關(guān)鍵詞：工程總承包、管理模式、管理措施
山西四建集團(tuán)有限公司作為建設(shè)部批準(zhǔn)的具有國家一級工程總承包資質(zhì)的施工企業(yè)，近幾年來，適應(yīng)市場發(fā)展的需要，按照“對外發(fā)展總承包、對內(nèi)推行項目管理”的總體要求，調(diào)整企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，使工程總承包成為企業(yè)經(jīng)營的重要形式。如何通過工程總承包，使企業(yè)的信譽和實力得到更大的發(fā)展提高呢?下面談?wù)勎业膬狐c看法：
一 推行總承包的兩個階段
近幾年來，面對更加激烈的市場競爭，為充分發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢，應(yīng)該對一些大型工程按照工程總承包管理模式進(jìn)行有益的嘗試，主要有兩個階段:
第一階段是當(dāng)好分包商，學(xué)習(xí)國外總承包商的管理經(jīng)驗和方法。在我國沿海開放城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)一些外資項目的總承包商一般都是國外的一些大承包集團(tuán)，總承包商中標(biāo)后，再選擇國內(nèi)有實力的施工隊伍當(dāng)分包商。面對這種市場趨勢，我們應(yīng)該主動與外商多打交道，加強溝通和相互了解，甘當(dāng)分包商，認(rèn)真履行對總包的各項承諾，接受總包的嚴(yán)格管理，并學(xué)習(xí)和借鑒外方的經(jīng)驗和做法，鍛煉山西四建集團(tuán)公司的隊伍。如九五年我們山西四建集團(tuán)公司在山西省電力調(diào)度樓施工中，作為總承包的山西省電力管理局中的一員，在現(xiàn)場接受總承包管理人員的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化管理，有目的地選擇各方面人才充實到總承包商的各部門(工程設(shè)計、物資采購、工程監(jiān)理及工程施工等部門)，以了解熟悉國家規(guī)范，為我集團(tuán)公司開展總承包業(yè)務(wù)積蓄人才和經(jīng)驗。
第二階段是抓住機(jī)遇，實施工程總承包。在一些工程的投標(biāo)中，我們要積極主動地為建設(shè)單位和業(yè)主開展工程建設(shè)全過程服務(wù)，使建設(shè)單位了解、熟悉我們四建集團(tuán)公司的管理實力和綜合配套施工能力。同時從施工總承包起步，向“工程設(shè)計到竣工交付使用”過程總承包方向發(fā)展?？偝邪闹黧w由四建集團(tuán)公司、分公司兩級組成。通過工程總承包管理，隨著施工總承包經(jīng)驗的積累，四建集團(tuán)應(yīng)該向工程總承包的實踐過渡，即從工程立項、購買土地、方案設(shè)計、地質(zhì)勘探、施工圖設(shè)計、土建施工、安裝施工，從設(shè)備采購或單機(jī)試車到聯(lián)動調(diào)試，最終交鑰匙投產(chǎn)運行，實踐全過程總承包。
與此同時，我們要重視企業(yè)的功能建設(shè)和多元化發(fā)展，根據(jù)市場的需要和建筑業(yè)改革的總體趨勢，在提高施工能力和施工技術(shù)水平的同時，注意向主業(yè)的兩頭延伸，積極發(fā)展工程設(shè)計、監(jiān)理、地基處理、鋼結(jié)構(gòu)制作與安裝等專業(yè)化施工能力；組建裝飾公司、道橋公司、智能化公司、物資公司、機(jī)械租賃公司，使這些專業(yè)公司成為主業(yè)的依托，形成與主業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
二 總承包管理模式
一是推動我們四建集團(tuán)公司向管理密集、智力密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變。在四建集團(tuán)公司與業(yè)主簽訂工程承包合同后，為確保工程工期、質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)，兌現(xiàn)對業(yè)主的承諾，我們采取積極的組織形式來加強對工程的全面管理，把總承包商的責(zé)任落實分解到各個分包商的工作計劃和實施環(huán)節(jié)中，并加強檢查督促。在組織主體實施中，要做到統(tǒng)籌考慮，精心組織。在總承包中，四建集團(tuán)公司工作重點放在強化管理層上，組織精干高效的項目班子，充分發(fā)揮集團(tuán)的管理和技術(shù)優(yōu)勢，對確定的各專業(yè)分包商進(jìn)行督促協(xié)調(diào)管理。在施工關(guān)鍵時期，抽調(diào)精兵強將，調(diào)動集團(tuán)公司人力、物力、機(jī)械設(shè)備，確保各控制點和里程碑目標(biāo)的實現(xiàn)，充分體現(xiàn)集團(tuán)公司的整體實力。
