摘 要：我國(guó)建筑業(yè)實(shí)行建造師執(zhí)業(yè)資格制度，是對(duì)事關(guān)社會(huì)公眾利益、專(zhuān)業(yè)技術(shù)性要求高的項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)實(shí)行從業(yè)人員市場(chǎng)準(zhǔn)入控制，標(biāo)志著國(guó)家和社會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)理這一職業(yè)的認(rèn)可。文中運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)理論，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前在工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)實(shí)，對(duì)建筑 業(yè)有關(guān)工程項(xiàng)目經(jīng)理的管理制度中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，指出注冊(cè)建造師制度的實(shí)施為工程項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)化、社會(huì)化提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，工程項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化、社會(huì)化必將促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。通過(guò)探討工程項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化可行性、必要性和實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)化的途徑，提出建立發(fā)展職業(yè)化、社會(huì)化的工程項(xiàng)目管理咨詢(xún)工程師人才市場(chǎng)，是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理資源有效配置的一種可選模式。
1、問(wèn)題的提出
近，政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，這標(biāo)志著我國(guó)將建立注冊(cè)建造師制度，其主要對(duì)象是施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理。注冊(cè)建造師制度的實(shí)行將對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
執(zhí)業(yè)資格的產(chǎn)生是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)人才評(píng)價(jià)的手段，是政府為保證經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，規(guī)范職業(yè)秩序而對(duì)事關(guān)社會(huì)公眾利益、技術(shù)性強(qiáng)、有關(guān)鍵崗位的專(zhuān)業(yè)實(shí)行的人員準(zhǔn)入控制。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是政府對(duì)從事某些專(zhuān)業(yè)的人員提出的必須具備的條件，是專(zhuān)業(yè)人員獨(dú)立執(zhí)行業(yè)務(wù)，面向社會(huì)服務(wù)的一種資質(zhì)條件。我國(guó)的建筑行業(yè)為社會(huì)提供大量的建筑產(chǎn)品，質(zhì)量的好壞關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。我國(guó)在建筑行業(yè)實(shí)行了建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、造價(jià)工程師和監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格制度之后，又將實(shí)行注冊(cè)建造師制度，建立相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格制度和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提高專(zhuān)業(yè)人士的整體水平，規(guī)范職業(yè)行為起到十分重要的作用。建筑施工企業(yè)中大量的工程項(xiàng)目管理人員的專(zhuān)業(yè)資格的社會(huì)化和職業(yè)化，將促進(jìn)工程項(xiàng)目管理人員的發(fā)展和人才的有序流動(dòng)，有利于我國(guó)建筑業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)。
近年來(lái)，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和加入世界貿(mào)易組織，建筑業(yè)經(jīng)歷著一系列的變化：一是建筑業(yè)企業(yè)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度；二是建筑行業(yè)形成合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)；三是進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)交易秩序，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。這些使建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作方式發(fā)生重大的變革，企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理為核心的工程項(xiàng)目管理方式有向職業(yè)化的咨詢(xún)工程師為核心的項(xiàng)目管理方式變化的趨勢(shì)。
實(shí)踐表明，建立健全規(guī)范的有形建筑市場(chǎng)促進(jìn)了自由選擇、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。建立包括市場(chǎng)參與主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度的一系列市場(chǎng)游戲規(guī)則是維護(hù)市場(chǎng)秩序的充分條件，施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程項(xiàng)目的成敗具有舉足輕重的作用，沒(méi)有執(zhí)業(yè)資格在管理規(guī)范的市場(chǎng)中是難以想象的。對(duì)從事于工程項(xiàng)目管理的人員實(shí)行相應(yīng)的建造師資格制度有助于建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和規(guī)范的建筑市場(chǎng)秩序形成。
我國(guó)自20世紀(jì)80年代中期推行項(xiàng)目法施工，經(jīng)過(guò)實(shí)踐摸索形成了一整套面向工程項(xiàng)目管理的制度，尤其是對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)的規(guī)定促進(jìn)了項(xiàng)目管理人員的水平的提高，項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，成為建筑業(yè)一支重要的管理群體。我國(guó)的城市化的進(jìn)程為建筑業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)需求，為造就合格的項(xiàng)目經(jīng)理創(chuàng)造了廣泛的用武之地。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的洗禮，一批經(jīng)驗(yàn)豐富、有膽識(shí)的一流項(xiàng)目經(jīng)理脫穎而出，成為我國(guó)建筑業(yè)的生力軍。
古語(yǔ)說(shuō)：千軍易得，一將難求?，F(xiàn)代大型工程項(xiàng)目建設(shè)成功取決于能否在有限的時(shí)間、空間范圍內(nèi)將各種有限的資源予以充分協(xié)調(diào)配合和將多種現(xiàn)代化工業(yè)技術(shù)、施工技術(shù)、管理技術(shù)予以有效地運(yùn)用。因此，能夠集專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和豐富經(jīng)驗(yàn)于一身的將帥之才的項(xiàng)目經(jīng)理，就成了決定項(xiàng)目成敗的寶貴的人才。對(duì)任何業(yè)主項(xiàng)目管理經(jīng)濟(jì)實(shí)體和大型承包商企業(yè)來(lái)說(shuō)，訓(xùn)練有素的項(xiàng)目經(jīng)理都是極為稀缺的寶貴財(cái)富。
