北京市申辦2008年奧運(yùn)會(huì)的成功，可以預(yù)計(jì)未來一定時(shí)期內(nèi)北京固定資產(chǎn)投資步伐將不斷加快。而從資金來源看，盡管目前外資、民間投資等其他形式已經(jīng)占到全市固定資產(chǎn)投資的一定比例，但是市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括大型市政建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)境治理項(xiàng)目等，由于其自身所具有的公益性等特點(diǎn)，其投資來源仍將主要以政府投資為主。因此關(guān)于政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目管理問題的探討仍舊有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)一些大型工程建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的管理多采用諸如“工程指揮部”的管理方式，指揮部通常由政府主管部門指令各個(gè)有關(guān)方面代表組成，負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，這種方式已不多用，但是其影響依舊存在于目前實(shí)行的很多工程建設(shè)項(xiàng)目管理方式中。應(yīng)該說，類似管理方式的弊端是非常明顯的，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先，建設(shè)過程與使用過程的嚴(yán)重分離。盡管指揮部或者類似機(jī)構(gòu)的成員都是各個(gè)行業(yè)的專家，但是對(duì)于項(xiàng)目建成后實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中的有關(guān)情況并不十分了解。首都博物館建設(shè)前期到上海博物館調(diào)研時(shí)，后者在介紹經(jīng)驗(yàn)時(shí)就曾指出項(xiàng)目建設(shè)前期各個(gè)功能分區(qū)的論證過程一定要有未來使用人員的參與，因?yàn)橹挥形磥硎褂谜卟抛盍私鈱?duì)功能的需要，才最能將各個(gè)功能分區(qū)的建設(shè)同未來的使用過程有機(jī)結(jié)合；
其次，缺乏投資管理風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。上述模式中，指揮部或者類似機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目建設(shè)后往往要進(jìn)行項(xiàng)目的移交（給項(xiàng)目使用單位），其直接后果是雙方都缺乏責(zé)任意識(shí)，使用過程中的毛病使用方可以推到前任頭上，而其前任在項(xiàng)目建設(shè)完成后又已經(jīng)不復(fù)存在，因此責(zé)任也就無從談起。同時(shí)由于沒有約束機(jī)制，人為因素的影響非常普遍，資金使用管理混亂；
第三，國有資本的投資浪費(fèi)嚴(yán)重，投資超概算、“釣魚工程”成為通例，投資形成的固定資產(chǎn)總體質(zhì)量低下；
第四，不能嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，趕工期、獻(xiàn)禮工程頻頻出現(xiàn)；
最后，因?yàn)榄h(huán)節(jié)較多，管理松散，給貪污腐敗提供了極好的生存空間。
上述弊端產(chǎn)生的原因固然很多，但是從根本上講，是由于在原有的項(xiàng)目管理體制下，缺乏風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制、建設(shè)項(xiàng)目缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督、法律制度不夠健全等原因造成的。針對(duì)此，我們認(rèn)為目前應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目的管理：
1.從源頭抓起，明確投資主體，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制按照目前的提法，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制就是由項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的籌劃、籌資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、還貸、保值增值全過程負(fù)責(zé)。開始重大工程建設(shè)項(xiàng)目的前提是首先要明確投資主體，即先有法人后上項(xiàng)目，實(shí)行“誰籌劃、誰決策，誰籌資、誰投資，誰受益、誰擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，誰還貸、誰負(fù)責(zé)保值增值”的投資管理風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，項(xiàng)目法人不但負(fù)責(zé)項(xiàng)目的決策、建設(shè)過程，同時(shí)還要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的保值增值，從而提高國有資產(chǎn)的使用質(zhì)量。
