摘 要：工程項(xiàng)目管理的好壞決定著施工企業(yè)的興衰存亡。本文由傳統(tǒng)成本管理方法存在的問題出發(fā)，引出工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理的概念及確定、劃分和動態(tài)控制方法，指出了責(zé)任成本管理的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。
1、傳統(tǒng)的成本管理存在的主要問題
在市場讓利競爭日趨激烈的情況下，建筑施工企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于企業(yè)能否為社會提供質(zhì)量高、工期短、造價(jià)低的建筑產(chǎn)品，而企業(yè)能否獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵在于有無低廉的建筑成本。因此，建筑施工企業(yè)必須加強(qiáng)對項(xiàng)目成本的動態(tài)控制。近年來，盡管建筑施工企業(yè)在建筑工程項(xiàng)目成本管理方面取得了一定的成效，但還存在不少問題。主要問題如下。
1.1 成本管理行為存在較大的盲目性
我國許多的國際國內(nèi)承包企業(yè)，往往在工程中重質(zhì)量、重技術(shù)，輕管理、輕成本控制，工程財(cái)務(wù)多實(shí)行記賬式管理，不能將工程成本信息及時(shí)準(zhǔn)確地反饋給項(xiàng)目經(jīng)營決策者，容易造成工程成本失控。有的工程完成后不進(jìn)行成本分析總結(jié)，虧損不知虧在何處，賺錢也不知賺在哪里，自始至終是一筆糊涂賬。有些項(xiàng)目經(jīng)營管理者雖注重在實(shí)踐中節(jié)約成本，處處想著省錢，但未能有意識地制定系統(tǒng)的合理控制依據(jù)，控制過程缺乏科學(xué)性持續(xù)性，控制結(jié)果也不能進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的評價(jià)。因此，其行為在某種程度上帶有盲目性。
1.2 從事成本管理的項(xiàng)目管理人員存在一定的道德風(fēng)險(xiǎn)
從事成本管理的項(xiàng)目管理人員往往從項(xiàng)目部甚至項(xiàng)目管理人員自身利益出發(fā)，故意違反成本管理的有關(guān)規(guī)定。例如：項(xiàng)目管理乏力，項(xiàng)目與項(xiàng)目之間成本分配不合理，亂擠、亂攤成本費(fèi)用，經(jīng)常是拆了東墻補(bǔ)西墻；有的項(xiàng)目經(jīng)理為了執(zhí)行起來相對風(fēng)險(xiǎn)少，壓力小，往往盡量加大成本，目標(biāo)成本中水分含量大；在施工合同、材料采購合同的簽訂及施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，少數(shù)人內(nèi)外勾結(jié)以種種手段損公肥私，牟取現(xiàn)金或?qū)嵨铮龃罅隧?xiàng)目成本。
1.3 忽視了工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制
“質(zhì)量成本”是指為保護(hù)和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。長期以來，我國施工企業(yè)未能充分認(rèn)識質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有較大提高，但為提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本增加了，經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足；項(xiàng)目經(jīng)理部存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量的傾向，雖然就單項(xiàng)工程而言，利潤指數(shù)可能很高，但因質(zhì)量上不去，可能會增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽(yù)造成不良影響。
1.4 缺乏一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制
堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，獎(jiǎng)罰分明，是促進(jìn)施工企業(yè)成本管理工作健康發(fā)展的動力。是實(shí)施低成本戰(zhàn)略的重要武器。目前有些施工企業(yè)因?yàn)楦鞑块T、每個(gè)崗位責(zé)權(quán)利不相對應(yīng)，以至于無法考核其優(yōu)劣，以致于出現(xiàn)了干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的局面；即使兌現(xiàn)了也是受獎(jiǎng)的不公，受罰的不服。這種只安排工作而不考核其工作效果，或者只獎(jiǎng)不罰，獎(jiǎng)罰不到位的做法，會給今后的成本管理工作帶來不可估量的損失。
2、工程項(xiàng)目的責(zé)任成本管理
2.1 責(zé)任成本管理的概念
所謂項(xiàng)目責(zé)任成本管理，是指施工企業(yè)根據(jù)承接項(xiàng)目的項(xiàng)目內(nèi)容、預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算價(jià)格編制責(zé)任成本預(yù)算，然后以委托經(jīng)營責(zé)任書的形式委托給項(xiàng)目經(jīng)理加以實(shí)施，節(jié)獎(jiǎng)超罰，從而把員工的個(gè)人收入同項(xiàng)目責(zé)任成本的控制效果緊密聯(lián)系起來，以此調(diào)動各組織、各部門降低成本的積極性。
