章程。其中重要的國(guó)有獨(dú)資公司分立、合并、破產(chǎn)、解散的，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，所以選項(xiàng)AC正確；B錯(cuò)誤。國(guó)家出資企業(yè)的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)決定，其中轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有股權(quán)的，須報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，D錯(cuò)誤。
國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定與糾紛處理制度
第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定與糾紛處理制度
一、 國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)如何界定
1、國(guó)家機(jī)關(guān)（P58)
國(guó)家機(jī)關(guān)占有、使用的資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，但不包括借用、租用等所有權(quán)屬于他人的財(cái)產(chǎn)。
2、事業(yè)單位(P59)
凡是國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)有企業(yè)單位創(chuàng)辦的或者所屬的事業(yè)單位，其占有使用的資產(chǎn)全部屬于國(guó)有資產(chǎn)；非國(guó)家機(jī)關(guān)及非國(guó)有企業(yè)單化創(chuàng)辦的事業(yè)單化，凡是由國(guó)家投入的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)。
3、全民所有制企業(yè)(P59)
(1)以全民所有制企業(yè)和行政事業(yè)單位擔(dān)保，完全用國(guó)內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的全民所有制企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。
(2)全民所有制企業(yè)接受饋贈(zèng)形成的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。
(3)國(guó)有企業(yè)的黨、團(tuán)、工會(huì)組織占用國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，但職工繳納的黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)不屬于國(guó)有資產(chǎn)。
4、集體所有制企業(yè)(P60)
(1)國(guó)家對(duì)集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有。
提示：政府、國(guó)有企業(yè)為安置待業(yè)青年、企業(yè)下崗人員撥給或者投入集體企業(yè)的資產(chǎn)，明確是無(wú)償轉(zhuǎn)讓(或者有償轉(zhuǎn)讓而收取的轉(zhuǎn)讓費(fèi)已達(dá)到其資產(chǎn)原值的)，該資產(chǎn)及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)所有。
(2)全民所有制企業(yè)以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國(guó)家的土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獨(dú)資創(chuàng)辦的“以集體企業(yè)名義”注冊(cè)登記的企業(yè)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。
(4)集體企業(yè)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)等有關(guān)政策、規(guī)定享受的優(yōu)惠，包括以稅還貸、稅前還貸和各種減免稅所形成的所有制權(quán)益的界定(重點(diǎn)P60)；，。
一看時(shí)間：1993年7月1日以前形成的，其產(chǎn)權(quán)歸勞動(dòng)者集體所有；1993年7月1日以后形成的，其產(chǎn)權(quán)歸勞動(dòng)者集體所有；1993年7月1日后形成的，國(guó)家對(duì)其定了專門用途的，從其規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，按集體企業(yè)各投資者所擁有財(cái)產(chǎn)（含勞動(dòng)積累）有比例確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
二看項(xiàng)目：
集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時(shí)，改組前稅前還貸形成的資產(chǎn)中，國(guó)家稅收應(yīng)收未收的稅款全部界定為國(guó)家股。
在各種減免稅形成的資產(chǎn)中：
①列為“國(guó)家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國(guó)家股；
②其他減免稅部分界定為企業(yè)資本公積金；
(5)集體企業(yè)使用銀行貸款形成的資產(chǎn)，全民單位“只提供擔(dān)保的”，不界定為國(guó)有資產(chǎn)；但履行了連帶責(zé)任的，全民單位應(yīng)予以追索清償或者協(xié)商轉(zhuǎn)為投資。
(7)集體企業(yè)無(wú)償占用國(guó)有土地的，改組為股份制企業(yè)時(shí)，國(guó)有土地折價(jià)部分形成的國(guó)家股份，界定為國(guó)有資產(chǎn)。
【例題1】根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定管理的有關(guān)規(guī)定，下列資產(chǎn)中，應(yīng)當(dāng)界定為國(guó)有資產(chǎn)的是()。(2001年)
A、國(guó)有企業(yè)為安置企業(yè)下崗人員無(wú)償投入集體企業(yè)的資產(chǎn)
B、國(guó)有獨(dú)資公司投資創(chuàng)辦的以集體企業(yè)名義注冊(cè)登記的企業(yè)的資產(chǎn)
C、集體企業(yè)由國(guó)有企業(yè)提供擔(dān)保而未發(fā)生擔(dān)保責(zé)任使用銀行貸款形成的資產(chǎn)
D、集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時(shí)有償占用的國(guó)有土地折價(jià)形成的資產(chǎn)
【答案】B
【例題2】某集體企業(yè)在改組為股份制企業(yè)時(shí)，經(jīng)依法評(píng)估確認(rèn)，其全部資產(chǎn)額為人民幣5000萬(wàn)元。在該企業(yè)的資產(chǎn)中，1992年前用稅前還貸形成的資產(chǎn)為人民幣1000萬(wàn)元；由國(guó)有企業(yè)擔(dān)保，通過(guò)銀行貸款形成的資產(chǎn)為人民幣1000萬(wàn)元，該貸款已由集體企業(yè)還清：集體企業(yè)原無(wú)償使用國(guó)有土地使用權(quán)折價(jià)人民幣3000萬(wàn)元。根據(jù)《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》的規(guī)定，該集體企業(yè)資產(chǎn)中，應(yīng)界定為國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)額為人民幣( )萬(wàn)元。