二是加強分包商的相互配合管理，提高現(xiàn)場的管理水平。加強對工程工期和質(zhì)量的管理工作。每項工程中標(biāo)后，根據(jù)法人的經(jīng)濟(jì)合同，集團(tuán)公司根據(jù)工程特點，首先明確一個具體的總包單位，它可以在集團(tuán)公司范圍內(nèi)抽調(diào)管理力量，以集團(tuán)公司名義組建的總承包項目班子，也可以在四建集團(tuán)公司內(nèi)指定某一個分公司為總包單位。無論怎樣確定總承包單位，對項目管理來講，四建內(nèi)外統(tǒng)一實行總分包管理，并以總包合同約束各自的行為?？偘?fù)責(zé)編制統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃，編制統(tǒng)一的項目質(zhì)量計劃，統(tǒng)一采購大型材料；總分包執(zhí)行統(tǒng)一的質(zhì)量手冊和程序文件，嚴(yán)格按制度實施獎罰。對建設(shè)單位的定貨，嚴(yán)格采取質(zhì)量合格證驗收制度，把不合格材料堵在現(xiàn)場外，不準(zhǔn)流進(jìn)施工環(huán)節(jié)，從而保證工程進(jìn)度計劃的實施和工程質(zhì)量的提高。
三 如何完善總承包管理的措施
目前，在國內(nèi)一些大工程和高、大新項目的投標(biāo)競爭中，最后都是具有總承包資質(zhì)的國內(nèi)一些大建筑集團(tuán)公司的實力較量。誰的總承包能力強，實力雄厚，對工程項目的管理經(jīng)驗豐富，誰就能在市場競爭中奪魁。實行工程總承包，是中國大型骨干施工企業(yè)的改革發(fā)展目標(biāo)。為推行我們集團(tuán)公司工程總承包的發(fā)展，我們要扎扎實實地做好以下幾點工作；
一是要加強四建集團(tuán)公司的總承包能力，結(jié)合四建的實際調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，深化施工管理體制改革，推動四建公司向總承包龍頭企業(yè)就位。要進(jìn)一步強化四建集團(tuán)公司的調(diào)控能力，增強四建的整體運作力度，提高對大型工程和特點工程的總承包能力?？偝邪闹黧w應(yīng)是具有法人地位的集團(tuán)公司或委托法人公司兩級，要按照項目法施工的組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑企業(yè)智力密集和技術(shù)密集的管理層，以適應(yīng)對工程實行總承包經(jīng)營的目標(biāo)。
二是提高四建集團(tuán)成員單位專業(yè)配套的生產(chǎn)能力，適應(yīng)總承包體制的需要。在壯大四建集團(tuán)公司土建施工力量的同時，要重點發(fā)展設(shè)計院、裝飾公司、安裝公司、道路橋梁公司、智能化公司等生產(chǎn)專業(yè)公司的生產(chǎn)能力，提高資質(zhì)等級，與四建集團(tuán)總承包一級資質(zhì)相配套。各專業(yè)子公司要在市場競爭中鍛煉隊伍，提高素質(zhì)，使它們成為四建集團(tuán)公司實施工程總承包的堅實基礎(chǔ)。
三是通過規(guī)范項目管理運作，提高工程總承包管理水平。實施工程總承包，實際上是推行項目施工管理體制在建筑施工企業(yè)的一種有效運作形式?？偝邪膶ο笫枪こ添椖?，總承包的內(nèi)容是工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價、現(xiàn)場文明施工等硬指標(biāo)。要實現(xiàn)總承包的各項目標(biāo)，必須嚴(yán)格規(guī)范項目管理，確實體現(xiàn)項目管理，明確項目班子成員的責(zé)任，項目班子成員不得兼職項目以外工作。按照項目法施工的總要求，大力推行項目經(jīng)理責(zé)任制，加強對工程項目的工期、質(zhì)量、成本控制，組織資金、物資、機(jī)械租賃、勞動力等企業(yè)內(nèi)部幾大配套市場的建立和運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素在項目中的合理結(jié)合，進(jìn)一步突出工程項目在總承包企業(yè)中作為管理中心、成本中心的地位，確保工程總承包各項目標(biāo)的實現(xiàn)，隨著國家建設(shè)體制改革和企業(yè)施工管理體制改革的深入，工程項目實行總承包的企業(yè)將越來越多。作為四建集團(tuán)公司大型施工企業(yè)，我們一定要適應(yīng)市場發(fā)展新趨勢，強化管理，集約經(jīng)營，積極推進(jìn)企業(yè)的兩個根本性轉(zhuǎn)變。正確處理三大關(guān)系：生產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營的關(guān)系產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與多元化經(jīng)營的關(guān)系，技術(shù)系統(tǒng)創(chuàng)新有制度系統(tǒng)創(chuàng)新的關(guān)系；提高四建集團(tuán)公司的實力和綜合投資功能，推動企業(yè)逐步向總承包管理發(fā)展，發(fā)揮四建集團(tuán)在市場經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢。