但是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整呈現(xiàn)出兩極分化的企業(yè)形式，項(xiàng)目經(jīng)理的選聘缺乏市場(chǎng)銜接，使我國(guó)近20年培養(yǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理群體面臨被浪費(fèi)之虞。主要原因?yàn)榻ㄖI(yè)企業(yè)的民營(yíng)化和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整使占我國(guó)80%以上的大中型企業(yè)面臨著分化、組合。新的市場(chǎng)游戲規(guī)則和企業(yè)管理制度的變化必然引起經(jīng)營(yíng)方式、用人方式等的改變，由于項(xiàng)目經(jīng)理的崗位資質(zhì)不是執(zhí)業(yè)資格，社會(huì)不承認(rèn)其職業(yè)特征，市場(chǎng)還不具備選擇項(xiàng)目經(jīng)理的條件，造成在調(diào)整過(guò)程中大批項(xiàng)目經(jīng)理工作的無(wú)序流動(dòng)，影響我國(guó)建筑業(yè)的健康發(fā)展。
既然建筑業(yè)企業(yè)的民營(yíng)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)建筑行業(yè)的必然選擇，那么職業(yè)化、社會(huì)化的項(xiàng)目管理人員就應(yīng)該是建立有序的市場(chǎng)的基礎(chǔ)。實(shí)施針對(duì)項(xiàng)目管理人員建造師執(zhí)業(yè)資格制度，是項(xiàng)目經(jīng)理這一寶貴資源充分利用的保證。
2、項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化的必要性分析
2.1 項(xiàng)目經(jīng)理的市場(chǎng)需求
工程項(xiàng)目經(jīng)理作為企業(yè)法人在項(xiàng)目上的代理人，同時(shí)又是項(xiàng)目施工的組織指揮者，他必須具備項(xiàng)目管理的理論知識(shí)和組織施工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理，具有組織、指揮、協(xié)調(diào)能力，項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目中的主要工作表現(xiàn)在與其崗位相適應(yīng)的決策、組織、策劃、控制、協(xié)調(diào)等職能，終是實(shí)現(xiàn)企業(yè)在承包合同中規(guī)定的目標(biāo)。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一化使建筑業(yè)企業(yè)在觀念、管理制度以及組織結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生巨大的變化，使以項(xiàng)目管理為職業(yè)的人才具有很大的市場(chǎng)需求。
我國(guó)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織調(diào)整就位后，大型企業(yè)集團(tuán)具體的工程項(xiàng)目承包任務(wù)一般利用區(qū)域性部門(mén)或分公司來(lái)完成。這些組織面對(duì)一系列工程項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)、采購(gòu)和技術(shù)等的專(zhuān)門(mén)的服務(wù)活動(dòng)，采用權(quán)變?yōu)樘卣鞯木仃囀浇Y(jié)構(gòu)能夠充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)分工的優(yōu)勢(shì)，但提供合適的項(xiàng)目經(jīng)理使他們面臨選才和用才的巨大任務(wù)。因?yàn)椋こ添?xiàng)目的特殊性使雖然有專(zhuān)長(zhǎng)但與項(xiàng)目有差異的人選不能滿(mǎn)足要求。從集團(tuán)內(nèi)部選派人員仍然存在著地域的局限和信息成本等問(wèn)題也難以達(dá)到選擇項(xiàng)目經(jīng)理決策的充分優(yōu)化。
建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致企業(yè)承接任務(wù)的不確定、不均衡制約著對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目管理人員的選拔，而且很多企業(yè)在選聘項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)更多考慮的是看其是否具備抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，即所選聘項(xiàng)目經(jīng)理不但專(zhuān)業(yè)素質(zhì)需滿(mǎn)足要求，并且應(yīng)具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，否則也不能作為考慮的人選。這種利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共當(dāng)?shù)淖龇ú粌H縮小了可選派范圍，而且客觀上造成了歧視排斥有潛力的人選，不利于人才的培養(yǎng)和發(fā)展。在企業(yè)范圍內(nèi)選擇項(xiàng)目經(jīng)理，以雙方所簽訂的內(nèi)部承包合同來(lái)明確責(zé)權(quán)利，這種委托代理合同很大程度是以完成的各項(xiàng)指標(biāo)作為簽約的基礎(chǔ)。這種基于結(jié)果的而不是基于過(guò)程約束的委托代理合同形式，除對(duì)代理人本人能力有較多了解外，已經(jīng)接近于市場(chǎng)對(duì)人才選擇的方式，但目前市場(chǎng)還不具備選擇項(xiàng)目經(jīng)理的條件。
現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)組織的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好壞或運(yùn)作的有效性，不僅取決于企業(yè)所有者利益是否得到保證，而且取決于相關(guān)利益者，尤其是管理層的利益是否得到保證。企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目上實(shí)際是委托和代理關(guān)系，雙方博弈的好結(jié)果應(yīng)是充分合作以達(dá)到雙方利益大化。項(xiàng)目經(jīng)理按照與企業(yè)的合同之約承包工程，企業(yè)是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理所具有的人力資本的使用，是對(duì)其知識(shí)、技能的雇傭，高收入是其價(jià)值的充分體現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理與其它技術(shù)人員相比有兩方面的優(yōu)勢(shì)，一是同其工作經(jīng)歷相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。從事工程項(xiàng)目管理具有實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)與理論的結(jié)合賦予項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)際的獨(dú)特的工作能力。二是社會(huì)知識(shí)。工程項(xiàng)目所處環(huán)境決定了項(xiàng)目經(jīng)理與所有項(xiàng)目有聯(lián)系的方方面面打交道，長(zhǎng)期以往從政府管理層到供應(yīng)商建立了各種網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和信用，成為不可多得的社會(huì)資本。因此，選聘項(xiàng)目經(jīng)理既可以面向社會(huì)通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，也可以采用企業(yè)內(nèi)部的方式來(lái)適應(yīng)建筑市場(chǎng)的變化和需求。具體采用那種方式取決于那一種交易方式的成本更低。在正常的市場(chǎng)秩序下，市場(chǎng)機(jī)制能夠充分發(fā)揮激勵(lì)和優(yōu)化配置項(xiàng)目經(jīng)理這種稀缺資源，使項(xiàng)目經(jīng)理這種稀缺資源的開(kāi)發(fā)利用走向良性循環(huán)發(fā)展的道路。
另外，我國(guó)的工程建設(shè)領(lǐng)域，以項(xiàng)目為對(duì)象的項(xiàng)目管理逐步趨于多樣化，出現(xiàn)了明顯的三個(gè)變化：①基于施工企業(yè)的施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制；②基于建設(shè)單位的項(xiàng)目法人（業(yè)主）責(zé)任制；③基于監(jiān)理咨詢(xún)服務(wù)的總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理可從不同的角度，承擔(dān)不同的責(zé)任，進(jìn)行項(xiàng)目管理。而且，工程建設(shè)項(xiàng)目承包方式的變化，不同層面的承包市場(chǎng)也為項(xiàng)目經(jīng)理提供了很大的發(fā)展空間和需求市場(chǎng)。
2.2 項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)化