在上面的項(xiàng)目責(zé)任成本管理體系中，項(xiàng)目管理部是責(zé)任成本的主要承擔(dān)者，對項(xiàng)目成本總體承包，全權(quán)負(fù)責(zé)，并按責(zé)任承付一定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。項(xiàng)目部屬下的各單項(xiàng)工程的執(zhí)行經(jīng)理部及施工班組則為責(zé)任成本分中心，對所承擔(dān)施工環(huán)節(jié)的成本控制負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理及專業(yè)管理人員實(shí)行定額（或定時(shí)）效益工資制，由公司專業(yè)部門按季度進(jìn)行考核。
對工程項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任成本管理，可以促進(jìn)全體職工和基層領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變思想觀念，克服那種只管干不管算，重完成產(chǎn)量不重視資源投入，重產(chǎn)值不重視效益的現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)要我算變成我要算，增產(chǎn)節(jié)約，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益；可以提高全體職工的全面管理意識，從而達(dá)到提高工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，確保安全生產(chǎn)的目的，正確出來成本與質(zhì)量、進(jìn)度、安全等的關(guān)系；可以調(diào)動全體職工的積極性，提高工作效率，降低施工成本中的工費(fèi)成本。
2.2 主要責(zé)任成本的確定
2.2.1 人工費(fèi)的確定
工程項(xiàng)目實(shí)施中所使用的勞動力主要有企業(yè)員工和民建隊(duì)伍。企業(yè)員工一般都是長期固定的職工，享受工資、福利等固定不變的經(jīng)濟(jì)收入，并沒有打破大鍋飯。因此應(yīng)首先改革現(xiàn)有的分配制度，現(xiàn)有的分配制度是一線工人高，而有技術(shù)的工人和管理人員工資偏低，所以要提高技術(shù)工人工資比重，一線工人實(shí)行計(jì)價(jià)工資；其次，鼓勵(lì)工人學(xué)習(xí)技術(shù)，并定期培訓(xùn)，激發(fā)工人學(xué)技術(shù)的積極性。民建隊(duì)屬于社會勞動力，嚴(yán)格按市場規(guī)律進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，等價(jià)交換，勞動者按勞取酬。工程項(xiàng)目開工前，將分項(xiàng)工程劃分為若干道可以獨(dú)立核算的施工工序，根據(jù)勞動定額計(jì)算出人工費(fèi)，經(jīng)討論修改后由項(xiàng)目經(jīng)理做出計(jì)劃成本書面下達(dá)各民建隊(duì)，同時(shí)簽訂施工責(zé)任書，明確完成成本指標(biāo)的要求和考核辦法。這樣就可以控制人工成本發(fā)生額。http://ks.examda.com
2.2.2 材料費(fèi)的確定
在項(xiàng)目實(shí)施中，加強(qiáng)對物資材料的采購及管理，對大宗材料實(shí)行招標(biāo)采購，擇優(yōu)定價(jià)；對地方料采購在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的基礎(chǔ)上合理選擇料源。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)料驗(yàn)收及定額領(lǐng)料制度，防止浪費(fèi)。對材料的搬運(yùn)及操作損耗進(jìn)行控制，減少損耗，節(jié)約投資。對工程使用的輔助材料要采取限量控制，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)測算，按定額計(jì)算的輔助材料同實(shí)際所需的材料有一定的差別，控制和管理好此項(xiàng)費(fèi)用尚有節(jié)余。考試大論壇
2.2.3 質(zhì)量成本的確定
一般情況，質(zhì)量保證成本與質(zhì)量水平成正比關(guān)系，即工程質(zhì)量水平越高，質(zhì)量保證成本就越大；質(zhì)量事故成本與質(zhì)量水平成反比關(guān)系，即工程質(zhì)量水平越高，質(zhì)量事故成本就越低。施工企業(yè)應(yīng)該追求的是質(zhì)量高成本低的佳工程質(zhì)量成本目標(biāo)。質(zhì)量成本控制應(yīng)貫穿于質(zhì)量形成的全過程，它包括事前控制、事中控制、事后處置。按質(zhì)量成本的發(fā)生區(qū)域，將質(zhì)量成本控制目標(biāo)層層分解，實(shí)行歸口分級控制，落實(shí)控制計(jì)劃，結(jié)合具體情況，制訂措施，實(shí)施控制。
2.2.4 機(jī)械費(fèi)的確定