應(yīng)該說項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的出現(xiàn)已經(jīng)不是什么新鮮事物，但是盡管喊了很多年，目前卻仍舊沒能推出切實(shí)可行的操作程序，其原因也非常簡(jiǎn)單：試想都是國家的錢，憑什么要承擔(dān)“國有資產(chǎn)保值增值”的風(fēng)險(xiǎn)，再者說，面對(duì)各級(jí)政府如此眾多的’國有資產(chǎn)的主人”，實(shí)行籌劃與決策、籌資與投資者諸多關(guān)系的統(tǒng)一又談何容易。而反過來，為什么民間投資、引進(jìn)外資建設(shè)的項(xiàng)目，就不會(huì)產(chǎn)生類似的弊端？因此，從根本上講，項(xiàng)目法人責(zé)任制的推行必須與正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革相銜接，也就是要同個(gè)人切身利益掛鉤，完善激勵(lì)機(jī)制，樹立“高風(fēng)險(xiǎn)、高報(bào)酬”、“重罰重獎(jiǎng)”的觀念，同時(shí)嚴(yán)格依法辦事，不管是誰，都要對(duì)自己在項(xiàng)目決策、實(shí)施過程中的言行負(fù)責(zé)，所謂“風(fēng)險(xiǎn)約束”不能僅僅成為項(xiàng)目法人頭上的“緊箍咒”，項(xiàng)目全過程的各個(gè)階段、各個(gè)有關(guān)部門都要受到相關(guān)約束。
與此相應(yīng)，政府同樣需要轉(zhuǎn)換角色，不應(yīng)該再是作為指揮部或者類似機(jī)構(gòu)的成員直接參與項(xiàng)目的建設(shè)過程，自覺或不自覺地利用自身的優(yōu)勢(shì)僅僅具體地為每個(gè)項(xiàng)目去考慮籌資方案，而應(yīng)作為宏觀經(jīng)濟(jì)的管理者，在全社會(huì)范圍內(nèi)創(chuàng)造出適宜于融資的大環(huán)境，通過制定“游戲規(guī)則”，樹立“借了錢要還”這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本意識(shí)，同時(shí)通過維持“規(guī)則”的有效執(zhí)行來保證好的項(xiàng)目、合格的投資者（哪怕它是民間的）能夠得到的資金，使壞的項(xiàng)目、不稱職的投資者（哪怕它是某級(jí)政府）難以籌資。
2.項(xiàng)目建設(shè)過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序1999年7月29日，國家計(jì)委發(fā)布《關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知》（計(jì)投資［1999］693號(hào)文），提出“嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序、嚴(yán)禁越權(quán)審批建設(shè)項(xiàng)目”等要求。同年10月9號(hào)，北京市政府印發(fā)《北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》（京政發(fā)（1999）31號(hào)文），其中也明確提出“政府投貸建設(shè)項(xiàng)目要按照國家規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序”。其中，基本建設(shè)程序主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、開工報(bào)告和竣工驗(yàn)收等過程。
同項(xiàng)目法人責(zé)任制類似，對(duì)于基本建設(shè)程序，國家也是三令五申，也是屢禁不止。因此必須抓住根源，讓各個(gè)相關(guān)部門認(rèn)識(shí)到建設(shè)程序的作用，樹立違反建設(shè)程序要受到懲罰的意識(shí)，才能從根本上解決問題。
首先要嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)格按照規(guī)律辦事，借助政治體制改革，明確政府和市場(chǎng)的職責(zé)范圍，處理好政府同各主管部門之間的關(guān)系，避免諸如長(zhǎng)官意志等的影響；
其次，要?jiǎng)澢寤窘ㄔO(shè)程序中各個(gè)階段所對(duì)應(yīng)的和責(zé)任界限，“分段計(jì)費(fèi)”，類似施工企業(yè)工程承包一樣，將各個(gè)階段的收益同責(zé)任直接掛鉤，那個(gè)階段的失誤就直接追究對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，用市場(chǎng)這只看不見的手來杜絕諸如“可批性報(bào)告”等類似現(xiàn)象的產(chǎn)生根源，通過約束機(jī)制的建立，避免建設(shè)程序流于形式：
三是建設(shè)過程中按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，在項(xiàng)目建設(shè)的全過程中嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制度和項(xiàng)目理制度，以質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為中心。
3.積極推行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度
自1986年起，世界銀行就議中國應(yīng)建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，但是至今尚未付諸闕如。