工程建設(shè)項(xiàng)目管理人員職業(yè)化將促進(jìn)工程管理的專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化。目前，我國(guó)項(xiàng)目經(jīng)理就整體而言存在學(xué)識(shí)水平較低，結(jié)構(gòu)不合理，甚至很多只有高中文化程度，即使一部分項(xiàng)目經(jīng)理具備相當(dāng)文化和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但還缺乏崗位要求的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力，尤其缺乏科技開(kāi)創(chuàng)能力和國(guó)際化職業(yè)適應(yīng)能力。究其原因主要在兩個(gè)方面：一方面準(zhǔn)入項(xiàng)目管理職業(yè)門(mén)檻過(guò)低，無(wú)法體現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理崗位自身應(yīng)具有的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求，并且收入與工作條件、所承擔(dān)的工作任務(wù)反差較大，難以吸引優(yōu)秀高科技人才。另一方面，項(xiàng)目經(jīng)理的選聘僅限于企業(yè)內(nèi)部，缺乏社會(huì)選聘渠道和環(huán)境，“池淺難養(yǎng)大魚(yú)”，社會(huì)激勵(lì)機(jī)制不足導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不以項(xiàng)目管理作為選擇目標(biāo)進(jìn)行自身的職業(yè)定位，也難以樹(shù)立職業(yè)榮譽(yù)感，愛(ài)惜職業(yè)聲譽(yù)如愛(ài)惜生命。工程建設(shè)項(xiàng)目管理人員職業(yè)化是與國(guó)際慣例接軌的重要標(biāo)志。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，建設(shè)行業(yè)面臨著國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在新的環(huán)境下，應(yīng)提高項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)，把造就一支合格的職業(yè)化項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍，作為建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)主要任務(wù)來(lái)抓。國(guó)家建設(shè)主管部門(mén)從規(guī)范市場(chǎng)、完善機(jī)制的大局出發(fā)對(duì)建筑業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)認(rèn)證及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)考核定級(jí)注冊(cè)進(jìn)行了制度化管理，對(duì)項(xiàng)目管理人員有序發(fā)展具有積極作用?，F(xiàn)在項(xiàng)目管理人員所具有的資質(zhì)和業(yè)績(jī)已演變成為其市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件，為市場(chǎng)選擇項(xiàng)目管理人員提供了一個(gè)較好的基礎(chǔ)。
但是，不可否認(rèn)，現(xiàn)行項(xiàng)目管理資質(zhì)管理制度存在局限性。一是在條塊分割、地方利益驅(qū)動(dòng)下，項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)定流于形式，資質(zhì)的取得并不能反映真實(shí)情況；二是所認(rèn)定的項(xiàng)目經(jīng)理專(zhuān)業(yè)能力上有局限性，存在著專(zhuān)業(yè)知識(shí)單一，與現(xiàn)代項(xiàng)目管理要求的精通專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有系統(tǒng)的管理技術(shù)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)以及運(yùn)用信息技術(shù)的能力等方面有一定的距離，制約著項(xiàng)目管理水平的提高。三是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)管理僅限于施工單位，不利于項(xiàng)目管理人員的發(fā)展。
我國(guó)的工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作符合國(guó)際慣例，就必須有一批職業(yè)化的懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的工程項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人才，這是高質(zhì)量、高水平、高效益搞好工程項(xiàng)目建設(shè)的必備條件。因此，建立我國(guó)的與項(xiàng)目管理人員相適應(yīng)的建造師執(zhí)業(yè)資格制度有重要的意義。在建筑業(yè)已實(shí)行的建筑師、結(jié)構(gòu)工程師等執(zhí)業(yè)資格制度的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)施注冊(cè)建造師制度具有借鑒作用。尤其對(duì)責(zé)任大，技術(shù)復(fù)雜，關(guān)系公共利益的工程項(xiàng)目的管理人員實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度予以控制，來(lái)減少工程項(xiàng)目實(shí)施期間的風(fēng)險(xiǎn)。具備建造師執(zhí)業(yè)資格作為工程項(xiàng)目經(jīng)理依法獨(dú)立從事工程管理工作的要求。學(xué)識(shí)、技術(shù)、能力和從業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷等標(biāo)準(zhǔn)是達(dá)到執(zhí)業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理必備的條件。并且職業(yè)建造師地位的確立使我國(guó)同國(guó)際上有影響的專(zhuān)業(yè)資格，如美國(guó)營(yíng)造工程師、英國(guó)、新加坡和香港的特許建造師、德國(guó)注冊(cè)工程師等建立相互認(rèn)可的關(guān)系，這將是我國(guó)加入WTO，建筑業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要舉措。
項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)化及其注冊(cè)建造師制度的建立是人力資本的很好體現(xiàn)。執(zhí)業(yè)建造師通過(guò)工程師咨詢(xún)協(xié)會(huì)或項(xiàng)目工程師咨詢(xún)公司開(kāi)展業(yè)務(wù)服務(wù)工作。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制配置資源，引導(dǎo)各類(lèi)不同專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的需求，優(yōu)化職業(yè)經(jīng)理的組成結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，使個(gè)人自我價(jià)值得到充分體現(xiàn)。工程師咨詢(xún)協(xié)會(huì)或項(xiàng)目工程師咨詢(xún)公司為項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)化起到積極的作用，通過(guò)建立人才職業(yè)檔案，采用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)估手段對(duì)在檔人員進(jìn)行業(yè)績(jī)考評(píng)，利用商業(yè)化的個(gè)人職業(yè)資信等級(jí)，向聘用部門(mén)提供管理人員信息，維護(hù)從業(yè)人員的利益，充分發(fā)揮工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)的中介作用。
3、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化的途徑
實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化，政府及其建設(shè)業(yè)主管部門(mén)可發(fā)揮重要作用。建立競(jìng)爭(zhēng)有序、規(guī)范的建筑市場(chǎng)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。轉(zhuǎn)軌時(shí)期，各利益團(tuán)體的摩擦是不可避免的，存在各種各樣的沖突和障礙，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種制度，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的激勵(lì)機(jī)制的制度框架，政府獨(dú)有的政治權(quán)威和強(qiáng)制性實(shí)施功能使制度變革的成本小。推行包括建造師執(zhí)業(yè)資格等制度的一系列人才職業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程有助于創(chuàng)造人才的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展。