山西四建集團(tuán)有限公司作為建設(shè)部批準(zhǔn)的具有國家一級工程總承包資質(zhì)的施工企業(yè)，近幾年來，適應(yīng)市場發(fā)展的需要，按照“對外發(fā)展總承包、對內(nèi)推行項目管理”的總體要求，調(diào)整企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，使工程總承包成為企業(yè)經(jīng)營的重要形式。如何通過工程總承包，使企業(yè)的信譽和實力得到更大的發(fā)展提高呢?下面談?wù)勎业膬狐c看法：
一 推行總承包的兩個階段
近幾年來，面對更加激烈的市場競爭，為充分發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢，應(yīng)該對一些大型工程按照工程總承包管理模式進(jìn)行有益的嘗試，主要有兩個階段:
第一階段是當(dāng)好分包商，學(xué)習(xí)國外總承包商的管理經(jīng)驗和方法。在我國沿海開放城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)一些外資項目的總承包商一般都是國外的一些大承包集團(tuán)，總承包商中標(biāo)后，再選擇國內(nèi)有實力的施工隊伍當(dāng)分包商。面對這種市場趨勢，我們應(yīng)該主動與外商多打交道，加強溝通和相互了解，甘當(dāng)分包商，認(rèn)真履行對總包的各項承諾，接受總包的嚴(yán)格管理，并學(xué)習(xí)和借鑒外方的經(jīng)驗和做法，鍛煉山西四建集團(tuán)公司的隊伍。如九五年我們山西四建集團(tuán)公司在山西省電力調(diào)度樓施工中，作為總承包的山西省電力管理局中的一員，在現(xiàn)場接受總承包管理人員的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化管理，有目的地選擇各方面人才充實到總承包商的各部門(工程設(shè)計、物資采購、工程監(jiān)理及工程施工等部門)，以了解熟悉國家規(guī)范，為我集團(tuán)公司開展總承包業(yè)務(wù)積蓄人才和經(jīng)驗。
第二階段是抓住機(jī)遇，實施工程總承包。在一些工程的投標(biāo)中，我們要積極主動地為建設(shè)單位和業(yè)主開展工程建設(shè)全過程服務(wù)，使建設(shè)單位了解、熟悉我們四建集團(tuán)公司的管理實力和綜合配套施工能力。同時從施工總承包起步，向“工程設(shè)計到竣工交付使用”過程總承包方向發(fā)展?？偝邪闹黧w由四建集團(tuán)公司、分公司兩級組成。通過工程總承包管理，隨著施工總承包經(jīng)驗的積累，四建集團(tuán)應(yīng)該向工程總承包的實踐過渡，即從工程立項、購買土地、方案設(shè)計、地質(zhì)勘探、施工圖設(shè)計、土建施工、安裝施工，從設(shè)備采購或單機(jī)試車到聯(lián)動調(diào)試，最終交鑰匙投產(chǎn)運行，實踐全過程總承包。
與此同時，我們要重視企業(yè)的功能建設(shè)和多元化發(fā)展，根據(jù)市場的需要和建筑業(yè)改革的總體趨勢，在提高施工能力和施工技術(shù)水平的同時，注意向主業(yè)的兩頭延伸，積極發(fā)展工程設(shè)計、監(jiān)理、地基處理、鋼結(jié)構(gòu)制作與安裝等專業(yè)化施工能力；組建裝飾公司、道橋公司、智能化公司、物資公司、機(jī)械租賃公司，使這些專業(yè)公司成為主業(yè)的依托，形成與主業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
二 總承包管理模式
一是推動我們四建集團(tuán)公司向管理密集、智力密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變。在四建集團(tuán)公司與業(yè)主簽訂工程承包合同后，為確保工程工期、質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)，兌現(xiàn)對業(yè)主的承諾，我們采取積極的組織形式來加強對工程的全面管理，把總承包商的責(zé)任落實分解到各個分包商的工作計劃和實施環(huán)節(jié)中，并加強檢查督促。在組織主體實施中，要做到統(tǒng)籌考慮，精心組織。在總承包中，四建集團(tuán)公司工作重點放在強化管理層上，組織精干高效的項目班子，充分發(fā)揮集團(tuán)的管理和技術(shù)優(yōu)勢，對確定的各專業(yè)分包商進(jìn)行督促協(xié)調(diào)管理。在施工關(guān)鍵時期，抽調(diào)精兵強將，調(diào)動集團(tuán)公司人力、物力、機(jī)械設(shè)備，確保各控制點和里程碑目標(biāo)的實現(xiàn)，充分體現(xiàn)集團(tuán)公司的整體實力。