機(jī)械費(fèi)用主要由臺班數(shù)量和臺班單價(jià)兩方面決定，為有效控制臺班費(fèi)支出，應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目合理安排施工生產(chǎn)，督促項(xiàng)目加強(qiáng)設(shè)備租賃計(jì)劃管理，減少因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置；協(xié)助項(xiàng)目加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的調(diào)度工作，盡量避免窩工，提高現(xiàn)場設(shè)備利用率；監(jiān)督項(xiàng)目加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修保養(yǎng)，避免因不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的停置；協(xié)助項(xiàng)目做好上機(jī)人員與輔助生產(chǎn)人員的協(xié)調(diào)與配合，提高機(jī)械臺班產(chǎn)量。
2.2.5 施工方案的優(yōu)化與動態(tài)控制
工程公司對項(xiàng)目部的整體性施工組織方案實(shí)行審批制度，項(xiàng)目整體施工組織方案必須在專家會審的基礎(chǔ)上，經(jīng)工程公司審批后下達(dá)，經(jīng)工程公司審批后的施工組織方案是編制項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算的法定性文件，未經(jīng)工程公司審批的施工組織方案一律不能做為編制項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算的依據(jù)。項(xiàng)目部應(yīng)成立施工方案評審小組，具體負(fù)責(zé)施工方案的優(yōu)化改進(jìn)工作。項(xiàng)目部應(yīng)在公司批復(fù)的整體施工組織方案的基礎(chǔ)上對每一個(gè)單位單項(xiàng)工程編制具體的實(shí)施性施工組織方案，經(jīng)項(xiàng)目總工審核，指揮長審批后，交由各責(zé)任中心組織實(shí)施。項(xiàng)目部下達(dá)的單項(xiàng)單位工程實(shí)施性施工方案是編織方案的基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，本著合理節(jié)約成本的原則做進(jìn)一步的比較優(yōu)化。
由于項(xiàng)目部方案優(yōu)化而節(jié)約的成本，形成項(xiàng)目調(diào)控基金，并對相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，責(zé)任中心自身方案優(yōu)化節(jié)約的成本，形成本中心的責(zé)任利潤。
3、責(zé)任成本管理的動態(tài)控制
工程項(xiàng)目責(zé)任成本控制的基本任務(wù)是：執(zhí)行有關(guān)的成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)、工程預(yù)算定額等，制定積極的、合理的計(jì)劃成本和降低成本的措施，嚴(yán)格、準(zhǔn)確地控制和核算施工過程中發(fā)生的各項(xiàng)成本，及時(shí)地提供可靠的成本分析報(bào)告和有關(guān)資料，并與計(jì)劃成本相對比，對項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包的考核，以期改善經(jīng)營管理、降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
3.1 科學(xué)測定工程成本
工程中標(biāo)后，要科學(xué)地、實(shí)事求是地確定責(zé)任成本，其具體步驟是：第一，要進(jìn)行項(xiàng)目成本預(yù)測。工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子接受任務(wù)后，應(yīng)立即組織計(jì)劃預(yù)算、財(cái)務(wù)、機(jī)運(yùn)及相關(guān)管理人員，對工程所處的環(huán)境展開調(diào)查，收集資料，然后對工程開、竣工期間的各種實(shí)際費(fèi)用開支進(jìn)行預(yù)測分析，與上級成本管理部門一起預(yù)測確定成本。第二，要編制成本計(jì)劃。在項(xiàng)目的工作展開后，要在確定該項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本的基礎(chǔ)上，對各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生加以監(jiān)督、限制和引導(dǎo)，從分析項(xiàng)目費(fèi)用的使用效果來衡量其支出是否合理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正脫離標(biāo)準(zhǔn)成本的偏差，以保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，要進(jìn)行項(xiàng)目成本目標(biāo)計(jì)劃分解。為了保證成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，必須將成本計(jì)劃在項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)責(zé)任層次進(jìn)行分解，形成責(zé)任預(yù)算，然后對責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行計(jì)量和記錄，定期作出業(yè)績報(bào)告，以便于進(jìn)行評價(jià)和考核，同時(shí)也有利于對整個(gè)項(xiàng)目的各種活動進(jìn)行控制。
3.2 進(jìn)行成本核算，及時(shí)反映責(zé)任成本控制情況
成本核算一方面作為檢驗(yàn)責(zé)任成本控制情況的手段，反映現(xiàn)場管理水平；另一方面作為與承包人兌現(xiàn)的依據(jù)，因此必須及時(shí)進(jìn)行。