在政府積極推動(dòng)和有效管理下，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的重新構(gòu)造，國(guó)有經(jīng)濟(jì)從建筑業(yè)的戰(zhàn)略退出和進(jìn)入建筑市場(chǎng)壁壘難度增加，從而使建筑業(yè)的資源得到整合，許多建筑業(yè)企業(yè)走上一條從投資、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到營(yíng)銷(xiāo)的一體化經(jīng)營(yíng)之路，從而真正形成資本、人才、技術(shù)和管理密集型大型企業(yè)。
建立項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化的支持體系。目前，我國(guó)的項(xiàng)目經(jīng)理尚無(wú)專(zhuān)門(mén)的大學(xué)來(lái)培養(yǎng)，大都是在有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)和管理人員中選任的。這些人在素質(zhì)、資歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)驗(yàn)水平等方面與合格的項(xiàng)目經(jīng)理之間還存在著一定的差距。比照建筑師、結(jié)構(gòu)工程師具備的知識(shí)和專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，建造師的職業(yè)起點(diǎn)應(yīng)首先受到良好的專(zhuān)業(yè)教育的高級(jí)技術(shù)人才，具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，我國(guó)目前教育系列核定的專(zhuān)業(yè)方向，工程管理專(zhuān)業(yè)為培養(yǎng)造就未來(lái)的建造師打下良好的基礎(chǔ)。通過(guò)建立培養(yǎng)中國(guó)工程界高級(jí)管理人才的MBA，專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)以項(xiàng)目管理為主，懂國(guó)際工程運(yùn)作的、滿(mǎn)足項(xiàng)目管理應(yīng)具備的知識(shí)體系的營(yíng)造大師，當(dāng)然，工程項(xiàng)目管理人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的要求使注冊(cè)建造師的實(shí)踐階段培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考核成為不可缺少的一部分。
入世后，國(guó)際建筑市場(chǎng)的各類(lèi)企業(yè)將迅速進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，他們將帶來(lái)許多先進(jìn)的管理理念、技術(shù)、方法以及豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，這些除對(duì)國(guó)內(nèi)的建筑企業(yè)感受到競(jìng)爭(zhēng)的壓力外，還將起到一定的帶動(dòng)作用。因此，國(guó)內(nèi)的建筑企業(yè)要抓住機(jī)遇、轉(zhuǎn)變用人觀念，選擇項(xiàng)目管理人員采用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，是改變當(dāng)前項(xiàng)目管理水平落后的一個(gè)有效手段。
要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化選擇項(xiàng)目管理人才必須建立一套與市場(chǎng)化相適應(yīng)的制度體系。實(shí)行執(zhí)業(yè)建造師資格認(rèn)定為龍頭的一系列配套制度。執(zhí)業(yè)建造師資格的取得必須通過(guò)社會(huì)化、權(quán)威性的行業(yè)協(xié)會(huì)考核，包括認(rèn)證資格的考試制度、執(zhí)業(yè)建造師的注冊(cè)制度，職業(yè)建造師的培訓(xùn)制度和一定規(guī)模的項(xiàng)目以上項(xiàng)目經(jīng)理的選擇程序規(guī)定和工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度。建立廣泛聯(lián)系的項(xiàng)目工程師咨詢(xún)行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)行業(yè)的信息交流和資源共享。通過(guò)市場(chǎng)化、社會(huì)化的項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不斷培養(yǎng)出熟悉國(guó)際、國(guó)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)和工程承包方式的具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)和懂金融、懂法律、精通索賠的項(xiàng)目管理人才。
值得一提的是，商業(yè)化的職業(yè)保險(xiǎn)制度和社會(huì)保障制度對(duì)提高職業(yè)工程師抗風(fēng)險(xiǎn)能力，樹(shù)立個(gè)人職業(yè)社會(huì)信用，推動(dòng)項(xiàng)目管理人員向職業(yè)化方向轉(zhuǎn)變具有重要意義。個(gè)人職業(yè)保險(xiǎn)等工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度可以為建筑市場(chǎng)中的參與者有效地轉(zhuǎn)移、分解和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，一定程度上提高了項(xiàng)目經(jīng)理承包工程能力，有利于人才的成長(zhǎng)。項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人得到的保險(xiǎn)費(fèi)的高低也成為社會(huì)評(píng)判項(xiàng)目經(jīng)理的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，形成社會(huì)性激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)水平的提高發(fā)揮積極的作用。
職業(yè)保險(xiǎn)公司和工程師咨詢(xún)公司建立的項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)業(yè)績(jī)檔案，是對(duì)市場(chǎng)參與者個(gè)人能力的有效評(píng)價(jià)，這種管理方式部分替代了企業(yè)內(nèi)部人力資源管理職能，可避免由于信息不對(duì)稱(chēng)造成用人失誤中的“逆向選擇”和代理人的“道德風(fēng)險(xiǎn)”的現(xiàn)象。
由于建設(shè)項(xiàng)目的固定性、性及完成的時(shí)限，決定了項(xiàng)目管理人員的高度流動(dòng)性。通過(guò)市場(chǎng)配置項(xiàng)目管理人員，建立工程項(xiàng)目管理或工程項(xiàng)目工程師咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、用人單位為主體的競(jìng)爭(zhēng)有序的人才市場(chǎng)，提供需求信息、選擇適合的人選，體現(xiàn)出的需求量顯示了人才的價(jià)值，市場(chǎng)發(fā)揮出導(dǎo)向作用。如工程復(fù)雜、服務(wù)的條件艱苦或?qū)I(yè)特殊等，項(xiàng)目經(jīng)理的報(bào)酬就要提高，反之，可能就要降低。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)資源，形成自由選擇、公平競(jìng)爭(zhēng)的有效率的人才市場(chǎng)。另一方面，也促進(jìn)了企業(yè)愛(ài)才和用才的環(huán)境。
總之，建筑市場(chǎng)廣義上說(shuō)，應(yīng)該是由招標(biāo)投標(biāo)制為主要特點(diǎn)的建筑產(chǎn)品交易市場(chǎng)，以資金、勞動(dòng)力和建筑材料為特點(diǎn)的生產(chǎn)要素交易市場(chǎng)和人力資本為特點(diǎn)的人才交易市場(chǎng)。從推行工程建設(shè)項(xiàng)目管理市場(chǎng)環(huán)境看，隨著國(guó)內(nèi)承發(fā)包和總分包市場(chǎng)的形成，規(guī)范市場(chǎng)秩序，限制不同資質(zhì)等級(jí)企業(yè)間越（跨）級(jí)投標(biāo)，為各類(lèi)企業(yè)各自就位施展自己優(yōu)勢(shì)提供了空間，社會(huì)化、職業(yè)化的工程項(xiàng)目咨詢(xún)工程師人才市場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外承包企業(yè)對(duì)高層次人力資源的要求，是工程建設(shè)項(xiàng)目管理資源配置的一種可選模式。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉新梅。項(xiàng)目人力資源與溝通管理〔M〕。北京：清華大學(xué)出版社，1999.
[2] 童富文?！叭胧馈睂?duì)我國(guó)工程項(xiàng)目管理體制的影響〔J〕。建筑經(jīng)濟(jì)，2000，（10）：20-23.