A、1000 B、2000
C、3000 D、5000
【答案】C
【解析】集體企業(yè)原無(wú)償使用國(guó)有土地使用權(quán)折價(jià)的部分界定為國(guó)有資產(chǎn)。集體企業(yè)使用銀行貸款、國(guó)家借款等借貸資金形成的資產(chǎn)，全民單位只提供擔(dān)保的，不界定為國(guó)有資產(chǎn)。1993年6月30日稅前還貸形成的資產(chǎn)歸勞動(dòng)者集體所有。所以此題集體企業(yè)原無(wú)償使用國(guó)有土地使用權(quán)折價(jià)人民幣3000萬(wàn)元應(yīng)界定為國(guó)有資產(chǎn)。本題考核集體企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)的界定。本題正確答案應(yīng)選C。
4、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)(P61)
(1)中方以國(guó)有資產(chǎn)出資投入的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)；
(2)企業(yè)注冊(cè)資本增加，按照雙方協(xié)議，中方以分得利潤(rùn)向企業(yè)再投資所形成的資產(chǎn)；
(3)可分配利潤(rùn)以及從稅后利潤(rùn)中提取的各項(xiàng)基金中，中方按照出資比例所占的份額(不包括已提取用于職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)的基金)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。
5、股份制企業(yè)(P61)
(1)國(guó)家機(jī)關(guān)或其授權(quán)單位向股份制企業(yè)投資形成的股份，界定為國(guó)有資產(chǎn)；
(2)全民所有制企業(yè)向股份制企業(yè)投資形成的股份，界定為國(guó)有資產(chǎn)；
(3)股份制企業(yè)公積金、公益金中，全民單位按照出資比例占有的份額，界定為國(guó)有資產(chǎn)；
(4)股份制企業(yè)未分配利潤(rùn)中，全民單位按照出資比例占有的份額，界定為國(guó)有資產(chǎn)。
【例題1】根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定管理的有關(guān)規(guī)定，下列資產(chǎn)中，應(yīng)當(dāng)界定為國(guó)有資產(chǎn)的有( )
A、國(guó)有企業(yè)接受饋贈(zèng)形成的資產(chǎn)
B、集體企業(yè)使用銀行貸款資金由國(guó)有企業(yè)提供擔(dān)保而未發(fā)生擔(dān)保責(zé)任所形成的資產(chǎn)
C、國(guó)有企業(yè)以從中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)分得的利潤(rùn)再投資所形成的資產(chǎn)
D、國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或部門直接向新設(shè)立的股份有限公司投資形成的資產(chǎn)
【答案】ACD
【例題2】根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定管理的規(guī)定，下列資產(chǎn)中，應(yīng)當(dāng)界定為國(guó)有資產(chǎn)的是( )。
A、國(guó)有企業(yè)為安置企業(yè)富余人員無(wú)償轉(zhuǎn)讓給集體企業(yè)的資產(chǎn)
B、國(guó)有企業(yè)投資創(chuàng)辦的以集體企業(yè)名義注冊(cè)登記的企業(yè)資產(chǎn)
C、集體企業(yè)由國(guó)有企業(yè)提供擔(dān)保而未發(fā)生擔(dān)保責(zé)任使用銀行貸款形成的資產(chǎn)
D、國(guó)有企業(yè)職工繳納的工會(huì)會(huì)費(fèi)
【答案】B
二、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定的情形(P63)
(1)與外方合資、合作的；(2)實(shí)行股份制改造和與其他企業(yè)聯(lián)營(yíng)的；(3)發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；(4)國(guó)家所屬單化創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的；(5)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要界定的其他情形。
【例題】根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度規(guī)定，國(guó)有企業(yè)甲發(fā)生的下列情形中，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定的是( )。
A、與境外乙公司成立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)
B、甲企業(yè)實(shí)行股份制改造
C、甲企業(yè)與丙企業(yè)聯(lián)營(yíng)
D、甲企業(yè)被丁企業(yè)兼并
【答案】ABCD
三、糾紛處理(P81)
1、 內(nèi)部矛盾。由當(dāng)事人協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商不能解決的，應(yīng)向同級(jí)或者共同上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解和裁定，必要時(shí)報(bào)有權(quán)管轄的人民政府裁定，最終裁定權(quán)由國(guó)務(wù)院行使：但不能引入司法程序。
2、外部矛盾。 經(jīng)協(xié)商不能解決的，依司法程序處理。
【例題】泰市的榮昌公司為國(guó)有企業(yè)，榮發(fā)公司為集體企業(yè)，這兩個(gè)企業(yè)因資產(chǎn)歸屬問(wèn)題發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛。榮昌公司經(jīng)主管國(guó)有資產(chǎn)管理部門同意，提出了一套處理產(chǎn)權(quán)糾紛的意見(jiàn)，并與榮發(fā)公司協(xié)商解決，榮發(fā)公司不同意榮昌公司的處理意見(jiàn)。根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛處理的有關(guān)規(guī)定，榮昌公司可以提請(qǐng)( )。(1998年)
A、泰市的國(guó)有資產(chǎn)管理部門裁定解決
B、泰市上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門裁定解決
C、泰市的人民政府裁定解決
D、人民法院依司法程序處理
【答案】D
【解析】根據(jù)規(guī)定，全民所有制單位與其他經(jīng)濟(jì)成分之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由全民所有制單位提出處理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商不能解決的，依司法程序處理。本題考核產(chǎn)權(quán)糾紛處理程序，屬于外部矛盾，正確答案應(yīng)為D。