根據(jù)實(shí)際完成施工情況，計(jì)經(jīng)部門審核結(jié)算項(xiàng)目。對未經(jīng)立項(xiàng)追加的項(xiàng)目一律核消；對完成定額假象（即未完成工程全部工序）的項(xiàng)目核減未完工序費(fèi)用，或直接核消，待全部工序完成后再結(jié)算；對已完工未報(bào)的項(xiàng)目（列有責(zé)任成本或追加成本）進(jìn)行增列，防止下月或再下月補(bǔ)報(bào)已完項(xiàng)目而可能造成的重復(fù)結(jié)算。結(jié)算項(xiàng)目確認(rèn)完畢后于每月28日提供給技術(shù)部門。
根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙或修改設(shè)計(jì)圖紙數(shù)量，技術(shù)部門審核完工工程數(shù)量，不得因?qū)嶋H施工數(shù)量（除封底砼外）而改變設(shè)計(jì)數(shù)量，也不得加損耗數(shù)量，必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行核定。數(shù)量核定后，于每月30日提供給勞人部門。
根據(jù)責(zé)任成本、追加責(zé)任成本及修改成本的成本單價(jià)，勞人部門匯同材料、機(jī)械部門對承包人進(jìn)行工、料、機(jī)結(jié)算。結(jié)算時(shí)對未修改的單項(xiàng)工程一律按責(zé)任成本或追加成本單價(jià)執(zhí)行，修改項(xiàng)目按修改成本單價(jià)執(zhí)行，工料機(jī)分項(xiàng)結(jié)算于下月2日完成。
3.3 認(rèn)真做好工程索賠工作
隨著競爭日益激烈的建筑市場的不斷變化發(fā)展，利潤呈逐年下降趨勢，工程索賠在很大程度上決定著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。因此，項(xiàng)目管理應(yīng)該更加重視索賠，以貫徹責(zé)任成本管理的終目標(biāo)。工程索賠主要包括：工程變更、施工條件變化、業(yè)主違約、工期延誤延長、拖欠工程款、工程暫?；蚪K止、材料價(jià)格上漲、人工費(fèi)提高和趕工等。項(xiàng)目管理人員在施工過程中，應(yīng)始終做好資料的累積工作，建立完善的資料記錄制度，認(rèn)真系統(tǒng)地收集積累施工進(jìn)度、質(zhì)量、財(cái)務(wù)收支及監(jiān)理工程師的簽證資料。一旦發(fā)生索賠，根據(jù)合同條款等方式，及時(shí)整理出一套索賠憑證資料，并及時(shí)報(bào)監(jiān)理工程師審批。
3.4 減少返工和安全事故損失，避免成本的“特殊支出”
在成本管理過程中，工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)不僅事關(guān)企業(yè)的生存和信譽(yù)，也是降低工程成本的一個(gè)方面。因?yàn)橘|(zhì)量問題造成工程返工和安全事故不僅影響施工生產(chǎn)，導(dǎo)致施工企業(yè)停業(yè)損失，延誤工期，而且造成人力、財(cái)力、物力重復(fù)額外的投入，無形地增加了成本。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)立專門的安全、質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，組建安全、質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，把責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)施工者身上，通過召開安全質(zhì)量會議，舉行安全質(zhì)量培訓(xùn)與考試，在施工現(xiàn)場張貼安全質(zhì)量標(biāo)語，樹立安全質(zhì)量牌匾，使安全質(zhì)量觀念深入人心，減少或杜絕質(zhì)量返工和安全事故的發(fā)生。另一方面，工程質(zhì)量好了，投資方滿意了，加速了對工程款的結(jié)算，加快了資金的回收和周轉(zhuǎn)，為企業(yè)創(chuàng)造了更多的價(jià)值，也降低了應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)變壞賬損失的可能性。
3.5 建立獎(jiǎng)懲制度，完善項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)管理考核
工程項(xiàng)目責(zé)任成本的動態(tài)控制，需要建立完善考核制度，制訂量化的考核辦法。必須以項(xiàng)目經(jīng)理為主體建立目標(biāo)成本的逐級負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)，使每人肩上有擔(dān)子，形成降低成本從我做起的良好氛圍。工程完工后，項(xiàng)目經(jīng)理保質(zhì)保量完成任務(wù)，經(jīng)成本考核與審計(jì)檢查，實(shí)際利潤比目標(biāo)利潤高出部分，按7：3的比例，將70%作為項(xiàng)目部人員的獎(jiǎng)金，由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行分配，反之，視情節(jié)輕重，責(zé)任大小，給予行政處分與經(jīng)濟(jì)處罰，必要時(shí)追究刑事責(zé)任。此外，今后項(xiàng)目經(jīng)理人才的聘用，項(xiàng)目經(jīng)理擇優(yōu)競爭上崗均要考慮項(xiàng)目目標(biāo)成本管理方面的實(shí)績，努力選派合格的人才擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。