[3] 畢星。項(xiàng)目管理〔M〕。上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2000.
[4] 陳傳德。施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理〔M〕。北京：人民交通出版社，2000.
[5] 劉炳南?，F(xiàn)代企業(yè)管理〔M〕。西安：西北大學(xué)出版社，2000.
[6]?。ǖ拢┛挛鋭偟戎Ｖ贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)〔M〕。北京：商務(wù)印書(shū)館，2000.
1、問(wèn)題的提出
近，政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，這標(biāo)志著我國(guó)將建立注冊(cè)建造師制度，其主要對(duì)象是施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理。注冊(cè)建造師制度的實(shí)行將對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
執(zhí)業(yè)資格的產(chǎn)生是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)人才評(píng)價(jià)的手段，是政府為保證經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，規(guī)范職業(yè)秩序而對(duì)事關(guān)社會(huì)公眾利益、技術(shù)性強(qiáng)、有關(guān)鍵崗位的專(zhuān)業(yè)實(shí)行的人員準(zhǔn)入控制。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是政府對(duì)從事某些專(zhuān)業(yè)的人員提出的必須具備的條件，是專(zhuān)業(yè)人員獨(dú)立執(zhí)行業(yè)務(wù)，面向社會(huì)服務(wù)的一種資質(zhì)條件。我國(guó)的建筑行業(yè)為社會(huì)提供大量的建筑產(chǎn)品，質(zhì)量的好壞關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。我國(guó)在建筑行業(yè)實(shí)行了建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、造價(jià)工程師和監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格制度之后，又將實(shí)行注冊(cè)建造師制度，建立相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格制度和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提高專(zhuān)業(yè)人士的整體水平，規(guī)范職業(yè)行為起到十分重要的作用。建筑施工企業(yè)中大量的工程項(xiàng)目管理人員的專(zhuān)業(yè)資格的社會(huì)化和職業(yè)化，將促進(jìn)工程項(xiàng)目管理人員的發(fā)展和人才的有序流動(dòng)，有利于我國(guó)建筑業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)。
近年來(lái)，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和加入世界貿(mào)易組織，建筑業(yè)經(jīng)歷著一系列的變化：一是建筑業(yè)企業(yè)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度；二是建筑行業(yè)形成合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)；三是進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)交易秩序，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。這些使建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作方式發(fā)生重大的變革，企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理為核心的工程項(xiàng)目管理方式有向職業(yè)化的咨詢(xún)工程師為核心的項(xiàng)目管理方式變化的趨勢(shì)。
實(shí)踐表明，建立健全規(guī)范的有形建筑市場(chǎng)促進(jìn)了自由選擇、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。建立包括市場(chǎng)參與主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度的一系列市場(chǎng)游戲規(guī)則是維護(hù)市場(chǎng)秩序的充分條件，施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程項(xiàng)目的成敗具有舉足輕重的作用，沒(méi)有執(zhí)業(yè)資格在管理規(guī)范的市場(chǎng)中是難以想象的。對(duì)從事于工程項(xiàng)目管理的人員實(shí)行相應(yīng)的建造師資格制度有助于建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和規(guī)范的建筑市場(chǎng)秩序形成。
我國(guó)自20世紀(jì)80年代中期推行項(xiàng)目法施工，經(jīng)過(guò)實(shí)踐摸索形成了一整套面向工程項(xiàng)目管理的制度，尤其是對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)的規(guī)定促進(jìn)了項(xiàng)目管理人員的水平的提高，項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，成為建筑業(yè)一支重要的管理群體。我國(guó)的城市化的進(jìn)程為建筑業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)需求，為造就合格的項(xiàng)目經(jīng)理創(chuàng)造了廣泛的用武之地。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的洗禮，一批經(jīng)驗(yàn)豐富、有膽識(shí)的一流項(xiàng)目經(jīng)理脫穎而出，成為我國(guó)建筑業(yè)的生力軍。
古語(yǔ)說(shuō)：千軍易得，一將難求?，F(xiàn)代大型工程項(xiàng)目建設(shè)成功取決于能否在有限的時(shí)間、空間范圍內(nèi)將各種有限的資源予以充分協(xié)調(diào)配合和將多種現(xiàn)代化工業(yè)技術(shù)、施工技術(shù)、管理技術(shù)予以有效地運(yùn)用。因此，能夠集專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和豐富經(jīng)驗(yàn)于一身的將帥之才的項(xiàng)目經(jīng)理，就成了決定項(xiàng)目成敗的寶貴的人才。對(duì)任何業(yè)主項(xiàng)目管理經(jīng)濟(jì)實(shí)體和大型承包商企業(yè)來(lái)說(shuō)，訓(xùn)練有素的項(xiàng)目經(jīng)理都是極為稀缺的寶貴財(cái)富。
但是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整呈現(xiàn)出兩極分化的企業(yè)形式，項(xiàng)目經(jīng)理的選聘缺乏市場(chǎng)銜接，使我國(guó)近20年培養(yǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理群體面臨被浪費(fèi)之虞。主要原因?yàn)榻ㄖI(yè)企業(yè)的民營(yíng)化和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整使占我國(guó)80%以上的大中型企業(yè)面臨著分化、組合。新的市場(chǎng)游戲規(guī)則和企業(yè)管理制度的變化必然引起經(jīng)營(yíng)方式、用人方式等的改變，由于項(xiàng)目經(jīng)理的崗位資質(zhì)不是執(zhí)業(yè)資格，社會(huì)不承認(rèn)其職業(yè)特征，市場(chǎng)還不具備選擇項(xiàng)目經(jīng)理的條件，造成在調(diào)整過(guò)程中大批項(xiàng)目經(jīng)理工作的無(wú)序流動(dòng)，影響我國(guó)建筑業(yè)的健康發(fā)展。
既然建筑業(yè)企業(yè)的民營(yíng)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)建筑行業(yè)的必然選擇，那么職業(yè)化、社會(huì)化的項(xiàng)目管理人員就應(yīng)該是建立有序的市場(chǎng)的基礎(chǔ)。實(shí)施針對(duì)項(xiàng)目管理人員建造師執(zhí)業(yè)資格制度，是項(xiàng)目經(jīng)理這一寶貴資源充分利用的保證。