歷，曾經(jīng)每年由計(jì)委開一次計(jì)劃工作會(huì)議，由經(jīng)委開一次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在后一個(gè)會(huì)議上，一般對(duì)前一個(gè)會(huì)議提出的“移交了若干生產(chǎn)能力”的報(bào)告頗有微詞，這多少體現(xiàn)出一定的制約關(guān)系。80年代末和90年代初，建設(shè)銀行作了兩次大規(guī)模的竣工項(xiàng)目調(diào)研，反映出來的問題相當(dāng)嚴(yán)重，但并沒引起應(yīng)有的重視。現(xiàn)在，每年上萬億規(guī)模的投資中，失敗和浪費(fèi)的究竟有多少，沒有任何渠道來綜合反映，類似情況的出現(xiàn)與目前“不秋后算賬”的作法多少存在一定的關(guān)系。
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度起源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，如何同我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，其中有許多技術(shù)細(xì)節(jié)還需深入研討，但是關(guān)鍵性的措施必須也有條件盡快實(shí)行，主要包括：（1）委托具有一定資質(zhì)條件的咨詢中介結(jié)構(gòu)對(duì)政府投資的重大項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)報(bào)告提交相關(guān)主管部門：（2）全國人大建立質(zhì)詢制度，在每年的人大代表會(huì)議上，針對(duì)限額以上項(xiàng)目中暴露出來的重大問題，請(qǐng)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人到場(chǎng)接受質(zhì)詢，做出解釋：（3）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)不僅僅是例行的程序，要落實(shí)到具體措施，獎(jiǎng)罰分明。
同時(shí)在項(xiàng)目建設(shè)過程中以及項(xiàng)目建設(shè)完成等階段，項(xiàng)目法人單位（甲方）也應(yīng)該不斷總結(jié)已經(jīng)完成的工作中存在的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)，為未來工作提供一定的指導(dǎo)。
以上是我們?cè)诩訌?qiáng)重大工程建設(shè)項(xiàng)目方面的一些探討。需要指出的是經(jīng)過二十幾年的探索，目前我國已經(jīng)建立了相對(duì)合理的關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定，但是必須承認(rèn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府大包大攬、政企職責(zé)部分“慣性”的消失不是一兩個(gè)文件就能解決的，在完善各種規(guī)定的同時(shí)，嚴(yán)格按照市場(chǎng)規(guī)律辦事、樹立包括政府部門在內(nèi)的各界的市場(chǎng)意識(shí)更應(yīng)引起足夠的重視。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)一些大型工程建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的管理多采用諸如“工程指揮部”的管理方式，指揮部通常由政府主管部門指令各個(gè)有關(guān)方面代表組成，負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，這種方式已不多用，但是其影響依舊存在于目前實(shí)行的很多工程建設(shè)項(xiàng)目管理方式中。應(yīng)該說，類似管理方式的弊端是非常明顯的，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先，建設(shè)過程與使用過程的嚴(yán)重分離。盡管指揮部或者類似機(jī)構(gòu)的成員都是各個(gè)行業(yè)的專家，但是對(duì)于項(xiàng)目建成后實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中的有關(guān)情況并不十分了解。首都博物館建設(shè)前期到上海博物館調(diào)研時(shí)，后者在介紹經(jīng)驗(yàn)時(shí)就曾指出項(xiàng)目建設(shè)前期各個(gè)功能分區(qū)的論證過程一定要有未來使用人員的參與，因?yàn)橹挥形磥硎褂谜卟抛盍私鈱?duì)功能的需要，才最能將各個(gè)功能分區(qū)的建設(shè)同未來的使用過程有機(jī)結(jié)合；
其次，缺乏投資管理風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。上述模式中，指揮部或者類似機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目建設(shè)后往往要進(jìn)行項(xiàng)目的移交（給項(xiàng)目使用單位），其直接后果是雙方都缺乏責(zé)任意識(shí)，使用過程中的毛病使用方可以推到前任頭上，而其前任在項(xiàng)目建設(shè)完成后又已經(jīng)不復(fù)存在，因此責(zé)任也就無從談起。同時(shí)由于沒有約束機(jī)制，人為因素的影響非常普遍，資金使用管理混亂；
第三，國有資本的投資浪費(fèi)嚴(yán)重，投資超概算、“釣魚工程”成為通例，投資形成的固定資產(chǎn)總體質(zhì)量低下；