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1、傳統(tǒng)的成本管理存在的主要問題
在市場讓利競爭日趨激烈的情況下，建筑施工企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于企業(yè)能否為社會提供質(zhì)量高、工期短、造價(jià)低的建筑產(chǎn)品，而企業(yè)能否獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵在于有無低廉的建筑成本。因此，建筑施工企業(yè)必須加強(qiáng)對項(xiàng)目成本的動態(tài)控制。近年來，盡管建筑施工企業(yè)在建筑工程項(xiàng)目成本管理方面取得了一定的成效，但還存在不少問題。主要問題如下。
1.1 成本管理行為存在較大的盲目性
我國許多的國際國內(nèi)承包企業(yè)，往往在工程中重質(zhì)量、重技術(shù)，輕管理、輕成本控制，工程財(cái)務(wù)多實(shí)行記賬式管理，不能將工程成本信息及時(shí)準(zhǔn)確地反饋給項(xiàng)目經(jīng)營決策者，容易造成工程成本失控。有的工程完成后不進(jìn)行成本分析總結(jié)，虧損不知虧在何處，賺錢也不知賺在哪里，自始至終是一筆糊涂賬。有些項(xiàng)目經(jīng)營管理者雖注重在實(shí)踐中節(jié)約成本，處處想著省錢，但未能有意識地制定系統(tǒng)的合理控制依據(jù)，控制過程缺乏科學(xué)性持續(xù)性，控制結(jié)果也不能進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的評價(jià)。因此，其行為在某種程度上帶有盲目性。
1.2 從事成本管理的項(xiàng)目管理人員存在一定的道德風(fēng)險(xiǎn)
從事成本管理的項(xiàng)目管理人員往往從項(xiàng)目部甚至項(xiàng)目管理人員自身利益出發(fā)，故意違反成本管理的有關(guān)規(guī)定。例如：項(xiàng)目管理乏力，項(xiàng)目與項(xiàng)目之間成本分配不合理，亂擠、亂攤成本費(fèi)用，經(jīng)常是拆了東墻補(bǔ)西墻；有的項(xiàng)目經(jīng)理為了執(zhí)行起來相對風(fēng)險(xiǎn)少，壓力小，往往盡量加大成本，目標(biāo)成本中水分含量大；在施工合同、材料采購合同的簽訂及施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，少數(shù)人內(nèi)外勾結(jié)以種種手段損公肥私，牟取現(xiàn)金或?qū)嵨铮龃罅隧?xiàng)目成本。
1.3 忽視了工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制
“質(zhì)量成本”是指為保護(hù)和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。長期以來，我國施工企業(yè)未能充分認(rèn)識質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有較大提高，但為提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本增加了，經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足；項(xiàng)目經(jīng)理部存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量的傾向，雖然就單項(xiàng)工程而言，利潤指數(shù)可能很高，但因質(zhì)量上不去，可能會增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽(yù)造成不良影響。
1.4 缺乏一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制
堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，獎(jiǎng)罰分明，是促進(jìn)施工企業(yè)成本管理工作健康發(fā)展的動力。是實(shí)施低成本戰(zhàn)略的重要武器。目前有些施工企業(yè)因?yàn)楦鞑块T、每個(gè)崗位責(zé)權(quán)利不相對應(yīng)，以至于無法考核其優(yōu)劣，以致于出現(xiàn)了干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的局面；即使兌現(xiàn)了也是受獎(jiǎng)的不公，受罰的不服。這種只安排工作而不考核其工作效果，或者只獎(jiǎng)不罰，獎(jiǎng)罰不到位的做法，會給今后的成本管理工作帶來不可估量的損失。
2、工程項(xiàng)目的責(zé)任成本管理
2.1 責(zé)任成本管理的概念
所謂項(xiàng)目責(zé)任成本管理，是指施工企業(yè)根據(jù)承接項(xiàng)目的項(xiàng)目內(nèi)容、預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算價(jià)格編制責(zé)任成本預(yù)算，然后以委托經(jīng)營責(zé)任書的形式委托給項(xiàng)目經(jīng)理加以實(shí)施，節(jié)獎(jiǎng)超罰，從而把員工的個(gè)人收入同項(xiàng)目責(zé)任成本的控制效果緊密聯(lián)系起來，以此調(diào)動各組織、各部門降低成本的積極性。