2、項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化的必要性分析
2.1 項(xiàng)目經(jīng)理的市場(chǎng)需求
工程項(xiàng)目經(jīng)理作為企業(yè)法人在項(xiàng)目上的代理人，同時(shí)又是項(xiàng)目施工的組織指揮者，他必須具備項(xiàng)目管理的理論知識(shí)和組織施工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理，具有組織、指揮、協(xié)調(diào)能力，項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目中的主要工作表現(xiàn)在與其崗位相適應(yīng)的決策、組織、策劃、控制、協(xié)調(diào)等職能，終是實(shí)現(xiàn)企業(yè)在承包合同中規(guī)定的目標(biāo)。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一化使建筑業(yè)企業(yè)在觀念、管理制度以及組織結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生巨大的變化，使以項(xiàng)目管理為職業(yè)的人才具有很大的市場(chǎng)需求。
我國(guó)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織調(diào)整就位后，大型企業(yè)集團(tuán)具體的工程項(xiàng)目承包任務(wù)一般利用區(qū)域性部門(mén)或分公司來(lái)完成。這些組織面對(duì)一系列工程項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)、采購(gòu)和技術(shù)等的專(zhuān)門(mén)的服務(wù)活動(dòng)，采用權(quán)變?yōu)樘卣鞯木仃囀浇Y(jié)構(gòu)能夠充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)分工的優(yōu)勢(shì)，但提供合適的項(xiàng)目經(jīng)理使他們面臨選才和用才的巨大任務(wù)。因?yàn)椋こ添?xiàng)目的特殊性使雖然有專(zhuān)長(zhǎng)但與項(xiàng)目有差異的人選不能滿(mǎn)足要求。從集團(tuán)內(nèi)部選派人員仍然存在著地域的局限和信息成本等問(wèn)題也難以達(dá)到選擇項(xiàng)目經(jīng)理決策的充分優(yōu)化。
建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致企業(yè)承接任務(wù)的不確定、不均衡制約著對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目管理人員的選拔，而且很多企業(yè)在選聘項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)更多考慮的是看其是否具備抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，即所選聘項(xiàng)目經(jīng)理不但專(zhuān)業(yè)素質(zhì)需滿(mǎn)足要求，并且應(yīng)具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，否則也不能作為考慮的人選。這種利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共當(dāng)?shù)淖龇ú粌H縮小了可選派范圍，而且客觀上造成了歧視排斥有潛力的人選，不利于人才的培養(yǎng)和發(fā)展。在企業(yè)范圍內(nèi)選擇項(xiàng)目經(jīng)理，以雙方所簽訂的內(nèi)部承包合同來(lái)明確責(zé)權(quán)利，這種委托代理合同很大程度是以完成的各項(xiàng)指標(biāo)作為簽約的基礎(chǔ)。這種基于結(jié)果的而不是基于過(guò)程約束的委托代理合同形式，除對(duì)代理人本人能力有較多了解外，已經(jīng)接近于市場(chǎng)對(duì)人才選擇的方式，但目前市場(chǎng)還不具備選擇項(xiàng)目經(jīng)理的條件。
現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)組織的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好壞或運(yùn)作的有效性，不僅取決于企業(yè)所有者利益是否得到保證，而且取決于相關(guān)利益者，尤其是管理層的利益是否得到保證。企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目上實(shí)際是委托和代理關(guān)系，雙方博弈的好結(jié)果應(yīng)是充分合作以達(dá)到雙方利益大化。項(xiàng)目經(jīng)理按照與企業(yè)的合同之約承包工程，企業(yè)是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理所具有的人力資本的使用，是對(duì)其知識(shí)、技能的雇傭，高收入是其價(jià)值的充分體現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理與其它技術(shù)人員相比有兩方面的優(yōu)勢(shì)，一是同其工作經(jīng)歷相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。從事工程項(xiàng)目管理具有實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)與理論的結(jié)合賦予項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)際的獨(dú)特的工作能力。二是社會(huì)知識(shí)。工程項(xiàng)目所處環(huán)境決定了項(xiàng)目經(jīng)理與所有項(xiàng)目有聯(lián)系的方方面面打交道，長(zhǎng)期以往從政府管理層到供應(yīng)商建立了各種網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和信用，成為不可多得的社會(huì)資本。因此，選聘項(xiàng)目經(jīng)理既可以面向社會(huì)通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，也可以采用企業(yè)內(nèi)部的方式來(lái)適應(yīng)建筑市場(chǎng)的變化和需求。具體采用那種方式取決于那一種交易方式的成本更低。在正常的市場(chǎng)秩序下，市場(chǎng)機(jī)制能夠充分發(fā)揮激勵(lì)和優(yōu)化配置項(xiàng)目經(jīng)理這種稀缺資源，使項(xiàng)目經(jīng)理這種稀缺資源的開(kāi)發(fā)利用走向良性循環(huán)發(fā)展的道路。
另外，我國(guó)的工程建設(shè)領(lǐng)域，以項(xiàng)目為對(duì)象的項(xiàng)目管理逐步趨于多樣化，出現(xiàn)了明顯的三個(gè)變化：①基于施工企業(yè)的施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制；②基于建設(shè)單位的項(xiàng)目法人（業(yè)主）責(zé)任制；③基于監(jiān)理咨詢(xún)服務(wù)的總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理可從不同的角度，承擔(dān)不同的責(zé)任，進(jìn)行項(xiàng)目管理。而且，工程建設(shè)項(xiàng)目承包方式的變化，不同層面的承包市場(chǎng)也為項(xiàng)目經(jīng)理提供了很大的發(fā)展空間和需求市場(chǎng)。
2.2 項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)化
工程建設(shè)項(xiàng)目管理人員職業(yè)化將促進(jìn)工程管理的專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化。目前，我國(guó)項(xiàng)目經(jīng)理就整體而言存在學(xué)識(shí)水平較低，結(jié)構(gòu)不合理，甚至很多只有高中文化程度，即使一部分項(xiàng)目經(jīng)理具備相當(dāng)文化和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但還缺乏崗位要求的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力，尤其缺乏科技開(kāi)創(chuàng)能力和國(guó)際化職業(yè)適應(yīng)能力。究其原因主要在兩個(gè)方面：一方面準(zhǔn)入項(xiàng)目管理職業(yè)門(mén)檻過(guò)低，無(wú)法體現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理崗位自身應(yīng)具有的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求，并且收入與工作條件、所承擔(dān)的工作任務(wù)反差較大，難以吸引優(yōu)秀高科技人才。另一方面，項(xiàng)目經(jīng)理的選聘僅限于企業(yè)內(nèi)部，缺乏社會(huì)選聘渠道和環(huán)境，“池淺難養(yǎng)大魚(yú)”，社會(huì)激勵(lì)機(jī)制不足導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不以項(xiàng)目管理作為選擇目標(biāo)進(jìn)行自身的職業(yè)定位，也難以樹(shù)立職業(yè)榮譽(yù)感，愛(ài)惜職業(yè)聲譽(yù)如愛(ài)惜生命。工程建設(shè)項(xiàng)目管理人員職業(yè)化是與國(guó)際慣例接軌的重要標(biāo)志。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，建設(shè)行業(yè)面臨著國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在新的環(huán)境下，應(yīng)提高項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)，把造就一支合格的職業(yè)化項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍，作為建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)主要任務(wù)來(lái)抓。國(guó)家建設(shè)主管部門(mén)從規(guī)范市場(chǎng)、完善機(jī)制的大局出發(fā)對(duì)建筑業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)認(rèn)證及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)考核定級(jí)注冊(cè)進(jìn)行了制度化管理，對(duì)項(xiàng)目管理人員有序發(fā)展具有積極作用?，F(xiàn)在項(xiàng)目管理人員所具有的資質(zhì)和業(yè)績(jī)已演變成為其市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件，為市場(chǎng)選擇項(xiàng)目管理人員提供了一個(gè)較好的基礎(chǔ)。
但是，不可否認(rèn)，現(xiàn)行項(xiàng)目管理資質(zhì)管理制度存在局限性。一是在條塊分割、地方利益驅(qū)動(dòng)下，項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)定流于形式，資質(zhì)的取得并不能反映真實(shí)情況；二是所認(rèn)定的項(xiàng)目經(jīng)理專(zhuān)業(yè)能力上有局限性，存在著專(zhuān)業(yè)知識(shí)單一，與現(xiàn)代項(xiàng)目管理要求的精通專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有系統(tǒng)的管理技術(shù)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)以及運(yùn)用信息技術(shù)的能力等方面有一定的距離，制約著項(xiàng)目管理水平的提高。三是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)管理僅限于施工單位，不利于項(xiàng)目管理人員的發(fā)展。
我國(guó)的工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作符合國(guó)際慣例，就必須有一批職業(yè)化的懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的工程項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人才，這是高質(zhì)量、高水平、高效益搞好工程項(xiàng)目建設(shè)的必備條件。因此，建立我國(guó)的與項(xiàng)目管理人員相適應(yīng)的建造師執(zhí)業(yè)資格制度有重要的意義。在建筑業(yè)已實(shí)行的建筑師、結(jié)構(gòu)工程師等執(zhí)業(yè)資格制度的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)施注冊(cè)建造師制度具有借鑒作用。尤其對(duì)責(zé)任大，技術(shù)復(fù)雜，關(guān)系公共利益的工程項(xiàng)目的管理人員實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度予以控制，來(lái)減少工程項(xiàng)目實(shí)施期間的風(fēng)險(xiǎn)。具備建造師執(zhí)業(yè)資格作為工程項(xiàng)目經(jīng)理依法獨(dú)立從事工程管理工作的要求。學(xué)識(shí)、技術(shù)、能力和從業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷等標(biāo)準(zhǔn)是達(dá)到執(zhí)業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理必備的條件。并且職業(yè)建造師地位的確立使我國(guó)同國(guó)際上有影響的專(zhuān)業(yè)資格，如美國(guó)營(yíng)造工程師、英國(guó)、新加坡和香港的特許建造師、德國(guó)注冊(cè)工程師等建立相互認(rèn)可的關(guān)系，這將是我國(guó)加入WTO，建筑業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要舉措。
項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)化及其注冊(cè)建造師制度的建立是人力資本的很好體現(xiàn)。執(zhí)業(yè)建造師通過(guò)工程師咨詢(xún)協(xié)會(huì)或項(xiàng)目工程師咨詢(xún)公司開(kāi)展業(yè)務(wù)服務(wù)工作。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制配置資源，引導(dǎo)各類(lèi)不同專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的需求，優(yōu)化職業(yè)經(jīng)理的組成結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，使個(gè)人自我價(jià)值得到充分體現(xiàn)。工程師咨詢(xún)協(xié)會(huì)或項(xiàng)目工程師咨詢(xún)公司為項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)化起到積極的作用，通過(guò)建立人才職業(yè)檔案，采用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)估手段對(duì)在檔人員進(jìn)行業(yè)績(jī)考評(píng)，利用商業(yè)化的個(gè)人職業(yè)資信等級(jí)，向聘用部門(mén)提供管理人員信息，維護(hù)從業(yè)人員的利益，充分發(fā)揮工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)的中介作用。
3、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化的途徑
實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化，政府及其建設(shè)業(yè)主管部門(mén)可發(fā)揮重要作用。建立競(jìng)爭(zhēng)有序、規(guī)范的建筑市場(chǎng)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。轉(zhuǎn)軌時(shí)期，各利益團(tuán)體的摩擦是不可避免的，存在各種各樣的沖突和障礙，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種制度，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的激勵(lì)機(jī)制的制度框架，政府獨(dú)有的政治權(quán)威和強(qiáng)制性實(shí)施功能使制度變革的成本小。推行包括建造師執(zhí)業(yè)資格等制度的一系列人才職業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程有助于創(chuàng)造人才的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展。
在政府積極推動(dòng)和有效管理下，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的重新構(gòu)造，國(guó)有經(jīng)濟(jì)從建筑業(yè)的戰(zhàn)略退出和進(jìn)入建筑市場(chǎng)壁壘難度增加，從而使建筑業(yè)的資源得到整合，許多建筑業(yè)企業(yè)走上一條從投資、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到營(yíng)銷(xiāo)的一體化經(jīng)營(yíng)之路，從而真正形成資本、人才、技術(shù)和管理密集型大型企業(yè)。