第四，不能嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，趕工期、獻(xiàn)禮工程頻頻出現(xiàn)；
最后，因?yàn)榄h(huán)節(jié)較多，管理松散，給貪污腐敗提供了極好的生存空間。
上述弊端產(chǎn)生的原因固然很多，但是從根本上講，是由于在原有的項(xiàng)目管理體制下，缺乏風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制、建設(shè)項(xiàng)目缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督、法律制度不夠健全等原因造成的。針對(duì)此，我們認(rèn)為目前應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目的管理：
1.從源頭抓起，明確投資主體，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制按照目前的提法，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制就是由項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的籌劃、籌資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、還貸、保值增值全過程負(fù)責(zé)。開始重大工程建設(shè)項(xiàng)目的前提是首先要明確投資主體，即先有法人后上項(xiàng)目，實(shí)行“誰籌劃、誰決策，誰籌資、誰投資，誰受益、誰擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，誰還貸、誰負(fù)責(zé)保值增值”的投資管理風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，項(xiàng)目法人不但負(fù)責(zé)項(xiàng)目的決策、建設(shè)過程，同時(shí)還要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的保值增值，從而提高國有資產(chǎn)的使用質(zhì)量。
應(yīng)該說項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的出現(xiàn)已經(jīng)不是什么新鮮事物，但是盡管喊了很多年，目前卻仍舊沒能推出切實(shí)可行的操作程序，其原因也非常簡(jiǎn)單：試想都是國家的錢，憑什么要承擔(dān)“國有資產(chǎn)保值增值”的風(fēng)險(xiǎn)，再者說，面對(duì)各級(jí)政府如此眾多的’國有資產(chǎn)的主人”，實(shí)行籌劃與決策、籌資與投資者諸多關(guān)系的統(tǒng)一又談何容易。而反過來，為什么民間投資、引進(jìn)外資建設(shè)的項(xiàng)目，就不會(huì)產(chǎn)生類似的弊端？因此，從根本上講，項(xiàng)目法人責(zé)任制的推行必須與正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革相銜接，也就是要同個(gè)人切身利益掛鉤，完善激勵(lì)機(jī)制，樹立“高風(fēng)險(xiǎn)、高報(bào)酬”、“重罰重獎(jiǎng)”的觀念，同時(shí)嚴(yán)格依法辦事，不管是誰，都要對(duì)自己在項(xiàng)目決策、實(shí)施過程中的言行負(fù)責(zé)，所謂“風(fēng)險(xiǎn)約束”不能僅僅成為項(xiàng)目法人頭上的“緊箍咒”，項(xiàng)目全過程的各個(gè)階段、各個(gè)有關(guān)部門都要受到相關(guān)約束。
與此相應(yīng)，政府同樣需要轉(zhuǎn)換角色，不應(yīng)該再是作為指揮部或者類似機(jī)構(gòu)的成員直接參與項(xiàng)目的建設(shè)過程，自覺或不自覺地利用自身的優(yōu)勢(shì)僅僅具體地為每個(gè)項(xiàng)目去考慮籌資方案，而應(yīng)作為宏觀經(jīng)濟(jì)的管理者，在全社會(huì)范圍內(nèi)創(chuàng)造出適宜于融資的大環(huán)境，通過制定“游戲規(guī)則”，樹立“借了錢要還”這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本意識(shí)，同時(shí)通過維持“規(guī)則”的有效執(zhí)行來保證好的項(xiàng)目、合格的投資者（哪怕它是民間的）能夠得到的資金，使壞的項(xiàng)目、不稱職的投資者（哪怕它是某級(jí)政府）難以籌資。
2.項(xiàng)目建設(shè)過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序1999年7月29日，國家計(jì)委發(fā)布《關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知》（計(jì)投資［1999］693號(hào)文），提出“嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序、嚴(yán)禁越權(quán)審批建設(shè)項(xiàng)目”等要求。同年10月9號(hào)，北京市政府印發(fā)《北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》（京政發(fā)（1999）31號(hào)文），其中也明確提出“政府投貸建設(shè)項(xiàng)目要按照國家規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序”。其中，基本建設(shè)程序主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、開工報(bào)告和竣工驗(yàn)收等過程。