在上面的項(xiàng)目責(zé)任成本管理體系中，項(xiàng)目管理部是責(zé)任成本的主要承擔(dān)者，對項(xiàng)目成本總體承包，全權(quán)負(fù)責(zé)，并按責(zé)任承付一定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。項(xiàng)目部屬下的各單項(xiàng)工程的執(zhí)行經(jīng)理部及施工班組則為責(zé)任成本分中心，對所承擔(dān)施工環(huán)節(jié)的成本控制負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理及專業(yè)管理人員實(shí)行定額（或定時(shí)）效益工資制，由公司專業(yè)部門按季度進(jìn)行考核。
對工程項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任成本管理，可以促進(jìn)全體職工和基層領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變思想觀念，克服那種只管干不管算，重完成產(chǎn)量不重視資源投入，重產(chǎn)值不重視效益的現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)要我算變成我要算，增產(chǎn)節(jié)約，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益；可以提高全體職工的全面管理意識，從而達(dá)到提高工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，確保安全生產(chǎn)的目的，正確出來成本與質(zhì)量、進(jìn)度、安全等的關(guān)系；可以調(diào)動全體職工的積極性，提高工作效率，降低施工成本中的工費(fèi)成本。
2.2 主要責(zé)任成本的確定
2.2.1 人工費(fèi)的確定
工程項(xiàng)目實(shí)施中所使用的勞動力主要有企業(yè)員工和民建隊(duì)伍。企業(yè)員工一般都是長期固定的職工，享受工資、福利等固定不變的經(jīng)濟(jì)收入，并沒有打破大鍋飯。因此應(yīng)首先改革現(xiàn)有的分配制度，現(xiàn)有的分配制度是一線工人高，而有技術(shù)的工人和管理人員工資偏低，所以要提高技術(shù)工人工資比重，一線工人實(shí)行計(jì)價(jià)工資；其次，鼓勵(lì)工人學(xué)習(xí)技術(shù)，并定期培訓(xùn)，激發(fā)工人學(xué)技術(shù)的積極性。民建隊(duì)屬于社會勞動力，嚴(yán)格按市場規(guī)律進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，等價(jià)交換，勞動者按勞取酬。工程項(xiàng)目開工前，將分項(xiàng)工程劃分為若干道可以獨(dú)立核算的施工工序，根據(jù)勞動定額計(jì)算出人工費(fèi)，經(jīng)討論修改后由項(xiàng)目經(jīng)理做出計(jì)劃成本書面下達(dá)各民建隊(duì)，同時(shí)簽訂施工責(zé)任書，明確完成成本指標(biāo)的要求和考核辦法。這樣就可以控制人工成本發(fā)生額。http://ks.examda.com
2.2.2 材料費(fèi)的確定
在項(xiàng)目實(shí)施中，加強(qiáng)對物資材料的采購及管理，對大宗材料實(shí)行招標(biāo)采購，擇優(yōu)定價(jià)；對地方料采購在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的基礎(chǔ)上合理選擇料源。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)料驗(yàn)收及定額領(lǐng)料制度，防止浪費(fèi)。對材料的搬運(yùn)及操作損耗進(jìn)行控制，減少損耗，節(jié)約投資。對工程使用的輔助材料要采取限量控制，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)測算，按定額計(jì)算的輔助材料同實(shí)際所需的材料有一定的差別，控制和管理好此項(xiàng)費(fèi)用尚有節(jié)余。考試大論壇
2.2.3 質(zhì)量成本的確定
一般情況，質(zhì)量保證成本與質(zhì)量水平成正比關(guān)系，即工程質(zhì)量水平越高，質(zhì)量保證成本就越大；質(zhì)量事故成本與質(zhì)量水平成反比關(guān)系，即工程質(zhì)量水平越高，質(zhì)量事故成本就越低。施工企業(yè)應(yīng)該追求的是質(zhì)量高成本低的佳工程質(zhì)量成本目標(biāo)。質(zhì)量成本控制應(yīng)貫穿于質(zhì)量形成的全過程，它包括事前控制、事中控制、事后處置。按質(zhì)量成本的發(fā)生區(qū)域，將質(zhì)量成本控制目標(biāo)層層分解，實(shí)行歸口分級控制，落實(shí)控制計(jì)劃，結(jié)合具體情況，制訂措施，實(shí)施控制。
2.2.4 機(jī)械費(fèi)的確定
機(jī)械費(fèi)用主要由臺班數(shù)量和臺班單價(jià)兩方面決定，為有效控制臺班費(fèi)支出，應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目合理安排施工生產(chǎn)，督促項(xiàng)目加強(qiáng)設(shè)備租賃計(jì)劃管理，減少因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置；協(xié)助項(xiàng)目加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的調(diào)度工作，盡量避免窩工，提高現(xiàn)場設(shè)備利用率；監(jiān)督項(xiàng)目加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修保養(yǎng)，避免因不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的停置；協(xié)助項(xiàng)目做好上機(jī)人員與輔助生產(chǎn)人員的協(xié)調(diào)與配合，提高機(jī)械臺班產(chǎn)量。
