工程項目中標后管理問題不容忽視

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隨著《招標投標法》的貫徹執(zhí)行,招投標當事人的活動得到了進一步規(guī)范。但是,有些企業(yè)在招投標中無法做手腳,卻在中標以后采取各種手段謀取利益,出現(xiàn)了一些新的、不容忽視的腐敗現(xiàn)象。
    現(xiàn)象一:中標的項目經(jīng)理私下轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)包后再次轉(zhuǎn)包。這些項目經(jīng)理大都是亂企業(yè)的。他們在時辦理投標報名手續(xù)期間,就已經(jīng)交了部分費用,若中標后,還將按中標價4-8%比例提成;而中標的項目經(jīng)理自己想得些純利潤就轉(zhuǎn)手給他人承建。這種轉(zhuǎn)包行為比企業(yè)轉(zhuǎn)包更具有隱藏性,人們往往注意建筑企業(yè)是否變化而不注意項目經(jīng)理的更換,所以有的工程能被項目經(jīng)理轉(zhuǎn)包二三個人,而業(yè)主卻不知詳情。
    現(xiàn)象二:在圖紙變更和附屬工程直接發(fā)包上做手腳。有些工程投標企業(yè)本著微利或無利價格投標,通過合法的方式獲取中標,然后采購行賄等手段圍攻建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo),在其附屬工程上謀取直接發(fā)包,有意增加或縮小工程量、加大或減少材料用量,使附屬工程的總價不超過地方政府規(guī)定的限額(如不超過原工程中標價的10%等)。即使是規(guī)模較大、采用了綜合評估法評標定標且利潤較多的工程,施工企業(yè)為了牟取利益化,也不放過這一些得利機會,想方設(shè)法地增項增量增添利潤。因為工程的最終造價是以審計價為準。在施工過程中圖紙變更是經(jīng)常發(fā)生的事,施工單位總是在采用的材料和工程量上做文章。
    現(xiàn)象三:工程款支付不正常。有的工程中標后,雙方簽定的合同很嚴格,因為在招標投標管理部門審核時,將工程付款方面的約定作為重點內(nèi)容來把關(guān)。在承建過程中,施工單位往往不按原定工程進度付款,而要提前付款或加大付款數(shù)額。
    現(xiàn)象四:竣工不驗收或草率驗收。有些業(yè)主對竣工工程不組織相關(guān)部門驗收;有些業(yè)主認為驗收是程序問題,將有關(guān)部門喊幾家,走走看看,填填表格,酒足飯飽之后,發(fā)點紀念品就算大事告結(jié)了;有的業(yè)主和施工單位商定:業(yè)主組織驗收,施工單位出資。
    造成這些現(xiàn)象的主要成因,一方面是業(yè)主對監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)的監(jiān)督管理知識嚴重缺乏,另一方面也是因為招投標監(jiān)管部門備案管理不到位,招投標監(jiān)督管理部門實地檢查不到位。
    各地招投標監(jiān)督管理部門應(yīng)將工程項目的建設(shè)過程視為項目采購交易過程中重要的組成部分,對工程項目招標投標的監(jiān)督管理既抓統(tǒng)一監(jiān)管,又抓與項目建設(shè)管理相結(jié)合,不可“一招了之”。應(yīng)針對招標采購后出現(xiàn)的施工企業(yè)項目經(jīng)理不在位或隨意更換、設(shè)計圖紙隨意變更、業(yè)主拖欠工程款和竣工驗收敷衍了事等實際狀況,對癥下藥,完善監(jiān)管制度。在具體工作中,做到既不錯位、不越位,也不越俎代皰、包打天下,又能即時為業(yè)主提供對管理工程的監(jiān)理人員、施工企業(yè)的項目經(jīng)理及工程項目部人員的法規(guī)依據(jù)和常規(guī)要求,為配合建工、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門履行職能又能起到一些積極的作用。