同項(xiàng)目法人責(zé)任制類似，對(duì)于基本建設(shè)程序，國家也是三令五申，也是屢禁不止。因此必須抓住根源，讓各個(gè)相關(guān)部門認(rèn)識(shí)到建設(shè)程序的作用，樹立違反建設(shè)程序要受到懲罰的意識(shí)，才能從根本上解決問題。
首先要嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)格按照規(guī)律辦事，借助政治體制改革，明確政府和市場(chǎng)的職責(zé)范圍，處理好政府同各主管部門之間的關(guān)系，避免諸如長(zhǎng)官意志等的影響；
其次，要?jiǎng)澢寤窘ㄔO(shè)程序中各個(gè)階段所對(duì)應(yīng)的和責(zé)任界限，“分段計(jì)費(fèi)”，類似施工企業(yè)工程承包一樣，將各個(gè)階段的收益同責(zé)任直接掛鉤，那個(gè)階段的失誤就直接追究對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，用市場(chǎng)這只看不見的手來杜絕諸如“可批性報(bào)告”等類似現(xiàn)象的產(chǎn)生根源，通過約束機(jī)制的建立，避免建設(shè)程序流于形式：
三是建設(shè)過程中按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，在項(xiàng)目建設(shè)的全過程中嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制度和項(xiàng)目理制度，以質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為中心。
3.積極推行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度
自1986年起，世界銀行就議中國應(yīng)建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，但是至今尚未付諸闕如。
歷，曾經(jīng)每年由計(jì)委開一次計(jì)劃工作會(huì)議，由經(jīng)委開一次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在后一個(gè)會(huì)議上，一般對(duì)前一個(gè)會(huì)議提出的“移交了若干生產(chǎn)能力”的報(bào)告頗有微詞，這多少體現(xiàn)出一定的制約關(guān)系。80年代末和90年代初，建設(shè)銀行作了兩次大規(guī)模的竣工項(xiàng)目調(diào)研，反映出來的問題相當(dāng)嚴(yán)重，但并沒引起應(yīng)有的重視。現(xiàn)在，每年上萬億規(guī)模的投資中，失敗和浪費(fèi)的究竟有多少，沒有任何渠道來綜合反映，類似情況的出現(xiàn)與目前“不秋后算賬”的作法多少存在一定的關(guān)系。
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度起源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，如何同我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，其中有許多技術(shù)細(xì)節(jié)還需深入研討，但是關(guān)鍵性的措施必須也有條件盡快實(shí)行，主要包括：（1）委托具有一定資質(zhì)條件的咨詢中介結(jié)構(gòu)對(duì)政府投資的重大項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)報(bào)告提交相關(guān)主管部門：（2）全國人大建立質(zhì)詢制度，在每年的人大代表會(huì)議上，針對(duì)限額以上項(xiàng)目中暴露出來的重大問題，請(qǐng)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人到場(chǎng)接受質(zhì)詢，做出解釋：（3）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)不僅僅是例行的程序，要落實(shí)到具體措施，獎(jiǎng)罰分明。
同時(shí)在項(xiàng)目建設(shè)過程中以及項(xiàng)目建設(shè)完成等階段，項(xiàng)目法人單位（甲方）也應(yīng)該不斷總結(jié)已經(jīng)完成的工作中存在的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)，為未來工作提供一定的指導(dǎo)。
以上是我們?cè)诩訌?qiáng)重大工程建設(shè)項(xiàng)目方面的一些探討。需要指出的是經(jīng)過二十幾年的探索，目前我國已經(jīng)建立了相對(duì)合理的關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定，但是必須承認(rèn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府大包大攬、政企職責(zé)部分“慣性”的消失不是一兩個(gè)文件就能解決的，在完善各種規(guī)定的同時(shí)，嚴(yán)格按照市場(chǎng)規(guī)律辦事、樹立包括政府部門在內(nèi)的各界的市場(chǎng)意識(shí)更應(yīng)引起足夠的重視。