2.2.5 施工方案的優(yōu)化與動態(tài)控制
工程公司對項(xiàng)目部的整體性施工組織方案實(shí)行審批制度，項(xiàng)目整體施工組織方案必須在專家會審的基礎(chǔ)上，經(jīng)工程公司審批后下達(dá)，經(jīng)工程公司審批后的施工組織方案是編制項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算的法定性文件，未經(jīng)工程公司審批的施工組織方案一律不能做為編制項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算的依據(jù)。項(xiàng)目部應(yīng)成立施工方案評審小組，具體負(fù)責(zé)施工方案的優(yōu)化改進(jìn)工作。項(xiàng)目部應(yīng)在公司批復(fù)的整體施工組織方案的基礎(chǔ)上對每一個(gè)單位單項(xiàng)工程編制具體的實(shí)施性施工組織方案，經(jīng)項(xiàng)目總工審核，指揮長審批后，交由各責(zé)任中心組織實(shí)施。項(xiàng)目部下達(dá)的單項(xiàng)單位工程實(shí)施性施工方案是編織方案的基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，本著合理節(jié)約成本的原則做進(jìn)一步的比較優(yōu)化。
由于項(xiàng)目部方案優(yōu)化而節(jié)約的成本，形成項(xiàng)目調(diào)控基金，并對相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，責(zé)任中心自身方案優(yōu)化節(jié)約的成本，形成本中心的責(zé)任利潤。
3、責(zé)任成本管理的動態(tài)控制
工程項(xiàng)目責(zé)任成本控制的基本任務(wù)是：執(zhí)行有關(guān)的成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)、工程預(yù)算定額等，制定積極的、合理的計(jì)劃成本和降低成本的措施，嚴(yán)格、準(zhǔn)確地控制和核算施工過程中發(fā)生的各項(xiàng)成本，及時(shí)地提供可靠的成本分析報(bào)告和有關(guān)資料，并與計(jì)劃成本相對比，對項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包的考核，以期改善經(jīng)營管理、降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
3.1 科學(xué)測定工程成本
工程中標(biāo)后，要科學(xué)地、實(shí)事求是地確定責(zé)任成本，其具體步驟是：第一，要進(jìn)行項(xiàng)目成本預(yù)測。工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子接受任務(wù)后，應(yīng)立即組織計(jì)劃預(yù)算、財(cái)務(wù)、機(jī)運(yùn)及相關(guān)管理人員，對工程所處的環(huán)境展開調(diào)查，收集資料，然后對工程開、竣工期間的各種實(shí)際費(fèi)用開支進(jìn)行預(yù)測分析，與上級成本管理部門一起預(yù)測確定成本。第二，要編制成本計(jì)劃。在項(xiàng)目的工作展開后，要在確定該項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本的基礎(chǔ)上，對各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生加以監(jiān)督、限制和引導(dǎo)，從分析項(xiàng)目費(fèi)用的使用效果來衡量其支出是否合理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正脫離標(biāo)準(zhǔn)成本的偏差，以保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，要進(jìn)行項(xiàng)目成本目標(biāo)計(jì)劃分解。為了保證成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，必須將成本計(jì)劃在項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)責(zé)任層次進(jìn)行分解，形成責(zé)任預(yù)算，然后對責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行計(jì)量和記錄，定期作出業(yè)績報(bào)告，以便于進(jìn)行評價(jià)和考核，同時(shí)也有利于對整個(gè)項(xiàng)目的各種活動進(jìn)行控制。
3.2 進(jìn)行成本核算，及時(shí)反映責(zé)任成本控制情況
成本核算一方面作為檢驗(yàn)責(zé)任成本控制情況的手段，反映現(xiàn)場管理水平；另一方面作為與承包人兌現(xiàn)的依據(jù)，因此必須及時(shí)進(jìn)行。
根據(jù)實(shí)際完成施工情況，計(jì)經(jīng)部門審核結(jié)算項(xiàng)目。對未經(jīng)立項(xiàng)追加的項(xiàng)目一律核消；對完成定額假象（即未完成工程全部工序）的項(xiàng)目核減未完工序費(fèi)用，或直接核消，待全部工序完成后再結(jié)算；對已完工未報(bào)的項(xiàng)目（列有責(zé)任成本或追加成本）進(jìn)行增列，防止下月或再下月補(bǔ)報(bào)已完項(xiàng)目而可能造成的重復(fù)結(jié)算。結(jié)算項(xiàng)目確認(rèn)完畢后于每月28日提供給技術(shù)部門。
根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙或修改設(shè)計(jì)圖紙數(shù)量，技術(shù)部門審核完工工程數(shù)量，不得因?qū)嶋H施工數(shù)量（除封底砼外）而改變設(shè)計(jì)數(shù)量，也不得加損耗數(shù)量，必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行核定。數(shù)量核定后，于每月30日提供給勞人部門。
根據(jù)責(zé)任成本、追加責(zé)任成本及修改成本的成本單價(jià)，勞人部門匯同材料、機(jī)械部門對承包人進(jìn)行工、料、機(jī)結(jié)算。結(jié)算時(shí)對未修改的單項(xiàng)工程一律按責(zé)任成本或追加成本單價(jià)執(zhí)行，修改項(xiàng)目按修改成本單價(jià)執(zhí)行，工料機(jī)分項(xiàng)結(jié)算于下月2日完成。
3.3 認(rèn)真做好工程索賠工作
隨著競爭日益激烈的建筑市場的不斷變化發(fā)展，利潤呈逐年下降趨勢，工程索賠在很大程度上決定著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。因此，項(xiàng)目管理應(yīng)該更加重視索賠，以貫徹責(zé)任成本管理的終目標(biāo)。工程索賠主要包括：工程變更、施工條件變化、業(yè)主違約、工期延誤延長、拖欠工程款、工程暫?；蚪K止、材料價(jià)格上漲、人工費(fèi)提高和趕工等。項(xiàng)目管理人員在施工過程中，應(yīng)始終做好資料的累積工作，建立完善的資料記錄制度，認(rèn)真系統(tǒng)地收集積累施工進(jìn)度、質(zhì)量、財(cái)務(wù)收支及監(jiān)理工程師的簽證資料。一旦發(fā)生索賠，根據(jù)合同條款等方式，及時(shí)整理出一套索賠憑證資料，并及時(shí)報(bào)監(jiān)理工程師審批。
3.4 減少返工和安全事故損失，避免成本的“特殊支出”
在成本管理過程中，工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)不僅事關(guān)企業(yè)的生存和信譽(yù)，也是降低工程成本的一個(gè)方面。因?yàn)橘|(zhì)量問題造成工程返工和安全事故不僅影響施工生產(chǎn)，導(dǎo)致施工企業(yè)停業(yè)損失，延誤工期，而且造成人力、財(cái)力、物力重復(fù)額外的投入，無形地增加了成本。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)立專門的安全、質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，組建安全、質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，把責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)施工者身上，通過召開安全質(zhì)量會議，舉行安全質(zhì)量培訓(xùn)與考試，在施工現(xiàn)場張貼安全質(zhì)量標(biāo)語，樹立安全質(zhì)量牌匾，使安全質(zhì)量觀念深入人心，減少或杜絕質(zhì)量返工和安全事故的發(fā)生。另一方面，工程質(zhì)量好了，投資方滿意了，加速了對工程款的結(jié)算，加快了資金的回收和周轉(zhuǎn)，為企業(yè)創(chuàng)造了更多的價(jià)值，也降低了應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)變壞賬損失的可能性。
3.5 建立獎(jiǎng)懲制度，完善項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)管理考核
工程項(xiàng)目責(zé)任成本的動態(tài)控制，需要建立完善考核制度，制訂量化的考核辦法。必須以項(xiàng)目經(jīng)理為主體建立目標(biāo)成本的逐級負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)，使每人肩上有擔(dān)子，形成降低成本從我做起的良好氛圍。工程完工后，項(xiàng)目經(jīng)理保質(zhì)保量完成任務(wù)，經(jīng)成本考核與審計(jì)檢查，實(shí)際利潤比目標(biāo)利潤高出部分，按7：3的比例，將70%作為項(xiàng)目部人員的獎(jiǎng)金，由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行分配，反之，視情節(jié)輕重，責(zé)任大小，給予行政處分與經(jīng)濟(jì)處罰，必要時(shí)追究刑事責(zé)任。此外，今后項(xiàng)目經(jīng)理人才的聘用，項(xiàng)目經(jīng)理擇優(yōu)競爭上崗均要考慮項(xiàng)目目標(biāo)成本管理方面的實(shí)績，努力選派合格的人才擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。
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