建立項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化的支持體系。目前，我國(guó)的項(xiàng)目經(jīng)理尚無(wú)專(zhuān)門(mén)的大學(xué)來(lái)培養(yǎng)，大都是在有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)和管理人員中選任的。這些人在素質(zhì)、資歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)驗(yàn)水平等方面與合格的項(xiàng)目經(jīng)理之間還存在著一定的差距。比照建筑師、結(jié)構(gòu)工程師具備的知識(shí)和專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，建造師的職業(yè)起點(diǎn)應(yīng)首先受到良好的專(zhuān)業(yè)教育的高級(jí)技術(shù)人才，具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，我國(guó)目前教育系列核定的專(zhuān)業(yè)方向，工程管理專(zhuān)業(yè)為培養(yǎng)造就未來(lái)的建造師打下良好的基礎(chǔ)。通過(guò)建立培養(yǎng)中國(guó)工程界高級(jí)管理人才的MBA，專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)以項(xiàng)目管理為主，懂國(guó)際工程運(yùn)作的、滿(mǎn)足項(xiàng)目管理應(yīng)具備的知識(shí)體系的營(yíng)造大師，當(dāng)然，工程項(xiàng)目管理人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的要求使注冊(cè)建造師的實(shí)踐階段培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考核成為不可缺少的一部分。
入世后，國(guó)際建筑市場(chǎng)的各類(lèi)企業(yè)將迅速進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，他們將帶來(lái)許多先進(jìn)的管理理念、技術(shù)、方法以及豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，這些除對(duì)國(guó)內(nèi)的建筑企業(yè)感受到競(jìng)爭(zhēng)的壓力外，還將起到一定的帶動(dòng)作用。因此，國(guó)內(nèi)的建筑企業(yè)要抓住機(jī)遇、轉(zhuǎn)變用人觀念，選擇項(xiàng)目管理人員采用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，是改變當(dāng)前項(xiàng)目管理水平落后的一個(gè)有效手段。
要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化選擇項(xiàng)目管理人才必須建立一套與市場(chǎng)化相適應(yīng)的制度體系。實(shí)行執(zhí)業(yè)建造師資格認(rèn)定為龍頭的一系列配套制度。執(zhí)業(yè)建造師資格的取得必須通過(guò)社會(huì)化、權(quán)威性的行業(yè)協(xié)會(huì)考核，包括認(rèn)證資格的考試制度、執(zhí)業(yè)建造師的注冊(cè)制度，職業(yè)建造師的培訓(xùn)制度和一定規(guī)模的項(xiàng)目以上項(xiàng)目經(jīng)理的選擇程序規(guī)定和工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度。建立廣泛聯(lián)系的項(xiàng)目工程師咨詢(xún)行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)行業(yè)的信息交流和資源共享。通過(guò)市場(chǎng)化、社會(huì)化的項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不斷培養(yǎng)出熟悉國(guó)際、國(guó)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)和工程承包方式的具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)和懂金融、懂法律、精通索賠的項(xiàng)目管理人才。
值得一提的是，商業(yè)化的職業(yè)保險(xiǎn)制度和社會(huì)保障制度對(duì)提高職業(yè)工程師抗風(fēng)險(xiǎn)能力，樹(shù)立個(gè)人職業(yè)社會(huì)信用，推動(dòng)項(xiàng)目管理人員向職業(yè)化方向轉(zhuǎn)變具有重要意義。個(gè)人職業(yè)保險(xiǎn)等工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度可以為建筑市場(chǎng)中的參與者有效地轉(zhuǎn)移、分解和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，一定程度上提高了項(xiàng)目經(jīng)理承包工程能力，有利于人才的成長(zhǎng)。項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人得到的保險(xiǎn)費(fèi)的高低也成為社會(huì)評(píng)判項(xiàng)目經(jīng)理的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，形成社會(huì)性激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)水平的提高發(fā)揮積極的作用。
職業(yè)保險(xiǎn)公司和工程師咨詢(xún)公司建立的項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)業(yè)績(jī)檔案，是對(duì)市場(chǎng)參與者個(gè)人能力的有效評(píng)價(jià)，這種管理方式部分替代了企業(yè)內(nèi)部人力資源管理職能，可避免由于信息不對(duì)稱(chēng)造成用人失誤中的“逆向選擇”和代理人的“道德風(fēng)險(xiǎn)”的現(xiàn)象。
由于建設(shè)項(xiàng)目的固定性、性及完成的時(shí)限，決定了項(xiàng)目管理人員的高度流動(dòng)性。通過(guò)市場(chǎng)配置項(xiàng)目管理人員，建立工程項(xiàng)目管理或工程項(xiàng)目工程師咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、用人單位為主體的競(jìng)爭(zhēng)有序的人才市場(chǎng)，提供需求信息、選擇適合的人選，體現(xiàn)出的需求量顯示了人才的價(jià)值，市場(chǎng)發(fā)揮出導(dǎo)向作用。如工程復(fù)雜、服務(wù)的條件艱苦或?qū)I(yè)特殊等，項(xiàng)目經(jīng)理的報(bào)酬就要提高，反之，可能就要降低。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)資源，形成自由選擇、公平競(jìng)爭(zhēng)的有效率的人才市場(chǎng)。另一方面，也促進(jìn)了企業(yè)愛(ài)才和用才的環(huán)境。
總之，建筑市場(chǎng)廣義上說(shuō)，應(yīng)該是由招標(biāo)投標(biāo)制為主要特點(diǎn)的建筑產(chǎn)品交易市場(chǎng)，以資金、勞動(dòng)力和建筑材料為特點(diǎn)的生產(chǎn)要素交易市場(chǎng)和人力資本為特點(diǎn)的人才交易市場(chǎng)。從推行工程建設(shè)項(xiàng)目管理市場(chǎng)環(huán)境看，隨著國(guó)內(nèi)承發(fā)包和總分包市場(chǎng)的形成，規(guī)范市場(chǎng)秩序，限制不同資質(zhì)等級(jí)企業(yè)間越（跨）級(jí)投標(biāo)，為各類(lèi)企業(yè)各自就位施展自己優(yōu)勢(shì)提供了空間，社會(huì)化、職業(yè)化的工程項(xiàng)目咨詢(xún)工程師人才市場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外承包企業(yè)對(duì)高層次人力資源的要求，是工程建設(shè)項(xiàng)目管理資源配置的一種可選模式。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉新梅。項(xiàng)目人力資源與溝通管理〔M〕。北京：清華大學(xué)出版社，1999.
[2] 童富文?！叭胧馈睂?duì)我國(guó)工程項(xiàng)目管理體制的影響〔J〕。建筑經(jīng)濟(jì)，2000，（10）：20-23.
[3] 畢星。項(xiàng)目管理〔M〕。上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2000.
[4] 陳傳德。施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理〔M〕。北京：人民交通出版社，2000.
[5] 劉炳南?，F(xiàn)代企業(yè)管理〔M〕。西安：西北大學(xué)出版社，2000.
[6]?。ǖ拢┛挛鋭偟戎Ｖ贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)〔M〕。北京：商務(wù)印書(shū)館，2000.