二是加強分包商的相互配合管理，提高現(xiàn)場的管理水平。加強對工程工期和質(zhì)量的管理工作。每項工程中標(biāo)后，根據(jù)法人的經(jīng)濟(jì)合同，集團(tuán)公司根據(jù)工程特點，首先明確一個具體的總包單位，它可以在集團(tuán)公司范圍內(nèi)抽調(diào)管理力量，以集團(tuán)公司名義組建的總承包項目班子，也可以在四建集團(tuán)公司內(nèi)指定某一個分公司為總包單位。無論怎樣確定總承包單位，對項目管理來講，四建內(nèi)外統(tǒng)一實行總分包管理，并以總包合同約束各自的行為?？偘?fù)責(zé)編制統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃，編制統(tǒng)一的項目質(zhì)量計劃，統(tǒng)一采購大型材料；總分包執(zhí)行統(tǒng)一的質(zhì)量手冊和程序文件，嚴(yán)格按制度實施獎罰。對建設(shè)單位的定貨，嚴(yán)格采取質(zhì)量合格證驗收制度，把不合格材料堵在現(xiàn)場外，不準(zhǔn)流進(jìn)施工環(huán)節(jié)，從而保證工程進(jìn)度計劃的實施和工程質(zhì)量的提高。
三 如何完善總承包管理的措施
目前，在國內(nèi)一些大工程和高、大新項目的投標(biāo)競爭中，最后都是具有總承包資質(zhì)的國內(nèi)一些大建筑集團(tuán)公司的實力較量。誰的總承包能力強，實力雄厚，對工程項目的管理經(jīng)驗豐富，誰就能在市場競爭中奪魁。實行工程總承包，是中國大型骨干施工企業(yè)的改革發(fā)展目標(biāo)。為推行我們集團(tuán)公司工程總承包的發(fā)展，我們要扎扎實實地做好以下幾點工作；
一是要加強四建集團(tuán)公司的總承包能力，結(jié)合四建的實際調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，深化施工管理體制改革，推動四建公司向總承包龍頭企業(yè)就位。要進(jìn)一步強化四建集團(tuán)公司的調(diào)控能力，增強四建的整體運作力度，提高對大型工程和特點工程的總承包能力?？偝邪闹黧w應(yīng)是具有法人地位的集團(tuán)公司或委托法人公司兩級，要按照項目法施工的組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑企業(yè)智力密集和技術(shù)密集的管理層，以適應(yīng)對工程實行總承包經(jīng)營的目標(biāo)。
二是提高四建集團(tuán)成員單位專業(yè)配套的生產(chǎn)能力，適應(yīng)總承包體制的需要。在壯大四建集團(tuán)公司土建施工力量的同時，要重點發(fā)展設(shè)計院、裝飾公司、安裝公司、道路橋梁公司、智能化公司等生產(chǎn)專業(yè)公司的生產(chǎn)能力，提高資質(zhì)等級，與四建集團(tuán)總承包一級資質(zhì)相配套。各專業(yè)子公司要在市場競爭中鍛煉隊伍，提高素質(zhì)，使它們成為四建集團(tuán)公司實施工程總承包的堅實基礎(chǔ)。
三是通過規(guī)范項目管理運作，提高工程總承包管理水平。實施工程總承包，實際上是推行項目施工管理體制在建筑施工企業(yè)的一種有效運作形式?？偝邪膶ο笫枪こ添椖?，總承包的內(nèi)容是工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價、現(xiàn)場文明施工等硬指標(biāo)。要實現(xiàn)總承包的各項目標(biāo)，必須嚴(yán)格規(guī)范項目管理，確實體現(xiàn)項目管理，明確項目班子成員的責(zé)任，項目班子成員不得兼職項目以外工作。按照項目法施工的總要求，大力推行項目經(jīng)理責(zé)任制，加強對工程項目的工期、質(zhì)量、成本控制，組織資金、物資、機(jī)械租賃、勞動力等企業(yè)內(nèi)部幾大配套市場的建立和運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素在項目中的合理結(jié)合，進(jìn)一步突出工程項目在總承包企業(yè)中作為管理中心、成本中心的地位，確保工程總承包各項目標(biāo)的實現(xiàn)，隨著國家建設(shè)體制改革和企業(yè)施工管理體制改革的深入，工程項目實行總承包的企業(yè)將越來越多。作為四建集團(tuán)公司大型施工企業(yè)，我們一定要適應(yīng)市場發(fā)展新趨勢，強化管理，集約經(jīng)營，積極推進(jìn)企業(yè)的兩個根本性轉(zhuǎn)變。正確處理三大關(guān)系：生產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營的關(guān)系產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與多元化經(jīng)營的關(guān)系，技術(shù)系統(tǒng)創(chuàng)新有制度系統(tǒng)創(chuàng)新的關(guān)系；提高四建集團(tuán)公司的實力和綜合投資功能，推動企業(yè)逐步向總承包管理發(fā)展，發(fā)揮四建集團(tuán)在市場經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢。